Kva er opne data? Øystein Åsnes Difi

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Kva er opne data? Øystein Åsnes Difi"

Cecilie Aasen
7 år siden
Visninger:

1 Kva er opne data? Øystein Åsnes Difi

2 Difi Direktoratet for forvaltning og IKT Oppretta 1. januar 2008 Er underlagt KMD Har omlag 250 tilsette med kontorstad i Leikanger og Oslo Har som mandat å utvikle, forenkle og fornye offentlig sektor Har statsforvaltninga som primærmålgruppe

3 In God we trust, all others bring data -W. Edwards Deming

4 EU Policy - Data Driven Economy A thriving data-driven economy is essential for innovation, growth, jobs and European competitiveness as well as for a functional Digital Single Market. (Building a European data economy) 16 statsleiarar i EU vil at data skal bli den femte fridomen etter varer, kapital, tenester, og folk.

5 OECD: Data Driven Government A data-driven public sector is one that transforms the design, delivery and monitoring of public policies and services through the management and use of data. (OECD) Norways Untapped Potential: The development of a data-driven public sector in Norway is an untapped opportunity, considering the high level of digitization of the Norwegian society, economy and the public sector.

6 McKinsey: 4 roller i en datadreven økonomi

Styrket digital kompetanse og deltakelse 4.

7 Digital agenda - fem prioriteringer 1. Brukeren i sentrum 2. IKT er en vesentlig innsatsfaktor for innovasjon og produktivitet 3. Styrket digital kompetanse og deltakelse 4. Effektiv digitalisering av offentlig sektor 5. Godt personvern og god informasjonssikkerhet

8 Digital agenda kapittel 7 Informasjon til forvaltningen skal leveres kun én gang Forvaltningen skal gjenbruke informasjon i stedet for å spørre brukerne på nytt om forhold de allerede har opplyst. Dette omtales gjerne som «kun én gang», og er en av regjeringens hovedprioriteringer i IKT-politikken. [ ]

9 DA: Strategier for viderebruk Regjeringen vil styrke arbeidet med å tilgjengeliggjøre data fra offentlig sektor har identifisert data fra fem sektorer som anses som samfunnsøkonomisk verdifulle vil utarbeide strategier og handlingsplaner for disse sektorene

10 DA: Sektorer som skal utarbeide strategier Kultur (2016) Statlige utgifter (2016) Kart- og eiendom (2016) Forskning og utdanning (2017) Transport og samferdsel (2017)

11 Kva er opne data? Åpne data er digitale data som er gjort tilgjengelig med de tekniske og juridiske egenskaper som er nødvendige for at de skal kunne brukes fritt, og bli distribuert av hvem som helst, når som helst og hvor som helst.

12 Direktoratet for forvaltning og IKT Kvifor opne data? Næringsutvikling og verdiskaping Effektivisering og innovasjon i offentleg sektor Eit ope og opplyst demokrati

20 Dato Direktoratet for forvaltning og IKT Lisens -er det så farleg? «Våre data i Excel er åpne data - gratis og tilgjengelige for alle. Vi har ingen behov for å lisensiere dataene bare for å tekkes noen som kaster bort arbeidstid på å lage tåpelig statistikk om åpenhet.» «Vi har drevet med dette i flere år, og alle våre data er 100% tilgjengelige, åpne og offentlige.»

21 Bruk åpne standardlisenser Data som tilbys skal ha klare vilkår for hvordan de kan brukes. Vilkårene skal åpne for så mange bruksområder som mulig. Dersom data som tilgjengeliggjøres er beskyttet etter åndsverkloven, bør virksomheten si ifra seg sine egne eksklusive økonomiske rettigheter til bruk av datasettet. Dette kan enkelt gjøres ved å bruke åpne standardlisenser som Creative Commons 4.0 eller Norsk lisens for offentlige data (NLOD). Disse standardlisensene sikrer en helhetlig praksis for hvilke rettigheter brukerne har, og fritar samtidig utgiver for juridisk ansvar knyttet til datakvalitet og hva data blir brukt til.

22 Direktoratet for forvaltning og IKT Lover og føringar Grunnlova Offentleglova, PSI-direktivet (2003/2013) Digitaliseringsrundskrivet «Retningslinjer ved tilgjengeliggjøring av offentlige data» Norsk lisens for offentlige data

23 Grunnlova 100 «Det påligger statens myndigheter å legge forholdene til rette for en åpen og opplyst offentlig samtale.»

24 Dato Offentleglova 9.Rett til å krevje innsyn i ei samanstilling frå databasar Alle kan krevje innsyn i ei samanstilling av opplysningar som er elektronisk lagra i databasane til organet dersom samanstillinga kan gjerast med enkle framgangsmåtar. 2016: rett til å få data utlevert i maskinleselege format

25 Digitaliseringsrundskrivet punkt 1.4: Gjør offentlig informasjon tilgjengelig for viderebruk I samsvar med viderebruksbestemmelsene i offentleglova skal virksomheten gjøre egnet informasjon tilgjengelig i maskinlesbare formater, fortrinnsvis gjennom API'er. [ ] Der markedet leverer tjenester på grunnlag av slike data, skal virksomheten vurdere å avstå fra å utvikle lignende tjenester selv. Virksomheten skal følge Retningslinjer ved tilgjengeliggjøring av offentlige data.

