Kommunestyret. Møteprotokoll. Utvalg: Møtested: Hammerfest rådhus, kommunestyresalen Dato: Tid: 09:00 13:30

Transkript

1 Kommunestyret Utvalg: Møtested: Hammerfest rådhus, kommunestyresalen Dato: Tid: 09:00 13:30 Faste medlemmer som møtte: Navn Alf Einar Jakobsen Ordfører AP Marianne Sivertsen Næss Varaordfører AP Tom-Kristian Tommen Hermo Medlem AP Kurt Methi Medlem AP Elin Mølmann Holmgren Medlem AP Maria Reite Nilsen Medlem AP Eva Gebhardt Sjøtun Medlem AP Haldis Olsen Medlem AP Wendy Hansen Medlem AP Heidi Mauno Sletten Medlem AP Turid Lien Medlem KRF Reidar Johansen Medlem SV Vigdis Guleng Medlem SV Arne Reidar Myrseth Medlem FRP Harald Knudsen Medlem H Monique Jørgensen Medlem H Ole Martin Rønning Medlem H Luis Alejandro Vargas Moleres Medlem AP Chris Jørgensen Medlem AP Christian Bergeton Klaussen Mauritz Nyberg Medlem Medlem AP AP Møteprotokoll Faste medlemmer som har meldt forfall: Navn Tarjei Jensen Bech Medlem AP Grethe E. Johansen Medlem SV Andreas Gamst Medlem AP Karl-Tore Andersen Medlem AP Jonas Valle Paulsen Medlem AP Berit Hågensen Medlem AP Anne-Mette Bæivi Medlem AP Jan Reidar Ekeland Medlem MDG Varamedlemmer som møtte: Navn

2 Astrid H. Skancke Tarjei Jensen Bech AP Liv Lorentzen Jonas Valle Paulsen AP Arne Dahl Nygaard Anne-Mette Bæivi AP Johannes Olesen Jan Reidar Ekeland MDG Håkon Follien Grethe E. Johansen SV 26 representanter (av 29) til stede. Mauritz Nyberg fikk innvilget permisjon fra kl. 11: representanter (av 29) til stede. Fra administrasjonen møtte: Navn Rådmann Leif Vidar Olsen, ass rådmann Elisabeth Paulsen, kommunalsjef Geir Nesse, kommunalsjef Grethe Nissen, konst. kommunalsjef Mads Valleraunet, plan- og utviklingssjef Odd Edvardsen, økonomisjef Trond Rognlid, eiendomsplanlegger Pål R. Karlstad kommuneoverlege Aud Marie Tandberg, ass. kommuneoverlege Sonni Schumacher, virksomhetsleder Tone Brun Strand, folkehelsekoordinator Torild Ebeltoft, virksomhetsleder Reidar Næss, pedagogisk konsulent Thomas Kristoffersen, advokat Rune Karlsen og fagansvarlig Siw Blix. Fra Hammerfest Havn KF møtte direktør Per Åge Hansen og styreleder John Wahl. Alf E. Jakobsen Ordfører Svanhild Moen formannskapssekretær Innkalling godkjent Sakslista / dagsorden: Ordfører ønsket i tillegg til det ordinære sakskartet og behandle tilleggssak 28/17 godkjent. Sakene 18/17 til og med 28/17 godkjent. Saksliste Saksnr PS 18/17 PS 19/17 PS 20/17 PS 21/17 PS 22/17 Innhold Ren Havn - prosjektplan, tiltak, organisering, kostnader og finansieringsmodell Budsjett og økonomireglement Reglement for Hammerfest kommunes finansforvaltning Tiltaksplan for vedlikehold av kommunale bygg perioden 2017 til 2020 Handlingsplan mot vold i nære relasjoner PS 23/17 Folkehelseplan PS 24/17 PS 25/17 KS-rapporten om hjemme- og institusjonstjenesten i Hammerfest kommune Eierskapsmelding

