PREKVALIFISERINGSGRUNNLAG

Transkript

1 PREKVALIFISERINGSGRUNNLAG For kvalifisering til konkurranse med forhandling om totalentreprise med samspillsfase og gjennomføring for bygging/rehabilitering av Hallingdal Sjukestugu/Ål Helsetun HR Prosjekt AS, Dronning Eufemiasgate 16, 0191 Oslo august 2014

2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 OPPDRAGET Oppdragsgiver Anskaffelsens formål og omfang Beslutningsgrunnlag Tentativ fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen Kontrakt - orientering om prosjektets gjennomføring og fremdrift Samfunnsansvar Miljø Universell utforming Etisk handel Sosialt ansvar Kunngjøring Tilleggsopplysninger Rettelser, suppleringer eller endring av kvalifikasjonsgrunnlaget REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN Prosedyre Frist for forespørsel om deltakelse Innlevering av forespørsel Opplysningsplikt Taushetsplikt KRAV TIL LEVERANDØRENE Generelt om kvalifikasjonskravene Kvalifikasjonskrav med dokumentasjonskrav Eventuell tilleggsfrist for ettersendelse av dokumenter Valg av leverandører til konkurransen Honorering av deltakelse i konkurransen OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV FORESPØRSLENE Registrering og åpning av forespørsler Avvisning Frist for begjæring av midlertidig forføyning Retur av søknad August 2014 Side 2 av 10

3 1 OPPDRAGET 1.1 Oppdragsgiver Ål kommune, heretter kalt oppdragsgiver/byggherre, innbyr til prekvalifisering til konkurranse med forhandling i forbindelse med anskaffelse av totalentreprenør for gjennomføring av prosjektet, Hallingdal Sjukestugu/Ål helsetun. 1.2 Oppdragsgivers organisering Prosjektledelse Ål kommunes prosjektledelse består av: Prosjektansvarlig: Reidun Aaker, Ål kommune Prosjektleder: Arne Surén, HR Prosjekt AS Kontaktperson Oppdragsgivers og kontaktperson er Arne Surén. Eventuelle spørsmål skal rettes til kontaktpersonen per e-post as@hrprosjekt.no. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver enn nevnte kontaktperson Bedømmelseskomité Oppdragsgiver vil i forbindelse med evaluering av tilbudene etablere en bedømmelseskomité for vurdering av leverandørenes løsningsvalg. Bedømmelseskomiteen vil bestå av tverrfaglig kompetanse, blant annet med arkitektfaglig, miljøfaglig og teknisk bakgrunn. 1.3 Anskaffelsens formål og omfang Formålet med konkurransen er å anskaffe en totalentreprenør for prosjektering og bygging av Hallingdal Sjukestugu/Ål helsetun i Ål Kommune. Løsninger som kombinerer nybygg med en god og funksjonell bruk av den eksisterende bygningsmasse skal vurderes/inkluderes. Utgangspunktet for anskaffelsen er rom- og funksjonsprogram for sjukestugu og helsetunet innenfor kommunenes økonomiske ramme i slik foreløpig prioritetsrekkefølge: 1) intermediær plasser, inklusiv dialyse og nødstrøm 2) Omsorgsboliger (8-16) 3) Legekontor og legevakt (nær intermediær avdeling) 4) Korttidsavdeling plasser 5) Fysioterapiavdeling 6) Vaskeri Alle nåværende fellesfunksjoner og faglige funksjoner må ivaretas (blant annet Kårstugu). Nærmere beskrivelse av anskaffelsens omfang og prioriteringer, vil fremkomme av konkurransegrunnlaget som sendes til de kvalifiserte leverandørene. 1.4 Beslutningsgrunnlag Prosjekt Hallingdal Sjukestugu/Ål Helsetun startet i 2010, med flere politiske vedtak og milepeler underveis i prosessen: 1) Kommunestyresak 01/10, August 2014 Side 3 av 10

