c,o9;5' Høring regional plan for verdiskaping og innovasjon. Forslag til plan på høring Det er gjort følgende vedtak i saken

Transkript

1 Nøtterøy kommune Stab Saksbehandler:Jonathan Hall Direkte telefon: Vår ref.:15/3683 Arkiv:FA-U00, TI-&13 Deres ref.: Dato: Melding-om yedtak Vestfold fylkeskommune Postboks TØNSBERG c,o9;5' Høring regional plan for verdiskaping og innovasjon. Forslag til plan på høring Det er gjort følgende vedtak i saken Rådmannens innstilling Nøtterøy kommune er positiv til at RPVI legges til grunn som basis for videre samarbeid for å løfte verdiskapningen i Vestfold. Det forutsettes at finansieringen av tiltakene avklares i hvert enkelt tilfelle Formannskapet Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt FS Vedtak: Nøtterøy kommune er positiv til at RPVI legges til grunn som basis for videre samarbeid for å løfte verdiskapningen i Vestfold Det forutsettes t finansieringen av tiltakene avklares i hvert enkelt tilfelle Kommunestyret Behandling: Jon Sanness Andersen, A fremmet følgende forslag til nytt 3: Postadresse: Postboks 250 Borgheim, 3163 Nøtterøy Telefon: Bank: Besøksadresse: Tinghaugveien 18 Telefaks: Org.nr.: E-post: postmottak@notteroy.kommune.no Internet:

2 «Punkt i handlingsprogrammet formuleres slik: Videreutvikle Vesffold som matproduserende fylke og understøtte lokal næringsmiddelindustri.» Punkt 3 blir nytt punkt 4. Formannskapets innstilling og Andersens forslag ble enstemmig vedtatt KS-007/15 Vedtak: Nøtterøy kommune er positiv til at RPVI legges til grunn som basis for videre samarbeid for å løfte verdiskapningen i Vestfold Punkt i handlingsprogrammet formuleres slik: Videreutvikle Vestfold som matproduserende fylke og understøtte lokal næringsmiddelindustri. Det forutsettes t finansieringen av tiltakene avklares i hvert enkelt tilfelle. Med hilsen Jonathan Hall næringssjef Klageadgang Side 2 av 2

3 Nøtterøy kommune JournalpostID: 15/660 Arkiv: FA-U00, TI-&13 Saksbehandler: Jonathan Hall, Telefon: Stab Høring regional plan for verdiskaping på høring og innovasjon. Forslag til plan Utvalg Møtedato Saksnummer Formannskapet /15 Kommunestyret /15 Rådmannens innstilling Nøtterøy kommune er positiv til at RPVI legges til grunn som basis for videre samarbeid for å løfte verdiskapningen i Vestfold. Det forutsettes at finansieringen av tiltakene avklares i hvert enkelt tilfelle Formannskapet Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt FS-011/15 Vedtak: Nøtterøy kommune er positiv til at RPVI legges til grunn som basis for videre samarbeid for å løfte verdiskapningen i Vestfold Det forutsettes t finansieringen av tiltakene avklares i hvert enkelt tilfelle Kommunestyret

4 Behandling: Jon Sanness Andersen, A fremmet følgende forslag til nytt 3: «Punkt i handlingsprogrammet formuleres slik: Videreutvikle Vestfold som matproduserende fylke og understøtte lokal næringsmiddelindustri.» Punkt 3 blir nytt punkt 4. Formannskapets innstilling og Andersens forslag ble enstemmig vedtatt KS Vedtak: Nøtterøy kommune er positiv til at RPVI legges til grunn som basis for videre samarbeid for å løfte verdiskapningen i Vestfold Punkt i handlingsprogrammet formuleres slik: Videreutvikle Vestfold som matproduserende fylke og understøtte lokal næringsmiddelindustri. Det forutsettes t finansieringen av tiltakene avklares i hvert enkelt tilfelle.

