Miljødirektoratet - ansvar og arbeid. Risiko for akutt forurensning - Seminar med Styringsgruppen og Faglig forum, 24. januar 2018

Transkript

1 Miljødirektoratet - ansvar og arbeid Risiko for akutt forurensning - Seminar med Styringsgruppen og Faglig forum, 24. januar 2018

2 Rolle og ansvar risiko for akutt forurensning Våre erfaringer som myndighetsutøver Rolle og ansvar Forvaltningsplanene Oppdatering av faggrunnlaget endringer og relevant underlagsinformasjon

3 Ansvar som forurensningsmyndighet Vi forvalter forurensningsloven 40 Den som driver virksomhet som kan medføre akutt forurensning skal sørge for en nødvendig beredskap for å hindre, oppdage, stanse, fjerne og begrense virkningen av forurensningen. Beredskapen skal stå i et rimelig forhold til sannsynligheten for akutt forurensning og omfanget av skadene og ulempene som kan inntreffe. Forurensningsmyndigheten kan i forskrift eller enkeltvedtak fastsette nærmere krav til beredskapen. Privat Kommunal Statlig

4 Forskrifter HMS-forskriftene for petroleumsvirksomheten Krav til miljørisiko- og beredskapsanalyser Akseptkriterier for risiko Risikodefinisjon Overvåking og miljøundersøkelser Forurensningsforskriften kapittel 19: Sammensetning og bruk av dispergeringsmidler og strandrensemidler for bekjempelse av oljeforurensning Kommende forskrift om kommunal beredskap

5 Tillatelser etter forurensningsloven Operatørene må søke om tillatelse til aktivitetene Leteboring Produksjonsboring Produksjon Avvikling Krav til innhold i søknad operatøren skal: Identifisere relevante fare- og ulykkessituasjoner Vurdere miljørisiko Vurdere behov for risikoreduserende tiltak, herunder beredskap Vi behandler søknadene og stiller nødvendige krav Basert på operatørens planer, eller Utover operatørens planer dersom miljørisiko ikke er godt nok ivaretatt

6 Dokumentasjon miljørisiko og beredskap Reservoaregenskaper Brønndesign Tankstørrelser, rørvolum etc Ratevarighetsmatrise Spredningsberegninger Geografisk plassering Oseanografi Strøm og vind Kunnskap om geografisk fordeling av miljøverdier Sårbarhet og grenseverdier for skade Restitusjonstid etter skade Miljørisikoanalyse Beredskapsanalyse Miljørisiko Alternative bekjempningsmetoder Tilgjengelig beredskapsutstyr Operative begrensninger Planlagt beredskapsløsning

7 Mulige vilkår i tillatelser Konkrete beredskapsvilkår Responstider for å oppdage akutt forurensning Responstider og kapasitet for mekanisk og kjemisk bekjempelse I tråd med operatørens planer eller strengere ved behov Når beredskapstiltak ikke er tilstrekkelig: Begrensninger i tillatelsens gyldighet ved uakseptabel miljørisiko i perioder av året Ytterligere forebyggende tiltak eller tiltak for å redusere utslippsmengder (Ptil) Utfordrende for operatørene sent i planleggingen

8 Erfaringer fra myndighetsutøvelsen

9 Erfaringer - Miljørisiko Miljørisikoanalyser Hvordan skal risiko fremstilles? Hvordan bruke resultatene videre i planlegging av aktiviteten for å redusere miljørisiko? Analysene blir ikke bedre enn kvaliteten på inputdata I aktiviteter i Barentshavet er det skade på SJØFUGL som bidrar til miljørisikonivået tilfang og kvalitet på sjøfugldata essensielt! Metodeutvikling Kilde: Statoils søknad til leteboring av Koigen central

10 Erfaringer - Beredskap Mangler enhetlig metode for å beregne behovet for beredskap Aktiviteter med tilsvarende rater/oljetyper med ulikt beredskapsbehov - Hvorfor? Ulike forutsetninger som legges til grunn? Hvilke tiltak kan brukes når og hvor Hva er kapasiteten/effektiviteten under ulike forhold (temp, vind, bølger, oljeegenskaper) Operative vurderinger må med Ising av utstyr Reservedeler Mannskapsbytte Kommunikasjon

11 Vårt ansvar i forvaltningsplanene Leder faglig forum og sekretariatet Bidrar faglig innen Miljødirektoratet sine ansvars- og arbeidsområder miljøtilstanden og samlet belastning særlig verdifulle og sårbare områder næringenes aktivitet, nåværende og framtidig arealbruk og -behov, og påvirkning på miljøet og andre næringer de havbaserte næringenes verdiskaping og grunnlaget for verdiskaping (økosystemtjenester) risiko for og beredskap mot akutt forurensning kunnskapsbehov vurdere gjennomføring og effekten av tiltakene i de ulike forvaltningsplanene

12 Ansvar og arbeid knytta til risiko i FVP Overordnet Sikre rapportering av miljørisiko knytte til relevante næringsaktivitet i planområdene Sikre at risiko for sårbare miljøverdier (spesielt sjøfugl) dekkes i faggrunnlaget Sikre at ny kunnskap om miljøverdier og deres sårbarhet synliggjøres og brukes Vårt myndighetsområde Ansvar for rapportering av miljørisiko og beredskap for petroleumsvirksomheten

13 Oppdatering av faggrunnlaget Miljøets sårbarhet, sårbare områder Rapportere status for miljørisiko knyttet til petroleumsaktivitet Rapportere status for konsekvensreduserende tiltak (beredskap) Identifisere kunnskapsmangler/kunnskapsbehov Bistå i målevaluering Bistå i vurdering av status for tiltak/vilkår (gjennomføring og effekt)

14 Kilde: Meld. St. 10 ( ) Endringer siden sist - kunnskapsgrunnlag Plankton Fisk Sjøfugl Marine pattedyr Iskant Polarfront ++

15 Sjøfugl ny kunnskap i Barentshavet

16 Endringer siden sist tildelte lisenser Kilde: Kartdata Oljedirektoratet

17 Endringer siden sist framtid? Kilde: Oljedirektoratet

18 Endringer siden sist Ressurspotensialet (OD) hvilke områder er relevant å omtale Risiko for akutt forurensning (Ptil) Erfaringer fra vår myndighetsutøvelse knyttet til konkrete aktivitet (miljørisiko og beredskap) Statlig beredskap (KYV) Ny kunnskap (forskningsmiljøer, industri og myndigheter) Status for relevante metoder og verktøy (oljedrift, miljørisiko, beredskap) Relevant underlagsinformasjon for REVIDERINGEN

19 Forvaltningsplanene betydning for vårt arbeid Overordnet Samarbeid om risiko- økt forståelse på tvers Helhetsbilde Muligheter for å avdekke kunnskapsbehov, utfordringer FVP har resultert i viktig kunnskapsinnhenting og sektorspesifikt arbeid. Innen vårt myndighetsområde Samarbeid om risiko- økt forståelse på tvers Det er viktig å få rapportert status for vårt myndighetsarbeid på miljørisiko og beredskap Føringer i forvaltningsplanene Rammene for petroleum

20