4 PLO-plan ) Intensjonsavtale mellom partene Vestre Viken HF (VVHF) og Ål kommune ) Generalplan for helsetunområdet, arkitektkontoret Nils Tveit AS ) Kommunestyresak 39/12, Prosjekt Hallingdal lokalmedisinske senter sluttrapport med Intensjonsavtale for Lokalmedisinske Tjenester i Hallingdal mellom Hallingdalskommunene Hemsedal, Flå, Ål, Gol, Hol, Nes ) Kommunestyresak 09/11, Helsetunområdet generalplan. 6) Formanskapssak 21/13, Utbyggingsprosjektet Ål helsetun. 7) Kommunestyresak 41/13, Forprosjekt Ål helsetun. 8) Kommunestyresak 04/14, Avtaler mellom Ål kommune og Vestre Viken Helseforetak: o Avtale om kjøp av HS-bygget. o Leieavtale mellom Ål kommune og VVHF. Opprinnelig ble det kunngjort en åpen anbudskonkurranse i april 2014 for utbygging av Hallingdal Sjukestugu/Ål helsetun. På grunn av manglende konkurranse vedtok Ål kommunestyre 18. juni at anbudskonkurransen måtte avlyses og at det skulle kunngjøres en ny konkurranse. Denne konkurransen innledes med herværende prekvalifisering. 1.5 Tentativ fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen Planlagt uke, år Aktivitet Uke 31, 2014 Kunngjøring av prekvalifisering i DOFFIN og TED Uke 38 Søknadsfrist , kl. 12:00 Uke 38 Kvalifikasjonsvurdering Uke 40 Utsendelse av konkurransegrunnlag til prekvalifiserte/utvalgte leverandører Uke 50 Tilbudsfrist Uke 51 Første gjennomgang av tilbudene Uke 2, 2015 Første forhandlingsrunde Uke 5 Frist for innlevering av revidert tilbud Uke 7 Andre forhandlingsrunde Uke 10 Frist for innlevering av endelig tilbud Uke Sluttevaluering, innstilling om tildeling av kontrakt Uke 13 Karensperiode løper ut Uke 13 Politisk behandling og kontraktsinngåelse Uke Samspillsfase Uke 32 Oppstart av kontraktsarbeidet Ferdigstillelse/overtakelse (ikke avklart, jf. punkt 1.3) Oppstart drift (ikke avklart) 1.6 Kontrakt orientering om prosjektets gjennomføring og fremdrift Ål kommune ivaretar byggherrerollen ved prosjektansvarlig (PA), og det engasjert innleid prosjekt- og byggeledelse. Leverandørens samarbeid med byggherren skjer gjennom innleid prosjekt- og byggeledere. Prosjektet skal deles opp i to faser: 1. Samspillsfase. August 2014 Side 4 av 10

5 2. Gjennomføringsfase (avtale basert på NS 8407 med fast pris). SAMSPILLSFASE GJENNOMFØRINGSFASE Kvalitetssikring av kontraktsdokumentene for en fastpris i henhold til NS Forventet oppstart i august Gjennomføring av byggeprosjekt. Samspillsfasen er grunnlaget for NS 8407-kontrakten og videre oppfølgingen i gjennomføringsfasen. Etter gjennomført samspillsfase vil alt kontraktsunderlag være totalentreprenørens sitt ansvar. Brukermedvirkningen vil i gjennomføringsfasen bli ivaretatt ved brukerkoordinator, som en kvalitetssikring av resultatet av de gjennomførte og ferdigstilte brukerprosesser. 1.7 Samfunnsansvar Miljø Det vil i konkurransen bli stilt krav til miljø, eventuelt at miljømessige konsekvenser blir inntatt som en del av tildelingen Universell utforming Det stilles krav til universell utforming i henhold til gjeldende regler Etisk handel Leverandører som skal ivareta grunnleggende krav til arbeidstakerrettigheter, menneskerettigheter og miljø. Det vil formuleres spesifikke etiske krav til leveransen i konkurransegrunnlaget Sosialt ansvar Det kreves at leverandøren sørger for at foretak som skal imøtekomme forpliktelsene i avtalen knytter seg til/er tilknyttet en offentlig godkjent lærlingordning og jevnlig tar inn lærlinger. Det kreves at leverandører som skal utføre arbeid i Norge må oppfylle de krav til helse, miljø og sikkerhet som norske myndigheter til enhver tid fastsetter. Forbud mot sosial dumping: Det stilles i kontrakten krav til lønns- og arbeidsvilkår, jf. reglene i forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter av Det vil i kontrakten bli oppstilt en antikontraktørklausul. 1.8 Kunngjøring Prekvalifiseringen er kunngjort i DOFFIN og TED-databasen. 1.9 Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at kvalifikasjonsgrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i kvalifikasjonsgrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. August 2014 Side 5 av 10