5 Dokumentoversikt: Vedlegg Regional plan for verdiskapning og innovasjon høringsutkast.pdf Regional plan for verdiskaping og innovasjon. Forslag til plan på høring Næringsanalyse Vestfold Rapport - Inkubator for Vestfold ( ) RPVI Kunnskap Final RPVI Jakta 2013 endelig TNT verdiskaping Etablererstøtte i Vestfold Handlingsplan-VFK_LR Tegninger/øvrige saksdokumenter er tilgjengelige på kommunens hjemmeside. Kortversjon Det foreligger et høringsforslag til «Regional plan for verdiskaping og Innovasjon» med høringsfrist til 28. februar 2015 utarbeidet av Vestfold fylkeskommune i samarbeid med aktører fra både offentlig og privat sektor. Ordførerne har bl.a. deltatt i en politisk referansegruppe for arbeidet. Formålet med planarbeidet er å øke verdiskapingen og dermed også velferden i Vestfold. Delmål for arbeidet er å øke bedriftenes og de ansattes verdiskaping og produktivitet, skape nye arbeidsplasser og få flest mulig i arbeid. Det er utarbeidet et omfattende grunnlagsmateriale bestående av et faktagrunnlag med statistikk over utviklingstrekk i Vestfold de 10 siste årene, en næringslivsanalyse, og et kunnskapsgrunnlag. Disse viser bl.a. at verdiskapingen i Vestfold er lav og har vært fallende de siste 20 år sammenlignet med resten av landet. Underveis i prosessen ble det utarbeidet en rapport om inkubatortilbudet for gründerbedrifter i Vestfold, og en rapport med anbefalinger om et forbedret tilbud til etablerere. Tønsberg, Nøtterøy og Tjøme bestilte også en egen rapport om verdiskapingen i disse kommunene. En prosess som har involvert en rekke ressurspersoner fra både offentlig og privat sektor har munnet ut i dette planforslaget som angir 6 satsingsområder/strategiske grep som skal få fart på verdiskapingen i Vestfold. Det er utarbeidet en handlingsplan med en rekke konkrete tiltak i hvert satsingsområde. Innledning Det er en erkjennelse i Vestfold at vi har forholdsvis lav verdiskaping i næringslivet, og at det er direkte sammenheng mellom dette og lave skatteinntekter, trang kommuneøkonomi og lavt nivå på offentlig velferdsytelser. Det er også en erkjennelse at næringslivet må ta del i næringsutviklingsarbeidet sammen med det offentlige om det virkelig skal monne. Med bakgrunn i dette har Vestfold fylkeskommune ledet et arbeid som skulle munne ut i konkrete forslag til tiltak for å bedre verdiskapingen i næringslivet. Arbeidet som har dannet grunnlaget for forslagene om satsingsområder og tiltak har blitt gjennomført av arbeidsgrupper bestående for det meste av representanter for offentlig sektor og det offentlige virkemiddelapparatet, men også med næringslivsdeltakelse.

6 Faktagrunnlag Kunnskapsgrunnlaget Følgende er hentet fra kunnskapsgrunnlaget som er utarbeidet i forkant av planprosessen: «Med verdiskaping menes i denne sammenheng den økonomiske merverdi som skapes gjennom produksjons- og tjenesteaktivitet. Verdiskapingen kommer bedriftene til gode som driftsresultat og arbeidstakerne til gode som lønn. Vår evne til å skape verdier danner grunnlaget for vår velferd. Høy verdiskaping gir høy kjøpekraft for personer og høy skatteevne, og høy verdiskaping gir evne til nye investeringer og enda høyere verdiskaping på sikt. Målt i verdiskaping per sysselsatt ligger Vestfold på 13. plass av fylkene. Plasseringen har vært fallende de siste 20 år. Relativ BNP per sysselsatt har falt fra 96 prosent av landsgjennomsnittet i 1993 til 88 prosent i Industrien står for den største verdiskapingen i Vestfold, etter offentlig sektor. Essos anlegg på Slagentangen utgjør en stor del av verdiskapingen i industrien. Oljeraffinering, kjemisk og farmasøytisk industri står for 3,8 milliarder kroner i verdiskaping (34 prosent av industriens verdiskaping og 12 prosent av sysselsettingen). Offentlig forvaltning står for 25,1 prosent av verdiskapingen, en del høyere enn landsgjennomsnittet på 22,5 prosent. Fylker med høy andel offentlig verdiskaping har gjennomgående lav verdiskaping per sysselsatt. Som i resten av landet, falt sysselsettingen i næringslivet etter finanskrisen i Men fallet i Vestfold har vært langt sterkere enn landsgjennomsnittet. Og i motsetning til i Norge totalt sett, har sysselsettingen i næringslivet kun i svært liten grad tatt seg opp etter bunnen i » Kunnskapsgrunnlaget slår ellers fast at Vestfold har følgende sterke og svake sider: Vestfold har en høy bostedsattraktivitet Gjennomgående høy standard på fysisk infrastruktur Internasjonalt rettet næringsliv og høy eksportandel' Høy andel av befolkningen har høyere utdanning, men andelen sysselsatte med lang høyere utdanning er under det nasjonale nivået. Høy innovasjons- og FOU-aktivitet, særlig i næringslivet Bredt spekter av regionale og lokale offentlige virkemidler Tilknytning til flere sterke næringsmiljøer, men mer i randsonen av klyngene enn i sentrum» Høringsforslaq RPVI Det foreslås følgende strategiske grep for å løfte verdiskapingen i Vestfold: Reelt og forpliktende samspill. Videreutvikling av næringsmiljøer. Videreutvikling av Vestfolds kapasitet for FOU og innovasjon. Forsterket satsing på griindere og entreprenørskap. Styrking av samarbeid mellom skole og næringsliv. Tydelig og målrettet markedsføring av Vestfold. Planen legger opp til at fire tiltak skal prioriteres spesielt («ambisiøse tiltak»)::

