LETING OG NORDOMRÅDENE PRODUKSJON AV PETROLEUM I. Nasjonale og folkerettslige muligheter og begrensninger

Transkript

1 LETING OG PRODUKSJON AV PETROLEUM I NORDOMRÅDENE Nasjonale og folkerettslige muligheter og begrensninger Nordisk institutt for sjørett - Postseminar Kjerka, 3. mai 2017 Øyvind Olimstad

2 De aktuelle områdene Kilde: Advokatfirmaet Selmer DA 2

3 Folkerettslig regulering Havrettskonvensjonen, bilaterale avtaler og Svalbardtraktaten Advokatfirmaet Selmer DA

4 Havrettskonvensjonen av 1982 Folkerettslige rammeverk for all maritim aktivitet Omfatter alle havområder, herunder Barentshavet og Polhavet Adgang til eksklusiv utnyttelse av naturressurser i den økonomisk sone Norge opprettet økonomisk sone ved lov av 17. desember 1976 Kyststaten har tilsvarende rett til utnyttelse av naturressurser innenfor kontinentalsokkelen, jf. art. 77 Yttergrense av sokkel eller delelinje som avtalt med annen stat Utover 200 nautiske mil må godkjennes av FNs Kontinentalsokkelkommisjonen Norge fikk i 2009 godkjent en utvidelse av sokkelen på km 2 fra Kontinentalsokkelkommisjonen Havrettskonvensjonen pålegger samtidig Norge som kyststat visse plikter Beskytte miljøet i disse havområdene Avgift for produksjon utenfor 200-mils grensen Advokatfirmaet Selmer DA 4

5 Bilaterale delelinjeavtaler Delelinjeavtale med Russland Bakgrunn o Forhandlinger om maritime grense i Barentshavet og Polhavet pågikk i flere tiår o Overenskomst mellom landene trådte i kraft 7. juli 2011 Hovedinnhold o Delelinjen lagt midt mellom midtlinjen (norske kravet) og sektorlinjen (russisk krav) o Regler og prosedyrer for unitisering på tvers av delelinjen Andre bilaterale grenseavtaler 1965: Delelinjeavtale med Storbritannia 1981: Delelinjeavtale med Island om Jan Mayens kontinentalsokkel 1993: Avklaring med Danmark etter avgjørelse fra domstolen i Haag Kilde: Advokatfirmaet Selmer DA 5

6 OD doblet ressursanslag for Barentshavet Kilde: Advokatfirmaet Selmer DA

7 Svalbardtraktaten Hvorfor er det diskusjon om traktaten? Art. 1 "kontraherende parter er enig om å anerkjenne under de vilkår som er fastsatt Norges fulle og uinnskrenkede høihetsrett over Spitsbergenøgruppen, som foruten Bjørnøya eller Beeren- Eiland omfatter alle øer mellem 10 og 35 lengde øst for Greenwich og mellem 74 og 81 nordlig bredde, særlig: Vest- Spitsbergen, Nordostlandet, Barents' Øy, Edge-Øy, Kong Karls Land. Hopen eller Hopen-Eiland og Prins Karls Forland tillikemed alle de øer, holmer og skjær" Art. 3 "Alle parters undersåtter skal i farvannene, fjordene og havnene innen de områder som er nevnt i artikkel 1 kunne drive uhindret allslags maritim-, industri-, bergverks- og handelsvirksomhet" "De skal ha samme like adgang til å drive og utnytte alle maritime, industri-, bergverks- og handelsforetagender både til lands og i de territoriale farvann." Art. 8 "De skatter, gebyrer og avgifter som opkreves skal utelukkende komme de nevnte områder til gode og kan bare pålegges i den utstrekning som deres øiemed tilsier." Hva følger egentlig av traktaten? Tolkning av traktatens anvendelsesområde Ikke et spørsmål om Svalbard har egen sokkel Kan og bør slike traktater tolkes dynamisk? Traktaten taler i all hovedsak om "territoriale farvann" Det er ikke i dagens "territorialfarvann" at petroleum utvinnes For de særlig interesserte: "Retten til petroleumsforekomster i havområdene utenfor Svalbard" Advokatfirmaet Selmer DA 7