3 PS 26/17 Referatsaker RS 17/2 Årsmelding Hammerfest Eldreråd 2016 RS 17/3 PS 27/17 PS 28/17 Årsmelding Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Godkjenning av protokoll Krav om norske lønns- og arbeidsvilkår i norske farvann (henvendelse fra SV v/reidar Johansen) PS 18/17 Ren Havn - prosjektplan, tiltak, organisering, kostnader og finsieringsmodell 1. Kommunestyret tar vedlagte prosjektplan til orientering. 2. Kommunestyret ber om styringsgruppas behandling og anbefaling av prosjektplanen. Planen legges fram til politisk behandling så snart som mulig. 3. Prosjektet organiseres som skissert i saksutredningen se organisasjonskart. 4. Styringsgruppen består av o Rådmannen, styringsgruppas leder o Havnestyrets leder o Utvalgsleder MU o Plan og utviklingssjef o Prosjektsjef 5. Prosjektets totale økonomi (kostander og finansiering) skal til ny behandling i kommunestyret så snart styringsgruppen har en anbefaling i saken. 1. Kommunestyret tar vedlagte prosjektplan til orientering. 2. Kommunestyret ber om styringsgruppas behandling og anbefaling av prosjektplanen. Planen legges fram til politisk behandling så snart som mulig. 3. Prosjektet organiseres som skissert i saksutredningen se organisasjonskart. 4. Styringsgruppen består av o Rådmannen, styringsgruppas leder o Havnestyrets leder o Utvalgsleder MU o Plan og utviklingssjef o Prosjektsjef

4 5. Prosjektets totale økonomi (kostander og finansiering) skal til ny behandling i kommunestyret så snart styringsgruppen har en anbefaling i saken. Ole Martin Rønning fremmet følgende forslag: Hele egenkapitalkostnad med den miljømessige del av prosjektet dekkes av Hammerfest kommune og ikke av Hammerfest havn med låneopptak. Votering: Forslag fra Ole Martin Rønning fikk 1 stemmer for og 25 stemmer mot. Som formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. 1. Kommunestyret tar vedlagte prosjektplan til orientering. 2. Kommunestyret ber om styringsgruppas behandling og anbefaling av prosjektplanen. Planen legges fram til politisk behandling så snart som mulig. 3. Prosjektet organiseres som skissert i saksutredningen se organisasjonskart. 4. Styringsgruppen består av o Rådmannen, styringsgruppas leder o Havnestyrets leder o Utvalgsleder MU o Plan og utviklingssjef o Prosjektsjef 5. Prosjektets totale økonomi (kostander og finansiering) skal til ny behandling i kommunestyret så snart styringsgruppen har en anbefaling i saken. PS 19/17 Budsjett og økonomireglement Hammerfest kommunestyre vedtar «Budsjett og økonomireglement» for Hammerfest kommune.

5 Hammerfest kommunestyre vedtar «Budsjett og økonomireglement» for Hammerfest kommune. Alejandro Vargas fremmet på vegne av AP følgende forslag: Tertialrapport skal inkludere en oversikt over antall ubesatte stillinger og bruk av overtid per sektor. Reidar Johansen fremmet på vegne av SV følgende forslag: Kommunestyret / formannskapet skal ha rapport om merinntekter / innsparinger på prosjekt og drift med inntak av refusjoner av type sykepenger o.l. Votering: AP s forslag enstemmig vedtatt. SV s forslag enstemmig vedtatt. Som formannskapets innstilling m/endringer enstemmig vedtatt. Hammerfest kommunestyre vedtar «Budsjett og økonomireglement» for Hammerfest kommune. Tertialrapport skal inkludere en oversikt over antall ubesatte stillinger og bruk av overtid per sektor. Kommunestyret / formannskapet skal ha rapport om merinntekter / innsparinger på prosjekt og drift med inntak av refusjoner av type sykepenger o.l. PS 20/17 Reglement for Hammerfest kommunes finansforvaltning Hammerfest kommunestyre vedtar reglement for Hammerfest kommunes finans- og gjeldsforvaltning. Hammerfest kommunestyre vedtar reglement for Hammerfest kommunes finans- og gjeldsforvaltning.

