MØTEINNKALLING. Det vil i byrjinga av møtet bli gitt ei orientering om arbeidet i konfliktrådet på Sunnmøre v/dagleg leiar Kjartan Skotte.

Transkript

1 MØTEINNKALLING Utval: Formannskapet Møtedato: Møtestad: Ingebrigt Davik-huset, Brattvåg Møtetid: Kl. 15:15 NB! Merk møtetidspunkt! Det vil i byrjinga av møtet bli gitt ei orientering om arbeidet i konfliktrådet på Sunnmøre v/dagleg leiar Kjartan Skotte. Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melde frå så snart råd er, tlf (00), slik at varamedlem kan bli innkalla. Varamedlemmer møter etter nærare innkalling. Dokument som ikkje er utsendt, kan du få kopi av på rådhuset. Dokument som ikkje er offentlege, vil bli utleverte i møtet. Dersom medlemmene på førehand ønskjer å gjere seg kjent med innhaldet i desse dokumenta, er dei tilgjengelege på rådhuset. Haram kommune Bjørn Sandnes ordførar Elin A. Moen sekretær

2 Sakliste Sak nr. Saktittel 060/14 Godkjenning av møtebok /14 Gbn 17/9 - Delingssak - Kjærstad- Klagebehandling

3 HARAM KOMMUNE Sakspapir Utval Møtedato Saksnr Saksbeh. Formannskapet /14 Elin A. Moen Avgjerd av: Formannskapet Godkjenning av møtebok Arkiv: 033 Arkivsaknr 14/1034 Framlegg frå Rådmannen: Møtebok frå møtet vert godkjent.

4 HARAM KOMMUNE Sakspapir Utval Møtedato Saksnr Saksbeh. Formannskapet /14 Kårstein Haram Avgjerd av: Arkiv: 17/9, L33 Arkivsaknr 14/815 Gbn 17/9 - Delingssak - Kjærstad- Klagebehandling Framlegg frå Rådmannen: Haram kommune held fast på delegert vedtak 268/14 og gir avslag på søknaden om deling av 17/9 i Haram og sender saka til Fylkesmannen for endeleg avgjerd. Vedtaket er gjort med heimel i: Forvaltningslova Vedlegg: Søknad om deling Søknad om dispensasjon Situasjonskart Søknad om deling, vedtakk etter Jordlova Gbn 17/9 - Delingssak - Kjærstad - Foreløpig svar Klage på vedtak Saksutgreiing: I delegert vedtak 268/14 vart det gitt avslag på ein søknad om dispensasjon for frådeling av ein parsell som er utlagt til LNF- område i kommuneplanen sin arealdel. Føremålet med frådelinga er oppføring av fritidsbustad. Søkjar har kome med klage i saka. Ordføraren I Haram har bedt om at klagen blir behandla på politisk nivå. Det har også kome innspel frå søkjar som dette. Saka kjem derfor opp i Formannskapet til handsaming.

