MØTEINNKALLING Levekårsutvalget

Transkript

1 Balsfjord kommune for framtida MØTEINNKALLING Levekårsutvalget Dato: Møtested: Råduset, Formannskapssalen Tidspunkt: 09:00 Eventuelt forfall må varsles snarest på følgende måte: telefon eller SMS til møtesekretær Torunn N. Guleng / Mette Toftaker tlf eller på e-post til postmottak@balsfjord.kommune.no Vararepresentanter møter kun etter særskilt innkalling. SAKSLISTE:

2 Saksliste: Saksnr Innhold Arkivsaksnr PS 16/7 Godkjenning av protokoll PS 16/8 Opphør av tilbud - ungdommens helsestasjon G13 PS 16/9 Ny behandling - nedleggelse av Malangen barnehage, avd. Hamnvåg A10 PS 16/10 Orientering om tjenestetilbud innen eldreomsorgen 033 PS 16/11 Eventuelt

3 PS16/7Godkjenningavprotokoll

4 Balsfjord kommune Vår saksbehandler Karin Friborg Berger, tlf Saksframlegg Dato Arkivkode: Referanse 2016/ G13 Saksgang: Utvalgssaksnummer Utvalg Møtedato 16/8 Levekårsutvalget Opphør av tilbud - ungdommens helsestasjon Vedlagte dokument: Liste over dokumenter i saken (ikke vedlagt): Journalposter S Opphør av tilbud - ungdommens helsestasjon Saksopplysninger: Helsestasjon for ungdom ble etablert i forbindelse med etablering av tiltak innen psykisk helse og øremerkede midler. Helsesøster- og jordmortjenesten har vært ansvarlig for tilbudet. Helsestasjon for ungdom har vært et tilbud til alle ungdommer i kommunen. Tilbudet er gitt fra helsestasjonen på Storsteinnes, 2 timer annenhver uke. I tillegg til helsesøster/jordmor har det i perioder vært lege tilgjengelig for ungdom som benytter tilbudet ved ungdommens helsestasjon. Tilbudet har imidlertid vært lite benyttet av ungdommen, i fjor høst var det 1 henvendelse. Vurdering: Fordelene med helsestasjon for ungdom er at det er et lavterskel tilbud hvor alle ungdommer i kommunen kan komme for samtale med helsesøster, jordmor eller lege. Tilbudet har vært lokalisert på helsestasjonen på Storsteinnes og vurderes ikke som et dekkende tilbud til ungdommer i andre geografiske områder. Konsekvensen er at ungdommer fra andre deler av kommunen ikke på lik linje har kunne benytte tilbudet. Antall henvendelser har vært få. Dette kan sees i sammenheng med at helsesøster er mer tilgjengelig på skolene enn tidligere. Henvendelser som kan være aktuell på helsestasjon for ungdom kan da heller tas i skoletiden. På videregående skole er det også lege en gang i måneden. Helsestasjonen skal gi tilbud for barn og unge 0-20 år. For de ungdommer som ikke går på skole vil helsestasjonen likevel ha en plikt til å følge opp deres henvendelser. Helsestasjonen har i dag utfordringer med å følge veileder for helsestasjons- og skolehelsetjeneste. Som følge av dette er det sett på ressursutnyttelse og tilbud som gis. Basert på det lave antall henvendelser og at tilbudet ikke når ut til alle geografiske områder i kommunen vurderer rådmannen at dette tilbudet nedlegges. I tillegg er det lagt til grunne i vurderingen at tilbudet ved kommunens skoler og den videregående skole i hovedtrekk dekker det behovet som ungdommen har. Det er ingen økonomiske konsekvenser og vurderes som en bedre ressursutnyttelse av tilgjengelige fagpersonell.

5 Rådmannens innstilling: Levekårsutvalget tar saken til etterretning. Ellen Beate Lundberg Rådmann Karin Friborg Berger Kommunalsjef

6 Balsfjord kommune Vår saksbehandler Wenche Lundberg Riise, tlf Saksframlegg Dato Arkivkode: Referanse 2016/637 - A10 Saksgang: Utvalgssaksnummer Utvalg Møtedato 16/9 Levekårsutvalget Formannskapet Kommunestyret Ny behandling: Nedleggelse av Malangen barnehage, avd. Hamnvåg. Vedlagte dokument: 1 Nedleggelse av Malangen barnehage, avdeling Hamnvåg. 2 Henvendelse vedrørende mulighet for privat drift 3 Brev fra Sør-Malangen Montessoriforening 4 Referat fra møte mellom Hamnvåg Montessoriskole - Sør-Malangen montessoriforening - Sør-Malangen utviklingslag og Balsfjord kommune vedr barnehagetilbud i Hamnvåg Liste over dokumenter i saken (ikke vedlagt): Journalposter Y E-post korrespondanse fra 12.mai - 05.juli Y Møte i samarbeidsutvalget Malangen barnehage Y Referat for ekstraordinært HTV møte Y Referat - drøftingsmøte U Særutskrift: Nedleggelse av Malangen Kommunalsjef Wenche L. Riise barnehage, avdeling Hamnvåg. I Krav om lovlighetskontroll Widar Skogan, Jens Olav Løvlid og Lill- Tove Fredriksen I Vedrørende nedleggelse av avdeling Johanna Herzberg Hamnvåg U Nedleggelse av avdeling Hamnvåg Johanna Herzberg U Informasjon til foresatte Foresatte S Sak: Nedleggelse av Malangen barnehage, avd. Hamnvåg - krav om Lovlighetskontroll U Særutskrift: Nedleggelse av Malangen barnehage, avd. Hamnvåg - krav om Lovlighetskontroll I Ad nedleggelse av Malangen barnehage avd Hamnvåg - korrespondanse Rådmannen v/wenche Lundberg Riise - for videre oppfølging Vivian Johansen I Angående kommunestyremøtet feilaktige opplysninger I Korrigering av opplysning antall barn i barnehage Vivian K.Johansen og Roy-Helge W. Jørgensen Vivian Johansen og Roy-Helge W Jørgensen

