MØTEINNKALLING SAKSLISTE DØNNA KOMMUNE. Utvalg: ADMINISTRASJONSUTVALG Møtested: Dønnamann Møtedato: Tid: 08:30

Transkript

1 DØNNA KOMMUNE Utvalg: ADMINISTRASJONSUTVALG Møtested: Dønnamann Møtedato: Tid: 08:30 MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes til servicekontoret eller ordfører tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 6/17 17/917 VAKANSE LØKTA OPPVEKSTSENTER 7/17 17/890 UTVIDELSE AV STILLING I FORBINDELSE MED GRUNNSKOLE FOR VOKSNE Dønna, John-Erik S. Johansen Ordfører Tor Henning Jørgensen Rådmann

2 Sak 6/17 VAKANSE LØKTA OPPVEKSTSENTER Saksbehandler: Mette Anfindsen Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 17/917 Saksnr.: Utvalg Møtedato 6/17 Administrasjonsutvalg /17 Formannskap Rådmannens innstilling: Administrasjonsutvalget setter 34 % stilling som assistent ved Løkta oppvekstsenter i vakanse fra Bakgrunn: Rektor har i mail datert ytret et ønske om å sette 34 % assistentstilling ved Løkta oppvekstsenter i vakanse skoleåret I Dønna kommune sitt tilsettingsreglement står det følgende: «Enhetsleder vurderer om en skal tilsette i ledig stilling, inndra stillingen eller sette den i vakanse. Dette skjer etter drøftinger med de tillitsvalgte. Dersom en stilling skal inndras skal det fremmes sak politisk.» «Enhetsleder kan sette stillingen i vakanse etter en nærmere vurdering av forsvarlighet og tjenestetilbud. Vakanser ut over 6 måneder skal behandles i administrasjonsutvalget.» Saksutredning: I mail datert fra rektor ved Løkta oppvekstsenter står det følgende: 23. mai ble det avholdt drøftingsmøte angående overføring av stillingsressurs fra Løkta barnehage til Løkta skole. Bakgrunnen for dette møtet var følgende: Etter at søknadsfrister til barnehage og SFO var gått ut, så vi at antall barn i Løkta barnehage er redusert til 4 barn. 4 barn har søkt SFO. Dette må få konsekvenser for bemanningen for skoleåret 2017/2018. Samtidig øker behovet for assistenter på skolen. Her blir det 9 barn i 1-4.klasse. Her er det en fremmedspråklig elev + flere elever med spesielle vansker som krever ekstra oppfølging. Etter samtaler med pedagogisk leder Beathe Vang Johansen kom vi fram til at personalbehovet i barnehage reduseres og at deler av stillingene flyttes til skolen for å dekke behovet som oppstår der. Assistentbehov i barnehagen/ SFO Assistentbehov i skolen Samlet Behov 2016/ % 2016/ % 173 % 2017/ % 2017/ % 139 % Side 2 av 6

3 Sak 6/17 Det betyr at 68 % stilling som assistent i barnehagen ved Løkta oppvekstsenter foreslås å sette i vakanse for skoleåret 2017/2018. Ved å sette stillingen i vakanse i et år blir det enkelt å ta inn flere barn i 2018/ 2019 dersom behovet øker igjen. I dag er det flere som ikke har søkt barnehageplass. Dersom de søker om et år vil det være behov for å utvide stillingsressursen igjen. Ved å sette stillingen i vakanse kan en enkelt gå tilbake til dagen ordning uten ny politisk behandling. Behovet for assistent i 1-4.klasse øker til 70 % fra 36 % i dag. Det betyr at 34 % overføres midlertidig fra barnehagen for skoleåret 2017/ Personalmessig løses dette på følgende måte for skoleåret 2017/ 2018 Linda Mikalsen har stilling ved skolen på 36 % som assistent. Hun har søkt permisjon for skoleåret 2017/ Denne permisjonen foreslås innvilget. Stillingen settes i vakanse for skoleåret 2017/ Det blir behov for 70 % assistentstilling ved skolen. Her omplasseres Judith Edvardsen for å dekke opp mandag, tirsdag og torsdag. Fredag reiser Alfhild Pettersen med eleven på svømming. Vedlagt er kopi av drøftingsprotokoll fra 23.mai der det ble enighet om å sette deler av stilling i barnehagen i vakanse samt flytte noe av denne stillingen til skolen. Samlet for Løkta oppvekstsenter er det da 34 % stilling som assistent som settes i vakanse for skoleåret 2017/ Vurdering: Bakgrunnen for ønske om å sette stillingen i vakanse, i stedet for å ta ned stillingsressursen ved Løkta oppvekstsenter, er at personellbehovet kan øke igjen til neste år. Det at en har en ansatt som er ute i permisjon i det samme tidsrommet gjør at en slipper å sette i gang en oppsigelsesprosess, for så å måtte lyse ut stillingen igjen i løpet av våren 2018 hvis personalbehovet igjen øker. Noe som også ville ha vært dårlig personalhåndtering. Det foreslås derfor at 34 % stilling settes i vakanse for skoleåret Vedlegg: Saksmappevedlegg: Drøftingsprotokoll Side 3 av 6