6 Votering: Som formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Hammerfest kommunestyre vedtar reglement for Hammerfest kommunes finans- og gjeldsforvaltning. PS 21/17 Tiltaksplan for vedlikehold av kommunale bygg perioden 2017 til 2020 Kommunestyret vedtar framlagt vedlikeholdsplan for perioden 2017 til Tom Kristian Tommen Hermo fremmet følgende tilleggsforslag: Kommunestyret ber rådmannen snarlig og innen juni 2017 komme tilbake til kommunestyret med en plan for bruk og vedlikehold av Elvemo. Votering: Tilleggsforslaget ble enstemmig vedtatt. Som innstillingen med tillegget enstemmig vedtatt. Kommunestyret vedtar framlagt vedlikeholdsplan for perioden 2017 til 2020 med følgende tillegg: Kommunestyret ber rådmannen snarlig og innen juni 2017 komme tilbake til kommunestyret med en plan for bruk og vedlikehold av Elvemo. Votering: Som formannskapets innstillingen enstemmig vedtatt. Kommunestyret vedtar framlagt vedlikeholdsplan for perioden 2017 til 2020 med følgende tillegg: Kommunestyret ber rådmannen snarlig og innen juni 2017 komme tilbake til kommunestyret med en plan for bruk og vedlikehold av Elvemo.

7 PS 22/17 Handlingsplan mot vold i nære relasjoner Hammerfest kommunestyre vedtar handlingsplan mot vold i nære relasjoner for Hammerfest kommunestyre vedtar handlingsplan mot vold i nære relasjoner for Votering: Som formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Hammerfest kommunestyre vedtar handlingsplan mot vold i nære relasjoner for PS 23/17 Folkehelseplan Folkehelseplanen godkjennes og vedtas. 2. Tiltak gjennomføres i tråd med kommunens vedtatte økonomiplan. På slutten av behandlingen fikk Tom Kristian Tommen Hermo fikk innvilget midlertidig permisjon fra kl. 11:30. 8 representanter (9 til stede) til stede.

8 1. Folkehelseplanen godkjennes og vedtas. 2. Tiltak gjennomføres i tråd med kommunens vedtatte økonomiplan. Votering: Som formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. 1. Folkehelseplanen godkjennes og vedtas. 2. Tiltak gjennomføres i tråd med kommunens vedtatte økonomiplan. PS 24/17 KS-rapporten om hjemme- og institusjonstjenesten i Hammerfest kommune 1. Kommunestyret tar rapporten til etterretning og ber rådmann følge opp de anbefalingene som har kommet både gjennom rapport og seminar. 2. Kommunestyret ber rådmann nedsette en arbeidsgruppe som skal jobbe videre med anbefalingene. 3. Kommunestyret skal ha ny rapport om status og framdrift i juni Tom Kristian Tommen Hermo fikk innvilget midlertidig permisjon fra kl. 11:30. 8 representanter (9 til stede) til stede. 1. Kommunestyret tar rapporten til etterretning og ber rådmann følge opp de anbefalingene som har kommet både gjennom rapport og seminar. 2. Kommunestyret ber rådmann nedsette en arbeidsgruppe som skal jobbe videre med anbefalingene. 3. Kommunestyret skal ha ny rapport om status og framdrift i juni 2017.