7 U Referat foreldremøte Malangen barnehage Foresatte avdeling Hamnvåg U Svar på deres mail av 03.juli 2016 Vivian K Johansen og Roy-Helge W. Jørgensen U Korrigering antall barn Vivian Johansen I Referat fra foreldrerådsmøte 3.juli 2016 Foreldreutvalget v/referent May Doris Håkonsen S Ny behandling; Nedleggelse av Malangen barnehage, avd. Hamnvåg. Saksopplysninger: Sak 58/16; Nedleggelse av Malangen barnehage, avd. Hamnvåg ble fremlagt Balsfjord Formannskap og Kommunestyret Rådmannens innstilling ble vedtatt i begge organene. Malangen barnehage, avdeling Hamnvåg nedlegges. Fuglelia barnehage, underavdeling til Moan barnehage gjenåpnes midlertidig. Rådmannen gis fullmakt til å overføre budsjettmidler fra Malangen- til Moan barnehage. Endringer iverksettes ved oppstart av nytt barnehageår, 15.august mottok Kommunestyret brev vedr.krav til lovlighetskontroll datert Klagens innhold var følgende: Manglende forsvarlighet i saksforberedelsene jfr. Barnehagelovens bestemmelser om at barnehageeieren skal sørge for at saker av viktighet forelegges foreldrerådet og samarbeidsutvalget. Dette synes ikke gjort. Manglende forsvarlighet i saksframlegg og rådmannens orientering til kommunestyret der foreldrenes synspunkter ikke blir lagt fram på en tilfredsstillende måte jfr. Barnehagelovens 3 og 4 som sikrer barnets rett til å bli hørt. Manglende skriftlighet som grunnlag for opplysninger som blir gitt fra administrasjonen i kommunestyret. Balsfjord kommune har gjennom Hamnvåg barnehage også i en årrekke tilbudt Sfo. Foreldre oppfatter det slik at dem har fått tildelt plass for skoleåret 2016/2017. Dette forholdet er ikke belyst i saksframlegget. Saken om Lovlighetsklagen ble behandlet i ekstra kommunestyremøte Følgende vedtak ble fattet: Kommunestyret tar lovlighetsklagen til følge og opphever vedtak i sak 58/16. I ny gjennomgang av saken skal det også vurderes alternativ privat eller offentlig barnehagedrift i Hamnvåg. Prosess etter Kommunestyrets opphevelse av vedtak: Det vises til saksframlegg 58/16 Nedleggelse av Malangen barnehage, avd. Hamnvåg hvor følgende utfordringer ble påpekt; pedagogiske, oppfyllelse av fagkompetansekrav og rekruttering til stillinger, samt økonomiske utfordringer ble det gjennomført møte i Foreldreutvalget hvor også kommunalsjef for kultur og oppvekst deltok. Videre ble det avhold Samarbeidsutvalgsmøte for Malangen barnehage Drøftingsmøte med tillitsvalgte er også gjennomført. Kommunen tok i juli kontakt med rektor ved Hamnvåg Montessoriskole for å be de se på muligheten for privat barnehagedrift. Viser til vedlagt brev fra Sør-Malangen Montessoriforening hvor det framkommer