5 I klaga er det sett opp fleire punkt der søkjar meiner at kommunen si framstilling inneheld fleire faktafeil. Innhald i klaga: Jørgen Kjærstad påpeikar at 17/9 ikkje har dei arealtala som sakshandsamar syner til. Likeeins er bonitering av parsellen feil. Bruken av areala er ikkje eigna for slik bruk som ligg til fulldyrka jord. Det er nemnd bruk av moderne slåtteutstyr som ikkje tenleg på dette arealet. Plassering av parsellen er relatert til eit areal mellom ein heilårsbolig og ein fritidseigedom. Jørgen Kjærstad meiner at det er to fritidsbustadar som omkransar parsellen. Det blir hevda i avslaget at plassering av fritidseigedomen øydelegg for tilkomst for jordbruksareal nord for parsellen, slik det kjem fram i avslaget. Jørgen Kjærstad reagerer på at ein tek inn omsyn som «andre interesser» og «omsyn som ikkje er tufta på jordbruksdrift», som element i saka. Det er vidare tatt med i klaga at omsøkte areal ikkje er fulldyrka jord, men berre eigna for beiting. Det vert, avslutningsvis i klaga, oppmoda til å fremje saka for politisk organ. Vurdering: Jørgen Kjærstad er part i saka og har klagerett. Klaga er rettidig innkome. Haram kommune finn å handsame klaga etter forvaltningslova Avslaget er heimla i jordlova. Lova legg eit sterkt vern på jordbruksareal som viktig faktor i framtidig matproduksjon. Omdisponering og frådeling i LNF-områder krev, som hovudregel, at det ligg føre samfunnsinteresser av stor vekt for å imøtekome slike søknadar. Konsekvensen blir reduserte driftsareal og meir oppdelte jordbruksteigar å drifte på. Det er viktig å ta inn over seg at mange einskildsaker, i sum, kan gi store negative utslag for rasjonell drift i eit område. Strukturen på dei fleste landbruks-eigedomane er i dag for små i høve kravet til økonomi og rasjonell drift. Aktive bønder har ein stor del av det samla driftsareal som leigd areal. Det er slik sett viktig at ein ser arealressursane samla for eit naturleg driftsområde, og ikkje berre kvar landbrukseigedom kvar for seg. Dette vil stille krav til plassering og utforming av tiltak som ikkje ligg naturleg inn under vanleg jordbruksdrift. Kommentarar til innhaldet i klaga frå Jørgen Kjærstad: Arealtal for landbrukseigedomen til Jørgen Kjærstad er summen av 4 bnr, der 17/3 er hovudnummeret for bruket. Ein landbrukseigedom, der fleire grunneigedomar er samla på ei eigarhand, er å sjå som ein eigedom. Skog og Landskap, (SL), sine arealtal for denne eigdomen er 34,5 da fulldyrka jord og 6,7 da innmarksbeite (gjødsla beite). I tillegg kjem anna utmark/skog, som gir totalt areal for eigedomen på 79,3 da. Bonitering av areala, slik dei kjem fram i SL sin kartbase, er rettskraftige data som skal nyttast i offentleg forvaltning. Faktiske feil i kartbasen må grunngjevast og rettast før ei endring kan skje. Det er ikkje relevant om parsellen ligg på fulldyrka jord og at arealet ikkje kan haustast med store maskiner. Forbodet mot omdisponering/deling gjeld dyrka jord. Dette er fulldyrka jord, overflatedyrka jord og gjødsa beite. I tillegg gjeld jordvernet også dyrkbar jord, både som «lettbrukt» og «mindre lettbrukt». Plassering av tomta vart diskutert. Det vart gitt «honnør» for å legge denne samlokailsert med andre bygningar. Eigedomen vest for den omsøkte parsellen, 17/114, er matrikkelført som enebolig, medan 17/115, som ligg i strandlina aust for parsellen, er matrikkelført som naust/båthus/sjøbu. Når det gjeld tilkomst, har landbrukseigedomen god og open tilgang til eigne areal rundt nemnde eigedomar.

6 Frådeling av omsøkt parsell vil ikkje hindre tilkomst til eigne areal, men meir bidra til redusert tilgang. Det er ei kjent sak at samlokalisering av ulike interesser kan, i ulik grad, medføre driftsulemper i jordbruket. Dette er eit skjønnselement som ikkje er henta frå lovparagrafar, men meir erfaringsbasert kunnskap som blir tatt med i utgreiinga som eit element. Då utan at dette blir tilskrive avgjerande tyding. Det er Haram kommune si haldning, gjennom kommuneplanen, at omsynet til jordbruksproduksjon skal prioriterast i dette området. Haram kommune held med dette fast på vedtak 268/14, og sender saka til Fylkesmannen i Møre og Romsdal for vurdering og endeleg avgjerd. Syner elles til opplysingar som kjem fram i vedtak 268/14. Dersom Formannskapet ynskjer å imøtekome klaga frå Jørgen Kjærstad, må saka sendast på uttale til Fylkesmannen og Møre og Romsdal Fylkeskommune før handsaming etter plan og bygningslova. Følgjande vedtaksformulering kan nyttast: Haram formannskap syner til innkome klage, og opphevar vedtak i delegert sak 268/14. Formannskapet finn å vektlegge opplysningar frå søkjar om at dette er eit areal som ligg mellom to fritidsbustader, og at arealet ikkje er eigna for slik bruk som ligg til fulldyrka jord. Formannskapet vurderer at den samfunnsmessige verdien av å kunne tilrettelegge for fritidsbustad i det omsøkte området er større enn den landbruksmessige verdien av arealet. Før ny kommunal behandling vert saka å sende til uttale til Møre og Romsdal fylkeskommune og Fyølkesmannen i Møre og Romsdal. Vedtaket er enkeltvedtak etter forvaltningslova. Den som er part i saka har klagerett etter 28 og 29 i denne lova. Klagefristen er 3 veker ( 30). Klageinstansen er Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Ei eventuell klage skal vere skriftleg, og sendast til Haram kommune som kan ta klaga til følgje, eller halde fast på vedtaket, og sende saka til fylkesmannen for endeleg avgjerd. Rådmann Kårstein Haram Rådgivar