9 Vigdis Guleng fremmet på vegne av SV følgende forslag 2b: Hammerfest kommune har hatt for lite langtidsplasser for eldre siden høsten -15 da Kirkeparken omsorgssenter åpnet. Det har i etterkant tatt lang tid å få riktige tall på bordet ang ventelister. Det fikk vi i fjor sommer. Etter det har det vært rapporter, workshops og små tiltak som å åpne en ekstra avdeling på Kirkeparken. Fortsatt står 16 eldre på venteliste til langtidsplass, i tillegg til de som evt ligger på intermediærenheten på vent. Det er fortsatt alt for mange, og det forventes at antallet øker. Dette må løses nå. Vi kan ikke vente på et nytt permanent bygg som ikke er igangsatt. Hammerfest kommunestyre ber rådmannen umiddelbart sette i gang prosjekt «flere langtidsplasser», som gjør at de første bemanna omsorgsboligene/sykehjemsplassene står klar ila få måneder. Dette kan gjøres som et permanent eller midlertidig tiltak. Rådmannen kan selv komme opp med de alternativene de mener er gjennomførbare, men kommunestyret har følgende konkrete forslag: - Klargjøring av boligenhetene i Krøkebærveien til bemanna omsorgsboliger. - Turistveien 51 vurderes revet, tomta vurderes brukt til nytt senter for demente, alternativt til bemanna omsorgsboliger. - TFF skal flytte beboere fra Finnmarskveien til Mellomvannet i løpet av om lag ett år. Boenhetene i Finnmarksveien omgjøres og rustes opp til bemanna omsorgsboliger. - Isveien 16 omgjøres til boliger for utagerende demens. - Vurdere å sette opp nytt midlertidig sykehjem i brakker for eksempel på Mellomvannet boligfelt om det er ledig tomt for det der. Elin Møllmann Holmgren fremmet på vegne av AP følgende tilleggsforslag: 2. Tillegg: Arbeidsgruppen skal også ha deltakelse fra Styret for Kultur, omsorg og undervisning. 3. Kommunestyret skal ha ny rapport om status og framdrift i juni Kommunestyret ber om at det nedsettes ett tverrfaglig forum med ansatte fra enhetene i helse, fagadministrasjonen og arbeidstakerorganisasjonene. Forumet skal ha fokus på tjenesteutvikling, fagledelse, kvalitetsforbedring, teamtenkning, implementering av lovgivning og veiledere, tverrfaglig tjenestelevering i og utenfor institusjon, funn fra brukerundersøkelser, inkludering av brukere og interesseorganisasjoner og innovasjon i kommunens helsetjeneste. Målet er å utnytte kommunens totale ressurs best mulig for å gi riktig og nok helsehjelp med rett kompetanse og teknologi, i og utenfor institusjon. 5. Kommunestyret ber om at påbegynt arbeid med kompetansekartlegging og kompetansedelplan for hjemmetjenesten må sluttføres. 6. Kommunestyret ber om at det ses på muligheten for å danne innsatsteam i hjemmet som skal hindre overliggende døgn på sykehus og redusere på behovet for innleggelse i institusjon. 7. Kommunestyret ber om at kommunens helsetjeneste ikke styres og sammenlignes ut fra mål som pleiefaktor. Pleiefaktor er ikke en standard som sier noe om kvalitet i pleie og omsorgstjenester. Behovet for bemanning og ressursbruk må styres ut fra faktiske behov for og krav på forsvarlige og kvalitativ helsehjelp. 8. Kommunestyret ber om at administrasjonen styrker avdelingen Melkøya, og tar i bruk andre løsninger fortløpende. Akuttsituasjon bør under kontroll innen høst Reidar Johansen fremmet følgende oversendelsesforslag til administrasjonen: Hammerfest SV tar utfordringen med å skaffe kompetent helsepersonell på alvor. Vi mener det er viktig at vi bruker bredden i det helsepersonell vi har og utdanner. Hvert år tar vi inn lærlinger i helsefag, de utdanner vi selv og de lærer kommunen å kjenne. Dessverre har vi ikke stillinger til dem, om det skulle være noe er det kun små prosentstiller. Denne kompetansen det viktig å behold.