8 at dersom Balsfjord kommune ikke vil drifte avd. Hamnvåg videre, er de interessert i å starte en privat barnehage i samarbeid med Hamnvåg Montessoriskole. Etter initiativ fra Balsfjord kommune v/rådmannen ble det avholdt møte mellom Hamnvåg Montessoriskole, Sør-Malangen Montessoriforening, Sør-Malangen utviklingslag og Balsfjord kommune v/kommunalsjef for kultur og oppvekst. Der ble det fremsatt ønske om fortsatt kommunal drift av avd. Hamnvåg. Det ble nevnt at dersom kommunal drift ikke ville bli videreført, ville Sør-Malangen Montessorisforening være interessert i å drive familiebarnehage (se beskrivelse under). Forutsetningen var at de får benytte dagens bygg, inventar og utstyr, samt at kommunen opprettholder barnehagetilbudet fram til en evnt. familiebarnehage er klar til å tas over. Tidligste overtakelse er I tillegg ble det reist spørsmål om kommunen kunne være interessert i å drive kommunal familiebarnehage, samt spørsmål om mulighet for kjøp av barnehagelærer/pedagogisk leder som veileder. Muligheter og krav til drift av barnehage i Hamnvåg: (av ikke-kommunal barnehage:) Barnehagemyndigheten - Balsfjord kommune - har ansvar for å godkjenne barnehager etter gjeldende lover og regler. Kommunen har en generell veiledningsplikt overfor alle som ønsker å starte barnehager. I dette ligger det å gi informasjon om de krav som stilles etter Barnehageloven og andre gjeldende lover og regler. Barnehageeier skal etter Barnehageloven drive virksomheten i samsvar med gjeldende lover og regler, både med hensyn til pedagogisk innhold, helse, miljø og sikkerhet. Familiebarnehage: En familiebarnehage er en barnehageform der barna får et tilbud i private hjem ( 1 i Forskrift om familiebarnehage). I forskrift om familiebarnehage 3 fremkommer det at kommunen kan i særlige tilfeller godkjenne ubebodde lokaler som et hjem i familiebarnehage. Det kan gis godkjenning til ubebodde lokaler der bebodde lokaler ikke kan skaffes. Ved slik godkjenning skal lokalenes hjemlige kvaliteter vektlegges. Familiebarnehage i et hjem kan godkjennes for maksimalt fem barn over 3 år som er til stede samtidig. Et hjem som er egnet for det kan godkjennes for dobbel gruppe med maksimalt ti barn over 3 år som er til stede samtidig. Er flertallet av barna under 3 år, må antallet reduseres. Det kan ikke gis godkjenning til doble grupper (ti barn) i ubebodde lokaler. Så dersom lokalet er av en viss størrelse kan lokalene eventuelt godkjennes som vanlig barnehage (Forskriftens 3 tredje ledd). Familiebarnehagen tenkes driftet i dagens lokaler, og ikke i et privat hjem. I forskrift om familiebarnehager, 3 første ledd, står det at et av familiebarnehagens særlige kvalitetstrekk er dens hjemlige preg. På bakgrunn av dette er det en hovedregel at familiebarnehagen skal foregå i bebodde hjem. Det har tidligere i en periode vært driftet familiebarnehage i eksisterende bolig. Kommunen vil fortsatt forbli barnehagemyndighet. Godkjenning av familiebarnehager omfatter virksomhetens organisering og det enkelte hjems egnethet som lokale for familiebarnehagedrift. Departementet kan gi forskrifter om godkjenning og drift av familiebarnehager. Dersom kommunen gir godkjenning til familiebarnehage i dagens barnehagebygg, fyller de yngste barna 3 år i 2017, og dermed tilfredsstilles disse kravene. I familiebarnehager skal det også gis pedagogisk veiledning til assistent i barnehagens åpningstid. (1,25 timer/uka pr. barn. Tilsier 6,25 timer/uka med 5 barn). Den pedagogiske veiledningen skal gis av utdannet barnehagelærer eller annen med treårig pedagogisk utdanning på høgskolenivå med videreutdanning i barnehagepedagogikk. Pedagogisk veileder kan også inneha rollen som styrer for familiebarnehagen. En kommune kan i praksis drifte en familiebarnehage. Da vil barnehagen skifte organisasjonsform fra ordinær barnehage til familiebarnehage. Kravet til pedagog i virksomheten vil som beskrevet endres fra flere timer om dagen til ca. 6 timer per uke for 5 barn. Kommunal drift av Hamnvåg som familiebarnehage vil føre til at kommunen har ansvaret for det pedagogiske tilbudet i barnehagen.

9 Andre private alternativer til barnehagedrift: Viser til brev fra Sør-Malangen Montessoriforening hvor det framkommer at de er interessert i å starte en privat barnehage i samarbeid med Hamnvåg Montessoriskole. Andre alternativer til privat drift av barnehager kan være privateide livssynsbarnehager, barnehager drevet av private organisasjoner, bedriftsbarnehager, Montesorri-barnehager eller andelseid barnehage drevet som samvirkeforetak. Andelsbarnehage, som er foreldreeid, drives ikke etter profitt og kalles ideelle barnehager. I tillegg kan det være privateide barnehager som enkeltpersoner eier og drives som AS. I Barnehageloven 14 står det at kommunen skal yte tilskudd til ordinær drift av alle godkjente, ikkekommunale barnehager i kommunen, forutsatt at barnehagen har søkt om godkjenning før barnehagesektoren er rammefinansiert. Tilskudd kan søkes om til kommunen. Utfordring av privat drift av Malangen barnehage, avd. Hamnvåg. Status i avd. Hamnvåg er pr. dato 5 barn. 2 av disse barna skal begynne på skole høsten Dersom det ikke kommer nye barn til avdelingen, vil det være 3 barn igjen fra neste høst. Inneværende barnehageår er det 2 barn som benytter seg av Sfo-tilbudet som avd. gir ble det registrert 1 ny søker til Sfo. Viser for øvrig til Sfo-vedtektene 5.1. Det er inngått samarbeid mellom barnehagen og Hamnvåg Montessoriskole om bemanningen. Sfo-inntekter sees i sammenheng med Sfo-tilbudet. (antall timer). Verken kommunal eller privat drift av avd. Hamnvåg vil løse utfordringene med å oppfylle Barnehagelovens krav fullt ut om å gi tilfredsstillende pedagogisk tilbud til så få barn. En gruppe på 5 barn er en svært liten barnegruppe. Barnehagen skal ivareta barns behov for lek, læring og sosial kompetanse i samhandling med andre barn. Erfaring med jevnaldrende barn har stor betydning for barns samspillferdigheter og barnehagen er en viktig arena for sosial utvikling og læring. For øvrig vil barnehagebarna få noe samvær med barna som benytter Sfo-tilbudet. Utfordringer med rekruttering kompetanse/fagpersonell er fortsatt gjeldende. Stillingen som fagleder har vært utlyst 2 ganger, uten at det har ført til ansettelse. Det er pr. i dag ansatt en fagleder i midlertidig stilling ved avdelingen. Vedkommende er ikke utdannet barnehagelærer. Det er gitt dispensasjon fra kompetansekrav for bemanningen. Viser til Barnehageloven 17 og 18 vedr kompetansekravet. Ved godkjent drift i eksisterende barnehagebygg, vil dagens løsning om bruk av dette bygget kunne videreføres. Kommunen vil ha bruk for inventaret ved en eventuell gjenåpning av Fuglelia. Dersom avd. Hamnvåg blir en ikke-kommunal barnehage, medfører det kostnader i form av kommunalt tilskudd. Jfr. Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlig tilskudd til ikke-kommunale barnehager. Viser også her til sak 58/16 hvor økonomiske utfordringer er beskrevet i saken tidligere. Vurdering: Med kun 5 barn i avdeling Hamnvåg og med et alderssprik på inntil 3 år, vil det å kunne gi et godt og tilfredsstillende pedagogisk tilbud fortsatt være utfordrende, selv om det skulle bli en ikke-kommunal barnehage. Da det i en familiebarnehage vil være krav om pedagogisk veiledning av assistent (ca 6,25 timer/uken i barnehagens åpningstid ut i fra 5 barn) medfører det et ytterligere redusert pedagogisk tilbud. For øvrig vil ulike løsningsmodeller for pedagogisk veiledning av assistent kunne sees på. En mulighet kan være å kjøpe kommunal pedagogisk personell til pedagogisk veileder og styrer. Samtidig ser en utfordring med rekruttering av fagkompetanse til avd. Hamnvåg, som fortsatt vil være gjeldende enten familiebarnehagen blir driftet privat eller i regi av kommunen. For at barna i avdeling Hamnvåg skal få et godt og forsvarlig pedagogisk tilbud av personell som oppfyller kompetansekravene, vil tilbud om barnehageplass annet sted i kommunen være å anse som den

