Helhetlig forvaltningsplan for Barentshavet og havområdene utenfor Lofoten - myndighetenes målsetninger Ingrid Berthinussen Miljøverndepartementet

Transkript

1 Helhetlig forvaltningsplan for Barentshavet og havområdene utenfor Lofoten - myndighetenes målsetninger Ingrid Berthinussen Miljøverndepartementet

2 Visjon St. meld. Nr. 12 ( ) Havmiljømeldingen: rent og rikt hav, slik at også fremtidige generasjoner skal kunne høste av de rikdommer som havet kan gi.

3 Tilnærming 1. Helhetlig, integrert 2. Økosystembasert 3. Trinn for trinn

4 Tilnærming (1) Helhetlig, integrert forvaltning samlet vurdering av ulike sektorer og deres påvirkning på havmiljøet Barentshavet

5 Oljetransport fra Nordvest-Russland

6 Petroleumsaktivitet S n ø h v it G o lia t

7 Fiskeri Royal Norwegian Ministry of the Environment

8 Tilnærming (2) Økosystemtilnærming WSSD Johannesburg 2002: Encourage the application by 2010 of the ecosystem approach for the sustainable development of the oceans. St. meld. nr. 12: En forvaltning som tar utgangspunkt i økosystemets egne rammebetingelser for å opprettholde produksjon og bevare biologisk mangfold

9 Verktøy for økosystembasert forvaltning Økosystembasert forvaltning har to formål: Opprettholde økosystemenes struktur, virkemåte og produktivitet. Oppnå bærekraftig bruk av ressurser og goder fra naturen Forvaltningsplanen verktøy for å: Opprettholde miljøverdiene i havområdet. Tilrettelegge for verdiskaping.

10 Elementer i økosystemtilnærming Kunnskapsgrunnlag: Miljøtilstand Konsekvensvurderinger Overvåking og forskning Vitenskapelige råd Medvirkning Helhetlig forvaltningsplan: Generelle mål Miljøkvalitetsmål Kontroll og gjennomføring Politiske vedtak Rammer og vilkår Tiltak og virkemidler

11 Kunnskapsbasert og dynamisk forvaltning Best tilgjengelig kunnskap om status og utvikling Miljøkvalitetsmål + indikatorer som er representative for økosystemet Miljøovervåking, kartlegging og forskning

12 Miljøkvalitet og miljøkvalitetsmål Miljøkvaliteten i et økosystem er et uttrykk for systemets tilstand. Den omfatter både biologiske, fysiske og kjemiske forhold, inkludert resultatet av menneskelig påvirkning. Miljøkvalitetsmål for et økosystem angir den ønskede tilstanden i systemet i forhold til et referansenivå. Referansenivået angir miljøkvaliteten i et tilsvarende mest mulig upåvirket økosystem.

13 Tilnærming (3): Trinn for trinn 2002: Politisk forpliktelse, omfang, tidshorisont (2020) og organisering av arbeidet avklart 2003: Felles grunnlag for sektorrapporter 2004: 4 sektor rapporter + høring 2005: Samlet påvirkning og EcoQOs + consultation 2006: Sluttføring 200?: Oppdatering og nye havområder

14 Helhetlig forvaltningsplan for Lofoten Barentshavet Helhetlig forvaltningsplan Samfunnsbeskrivelse Statusbeskrivelser næringer Miljø- og ressursbeskrivelse Verdifulle områder Utredning av konsekvenser av: Petroleumsvirksomhet Skipstrafikk Fiskeri Ytre påvirkning Samlede konsekvenser Grunnlag for miljøkvalitetsmål

15 Organiseringen av arbeidet - oversikt Styringsgruppen Miljøverndepartementet (leder) Olje- og energidepartementet Arbeids- og sosialdepartementet Fiskeri- og kystdepartementet Utenriksdepartementet 4 ad hoc prosjektgrupper for sektorutredninger Miljø- og ytre påvirkning NP, DN, SFT, SSV PetroleumsvirksomhGruppe under et OED Sjøfart Fiskeri KyD, Sdir, SFT, HI, Sjøforsvaret Fdir, HI Arbeidsgrup pe Indikatorer og miljøkvalitetsmål NP, HI Faggruppe Konsekvenser av samlet påvirkning, identifisering av kunnskapshull, identifisering av sårbare områder areas NP, F.dir, HI, OD, KyD, SFT, DN, Sdir, SSV

16 Forvaltningsplanen som ramme for virksomhet Formål: Å etablere rammebetingelser som gjør det mulig å balansere næringsinteressene knyttet til fiskeri, sjøtransport og petroleumsvirksomhet innenfor rammen av en bærekraftig utvikling. Forvaltningsplanen skal i utgangspunktet ikke være en prosess for å: fastsette fiskerikvoter gjennomføre konsesjonsrunder for petroleumsvirksomhet

17 Helhetlig forvaltning hva får vi? Virksomhet som drives på en måte som sikrer den overordnede miljøkvaliteten i havområdet. Verdiskaping gjennom utnyttelse av ressursene innenfor rammen av en bærekraftig utvikling. Forutsigbarhet gjennom avklarte rammebetingelser for utøvelse av næring i havområdet.

18 Forventede resultater: dynamisk forvaltning Fra Til Forv.plan Barentshavet Individuelle arter Økosystemer Barentshavet som økosystem Liten geografisk skala Flere skalaer Hele havområdet arealdifferensiert forvaltning Kort tidsperspektiv Langt tidsperspektiv Scenarier 2020 Sektor forvaltning Integrert forvaltning Vurdering av samlet påvirkning av Forvaltning adskilt fra forskning Sektortiltak Kunnskapsbasert forvaltning Kost-nytte analyser på tvers av sektorer petroleumsaktiviteter, sjøfart og Identifisering fiskeri av kunnskapshull, overvåking, anvendelse i forvaltningen Optimal risikoforvaltning på tvers av sektorer

19 Videre prosess Interdepartemental prosess - høst/vinter 2005 Forvaltningsplanen presenteres for Stortinget - vår 2006 Stortingsbehandling - vår/forsommer 2006 Implementering høst 2006 Oppdatering 200? Andre havområder 200?