8 Europarlamentets forsøk på styring av petroleumsvirksomhet i Arktis Advokatfirmaet Selmer DA 8

9 Internasjonale miljø- og sikkerhetsreguleringer i Nordområdene IMOs Polarkode FNs sjøfartsorganisasjon. Særskilte krav til skip som opererer i Arktis og Antarktisk hva gjelder sikkerhet og miljø OSPAR-konvensjonen om bevaring av det marine miljø i Nordøst-Atlanteren Samarbeid mellom 15 land og EU Parisavtalen Trådte i kraft 4. november 2016 EUs havstrategidirektiv (Marine Strategy Framework Directive) Vedtatt i 2008 Norge og EØS-/EFTA-landene anser ikke at direktivet er EØS-relevant Advokatfirmaet Selmer DA 9

10 Internrettslig regulering Fra hard law til soft law til politiske tolkninger Advokatfirmaet Selmer DA

11 Regulering av norsk sokkel nasjonalt rammeverk Petroleumsloven av 1996 Regulerer all petroleumsvirksomhet underlagt norsk jurisdiksjon og petroleumsvirksomhet i og utenfor riket og norsk kontinentalsokkel når det følger av folkeretten eller overenskomst med fremmed stat, jf. pl Svalbard og Jan Mayen Regelverkets anvendelse i nordområdene HMS Vilkår i utvinningstillatelser Grunnloven 112 selvstendig begrensning? "Alle har rett til eit helsesamt miljø og ein natur der produksjonsevna og mangfaldet blir haldne ved lag. Naturressursane skal disponerast ut frå ein langsiktig og allsidig synsmåte som tryggjer denne retten òg for kommande slekter." Søksmål om gyldighet av 23. konsesjonsrunde fra Greenpeace og Natur og Ungdom med påstand: "Staten ved Olje- og energidepartementets vedtak om tildeling er ugyldig" Advokatfirmaet Selmer DA

12 Høringsforslag 24. konsesjonsrunde Tidslinjen for tildeling August 2016 OED ba selskapene nominere November selskaper nominerte Mars 2017 Offentlig høring Høringsfristen gikk ut i går Kilde: Videre løp Sannsynligvis utlysning før sommeren Tildeling ventet tidlig 2018 Advokatfirmaet Selmer DA

13 Bjørnøya naturreservat Bjørnøya fredet som naturreservat i 2002, jf. forskrift Gjelder for landområdet og territorialfarvannet ut til 12 nautiske mil Forvaltningsplan for Barentshavet fastsetter i tillegg en 65 km verneområde rundt Bjørnøya Politisk vilje til endre verneområdet? Uansett begrenset betydning? Advokatfirmaet Selmer DA

14 Iskanten som begrensning Forvaltningsplan for Barentshavet og havområdene utenfor Lofoten Meld. nr. 8 ( ) fastslår at det ikke skal skje petroleumsvirksomhet ved iskanten og polarfronten Fulgt opp senere forvaltningsplaner og i Meld. 36 og 41 ( ) om åpning av Barentshavet sørøst Oppdatering av plan i Meld. St Stortinget sendte melding tilbake til regjeringen Full revisjon av forvaltningsplan i 2020 Regjeringens samarbeidsavtale med KRF og Venstre fastsetter i punkt 4 c at partiene er enig om å: "lkke åpne for petroleumsvirksomhet, eller konsekvensutrede iht petroleumsloven, havområdene utenfor Lofoten, Vesterålen og Senja i perioden 2O13-2OI7, og ikke iverksette petroleumsvirksomhet ved Jan Mayen, iskanten, Skagerak eller på Mørefeltene. Det etableres en miljøbase/oljevernbase i Lofoten og Vesterålen." Advokatfirmaet Selmer DA 14

15 Takk for oppmerksomheten Øyvind Olimstad Advokatfirmaet Selmer DA

16 Kontaktinformasjon Oslo Advokatfirmaet Selmer DA Postboks 1324 Vika 0112 Oslo Besøksadresse: Tjuvholmen allé 1 T: Trondheim Advokatfirmaet Selmer DA Postboks Trondheim Besøksadresse: Kjøpmannsgata 52 T: E: selmer@selmer.no W: selmer.no 16