10 beste løsningen. Faglig sett, når det er så få barn og 2 voksne til stede i kjernetiden, får barna stor oppmerksomhet fra voksne, som igjen kan gi utfordring i forhold til samspillet med andre barn, dele og vente på tur etc. Forståelse for sosiale forhold, prosesser og mestring av sosiale ferdigheter krever erfaring med og deltakelse i fellesskapet. Viser til rådmannens innstilling i sak 58/16 nedleggelse av avd. Hamnvåg og midlertidig gjenåpning av Fuglelia barnehage. Gjenåpning av Fuglelia barnehage vil kunne gi tilbud til barna fra avd. Hamnvåg. Også barn som står på venteliste til Moan- og Trollskogen barnehage kan gis barnehagetilbud i Fuglelia. Status pr. i dag er 3-5 barn (6-9 plasser) som står på venteliste fra januar til mars I tillegg er det født flere barn i i Storsteinnes området, som ikke har søkt barnehageplass pr. dato. Det gjelder 4 barn født i 2015 og 11 barn født hittil i Statusbildet er i stadig endring, og erfaringsmessig kan det komme flere søknader ut over høsten. Med det antall barn/plasser som foreligger pr. dato i avd. Hamnvåg og barn på venteliste, som kan få tilbud i avd. Fuglelia, vil det være behov for 1 ekstra assistent i tillegg til overført bemanning fra avd. Hamnvåg til avd. Fuglelia. Flere søknader kan øke bemanningsbehovet i Fuglelia ytterligere. De økonomiske utfordringene som ble skissert i sak 58/16 vil fortsatt være gjeldende, herunder blant annet krav til tilskudd til kommunens ikke-kommunale barnehage. Behovet for barnehageplass er svært uforutsigbart, og Balsfjord kommune bør ha en fleksibilitet både i forhold til gjenåpning og stenging. Med de momentene som ligger til grunn for vurderingene er rådmannens anbefaling gjenåpning av avd. Fuglelia. Behovet må vurderes fortløpende. Rådmannens innstilling: 1. Malangen barnehage, avd. Hamnvåg nedlegges fra Fuglelia barnehage, underavdeling til Moan barnehage gjenåpnes midlertidig fra Rådmannen gis fullmakt til å overføre budsjettmidler fra Malangen- til Moan barnehage. 4. Eventuelle økte kostnader til bemanning og drift av avd. Fuglelia fremmes som nytt driftstiltak i budsjett Ellen Beate Lundberg rådmann. Wenche Lundberg Riise kommunalsjef