6 Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes Tilleggsopplysning i prekvalifisering til konkurranse om Hallingdal Sjukestugu/Ål helsetun i Ål kommune, og sendes til oppdragsgivers kontaktperson Rettelser, suppleringer eller endring av kvalifikasjonsgrunnlaget Innen søknadsfristens utløp har oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer og endringer av kvalifikasjonsgrunnlaget som ikke er vesentlige. Rettelser, suppleringer eller endringer vil bli kunngjort i Doffin. Opplysninger som oppdragsgiver gir på forespørsel fra en leverandør, blir meddelt alle som har mottatt kvalifikasjonsgrunnlaget. 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN 2.1 Prosedyre Konkurransen gjennomføres i henhold til lov av 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser og forskrift om offentlige anskaffelser av 7. april 2006 nr. 402, samt de bestemmelser som fremgår av dette kvalifikasjonsgrunnlaget. Konkurransen gjennomføres som konkurranse med forhandling etter forskriftens del I og III. Ved denne prosedyreformen kan alle interesserte leverandører sende en forespørsel om å delta i konkurransen. Konkurransegrunnlaget sendes deretter til de som er kvalifisert og som inviteres til å delta i konkurransen. Forhandlinger er tillatt. 2.2 Frist for forespørsel om deltakelse Siste frist for innlevering av søknad er mandag , kl Forespørsel skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av fristen. For sent innkomne forespørsler vil bli avvist. 2.3 Innlevering av forespørsel Forespørselen skal være skriftlig og undertegnet av person(er) som har fullmakt til å forplikte leverandøren. Forespørselen skal avgis i lukket forsendelse og være merket Forespørsel: Prekvalifisering til konkurranse om Hallingdal Sjukestugu/Ål helsetun i Ål kommune. Forespørselen skal være på norsk og leveres i 1 eksemplar. Forespørselen skal også leveres i en elektronisk versjon (PDF-format) på en USB-brikke. Denne skal være sikret mot virus. Ved motstrid, rangerer papirversjonen foran den elektroniske versjonen. Forespørselen skal leveres til: HR Prosjekt AS Dronning Eufemias gate Oslo Forespørselen bes levert i A4-format, innsatt i ringperm med vedlegg i følgende inndeling (uten stifter): Type dokument Skilleark Signert brev som bekrefter deltakelse. 1 August 2014 Side 6 av 10

7 Type dokument Skilleark Skatteattest 2 Merverdiavgiftsattest 3 HMS-egenerklæring 4 Firmaattest 5 2 siste års regnskap 6 Kredittvurdering 7 Bekreftelse på kapasitet 8 Organisasjonsplan 9 Oversikt over relevante oppdrag 10 Kvalitetssikrings-/ styringssystem 11 Sentral/lokal godkjenning 12 Leverandøren er ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter i kvalifiseringsgrunnlaget besvares/belyses. Manglende eller mangelfull innlevering av dokumentasjon kan medføre avvisning. 2.4 Opplysningsplikt Oppdragsgiver vil gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom forespørsel om deltakelse avvises eller konkurransen avlyses. 2.5 Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. forvaltningsloven KRAV TIL LEVERANDØRENE 3.1 Generelt om kvalifikasjonskravene Oppdragsgiver stiller krav til leverandørens kvalifikasjoner, herunder krav til leverandørens tekniske kvalifikasjoner og finansielle og økonomiske stilling. Kvalifikasjonene vil bli vurdert ut fra innlevert dokumentasjon. August 2014 Side 7 av 10