4 Sak 7/17 UTVIDELSE AV STILLING I FORBINDELSE MED GRUNNSKOLE FOR VOKSNE Saksbehandler: Mette Anfindsen Arkiv: A02 Arkivsaksnr.: 17/890 Saksnr.: Utvalg Møtedato 7/17 Administrasjonsutvalg /17 Formannskap / Kommunestyre Rådmannens innstilling: Kommunestyret vedtar å utvide timeressursen, gitt i forbindelse med grunnskoletilbud og spesialundervisning for voksne, ved Dønna voksenopplæring: 1. Opprettelse av ny stillingshjemmel på 40 % stilling ved Dønna Voksenopplæring. 2. Utgiften på kr ,- for budsjettåret 2017 dekkes inn ved budsjettregulering. For 2018 innarbeides utgiftene i budsjettet. Bakgrunn: Dønna kommunestyret opprettet i møtet sak 43/16 et grunnskoletilbud for voksne ved Dønna Voksenopplæring. Det er ikke fastsatt noen timefordeling for opplæring særskilt organisert for voksne. Kommunen må derfor konkret vurdere hvor mange timer den voksene skal ha i hvert fag - basert på den voksnes behov. Ved oppstart skoleåret 2016/17 tok en utgangspunkt i at studentene det første året tok grunnskole som en del av introduksjonsordningen, og at de derfor også måtte ha tiltak som forbereder til deltakelse til arbeidslivet. Det ble opprettet et grunnskoletilbud som bestod av 18 timer undervisning, kombinert med to dager arbeidspraksis. I møte , mellom kommunalsjef 2, flyktningkonsulent, fagansvarlig og rektor ved Dønna Voksenopplæring, ble det signalisert et behov for å utvide antall undervisningstimer. Behovet og begrunnelse for utvidelse av timetallet ble så skissert av rektor ved Dønna Voksenopplæring i skriv mottatt : Dønna Voksenopplæring har skoleåret 2016/2017, for første gang hatt et egen grunnskoleklasse for voksne som har krav på et slikt tilbud. Det har vært 8-10 elever i denne klassen inneværende skoleår. Undervisningstilbudet har vært på 18 timer. Ut i fra søknadsmassen neste år vil vi ligge på ca. samme antallet elever også i 2017/2018. Tilbudet Dønna voksenopplæring gir i dag er på 3 dager skole og 2 dager praksis. Dette har ført til en svært travel hverdag for mange av elevene, da de skal opp i samme slutteksamen som den 10-årige ordinære grunnskolen gir. Det er derfor svært ekstraordinært at 4 av våre studenter i år, går ut av grunnskolen etter 1 år med kun 18 timer og tar eksamen, da et slikt tilbud vanligvis er over 2-3 år med undervisningstimer hvert år. Side 4 av 6