11 Balsfjord kommune Vår saksbehandler Wenche Lundberg Riise, tlf Saksframlegg Dato Arkivkode: Referanse 2016/637 - A10 Saksgang: Utvalgssaksnummer Utvalg Formannskapet Kommunestyret Møtedato Nedleggelse av Malangen barnehage, avdeling Hamnvåg. Vedlegg: Ingen Saksopplysninger: Hamnvåg barnehage er en avdeling under Malangen barnehage. Malangen barnehage har 4 avdelinger, henholdsvis på Malangseidet, Mortenhals, Mestervik og Hamnvåg. Malangen barnehage ledes og driftes av en enhetsleder. Inneværende barnehageår er det i avdeling Hamnvåg 4 barn. Det er pr. dato ikke født noen barn der i perioden juli-desember 2015, og dermed kan det se ut til at barnetallet ikke øker neste barnehageår (2016/2017). I eksisterende barnegruppe på 4 barn er det aldersspredning fra barn født i 2011 til barn født i Disse 4 barna utgjør 6 plasser. En av disse barna har sagt opp plassen fra høsten av, og det vil dermed kun bli 3 barn igjen der. Disse utgjør 4 plasser. Å drifte/opprettholde avdeling Hamnvåg gir følgende utfordringer: A) pedagogiske B) oppfyllelse av fagkompetansekrav og rekruttering til stillinger. C) økonomiske Disse hovedutfordringene vil bli belyst, for deretter å se på mulige løsninger. A) Utfordring med å gi et forsvarlig pedagogisk tilbud ved avdeling Hamnvåg: Status medio mai viser at det blir 3 barn igjen fra høsten av i avdeling Hamnvåg. Det eldste barnet er født i 2011 og det yngste i 2014, noe som vil gi utfordring for det pedagogiske tilbudet til disse barna. Barnehagen skal ivareta barns behov for lek, læring og sosial kompetanse i samhandling med andre barn. Erfaring med jevnaldrende barn har stor betydning for barns samspillferdigheter, og barnehagen er en viktig arena for sosial utvikling og læring. Det er også blitt reist spørsmål av foresatte om det lar seg gjøre å gi et godt forsvarlig pedagogisk tilbud til så få barn. B) Utfordringer med rekruttering av kompetanse/fagpersonell: Avdeling Hamnvåg har hatt stor utfordring med rekruttering til faglederstillingen, som ble ledig fra og med mai Den har vært utlyst 2 ganger, uten at det har ført til ansettelse. Dersom det ikke vil bli rekruttert ny fagleder til avdeling Hamnvåg fra oppstart av nytt barnehageår, må det sees på en omorganisering og/eller beordring av personell fra andre avdelinger i Malangen barnehage. Viser til Barnehageloven 17 og 18 vedr kompetansekrav for bemanningen.

12 C) Økonomiske utfordringer Hamnvåg er en kostbar avdeling å drifte. Viser til sak 39/16 i Kommunestyret om tilskudd til ikke-kommunale barnehager. I saksframlegget fremkommer det at avdeling Hamnvåg hadde i 2014 ca. 75% høyere enhetskostnader sammenlignet med den barnehagen i kommunen som drev mest kostnadseffektivt. Dette har innvirkning på grunnlaget for tilskudd til ikke-kommunal barnehage. Muligheter/ tilbud som kan gis: For at barna i avdeling Hamnvåg skal få et best mulig og forsvarlig pedagogisk tilbud av personell som oppfyller kompetansekravene, kan de gis tilbud om barnehageplass annet sted i kommunen: Alternativ 1. Tilbud om barnehageplass i Malangen barnehage, avdeling Mestervik. Dette kan være et tilbud, men som gir stor utfordring, da det for kommende barnehageår er behov for 9-10 ekstra plasser i avdeling Mestervik. Dette i tillegg til de 3 barna (4 plasser) fra avdeling Hamnvåg. Avdeling Mestervik har ikke plasskapasitet til dette. Enhetsleder i Malangen barnehage må da se på løsninger som f.eks overføre barn fra avdeling Mestervik til både avdeling Skrållan og avdeling Malangseidet, da begge disse avdelingene har ledig kapasitet. Dette vil selvsagt kunne medføre negative konsekvenser for flere foresatte, som dermed ikke får det tilbudet som de ønsker/er forespeilet. Viser til barnehagevedtektene som skal gi tilbud om barnehageplass fortrinnsvis i nærbarnehagen. Alternativ 2: Midlertidig gjenåpning av Fuglelia barnehage. Midlertidig gjenåpning av Fuglelia barnehage vil kunne gi tilbud til barna fra avdeling Hamnvåg. I tillegg vil det kunne gi en mulighet for barn som står på venteliste til avdeling Mestervik. Gunstig er det også dersom det på grunn av en av foresattes arbeidsplass kan gjøre det praktisk å ha barn i Fuglelia. Pr. dato gjelder dette for ett barn (2 plasser). I tillegg kan barn som står på venteliste til både Moan- og Trollskogen barnehage gis barnehagetilbud i Fuglelia. Dette gjelder pr. dato 1 barn (1,6 plasser). Personell fra avdeling Hamnvåg gis mulighet for overflytting til Fuglelia barnehage. Det gjelder fagleder i 100 %, (ikke besatt pr. dato), assistenter i henholdsvis 50 og 60 % og renholder i 26,67 % stilling. Fuglelia kan være underavdeling til Moan barnehage, og dermed kan ledelsesansvaret for Fuglelia tillegges enhetsleder ved Moan barnehage. Inventar/behov for inventar: Etter flytting til Moan barnehage står det fortsatt inventar igjen i Fuglelia og Storsteinnes barnehage, som kan benyttes ved eventuell drift av Fuglelia. For øvrig er noe av inventaret svært slitt, og ble av den grunn ikke overflyttet til Moan barnehage. Noe inventar fra avdeling Hamnvåg kan overflyttes til Fuglelia. I tillegg kan noe inne- og uteleker også utlånes fra Malangen barnehage, for å få til en fullverdig drift av Fuglelia barnehage. Vurdering: A) Vurdering: Utfordring i forhold til et forsvarlig pedagogisk tilbud: Med kun 3 barn i avdeling Hamnvåg og med et alderssprik på inntil 3 år, vil det å kunne gi et tilfredsstillende pedagogisk tilbud være svært utfordrende. Disse 3 barna vil ha et stort behov for lek, læring og samspill med andre i et fellesskap, noe som vanskelig lar seg gjennomføre med så få barn. Faglig sett, når det i dette tilfelle er 3 barn og 2 voksne til stede i kjernetiden, får barna stor oppmerksomhet fra voksne, som igjen kan gi utfordring i forhold til samspillet med andre barn, dele og

