FOLKERETT OG NASJONALE HAVSTRATEGIER

Transkript

1 FOLKERETT OG NASJONALE HAVSTRATEGIER INNBLIKK I DET REGULATORISKE VERKSTED UNIVERSITETET I OSLO 3. MAI 2017 Liv Monica Stubholt - Advokatfirmaet Selmer DA

2 Fakta om det geografiske Arktis Området nord for polarsirkelen ,5 Befolkning 4 millioner Ca 10 % urfolk 1 million tonn torskekvote i Barentshavet i 2013 Havisen : inntil 50 % mindre dekning siden % av skipsfart i Arktis går gjennom norske farvann 33 % av norsk omsetning bergverksindustrien skjer i Nord-Norge og på Svalbard Olje og gass: 43 % av uoppdagede ressurser på norsk sokkel 30 % av verdens uoppdagede gassressurser og 13 % av verdens uoppdagede oljeressurser 2

3 Fiskeriene underbygger Norges folkerettslige krav Fiskeriene har stått sentral i Norges folkerettslige krav: oen kyststat høster av havets ressurser oen kyststat forventes forvalte fiskeriene på en god måte Norge har nytt godt av fiskeriene som grunnlag for folkerettslige farvannskrav 3

4 "Havrommet" er på moten Norges havsstrategi Nasjonal og internasjonal versjon Forskning og utvikling Planer for Ocean Space Center 4

5 Planer for havet er ikke noe nytt Havretten regulerer aktivitet i arktiske havområder ikke behov for ny traktat Forvaltningsplanene for havområdene som verktøy for lovgiver Kunnskapsbasert Rullerende Forslag om bilateralt samarbeid om helhetlig forvaltningsplaner på russisk og norsk side 5

6 Helhetlig forvaltning av det marine miljø i Barentshavet og havområdene utenfor Lofoten Vedtatt 31.mars 2006 Formålet er å legge til rette for verdiskapning gjennom bærekraftig bruk av ressurser og goder i Barentshavet, havområdet utenfor Lofoten og opprettholde økosystemenes struktur, virkemåte og produktivitet Sist rullert 2015 Planen gjelder til 2020 Forvaltningsplanene for havområdene er blitt "eksportvare" fra Norge til andre lands reguleringsmyndigheter 6

7 Næringsvirksomhet og nordområdestrategi Regjeringens siste nordområdemelding (2017): "Det økonomiske tyngdepunktet i Norge flytter seg nordover" 8

8 Regjeringens nordområdemelding 21 april 2017 Tiltak: Miljø- og oljevernsenter i Lofoten/Vesterålen for arbeidet med oljevern Vurdere kompetansesenter for hav og arktiske spørsmål i Tromsø Leverandørutviklingsprogram og samarbeid bedrifter og kunnskapsinstitusjoner Den 24. konsesjonsrunde Samarbeid mellom stat, region og andre for kvalitet i utdanningsløpet Innføre ettergivelse av studielån for lærere i nord Investere 40 mrd. kroner i Nord-Norge i Nasjonal transportplan, Bedre system for kommunikasjon i nordområdene God bredbåndsdekning i Nord-Norge og flere fiberkabler fra Nord-Norge til utlandet 9

9 Stor aktivitet om strategier også i de arktiske landene 10

10 Petroleumsnæringen i Arktis Balanse verdiskapning og miljøinteresse "Petroleumsvirksomheten skal bidra til verdiskaping og sikre velferd og næringsutvikling til beste for det norske samfunn" - (St.meld. nr. 8 ( ), side 89) "Ved å lykkes (innen disse områdene) vil vi opprettholde høy verdiskaping og aktivitet i tiår framover. Det betyr langsiktige og stabile leveranser av norsk olje og gass til verden, og langsiktige markedsmuligheter for norske leverandører. Det vil gi viktige bidrag til finansieringen av velferdssamfunnet.( )" Arktis 2030 Utenriksdepartementet lanserer en ny tilskuddsordning Arktis 2030 for å realisere prioriteringene i nordområdesatsingen. Den nye ordningen vil ha en ramme på 150 millioner kroner for Formålet med Arktis 2030 er å fremme norske interesser og bidra til å realisere regjeringens prioriteringer i nordområdesatsingen Støtte fra Arktis 2030 vil også kunne gå til prosjekter som gir økt kunnskap om klimaendringene i polare områder samt bidrar til det konkrete arbeidet i Arktisk råd og det internasjonale samarbeidet i Antarktis. 11

11 Fra behandling av Johan Sverdrup i Stortinget St. Prp. 114S ( ) "For å opprettholde et stabilt og høyt aktivitetsnivå og derigjennom skape store verdier for fellesskapet, trenger vi en bred agenda. Ressursbasen gir oss rike muligheter. En forutsetning for å skape størst mulig verdier fra petroleumsressursene er at rammeverket gjør at oljeselskapene, som driver den daglige leting, utbygging og drift, har egeninteresse av å fatte de beslutningene som maksimerer verdiskapingen fra norsk sokkel." Verdiskapingen i virksomheten er helt avhengig av at det gjøres nye funn. Regjeringen vil holde et forutsigbart og høyt tempo når det gjelder å tildele nye områder for petroleumsaktivitet, både i nummererte konsesjonsrunder og i tildeling av forhåndsdefinerte områder (TFO). Å gjøre store, nye funn regelmessig vil være avgjørende for nivået på produksjon og verdiskaping fra 2025 og fremover. 23. konsesjonsrunde, som for første gang siden 1994 inneholder helt nye leteområder på norsk sokkel, er særlig spennende i så måte. Tildeling i rundet vil skje i første halvår 2016." (vår understreking) 12

12 Nordområdenes strategiske betydning "Nordområdene er Norges viktigste utenrikspolitiske interesseområde" Børge Brende 13