10 - helsefagarbeiderlærlinger med fullført løp og bestått fagprøve i Hammerfest kommune, ansettes i faste hele stillinger fra høsten kontinuerlig utvide antall lærlingplasser i henhold til behov og antall tilgjengelige kandidater. - små stillinger for helsefagarbeider gjøres om til hele stillinger. - rådmann nedsetter ei arbeidsgruppe sammen med fagforeningen som skal arbeide fram prosjekt oppgavedeling fra sykepleier til helsefagarbeider. Og finne riktig kompetanseheving til helsefagarbeider innenfor behovet eks. demens og geriatri. Dette arbeidet skal være ferdig til oktober 2017 slik at vi kan ta det med i budsjett arbeidet Votering: SV s forslag fikk 5 stemmer for og 20 stemmer mot. AP s forslag ble enstemmig vedtatt. Som formannskapets innstilling med endring enstemmig vedtatt. 1. Kommunestyret tar rapporten til etterretning og ber rådmann følge opp de anbefalingene som har kommet både gjennom rapport og seminar. 2. Kommunestyret ber rådmann nedsette en arbeidsgruppe som skal jobbe videre med anbefalingene. Arbeidsgruppen skal også ha deltakelse fra Styret for Kultur, omsorg og undervisning. 3. Kommunestyret skal ha ny rapport om status og framdrift i juni Kommunestyret ber om at det nedsettes ett tverrfaglig forum med ansatte fra enhetene i helse, fagadministrasjonen og arbeidstakerorganisasjonene. Forumet skal ha fokus på tjenesteutvikling, fagledelse, kvalitetsforbedring, teamtenkning, implementering av lovgivning og veiledere, tverrfaglig tjenestelevering i og utenfor institusjon, funn fra brukerundersøkelser, inkludering av brukere og interesseorganisasjoner og innovasjon i kommunens helsetjeneste. Målet er å utnytte kommunens totale ressurs best mulig for å gi riktig og nok helsehjelp med rett kompetanse og teknologi, i og utenfor institusjon. 5. Kommunestyret ber om at påbegynt arbeid med kompetansekartlegging og kompetansedelplan for hjemmetjenesten må sluttføres. 6. Kommunestyret ber om at det ses på muligheten for å danne innsatsteam i hjemmet som skal hindre overliggende døgn på sykehus og redusere på behovet for innleggelse i institusjon. 7. Kommunestyret ber om at kommunens helsetjeneste ikke styres og sammenlignes ut fra mål som pleiefaktor. Pleiefaktor er ikke en standard som sier noe om kvalitet i pleie og omsorgstjenester. Behovet for bemanning og ressursbruk må styres ut fra faktiske behov for og krav på forsvarlige og kvalitativ helsehjelp. 8. Kommunestyret ber om at administrasjonen styrker avdelingen Melkøya, og tar i bruk andre løsninger fortløpende. Akuttsituasjon bør under kontroll innen høst PS 25/17 Eierskapsmelding 1 Kommunestyret vedtar Eierskapsmelding 2017 med vedlegg. 2 Administrasjonen gis fullmakt til å følge opp anbefalinger gitt i eierskapsmelding.

11 Tom Kristian Tommen Hermo fikk innvilget midlertidig permisjon fra kl. 11:30. 8 representanter (9 til stede) til stede. 1 Kommunestyret vedtar Eierskapsmelding 2017 med vedlegg. 2 Administrasjonen gis fullmakt til å følge opp anbefalinger gitt i eierskapsmelding. Votering: Som formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. 1 Kommunestyret vedtar Eierskapsmelding 2017 med vedlegg. 2 Administrasjonen gis fullmakt til å følge opp anbefalinger gitt i eierskapsmelding. PS 26/17 Referatsaker Referatsakene tas til orientering. Votering: Som innstilling enstemmig vedtatt. Referatsakene tas til orientering. RS 17/2 Årsmelding Hammerfest Eldreråd 2016 RS 17/3 Årsmelding Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne PS 27/17 Godkjenning av protokoll Protokoll fra møte den godkjennes.