13 vente på tur etc. Forståelse for sosiale forhold, prosesser og mestring av sosiale ferdigheter krever erfaring med og deltakelse i fellesskapet. Ved gjenåpning av Fuglelia vil det pedagogiske tilbudet styrkes, da det vil bli en større barnegruppe. I tillegg vil geografisk nærhet mellom Moan barnehage og Fuglelia legge til rette for utvidet samarbeid både mellom barnegrupper og pedagogisk personell. Her kan f.eks førskolegrupper samorganiseres på en enkel måte. En ulempe kan for de største barna (2) fra avdeling Hamnvåg være at de blir kort tid i Fuglelia, for deretter eventuelt å starte på skole i sitt nærmiljø i Hamnvåg året etter. På den ene siden vil de få et godt pedagogisk tilbud i Fuglelia. På den andre siden har vi ikke klart og rekruttert fagleder/pedagog til avdeling Hamnvåg, og vil derfor ikke være i stand til å gi et tilfredsstillende pedagogisk tilbud i nærbarnehagen. B) Vurdering: Utfordringer med rekruttering av kompetanse/fagpersonell: Det viser seg å være svært utfordrende med rekruttering av kvalifisert personell til avdeling Hamnvåg, som er en liten avdeling (barnehage). Dette kan for eksempel skyldes et for lite fagmiljø eller de har ikke tilknytning til stedet. Det viser seg at det er enklere å rekruttere personell til større barnehager i tettbygde strøk. Det å måtte foreta en omorganisering/beordring av øvrig kvalifisert personell i Malangen barnehage, kan medføre en uønsket arbeidssituasjon for den enkelte, som i verste fall kan føre til mistrivsel og oppsigelser. På den ene siden vil gjenåpning av Fuglelia medføre lengre arbeidsvei for ansatte fra avdeling Hamnvåg. På den andre siden vil dette medføre et større fagmiljø med bakgrunn i en nærmere geografisk samlokalisering. Dette kan igjen gi større fleksibilitet og en mer robust arbeidsgruppe av fagpersonell. C) Vurdering: Økonomiske utfordringer: Det er vanskelig å gjøre noen sikre økonomiske prognoser for det økonomiske bildet av besparelser ved nedleggelse av avdeling Hamnvåg og gjenåpning av Fuglelia. Hovedutfordringen er at det ikke foreligger noen regnskapstall for Moan barnehage, da de er inne i sitt første driftsår. Det kan av den grunn derfor heller ikke beregnes enhetskostnader. Moan barnehage blir den største driftsenheten på barnehage i kommunen, og vi må derfor kunne forvente at enhetskostnadene totalt i kommunen reduseres. Imidlertid kan vi se på tallene for enhetskostnader for våre kommunale barnehager. Det kommer fram at Malangen barnehage ligger over gjennomsnittet på enhetskostnader i kommunen. Dersom avdeling Hamnvåg fjernes, vil enhetskostnader i Malangen barnehage være rundt gjennomsnittet i kommunen. Det vurderes dit hen at det er mer hensiktsmessig å opprette en avdeling under Moan barnehage (Fuglelia), fordi det forventes at stordriftsfordeler er langt større enn smådriftsulemper. Ved å gjenåpne Fuglelia midlertidig overføres personell og budsjettmidler fra avdeling Hamnvåg til Moan barnehage. På kort sikt kan vi ikke si noe om den totale besparelsen med bakgrunn i det forannevnte om regnskapstall fra Moan barnehage. På lang sikt er det en potensiell besparelse på direkte driftskostnader inntil kr (stenging av Fuglelia), dersom det frigjøres flere barnehageplasser i Moan- og Trollskogen barnehage enn det er nye søkere. Det forventes også en kostnadsbesparelse både på møtevirksomhet, vikarutgifter og kjøreutgifter. Vedtektene sier at det skal være en voksen pr. 6 plasser i barnehagen. Pedagognormen 1 i Barnehageloven sier at det skal være minimum en pedagogisk leder pr barn når barna er over tre år, og en pedagogisk leder pr. 7-9 barn når barna er under tre år, og barnas daglige oppholdstid er over 6 timer. Med det antall barn/plasser som foreligger pr. dato (5 barn = 7,6 plasser) som kan få tilbud i

14 Fuglelia barnehage, vil det verken utløse ekstra pedagogisk leder eller assistent. Dette kan selvsagt endre seg ved økning av antall søknader. Årlig lønnskostnader til ekstra bemanning (assistent) i Fuglelia ut over 8 plasser vil være ca ,- Samlet vurdering av skisserte muligheter : Ved å gjenåpne Fuglelia barnehage, vil barna fra avdeling Hamnvåg få et godt og forsvarlig pedagogisk tilbud. I tillegg vil det gis mulighet for å tilby barn som står på venteliste i avdeling Mestervik barnehageplass. Også barn på venteliste på Storsteinnes (kan gjelde både Trollskogen og Moan barnehage) vil kunne få tilbud om barnehageplass i nærbarnehagen. Behovet for barnehageplasser er svært uforutsigbart, og Balsfjord kommune bør ha en fleksibilitet både i forhold til gjenåpning og stenging. Eksempelvis var det i utgangen av april behov for 10 ekstra plasser på Storsteinnes (inkludert de 3 fra Hamnvåg), medio mai var behovet redusert til 7,6 plasser, og i juni kan dette tallet øke eller gå ytterligere ned. Midlertidig gjenåpning av Fuglelia vil gi det beste pedagogiske tilbudet til barna. Det er ikke behov for innkjøp av nytt inventar på kort sikt. Det fordrer heller ikke ekstra personell dersom antall plasser er under 8. Rådmannens innstilling: 1. Malangen barnehage, avdeling Hamnvåg nedlegges. 2. Fuglelia barnehage, underavdeling til Moan barnehage gjenåpnes midlertidig. 3. Rådmannen gis fullmakt til å overføre budsjettmidler fra Malangen- til Moan barnehage. 4. Endringer iverksettes ved oppstart av nytt barnehageår, 15.august Ellen Beate Lundberg rådmann

