Tilgangen til og vidarebruken av informasjon kva seier regelverket. Ole Knut Løstegaard Lovrådgjevar, Lovavdelinga i JD 15.

Transkript

1 Tilgangen til og vidarebruken av informasjon kva seier regelverket Ole Knut Løstegaard Lovrådgjevar, Lovavdelinga i JD 15. juni 2017

2 Tilgangen til informasjon overordna reglar Grunnlova 100 fjerde ledd rett til innsyn i dokumenta til staten og kommunane og til å følgje forhandlingar i rettsmøte og i folkevalde organ Grunnlova 100 femte ledd styresmaktene skal leggje til rette for eit ope og opplyst offentleg ordskifte EMK art. 10 nr. 1 andre setning. Omfattar òg retten til å få informasjon SP art. 19 nr. 2

3 Tilgangen til informasjon meir konkretiserte reglar Offentleglova rett til innsyn i dokument i forvaltninga og offentleg kontrollerte sjølvstendige rettssubjekt i form av kopi - innsyn skal normalt vera gratis, unntak i forskrifta 4 Innsyn i dokument i rettsvesenet: Tvistelova kapittel 14, straffeprosesslova 28, forskrift om offentlegheit i rettsvesenet 7 (tiltaleslutningar, gjeld for pressa) 8 (straffesaker) og 9 flg. (gjennomføring), påtaleinstruksen kap. 16, politiregisterforskrifta kap. 27 Forvaltningslova rett til orientering om regelverk m.m. ( 11) og til innsyn i eiga sak ( 18 flg.) i form av kopi Miljøinformasjonslova rett til innsyn i miljøinformasjon til dels òg frå private

4 Tilgangen til informasjon meir konkretiserte reglar (2) Grunnlova 84: Stortinget blir halde for opne dørar og dokumenta er offentlege Kommunelova 31 og 31 a: rett til å vera til stades i møte i folkevalde organ Kommunelova 32 nr. 3: rett til tilgang til saklister og andre dokument til møte i folkevalde organ og plikt til å kunngjera slike møte på ein høveleg måte Domstollova 124: rettsmøte er offentlege. Unntak og presiseringar i 125 til 134 Personopplysningslova - Rett til innsyn i opplysningar om kva som blir handsama som gjeld ein sjølv ( 18) og til informasjon om automatiserte avgjerder ( 22) - Informasjonsplikt: 19, 20 og 21 Andre innsynsordningar

5 Tilgangen til informasjon utan reglar? Kva med informasjonstilgangen der det ikkje ligg føre nokon rett til innsyn eller å få vera til stades? Det er ikkje noko vilkår for å kunne gje ut informasjon at det ligg føre ei plikt til å gjera det organ står i utgangspunktet fritt til å gje ut informasjon som ikkje er omfatta av teieplikt Folkerettslege reglar (avtaler og sedvane) vil i praksis kunne utgjera eit forbod mot å dele informasjon

6 Vidarebruk av informasjon regelverket Vidarebruksdirektivet direktiv 2003/98/EF som endra ved direktiv 2013/37/EU gjennomført gjennom offentleglova Inga plikt etter direktivet til å leggje ut informasjon eller gjera informasjon tilgjengeleg, men det er reglar for korleis dette skal gjerast om ein fyrst vel å gjera det

7 Vidarebruk av informasjon regelverket Offentleglova 1 andre punktum: lova skal leggje til rette for vidarebruk av offentleg informasjon Offentleglova 6 fyrste ledd - ikkje høve til forskjellshandsaming av samanliknbare tilfelle - ikkje høve til å avtala at nokon skal ha einerett på tilgang til informasjon (likevel med eit visst unntak frå dette i andre ledd) - Sivilombodsmannen si uttale 2015/803 spørsmålet vart ikkje omtala nærare

8 Vidarebruk av informasjon regelverket Offentleglova 7 fyrste ledd: informasjon som det er gjeve tilgang til etter offentleglova eller anna lov som gjev rett til innsyn, kan i utgangspunktet brukast til kva som helst - ikkje om det er i strid med anna lov (eller forskrift) - ikkje om det er i strid med rettane til tredjepersonar - gjeld ikkje dersom ein får informasjon utan å ha rett til det, men må vel gjelde der ein får meirinnsyn etter offentleglova eller anna lov

9 Vidarebruk av informasjon regelverket Korleis skal ein få innsyn? Offentleglova 30 fyrste ledd andre punktum: rett til papirkopi eller elektronisk kopi. Retten til kopi omfattar alle eksisterande format og versjonar, og i tillegg kjem retten til samanstilingar etter 9 inn Ved tilgjengeleggjering av eige tiltak: Offentleglova 30 tredje ledd (innført ved lov 28. april 2017): «Dersom verksemder som nemnde i andre ledd gjer dokument med tilhøyrande metadata allment tilgjengelege, skal tilgjengeleggjeringa skje i alle eksisterande format og språkversjonar, så langt slik tilgjengeleggjering er i samsvar med lova her og tilhøyrande forskrift.»

10 Bruk av informasjon avgrensingar Offentlegforskrifta 7 andre ledd: visse opplysningar kan ikkje gjerast tilgjengeleg på nettet - omsyn til personvern - opplysningar offentlege organ ikkje bør spreia - inneber ikkje unntak frå innsyn Offentlegforskrifta 5: visse avgrensingar i retten til kopi - elektronisk kopi av materiale som nokon av immaterielle rettar til, og som kan bli misbrukt i kommersiell samanheng - dokument som ikkje toler handtering