Rapport til styringsgruppen fra overvåkingsgruppen om arbeid gjort i 2014 og plan for arbeid i 2015

Transkript

1 Rapport til styringsgruppen fra overvåkingsgruppen om arbeid gjort i 2014 og plan for arbeid i 2015 Den rådgivende gruppen for overvåking (heretter kalt overvåkingsgruppen) har i 2014 arbeidet ut fra mandatet gitt av den interdepartementale styringsgruppen (heretter kalt styringsgruppen) i Her gis det rapport om arbeidet gruppen har gjort i Plan for arbeidet i 2015 er lagt ved. Tromsø og Austevoll 5. februar 2015 Per Arneberg og Gro I. van der Meeren Sekretariat, deltagelse i arbeidet og møter Følgende personer ved Havforskningsinstituttet har arbeidet i overvåkingsgruppens sekretariat i 2014: Gro I. van der Meeren (leder fra ), Per Arneberg (leder fra 01.08), Anne Kirstine Frie, Josefina Johansson, Anders Jelmert, Geir Ottersen (til 01.09), Tone Vollen (fra 01.09), Mette Strand (til 01.10). I tillegg har Camilla Fossum Pettersen fra Miljødirektoratet deltatt ved flere av sekretariatets møter og i deler av sekretariatets arbeid for å sikre bedre kommunikasjon om utviklingen av nye indikatorer. Miljødirektoratet koordinerer arbeidet med rundt 45 % av alle marine indikatorer, og nær kontakt med sekretariatet er derfor viktig. Følgende institusjoner har deltatt i gruppens arbeid: Fiskeridirektoratet, Havforskningsinstituttet, Kystverket, Miljødirektoratet, Miljøstatus i Norge, NIFES - Norsk institutt for ernærings- og sjømatforskning, Nansensenteret, NILU - Norsk institutt for luftforskning, NINA - Norsk institutt for naturforskning, NIVA - Norsk institutt for vannforskning, Norges geologiske undersøkelser, Norsk Polarinstitutt, Oljedirektoratet, Sjøfartsdirektoratet og Statens Strålevern. I tillegg har personer ved følgende institusjoner blitt orientert om gruppens arbeid i form av møteinnkallelser og referater: Akvaplan-niva, ARCTOS-nettverket, Artsdatabanken, Meteorologisk institutt, NTNU Vitenskapsmuseet, Universitetet i Bergen, Universitetet i Tromsø, Veterinærinstituttet og Norges miljø- og biovitenskapelige universitet. Overvåkingsgruppen har hatt fire møter i 2014 (4.-5. februar, 11. juni, 9. september og 24. november). Det første møtet var fysisk, de øvrige på video/telefon. Rapport om status for miljøet i norske havområder Overvåkingsgruppens årlige rapporter om status i havmiljøet alternerer mellom de tre forvaltningsplanområdene. I 2014 handlet rapporten om status i miljøet i Barentshavet og havområdene utenfor Lofoten (heretter omtalt som Barentshavet). Rapporten bygger på overvåkingsgruppens indikatorer for dette området samt noe annen informasjon. Den ble forsinket og ble etter avtale oversendt til styringsgruppen 5. juni. Rapporten finnes i elektronisk format på overvåkingsgruppens nettside (

2 ofugl_strever/nb-no) og i trykket versjon ved Havforskningsinstituttet (van der Meeren m.fl Forvaltningsplan Barentshavet rapport fra overvåkingsgruppen Fisken og Havet særnummer 1b-2014). Overvåkingsgruppens årlige frist for rapportering om status i havmiljøet har inntil 2014 vært 15. februar. Dette faller sammen med tidspunktet for den årlige oppdateringen av mange av indikatorene som miljøstatusrapportene bygger på. For å få et bedre arbeidsløp er det derfor gunstig med en senere rapporteringsdato. Videre har det i overvåkingsgruppens mandat stått at det skal avgis miljøstatusrapport annethvert år for et havområde. Med inkluderingen av Nordsjøen og Skagerrak som et tredje havområde ville det innebåret at det hvert annet år måtte avgis to miljøstatusrapporter. Dette ville gitt en for stor arbeidsbelastning som ville gått ut over effektiv ressursbruk og resultater. Overvåkingsgruppen ba derfor i 2014 styringsgruppen om å endre mandatet slik at det skal rapporteres hvert tredje år for et havområde og at rapportene avgis 15. mai hvert år. Styringsgruppen har sluttet seg til dette. Med en treårig rapporteringssyklus vil statusrapportene bli avgitt på følgende måte: Nordsjøen og Skagerrak i 2015, Norskehavet i 2016, Barentshavet i 2017 før turen igjen kommer til Nordsjøen og Skagerrak i 2018 og så videre. Overvåkingsgruppen mener dette gir en god balanse mellom ressursbruk og behovet for jevnlige rapporter om status i havmiljøet i en tid da de marine økosystemene kan forandre seg betydelig over få år på grunn av indre dynamikk og påvirkninger fra klimaendringer, havforsuring og ulike typer menneskelig aktivitet i forvaltningsplanområdene. Arbeid med indikatorer Overvåkingsgruppens indikatorer utgjør som nevnt det viktigste grunnlaget for de årlige rapportene om miljøstatus i forvaltningsplanområdene. I tillegg er de en del av grunnlaget for å vurdere om miljømålene i forvaltningsplanene er nådd eller ikke. Gjennom publisering på miljøstatus.no og overvåkingsgruppens miljøstatusrapporter utgjør de også en kanal for informasjon om havmiljøet til beslutningstakere, forvaltning og allmennheten. I 2014 har indikatorer for vært oppdatert og publisert for Barentshavet og Norskehavet. Det har vært lagt vekt på fullstendig oppdatering for begge havområdene, for å ha et godt grunnlag både for forvaltningsplanrapporten for Barentshavet og for arbeidet med evalueringsrapporten for Norskehavet, som ble avsluttet våren Indikatorer for Nordsjøen og Skagerrak vil bli publisert i De etablerte indikatorene for Norskehavet og Nordsjøen blir oppdatert parallelt med dette arbeidet og nye data blir lagt løpende tilgjengelig på miljostatus.no. Arbeidet gjøres i et godt samarbeid med redaksjonen i miljostatus.no og har gått som planlagt. Det er nå publisert 40 indikatorer for Barentshavet ( og 35 indikatorer for Norskehavet ( I 2014 har overvåkingsgruppen laget en rapport om administrativ status for indikatorene som er vedtatt opprettet for Barentshavet og Norskehavet. Denne foreligger elektronisk i serien Rapport fra havforskningen (Overvåkingsgruppen Vurdering av eksisterende indikatorer for økosystemenes tilstand og utvikling Barentshavet og Norskehavet. Rapport fra havforskningen nr ,