15 5 7', 1fl Wenche Lundberg Riise Fra: Wenche Lundberg Riise Sendt: 5. juli :34 Til: 'Hamnvåg Montessoriskole' Emne: vedr mulighet for privat barnehage Hei igjen Bjørn. Viser til telefonsamtalen fra i går d.å. I samtalen redegjorde jeg kort for Lovlighetsklagen på kommunestyresak om nedleggelse av Malangen barnehage, avd. Hamnvåg. Kommunestyret tok lovlighetsklagen til følge og opphevet vedtak i sak 58/16 i Kommunestyret 08.06, og at ny saksbehandling skal forelegges Kommunestyret. Det ble videre bestemt at i ny gjennomgang av saken skal det også vurderes alternativ privat eller offentlig barnehagedrift i Hamnvåg. Av den grunn tok jeg kontakt med deg i går for å informere deg om dette, samtidig komme med innspill til deg som rektor ved Hamnvåg Montessoriskole om å se på mulighetene i denne forbindelsen. Saken skal fremmes til Kommunestyremøtet 26.oktober. Saken skal også til Formannskapet 12. oktober, men først til Levekårsutvalget. Dato for møtet i Levekårsutvalget er ikke satt enda, men antar ca 1 uke før Formannskapsmøtet. Det innebærer at saken må være ferdig utredet senest til i slutten av september. Dermed må jeg få dine/deres innspill om muligheten for privat drift av barnehagen innen fredag 09.september. Mvh Wenche LR

16 ( Til Balstjord kommune j j r Hamnvåg Montessoriskole og Sør-Malangen Montessoriforening har vurdert henvendelsen fra Balsfiord kommune vedrørende fortsatt kommunal eller privat barnehagedrift i Hamnvåg jmfr brev av 5.7. fra Wenche Lundberg Riise. Hamnvåg Montessoriskole eies av Sør-Malangen Montessoriforening og drives etter privatskoleloven. Skolen kan i henhold til nevnte privatskolelov ikke stå som eier og drive en barnehage, men skolen kan ha et utstrakt samarbeid med barnehagen for å få til en god barnehagedrift. Dette kan være samordnet utetid, felles aktiviteter og noe personale som jobber både i barnehagen og skolen. Styret i Sør-Malangen Montessoriforening har en klar oppfatning av at det trenges en barnehage i Hanmvågområdet. Det er for tiden 5 barn/8 plasser i bruk i barnehagen. I tillegg gir barnehagen SFO-tilbud til 3 barn. Vi mener at Balsfi ord kommune bør opprettholde kommunal barnehagedrift Hamnvåg. i Dersom Balsfiord kommune finner ut at det ikke skal være kommunal barnehage i Hamnvåg, så er Sør-Malangen Montessoriforening interessert i å starte en privat barnehage i samarbeid med Hamnvåg Montessoriskole. Med så få barn er det et krevende økonomisk prosjekt, men vi mener det er mulig å få til i et samarbeid med skolen. Dette forutsetter at en privat barnehage kan få disponere kommunens barnehagebygg og inventar. Av hensyn til ungene i barnehagen ser vi for oss at en evt. overgang fra kommunal til privat drift må planlegges på en slik måte at overgangen gjennomføres uten driftsstans. Vi imøteser svar og en avtale med kommunen før vi iverksetter oppstartsarbeid for godkjenning og drift av privat barnehage i Hamnvåg. Sør-Malangen Montessoriforening Terje Steen

17 Referat fra møte mellom Hamnvåg Montessoriskole, Sør-Malangen montessoriforening, Sør-Malangen utviklingslag og Balsfjord kommune, , vedr. barnehagetilbud i Hamnvåg Til stede på møtet: Bjørn Toldnes, Widar Skogan, Terje Steen, May-Doris Håkonsen og Wenche Riise Møtet ble arrangert etter initiativ fra Balsfjord kommune, med bakgrunn i utredningsarbeidet som pågår, for å belyse muligheten for fortsatt kommunal barnehagedrift, eller privat barnehageløsning på Hamnvåg. I møtet ble følgende tatt opp: litt om historikken og bakgrunnen for opprettelse av barnehage i bygda (1996) Antall barn og plasser i barnehagen pr i dag (5 barn - 8 plasser) - Info om at to tyske familier kommer til bygda i løpet av høsten for å se på skole/barnehage. 4 barn i barnehagealder er muligens på vei Montessoriforeninga, Sør-Malangen utviklingslaget og Hamnvåg Montessoriskole mener det er nødvendig med fortsatt barnehage i bygda, og har et sterkt ønske om opprettholdelse av kommunal barnehagedrift som den mest ønskelige løsning. Kommunalsjef for oppvekst uttrykker forståelse for at det er et behov for barnehage i bygda. - Dersom kommunestyret går imot kommunal barnehage på Hamnvåg, vil Sør-Malangen montessoriforening vurdere muligheten til å drive barnehage i privat regi som familiebarnehage i lokalene til dagens Hamnvåg barnehage. Forutsetning i så måte er at det forhandles fram en avtale mellom kommunen og den private bamehagen om å beholde bygget, inventaret og utstyret, samt at kommunen opprettholder barnehagen i Hamnvåg fram til en evt familiebarnehage er klar til å ta over. Av hensyn til ungene må det være kontinuitet i drifta med planlagt overgang offentligprivat, og vil tidligst være mulig fra 1.januar Spørsmål som ble belyst, og som det må sjekkes ut mer om: Kan kommunen være interessert i å drive KOMMUNAL familiebarnehage (nytenkning)? Kan det frikjøpes en førskolelærer/ped.leder i en annen barnehage til å ta veilederjobben ( ca 20 % stilling) i en ny familiebarnehage? Det ble også presisert på møtet at kravet til pedagogisk veiledning er realistisk løsbart. Kommunalsjefen for oppvekst sjekker ut hvilke krav som stilles til pedagogisk veiledning i en familiebarnehage. Møtet hevet kl Ref Bjørn Toldnes