8 3.2 Kvalifikasjonskrav med dokumentasjonskrav August 2014 Side 8 av 10

9 KVALIFIKASJONSKRAV Obligatoriske krav Leverandøren skal ha ordnede forhold med hensyn til skatte- og merverdiavgiftsinnbetaling. Leverandøren skal levere HMSegenerklæring. Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak Økonomisk og finansiell stilling Leverandøren skal ha økonomisk kapasitet til å gjennomføre oppdraget/kontrakten Tekniske og faglige kvalifikasjoner Leverandøren skal ha kapasitet til å gjennomføre oppdraget. Det kreves relevant erfaring fra tilsvarende oppdrag. Det kreves et godt og velfungerende kvalitetssikringssystem for ytelsene som skal leveres. Det kreves at leverandøren innehar eller kan oppnå nødvendige offentlige godkjennelser for gjennomføring av kontrakten. DOKUMENTASJONSKRAV Skatteattest for skatt, fås ved henvendelse til det lokale skatteoppkreverkontor. Skatteattest for merverdiavgift, fås ved henvendelse til skattekontoret. Attestene kan ikke være eldre enn 6 måneder gamle. Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. Utfylt og signert HMS-egenerklæring. Norske selskaper: Firmaattest. Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert. Leverandørens årsregnskap, årsberetning og revisjonsberetning for de siste 2 år og nyere opplysninger som har betydning for leverandørens regnskapstall. Med årsregnskap, årsberetning og revisjonsberetning menes den som for norske foretak sendes til Brønnøysundregisteret. Kredittanalyse av leverandøren utført i løpet av de siste 3 månedene, utstedt av et anerkjent kreditratingbyrå. Bekreftelse på at leverandøren har tilstrekkelig kapasitet til å gjennomføre oppdraget i henhold til angitt fremdrift. Organisasjonsplan for oppdraget. Av planen skal fremgå opplysninger om hvilke firmaer/personer som skal inneha følgende roller/fagansvar: o Prosjekt- og anleggsledelse o Planlegger o Arkitekt o Tekniske rådgivere (RIB, RIV, RIE og RIBR etc.) Oversikt over leverandørens mest relevante oppdrag de siste fem årene, inkludert deres verdi, tidspunkt og mottaker. Redegjørelse for leverandørens kvalitetssikrings-/ styringssystem for å sikre at oppdrag blir gjennomført på en mest mulig effektiv og formålsrettet måte, inklusive system for å sikre ivaretakelse av tverrfaglig prosjektering (for eksempel ved BIM), samt miljø- og klimakrav. Gyldig bevis på Sentral godkjenning for ansvarsrett tiltaksklasse 3 for PRO og UTF. eller Dokumentasjon på at virksomheten oppfyller krav til lokal ansvarsrett for tiltaket innen samme tiltaksklasse og funksjon som nevnt over. For utdypende informasjon om hvilke krav som stilles for å oppnå en slik godkjenning, se Forskrift om byggesak (SAK10) Tredje del - Godkjenning og ansvar. August 2014 Side 9 av 10

10 3.3 Innsendelse av dokumentasjon fra underleverandører Ved bruk av underleverandører (arkitekt og rådgivere), skal følgende dokumentasjon fremlegges fra underleverandørene: 1) Skatteattest for skatt, ikke eldre enn 6 måneder gammel. 2) Skatteattest for merverdiavgift, ikke eldre enn 6 måneder gammel. 3) Signert HMS-egenerklæring 4) Firmaattest 3.4 Eventuell tilleggsfrist for ettersendelse av dokumenter Dersom en eller flere leverandører ikke har levert HMS-egenerklæring, skatteattest eller offentlig tilgjengelig dokumentasjon på at krav til leverandøren er oppfylt, kan oppdragsgiver fastsette en kort tilleggsfrist for ettersending av disse dokumentene. Leverandøren har ikke krav på at oppdragsgiver benytter denne retten. 3.5 Valg av leverandører til konkurransen Oppdragsgiver vil velge ut minimum 3 leverandører som inviteres til å inngi tilbud. Ved utvelgelse av eventuelt overtallige kvalifiserte leverandører, vil oppdragsgiver invitere de leverandører som er best kvalifisert på bakgrunn av kvalifikasjonskravene i konkurransen. Ved vurdering av hvem som er best kvalifisert vil oppdragsgiver legge vekt på kvalifikasjonskravet "Tekniske og faglige kvalifikasjoner", særskilt kravene knyttet til kapasitet og relevant erfaring. 3.6 Honorering av deltakelse i konkurransen Det er planlagt at det skal gis honorar til prekvalifiserte leverandører som deltar i konkurransen og leverer komplett tilbud, etter en modell som vil bli opplyst i konkurransegrunnlaget. 4 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV FORESPØRSLENE 4.1 Registrering og åpning av forespørsler Innleveringstidspunkt skal påføres forespørslene etter hvert som de kommer inn. Leverandøren har krav på skriftlig bekreftelse på at forespørsel er innlevert. Åpningen vil ikke være offentlig. 4.2 Avvisning Oppdragsgiver har plikt til å avvise leverandører som ikke har sendt inn skatteattester og HMSegenerklæring og de leverandører som ikke oppfyller fastsatte kvalifikasjonskrav. For øvrig gjelder bestemmelsene om avvisning i forskrift om offentlige anskaffelser fullt ut. 4.3 Frist for begjæring av midlertidig forføyning Det settes en frist for begjæring om midlertidig forføyning i henhold til forskrift om offentlige anskaffelser Fristen settes til 15 dager regnet fra meddelelsen om hvilke leverandører som blir kvalifisert og utvalgt er sendt. 4.4 Retur av søknad Mottatte søknader vil ikke bli returnert. August 2014 Side 10 av 10