3 2014_indikatorer_til_web.pdf/nb-no). Her er indikatorene klassifisert i følgende kategorier: (1) indikatorer som er publisert og fungerer tilfredsstillende; (2) indikatorer som er publisert men hvor videre utvikling er nødvendig og (3) indikatorer som enda ikke er publisert. Rapporten brukes nå som grunnlag for videre arbeid med indikatorene i kategoriene 2 og 3 for disse to havområdene. Gjennom deler av 2013 og hele 2014 har det blitt samlet inn data og utarbeidet tekst og figurer for indikatorene for Nordsjøen og Skagerrak. Dette arbeidet vil fortsette i begynnelsen av Deretter vil alle indikatorene publiseres samlet den 15. mai. Dette skjer samtidig som rapporten om status i miljøet i Nordsjøen og Norskehavet publiseres. I den oppdaterte forvaltningsplanen for Barentshavet (Meld. St. 10 ( )) ble det pekt på behov for å styrke overvåkingsgruppens arbeid med indikatorer for påvirkning og effekter av menneskelig aktivitet. For å følge opp dette har overvåkingsgruppen i 2014 etablert 11 nye påvirkningsindikatorer og en effektindikator for Norskehavet og Barentshavet. Dette er de samme påvirknings- og effektindikatorer som er etablert for Nordsjøen og Skagerrak. I tillegg er det vedtatt å ta inn tre indikatorer fra overvåkingssystemet Miljøovervåking Svalbard og Jan Mayen (MOSJ). Disse beskriver tilstand til økosystemelementer i havområdene rundt Svalbard. Arbeidet med gjøredisse nye indikatorene klare og publiserbare er er påbegynt og vil fortsette i Arbeidet med nye indikatorer har blitt gjort i en undergruppe opprettet for dette for dette formålet og lagt frem for vedtaksbehandling i overvåkingsgruppen. Følgende institusjoner har arbeidet i undergruppen for nye indikatorer: Fiskeridirektoratet, Havforskningsinstituttet, Miljødirektoratet, Nasjonalt institutt for ernærings- og sjømatforskning og Norsk Polarinstitutt. Erfaringene med å legge enkelte oppgaver til en arbeidende undergruppe er gode. Overvåkingsgruppen har hatt som fast rutine at rapportering på alle indikatorer blir sendt til hele gruppen for kommentarer før publisering på miljøstatus.no. I 2014 har dette blitt noe endret ved at indikatorer som ikke har vært publisert før legges frem for drøftelser i undergruppen for nye indikatorer før de sendes ut til hele overvåkingsgruppen. Dette er i første rekke gjort med tanke på påvirkningsindikatorene som nå er blitt inkludert i gruppens arbeid. Fordi disse indikatorene i større grad enn rene tilstandsindikatorer kan knyttes til behov for forvaltningstiltak, kan det være behov for bredere drøftelser når de utvikles. Gjennomgangene av disse legges til egne møter i undergruppen for nye indikatorer, der gruppen styrkes med direktorat(er) som kan representere berørt sektor for å sikre at indikatorene blir utviklet tilfredsstillende for de ulike sektorene. Når undergruppen er kommet til enighet, blir forslaget sendt til bred utsjekk i hele overvåkingsgruppen. Samordning av overvåking På dette arbeidsområdet har overvåkingsgruppen i 2014 i første rekke vært opptatt av å bidra til utvikling av indikatorer innen ulike overvåkingssystemer blir koordinert. Konkrete tiltak har vært informasjon på hvert møte om nytt fra ulike overvåkingsinitiativ som grenser opp til overvåkingsgruppens arbeid, i første rekke MOSJ, Circumpolar biodiversity monitoring programme (CBMP), ICES, OSPAR og felles norsk-russisk overvåking av Barentshavet. Det har