18 Balsfjord kommune Vår saksbehandler Karin Friborg Berger, tlf Saksframlegg Dato Referanse 2016/ Arkivkode: 033 Saksgang: Utvalgssaksnummer Utvalg Møtedato 16/10 Levekårsutvalget Orientering om tjenestetilbud innen eldreomsorgen Vedlagte dokument: Liste over dokumenter i saken (ikke vedlagt): Journalposter S Orientering om tjenestetilbud innen eldreomsorgen Saksopplysninger: Rådmannen ønsker å gi en muntlig orientering om dagens utfordringer og tjenestetilbud til den eldre delen av befolkningen. Saken opplyses og belyses gjennom dialog med levekårsutvalget, derfor bare en kort innledning i saksdokumentet. Balsfjord kommune gir tjenestetilbud til eldre innen ulike enheter. Hjemmetjenesten på Laksvatn og i Nordkjosbotn med bolig tilbud / omsorgsboliger på begge enhetene. I tillegg er hjemmetjenesten organisert fra Malangstun med hjemmetjeneste og institusjonstjeneste. Fra Balsfjord Bo- og Service senter med hjemmetjeneste og institusjonstjeneste. I nær tilknytning til sykehjemmene er det etablert omsorgsboliger, 6 i Malangen og 15 på Storsteinnes. Omsorgslønn og støttekontakt saksbehandles fra enhet Psykisk helse, Rus og ReHabilitering. Tjenesten fra enhetene innen hjemmetjenesten og sykehjemmene ytes etter Lov om kommunale helse og omsorgstjenester og den største andel av tjenestemottakere er eldre. Etter etablering av KAD tilbud er det samarbeid med Storfjord kommune. Legetjenesten / lege på vakt legger inn pasienter som trenger ekstra oppfølging på bakgrunn av sykdom og helsesvikt i denne sengen. Erfaringsmessig er det også flere med kroniske sykdommer som mottar tilbud fra kommunens omsorgstjeneste, dette gjelder for også yngre innbyggere med behov for medisinsk oppfølging, behandling og pleie. Balsfjord kommune har et høyt antall eldre og har en tidligere utvikling i forhold til demografiske utfordringer enn gjennomsnittet av kommuner. Dette har også medført at behov for tilrettelagte tilbud innen institusjon og omsorgsboliger har økt. Som en direkte oppfølging av det er det bygd ut 6 nye omsorgsboliger i Malangen, påbegynt 3 på Storsteinnes og 20 i Nordkjosbotn påbegynnes om kort tid. I omsorgsboligene er det målsetning at personer med bistands og hjelpebehov skal kunne motta tjenester. Med nær lokalisering til institusjonene blir det enklere å gi en tilrettelagt omsorgstjeneste, dette på bakgrunn av tilgjengelig helsepersonell hele døgnet. Tildeling av institusjonsplasser skjer via søknad og behandles i overordnet team eller ved tverrfaglig samarbeid. Noen innleggelser tas direkte fra enhetsleder etter søknad fra UNN.

19 Vurdering: Rådmannen mener at omsorgstrappen gir tilbud til innbyggere i ulike livsfaser, i denne orienteringen i hovedsak rette mot den eldre delen. Samtidig øker antall eldre og oppgaver forskyves mellom spesialist helsetjenesten og kommunehelsetjenesten. Samhandlingen sikres gjennom samarbeidsavtaler (jmf sak til forrige møte i levekårsutvalget) og tjenesteavtaler. Det vil i møtet bli gitt orientering i fht ventelister, beleggsprosent og overbelegg i institusjonene. Det har over lengere tidsperioder vært behov for å øke antall inneliggende pasienter i fht opprettede sengeplasser. Dette gir utfordringer i drift, men også muligheter til et nært samarbeid mellom enhetene. Behov for helsehjelp hos den eldre delen av befolkningen viser også påvirkning inn mot andre deltjenester, spesielt fysioterapi og legetjenesten. Rådmannen ser at et større fokus på forebygging kan være med på minske trykket på institusjonsplasser og utsette innleggelse. Et annet punkt som er utfordrende som vil belyses er rekruttering av personell. Hvordan arbeider fagtjenesten i fht stipend og stimulere til utdanning og rekruttering. Rådmannens innstilling: Levekårsutvalget tar saken til orientering. Ellen Beate Lundberg Rådmann Karin Friborg Berger Kommunalsjef

20 PS16/11Eventuelt