5 Sak 7/17 Fra neste skoleår vil de som vil gå på grunnskolen for voksne ha et helt annen utdanningsbakgrunn en disse 4, blant annet manglende engelskkunnskaper. Vi som jobber ved Voksenopplæringen er opptatt av den kvaliteten vi gir på tjenestene våre er god, og da er det svært vanskelig å gi godt tilbud med kun 18 undervisningstimer. Vi mener et minimum må være et tilbud på 24 timer pr år, med 1 dag praksis da vi ser de har godt av å høre og se språket i praksis. Alternativet til opplæring i egen kommune, er å kjøpe tjenester i andre kommuner. Dette vil bli et dyrt alternativ for kommunen. I dag gjennomfører Dønna Voksenopplæring et slikt tilbud med kun 90 % lærerstilling, noe som utgjør ca kr på årsbasis inkl. sos.utg, hvis noen av disse skulle sendes til en av våre nabokommuner ville det koste med 8 stk ca ,- ( ,- pr stk + reiseutgift). Her er det altså snakk om store penger å spare, selv med en utvidelse på 6 timer. I tillegg skaper det kompetansearbeidsplasser i egen kommune. En annen faktor man bør se på er bruken av flyktningstipend det andre året i en grunnskoleklasse for voksne, i stedet for utvidet intro. Dette blir gjennomført flere andre steder, og vil spare kommunen for anselige beløp. Denne besparelsen bør kunne være med på å finansiere det utvidede undervisningstilbudet på 6 timer vi ber om, til økning i lærer timer i grunnskolen for voksne. Det har også vært snakket om et evnt.. samarbeid med nabokommuner om grunnskoletilbud, med utgangspunkt at vi kunne gi et slikt tilbud til andre kommuner. Jeg mener vi vil «slite» med å være konkurransedyktige med et slikt tilbud når vi kun har 18 timer, mens andre tilbydere av samme grunnskoletilbud vil tilby timer, noe som er vanlig kommunene i vårt nærområde gjennomfører. Det er også viktig å se på kvaliteten på de tjenester vi gir, kontra det tilbudet som blir gitt til elever i den 10 årige norske grunnskole, når man tilslutt ender opp med samme forholdsvis komplekse slutteksamen etter endt grunnskole. Vi skjønner da hvorfor man trenger 10 år for å komme til det aktuelle nivå, mens vi skal greie dette på 2 år. Mener det er et veldig fornuftig grep å utvide tilbudet med 6 timer, for å få disse elevene videre i det norske arbeids/skolesystemet, enten det skulle være videregående skole eller det norske arbeidsliv generelt. Dette er jo i tråd med målsettingen til introduksjonsordningen. Vi håper denne utvidelsen kan tre i kraft fra høsten I tillegg så er det oppstått et behov for en økning på 2 undervisningstimer i forhold til spesialundervisning for voksne. Dette med bakgrunn i anbefalinger gitt i sakkyndig vurdering for en ny elev. Saksutredning: Kommunen har ansvaret for grunnskoleopplæringen for voksne etter opplæringsloven 13-1, jf. 4A-4. Voksne har en individuell rett til grunnskoleopplæring og ansvaret til kommunen inntrer uavhengig av antall voksne som søker om grunnskoleopplæring. Side 5 av 6

6 Sak 7/17 Grunnskole for voksne er en rettighet voksne har så lenge de faktisk trenger/har behov for grunnskoleopplæring. Det er viktig at det gjøres en god jobb med veiledning i forkant slik at aktuelle søkere vet hvilket opplæringsløp dette er og hva det vil kreve av arbeidsinnsats. Fag- og timefordelingen som er fastsatt for grunnskoleopplæringen gjelder ikke for grunnskoleopplæring for voksne. Det er ikke fastsatt noen egen timefordeling for opplæring særskilt organisert for voksne, men opplæringstilbudet må være forsvarlig og ha en slik lengde og omfang at den voksene kan nå realistiske opplæringsmål. Oppstart av grunnskoletilbud for voksne har vært et positivt bidrag til videreutvikling av Dønna voksenopplæring. Resultatene har vært gode og det er imponerende at vi har 4 studenter som fullfører grunnskole for voksne på bare et år. Dette skyldes god undervisning av faglig kompetente lærere og faglig sterke elever. Rektor ved Dønna voksenopplæring gir signaler om at en bør øke undervisningstimene fra 18 timer til 24 timer fra neste skoleår. Dette da fremtidige elever vil ha en helt annen utdanningsbakgrunn, med blant annet manglende engelskferdigheter. I forhold til behovet for 2 timer ekstra til spesialundervisning for voksne er det gjort en samordning av ressursen. Tildelt ressurs er etter enkeltvedtak fordelt mellom liten gruppe og enetimer. Vurdering: Det er viktig at en gir et godt undervisningstilbud slik at elevene får et best mulig utgangspunkt for sitt videre liv i Norge. På bakgrunn av dette foreslås timetilbudet utvidet med 6 timer. Dønna Voksenopplæring får ansvaret med å vurdere fordelingen av de ulike fagene, ut fra elevenes behov. Ved å legge inn en dag med språk/arbeidspraksis har en også tiltak som skal forberede til deltakelse i arbeidslivet. Dette er viktig for de elevene som har grunnskoleopplæring som en del av sitt introduksjonsprogram. Dønna Voksenopplæring har i samråd med Dønna ASVO og hjemmetjenesten avklart et helhetlig tilbud til den nye eleven som ivaretar både det faglige og det sosiale på en god måte. Opprettelse av 40 % stilling vil utgjøre på helårsbasis: Lønn ,- Pensjon ,- Arbeidsgiveravgift ,- Sum: ,- For 2017 vil det utgjøre kr ,- Det vil bli gjennomført drøfting med fagorganisasjonene i forkant av behandlingen i administrasjonsutvalget. Drøftingsprotokollen vil ligge ved som mappevedlegg. Vedlegg: Side 6 av 6