4 også blitt startet arbeid med en oversikt over indikatorer i de ulike initiativene. Dette kan senere brukes i arbeid med å koordinere indikatorutvikling. Bidrag til grunnlagsrapport for oppdatering av forvaltningsplan for Norskehavet Rapporten ble laget i 2013 og 2014 i samarbeid mellom Faglig forum og Overvåkingsgruppen. Overvåkingsgruppen hadde hovedansvar for vurdering tilstand i økosystemet (kapittel 2) og sårbare og verdifulle områder (kapittel 6).

5 Overvåkingsgruppens arbeidsplan for 2015 ( ) Oppgaver 2015 Oppgave Innvolvering av overvåkingsgruppen Ferdigstilt Ansvarlig Oppdatering av indikatorene Sendes for kommentarer til gruppen Løpende Førstegangspublisering av vedtatte indikatorer for Norskehavet, Barentshavet og Nordsjøen Legges frem for drøftelse i undergruppen for nye indikatorer og sendes deretter for kommentarer til overvåkingsgruppen Løpende Statusrapport for økosystemet i Nordsjøen og Skagerrak Gruppen er involvert i skriving gjennom kommentarer og innspill 15. mai 2015 Begynne arbeid med statusrapport for Norskehavet Gruppen bidrar til plan for rapporten November 2015 Utarbeide strategi for videre arbeid med indikatorsettene og statusrapportering Drøftelse i gruppen våren 2015, deretter for vedtaksbehandling høsten 2015 September 2015 Undergruppen for nye indikatorer Avklaring av oppgavefordeling med faglig forum Forslag til eventuelle endringer i overvåkingsgruppens arbeidsoppgaver legges frem for gruppen Desember 2015 Innhente relevant informasjon om andre overvåkingsinitiativ (MOSJ, CBMP, norsk-russisk Gruppen holdes orientert Løpende 1

6 Overvåkingsgruppens arbeidsplan for 2015 ( ) overvåking, JAMP, OSPAR, MSFD og andre) Etablering av liste over begreper som skal brukes på miljostatus.no Legges frem for gruppen Utvikles trinnvis, første trinn januar 2015 Miljødirektoratet, sekretariatet Rapport om bruk av enkel statistikk på indikatorene Gruppen holdes orientert Utsatt til 2015 Knut Sunnanå / sekretariatet Oppbygging av katalog hos miljøstatus.no for indikatorene Gruppen holdes orientert, sekretariatet bidrar med data Løpende Miljødirektoratet Overvåkingsgruppens nettside Gruppen holdes orientert Løpende Rapport om samarbeid med Russland - Oversikt over eksisterende samarbeid - Nye muligheter for samarbeid - Hvilken rolle vil overvåkingsgruppa ha? Løpende orientering til hele gruppen, rapport og status, tekst publiseres på nettsiden Utsatt til april 2015 Per Arneberg og Jan Erik Stiansen Gjennomgang og oppdatering av arbeidsplan Legges frem for gruppen Januar 2015 Møter i overvåkingsgruppen Deltagelse 4 møter (tidspunkt fastsettes januar 2015) Administrative oppgaver Rapportering til styringsgruppen Gruppen behandler utkast 15. februar 2015 Overvåkingsgruppens sharepoint Tilgang for hele gruppen og ny 1. mars

7 Overvåkingsgruppens arbeidsplan for 2015 ( ) filstruktur Årlig brev til leverandører av overvåkingsdata og rapportering Gruppen orienteres Januar 2015 Større oppgaver gjennomført i 2014 Hva Ferdigstilt Ansvarlig person Rapport om status for vedtatte indikatorer for Barentshavet og Norskehavet og oppfølging av rapporten Møter i Overvåkingsgruppen Vurdering av indikatorsettet og arbeid med nye indikatorer. Dette inkluderer også utvikling av påvirkningsindikatorer for Norskehavet og Barentshavet Januar 2014 Februar, mars, juni, september og november 2014 Februar 2014 Undergruppen for nye indikatorer Videre arbeid med indikatorsettene Løpende Undergruppen for nye indikatorer Aktivitetsrapport til Styringsgruppen April 2014 Tekst til grunnlagsrapport for oppdatering av forvaltningsplanen for Norskehavet (fellesrapporten, Mars

8 Overvåkingsgruppens arbeidsplan for 2015 ( ) kap 2 og kap 6) Statusrapport Barentshavet Juni 2014 Oppdatering av indikatorer for Norskehavet og Barentshavet Første gangs rapportering av indikatorene for Nordsjøen og Skagerrak til redaksjonen i miljøstatus.no Løpende oppgave Løpende i 2014 (publiseres 15. mai 2015) 4