7

8

9

10

11 RÅDMANN Jørgen Kjærstad 6292 KJERSTAD Vår ref. Dykkar ref. Dato 14/7612/17/9, L33/KHA Delegert saknr.: 268/14 Vedtak fatta av; byggesak, landbruk og arealforvaltning Gbn 17/9- søknad om deling, vedtak etter Jordlova Vedtak: Haram kommune gir avslag på Jørgen Kjærstad sin søknad av , om deling av 17/9 i Haram. Formål med delinga er oppføring av fritidsbustad på parsellen. Vedtaket er gjort med heimel i: Jordlova 1,9 og 12. Saksutgreiing: Det er søkt om deling av ein parsell på, om lag, 1,6 da frå gnr. 17, bnr. 9 på Lepsøya. Eigedomen er ein landbrukseigedom på 35 da fulldyrka jord, 7 da innmarksbeite. I tillegg kjem noko skog og utmark, som gir 79 da totalareal for bruket. Eigedomen ligg i LNF- område, der landbruk er dominerande i kommuneplanen for Haram. Omsøkt parsell er bonitert som fulldyrka, og dels innmarksbeite, dette ut frå kartdata i Skog og landskap. Parsellen ligg i nær tilknyting til to tidlegare frådelte og bebygde eigedomar. Plasseringa er slik sett god, sett i lys av landbrukseigedomen sin arrondering. Fritidseigedomen og bustaden som ligg tilgrensa den omsøkte parsellen vil framstå som ei fortetting av etableringa på staden. Sett i samanheng med omkringliggande landbruksarealer, vil derimot vidare etablering av faste anlegg medføre redusert tilkomst til andre driftsareal på bruket. Etableringa vil også auke graden av interesser og omsyn som ikkje er tufta på jordbruksdrift.

12 Vurdering: Den omsøkte parsellen ligg i område med produktive jordbruksareal. Den er knytt både til garden sine eigne ressursar og omkringliggande areal. Jordlova 1,9 og 12, legg sterke føringar for vern av areal som kan nyttast til jordbruksproduksjon. Utviklinga i jordbruket har gitt trong for større einingar for å gi eit økonomisk grunnlag i næringa. Med større maskiner kjem trongen for samanhengande areal i aukande grad. Ein ser det som viktig for jordbruket at arealressursane står fram som rasjonelle einingar. Oppstykking kan lett kan medføre vesentlege driftsulemper, no og i framtid. Innlemming av andre interesser i produksjonsmiljøet, slik ein frittståande fritidseigedom lett er, kan medføre auka grad av driftsulemper. Driftseiningane på Lepsøya er relativt sett små, slik dei i hovudsak framstår i dag. Dette gir også utslag i relativt stor del med bygningsmasse pr. bruk. Vidare praksis med spreidd bygging av hus/hytter, utan tilknyting til drift av bruka, vil medføre auka driftsulemper for dei produktive jordbruks- areala. Omsynet til jordbruksproduksjon skal, etter jordlova, ivaretakast i dette området. Kommuneplanen styrkjer denne føringa for prioritering av arealbruken. Det skal «særlege tilhøve» til for å kunne innfri omdisponering av jordbruksareal. Haram kommune finn ikkje oppføring av fritidsbustad i gjeldande område som dekkande føremål for å omdisponere jordbruksarealet. Med det fell og høvet til deling bort. Dette etter Jordlova 12. På generelt grunnlag må ein tru at val av areal, som ikkje er definert som jordbruksjord, vil kunne styrkje saka om deling tid fritidsbusta- føremål. Det er elles å vise til regulerte tomter for føremålet. Det er regulert felt på 19/2, 3 og 4 på Rønstad. Likeeins skal det vere ledige tomter på 18/161 på Ytre Farstad. Dette til orientering i samsvar med Forvaltningslova 11. Klagerett: Vedtaket er enkeltvedtak etter forvaltningslova, og den som er part, eller har rettslig klageinteresse i saka, har klagerett etter 28 og 29 i same lov. Klagefristen er 3 veker frå melding om vedtaket er komme til vedkommande part. Klageinstansen er Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Ei eventuell klage skal være skriftleg, og sendast til Haram kommune, som kan ta klaga til følgje, som gjev ny klagefrist for alle parter, eller halde fast vedtaket, og sende saka til fylkesmannen for endelig avgjerd. Ei klage kan føre til at vedtaket vert omgjort. Kommunen er ikkje ansvarleg for tap som tiltakshavar ev. måtte lide ved ei slik omgjering. Handsaming etter Jordlova medfører eit gebyr på kr. 1500,-. Med helsing Kårstein Haram Rådgivar

13

14 RÅDMANN Jørgen Kjærstad 6292 KJERSTAD Vår ref. Dykkar ref. Dato: 14/7617/17/9, L33/CWN Gbn 17/9 - Delingssak - Kjærstad - Foreløpig svar Viser til dykkar søknad om frådeling på gnr 17 bnr 9. Vedlagt ligg vedtak etter jordlova. Då det her vart avslag ser vi på det som hensiktsmessig å avvente behandling etter plan- og bygningslova. Etter førehandsvurdering vil kommunen også i ei dispensasjonsbehandling etter pbl ha negativ innstilling til saka. Opplysning om klagerett er gjeve i vedtaket. Med helsing Camilla Waagbø Nilsen Ingeniør Interntlf E-post: camilla.nilsen@haram.kommune.no Postadr.: Telefon: Telefaks: Bankgiro: E post: 6270 Brattvåg postmottak@haram.kommune.no Internett:

15

16