26 «Retningslinjer ved tilgjengeliggjøring av offentlige data» 1. Bruk åpne standardlisenser 2. Tilby data gratis 3. Tilby data uten brukerregistering 4. Dokumenter datasettene 5. Tilby informasjon om datakvalitet 6. Tilby oppdaterte data 7. Gjør data synlige 8. Bruk maskinlesbare og standardiserte formater 9. Tilby data gjennom et programmeringsgrensesnitt 10. Tilby komplett nedlasting 11. Bruk faste adresser og unike identifikatorer 12. Publiser oversikt over virksomhetens data 13. Tilpass data til brukernes behov 14. Oppmuntre til bruk 15. Legg til rette for tilbakemeldinger

27 Gratisprinsippet Hovedregelen er at data skal være gratis, og at det ikkje er anledning til å ta betalt for kostnader til innsamling og produksjon av data for vidarebruk. Det fins enkelte unntak i offentlighetslova ( 8) og -forskrifta ( 4) som gir anledning til å ta betalt for data. Verksemder som krev betaling for informasjon, skal offentleggjere betalingssatsar i elektronisk form. Alle opplysningar om grunnlaget for utrekning av betalingssatsane skal også publiserast elektronisk, slik at de er lette å finne for potensielle brukarar.

29 Kva er status? Auke i tal på tilgjengelege datasett Forholdsvis få nye verksemder tilbyr data Fokus er endra frå kvantitet til kvalitet Vi måler i liten grad bruk og verdiskaping Vi har til gode å utvikle gode måleindikatorar Norge fell på internasjonale indeksar Kunnskapsgrunnlag for 5 sektorar

33 Dato Direktoratet for forvaltning og IKT Data.norge: Kva data er etterspurd? Utlysingar og tildelingar av kontrakter (Doffin.no) Offentlige utgifter på transaksjonsnivå Rekneskapstal (i enhetsregisteret) «Data frå SSB og BRREG» Kollektivtransport Vasskvalitet Helsedata: lokasjonsdata, smittsomme sjukdommar, Utdanningsdata: statistikk (u.dir., NSD-DBH), NOKUT, utdanningstilbod

34 Dato Direktoratet for forvaltning og IKT Kva data fins? Verksemdene manglar oversikt (orden i eige hus) Ingen nasjonal «inventarliste» for offentleg sektor Data.norge gir kun oversikt over datasett som er «tilgjengeligjort for viderebruk» = Problem både for offentleg sektor, privat sektor og for sivilsamfunnet

35 Dat «Standard for beskrivelse av datasett og datakataloger» Er anbefalt standard i «Referansekatalogen» Basert på DCAT (W3C) og DCAT-AP (ISA) Gjeld alle datasett ikkje berre opne data Første steg på vegen til ein nasjonal datakatalog - «inventarliste» for offentleg sektor Offentlege verksemder publiserer eigne datakatalog under eige domene alle kan hauste (inkludert Difi/data.norge.no)

36 Trafikklyssystemet: NON-PUBLIC: Not publicly accessible for privacy, security or other reasons. Usage note: This category may include resources that contain sensitive or personal information. RESTRICTED: Only available under certain conditions. Usage note: This category may include resources that require payment, resources shared under non-disclosure agreements, resources for which the publisher or owner has not yet decided if they can be publicly released. PUBLIC: Publicly accessible by everyone. Usage note: Permissible obstacles include registration and request for API keys, as long as anyone can request such registration and/or API keys.

37 Direktoratet for forvaltning og IKT Datakvalitet kva er godt nok? Data har verdi sjølv om dei inneheld feil Det er viktigare at kvaliteten er kjend enn at den er perfekt Auka bruk vil gi auka kvalitet Data som er gode nok til å ta beslutningar på grunnlag av, er gode nok til å bli delte NLOD fritek deg som utgivar for juridisk ansvar

40 [T]he perfect should not be the enemy of the good: a simultaneous 'publish early even if imperfect' imperative AND a commitment to a 'high quality core'. This twin-track policy will maximise the benefit within practical constraints. It will reduce the excuses for poor or slow delivery; it says 'get it all out and then improve (Stephen Shakespeare)

41 Direktoratet for forvaltning og IKT Vårt mål: Deling og bruk av data er ein integrert del av korleis offentleg sektor handsamar informasjon, utviklar løysingar og leverer tenester.

42 «Den utvikling som har skjedd i offentlig sektor de siste tre årene i form av økt tilgjengeliggjøring av offentlige data, er sannsynligvis det viktigste enkelttiltak for å «digitalisere» offentlig sektor.» Arild Haraldsen

43 Direktoratet for forvaltning og IKT

Like dokumenter

Åpne data i Norge og Difis arbeid med åpne data

Åpne data i Norge og Difis arbeid med åpne data Hva er åpne data? Data som er tilgjengelige uten begrensninger basert på brukerens identitet eller hensikt i et digitalt, maskinlesbart format uten restriksjoner