13 Nordområdene en utenrikspolitisk prioritet Norske strategiske og økonomiske interesser: Suverenitetshevdelse Utenriks og sikkerhetspolitikk Fiskeri Maritime næringer - logistikk Petroleum Reiseliv Mineralindustrien Svalbard 14

14 Arktisk Råd / Arctic Council Arktisk Råd omfatter alle de arktiske landene. Hovedfokus har vært bærekraftig utvikling og miljø. Arktisk råd består av Norge, Danmark/Grønland/Færøyene, Sverige, Finland, Island, USA, Canada og Russland. I tillegg deltar representanter for de arktiske urfolksgruppene som permanente deltakere i rådet. Blant disse er også Samerådet som representerer samene i Norge, Sverige, Finland og Russland. Frankrike, Tyskland, Nederland, Polen, Spania og Storbritannia har per november 2011 status som observatørstater. Arktisk råd ble opprettet i 1996 som en utvidelse av det arktiske miljøvernsamarbeidet (Arctic Environmental Protection Strategy, AEPS) fra /5 2017: " significant new reports from AMAP (Arctic Monitoring and Assessment Programme): a new 2017 update to "Snow, Water, Ice and Permafrost in the Arctic"; three regional reports from the project Adaptation Actions for a Changing Arctic; and a report on chemicals of emerging Arctic concern." Formannskapet i rådet rullerer blant de åtte medlemslandene og varer normalt i to år. Norge hadde sist formannskapet i perioden Stafettpinnen går i mai fra USA til Finland. (Kilde: regjeringen.no) 15

15 Arktisk Råd - hvilken rolle har næringslivet "The Arctic Council is the leading intergovernmental forum promoting cooperation, coordination and interaction among the Arctic States, Arctic indigenous communities and other Arctic inhabitants on common Arctic issues, in particular on issues of sustainable development and environmental protection in the Arctic. " "The Arctic Council recognizes the central role of business in the sustainable development of the Arctic. " 16

16 Arktisk Råd initierer Arctic Economic Council 2013 " Ministers from the eight Arctic Council states recognize[d] that Arctic economic endeavors are integral to sustainable development for peoples and communities in the region, desire[d] to further enhance the work of the Arctic Council to promote dynamic and sustainable Arctic economies and best practices, and decide[d] to establish a Task Force to facilitate the creation of a circumpolar business forum. The mandate of the TFCBF was to facilitate the creation of a Circumpolar Business Forum (CBF) which would provide a mechanism to allow business and industry to engage with the Arctic States and Permanent Participants. The Task Force to Facilitate the Circumpolar Business Forum (TFCBF) is co-chaired by Canada, Finland, Iceland and Russia. Since May 2013, the task force has been meeting regularly to pave the way for the creation of this body. In December 2013, the Task Force proposed a new name for the circumpolar business forum, which Senior Arctic Officials approved in January The forum is now called the Arctic Economic Council. Canada: "A key achievement during Canada s Chairmanship was the creation of the Arctic Economic Council (AEC), a new independent forum of business representatives to facilitate Arctic business-to-business activities, promote responsible economic development and provide a circumpolar business perspective to the work of the Arctic Council." 17

17 Næringslivet etablerer AEC 2014 The Arctic Economic Council will: foster business development in the Arctic, engage in deeper circumpolar cooperation, and provide a business perspective to the work of the Arctic Council. AEC " created to facilitate Arctic business-to-business activities, promote responsible economic development and provide a circumpolar business perspective to the work of the Arctic Council." - Ressurser og bærekraftig utvinning o - Lokalt næringsliv o - Reiseliv - AEC sekretariat i Tromsø åpnet den 8. september

18 Multilateral regulatorisk utvikling 1 International Maritim Organization (IMO) Polar Code Internasjonalt rammeverk for skip i Arktis og Antarktis Historisk milepæl Sikre sikkerhet og miljøvern i polområdene Vedtatt av IMOs maritime sikkerhetskomité i november 2014 og av IMOs maritime miljøvern komité i mai Forventet ikrafttredelse 1. januar Gjelder for nye skip etter ikrafttredelse Eldre skip må oppfylle kravene fra første midlertidige eller nye (avhengig av hva som kommer først) undersøkelse etter 1.januar 2018 Krav til sertifikat etter egnethet 19

19 Multilateral regulatorisk utvikling 2 Arctic Search and Rescue Agreement Trådt i kraft 19.januar 2013 Ratifisert av alle de 8 arktiske landene Formål å styrke internasjonale søk og redningsaksjoner i Arktis Pålegger statene å stille med nødvendig bistand og hjelp i nødssituasjoner Marine Oil Pollution Preparedness and Response Agreement Tråd i kraft mars 2014 Ratifisert av alle de 8 arktiske landene Formålet er å styrke samarbeidet mellom de arktiske landene ved opprydning og overvåking av oljesøl Traktaten etablerer retningslinjer for koordinering av utstyr, personell og kommunikasjon 20

20 Multilateral regulatorisk utvikling 3 Declaration concerning the Prevention of Unregulated High Seas Fishing in the Central Artic Ocean Vedtatt i Oslo 16. juli 2015 Ratifisert av Canada, Danmark, Norge, USA og Russland Bevare og forvalte marine ressurser i det åpne hav Forebygging av uregulert kommersielt fiske på det åpne hav i Arktis Vi er tilbake til fiskeriene 21

21 Kontaktinformasjon Oslo Advokatfirmaet Selmer DA Postboks 1324 Vika 0112 Oslo Besøksadresse: Tjuvholmen allé 1 T: Trondheim Advokatfirmaet Selmer DA Postboks Trondheim Besøksadresse: Kjøpmannsgata 52 T: E: post@selmer.no W: selmer.no 22