12 Protokoll fra møte den godkjennes. PS 28/17 Krav om norske lønns- og arbeidsvilkår i norske farvann (henvendelse fra SV v/reidar Johansen) Henvendelse fra SV v/reidar Johansen mottatt på epost som ønsker behandling av en politisk uttalelse fr formannskapet i Hammerfest. Krav om norske lønns- og arbeidsvilkår i norske farvann. Havet er fellesnevneren for de viktigste næringene i Norge. Norge er langt framme i global sammenheng når det gjelder maritime næringer; fra fiske til petroleum. Disse næringene bidrar i vesentlig grad til norsk økonomi. Potensialet for fremtidig verdiskapning er stort. Hammerfest kommune er i stor grad en del av dette. Vi er en betydelig fiskerikommune med de ringvirkninger det gir, havbruk likeså og som maritimt møtepunkt er Hammerfest havn en av Norges største målt i godstonnasje. En av de viktigste grunnene til at norske maritime næringer er verdensledende, er at den stadig har blitt og blir tilført både ny og erfaringsbasert kompetanse fra norske sjøfolk. Uten norske sjøfolk forsvinner denne kompetansen ut av landet. Lenge har utflagging vært en vesentlig del både i nasjonal og internasjonal skipsfart. Billigst mulig mannskap har vært en vesentlig drivkraft i dette. Sjøfartskompetansen i de respektive flaggstater har blitt svekka og ulike skatteparadis har trukket eiere fra bl.a. Utflagging har inntil for få år siden vært et alvorlig problem i utenriksfart. Dette sprer seg nå med stor tyngde også inn den delen av næringa som har sin hoveddel av virksomhet i Norge. Norske sjøfolk på alle nivå har mistet, eller mister arbeidet og rekrutteringa til yrket har blitt skadelidende. I norsk arbeidsliv er det fortsatt et krav om av norske lønns- og arbeidsvilkår skal gjelde. Dette prinsippet blir nå utfordret på mange områder og kanskje særlig innen skipsfartsnæringa. Dette prinsippet skulle og skal hindre sosial dumping. Med de tendenser vi ser i norsk skipsfart nå, kan norske sjøfolk med et pennestrøk miste faglige, økonomiske og sosiale rettigheter. Alternativet er å gå på land, med risiko for arbeidsledighet. Rundt norsk arbeidsplasser om bord på fartøy i norske farvann utfordres av denne utviklinga. Mange av disse er bosatt også i Hammerfest kommune. Et regjeringsoppnevnt utvalg (Fartsområdeutvalget) anbefalte regjeringa å utrede mulighetene for å kreve norske lønns- og arbeidsvilkår i norske farvann. Dette har så langt ikke blitt fulgt opp av regjeringa. Krav om norske lønns- og arbeidsvilkår i norske farvann har mange positive sider: - Alle om bord sikres norsk lønn og blir beskyttet av norske lover. - Konkurransen om arbeid om bord blir på like vilkår, der det er kompetansen som avgjør, og ikke hvor langt ned i lønn man er villig til å gå. - Vi opprettholder norske arbeidsplasser. - Vi sørger for at vi i mange tiår fremover kan forsyne maritim industri med oppdatert, erfaringsbasert maritim kompetanse. - Det vil ikke lenger lønne seg å flagge ut skip til skatteparadis.

13 - Norge kan spare 1,1 milliarder kroner fra tilskuddsordninga for sjøfolk i norske farvann (nettolønnsordningen) blir overflødig på sikt. Forslag til vedtak i Hammerfest formannskap: Hammerfest Formannskap ber Regjeringa sette i gang et arbeid med å utrede mulighetene for å kreve norske lønns- og arbeidsvilkår for ansatte om bord på fartøy som opererer i norske farvann. Reidar Johansen fremmet på vegne av SV følgende forslag: Hammerfest Kommunestyre ber Regjeringa sette i gang et arbeid med å utrede mulighetene for å kreve norske lønns- og arbeidsvilkår for ansatte om bord på fartøy som opererer i norske farvann. Votering: Som forslaget enstemmig vedtatt. Hammerfest Kommunestyre ber Regjeringa sette i gang et arbeid med å utrede mulighetene for å kreve norske lønns- og arbeidsvilkår for ansatte om bord på fartøy som opererer i norske farvann. Votering: Som formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Hammerfest Kommunestyre ber Regjeringa sette i gang et arbeid med å utrede mulighetene for å kreve norske lønns- og arbeidsvilkår for ansatte om bord på fartøy som opererer i norske farvann.