7 Verdiskapingsinitiativet en målrettet satsing for å vinne fram i konkurransen om bedrifter og arbeidsplasser med særlig høy verdiskaping (maritim/offshore/elektronikk). Næringsoffensiv offentlig sektor vektlegging av løsninger som bidrar til økt verdiskaping og flere arbeidsplasser. Satsing på vekstetablerere. Klyngesatsinger. Det er videre utarbeidet en handlingsplan med tiltaksområder og enkelttiltak innenfor hvert strategisk område. Enkelte tiltak er allerede igangsatt. Det er utpekt hvem som har ansvar for å ta initiativ og hvem som skal stå for gjennomføringen i hvert enkelt tilfelle og det er satt opp en tidsplan. Til sammen 43 tiltak er foreslått. Det foreligger ingen kostnadsberegning eller forslag til finansiering av tiltakene i handlingsplanen. Vurderinger Foreliggende utkast til «Regional plan for verdiskaping og innovasjon» anses å gi et godt grunnlag for en målrettet innsats som kan løfte verdiskapingen i Vestfold. Rådmannen mener ar kunnskapsgrunnlaget er godt gjennomarbeidet og gir et godt grunnlag for en felles forståelse for situasjonen i fylket. Den foreslåtte prioritering av bl.a. «Verdiskapingsinitiativet» og «Satsing på vekstetablerere» synes fornuftig. En utadrettet markedsføring av Vestfold som næringsfyike oppfattes som helt nødvendig. Satsingen på vekstetablerere er av særlig interesse for Nøtterøy, Tønsberg og Tjøme med tanke på en videreutvikling av Gründerhuset og tilsvarende inkubatormiljøer i resten av fylket. Det som kan innvendes mot planen er at den mangler en overordnet visjon og konkrete hovedmål og delmål. Planen angir at målsettingen er å øke verdiskapningen og velferd i Vestfold. En visjon som angir fremtidig verdiskapning eller hvilken posisjon en ønsker Vestfold å ta som næringsfylke mangler. Skal for eksempel Vestfold være for Oslo det Silicon valley er for San Fransisco? Det kan også bemerkes at planen skisserer satsinger og tiltak som alle vurderes som viktige, men som ikke skiller seg nevneverdig fra det de fleste andre fylker og regioner gjør og kommer til å gjøre. Det kan dermed bli en utfordring å bedre Vestfolds relative posisjon i norsk verdiskapingssammenheng. Viktige nye infrastrukturtiltak som kan bedre verdiskapningen er ikke vurdert særskilt. Det kan være ny fast forbindelse over Oslofjorden eller en sammenslutning av Vestfold- og sørlandsbanen. Planen har fokus på bedrifter, bransjer og miljøer med størst verdiskaping totalt og pr. ansatt. Det er positivt. Dette særskilte fokuset kan imidlertid også innebære en fare for å underslå betydningen bransjer som næringsmiddelindustrien og reiseliv har for sysselsettingen i vårt fylke. Det høyt verdiskapende næringslivet i Vestfold opererer i stor grad i et internasjonalt marked. Konkurrentene og samarbeidspartnerne er ikke først og fremst i Drammen eller i Oslo, men i Europa, USA og i Asia. Dette aspektet vies liten oppmerksomhet i denne planen. Planen har få eller ingen forslag om samarbeid og samhandling utover fylkesgrensene. Det etterlyses en større grad av strategisk tenkning rundt Vestfolds plass i Osloregion, i Norge og internasjonalt. Planen synes i stor grad å være utarbeidet i samarbeid med det offentlige virkemiddelapparatet i Vestfold, og preges av hvilke bidrag virkemiddelapparatet selv ønsker å levere. Planen tar i mindre grad høyde for å ta opp i seg initiativer som måtte komme fra

8 annet hold, f.eks. fra næringsforeninger, eller offentlige/private samarbeidsorganer av typen Næringsforum Nøtterøy. Den viktigste ressursen for næringslivet og samfunnet er og vil alltid være - menneskene. Det viktigste bidraget til økt verdiskaping er dermed utviklingen av enkeltmenneskets kompetanse og holdninger og oppbygging av en kultur for entreprenørskap og innovasjon i Vestfold. Samarbeid og samhandling på tvers av bedriftsmiljøene blir viktig i den sammenhengen. Til tross for innvendingene over er rådmannen positiv til hovedgrepene i planen og de fire særskilte satsingsområdene («ambisiøse tiltak)): verdiskapningsinitiativet, satsing på vekstetablerere, næringsoffensiv offentlig sektor og Nøtterøy kommune har allerede stilt seg positiv til å delta i prosjektet verdiskapningsinitiativet. Nøtterøy kommune har også en plan for å satse på vekstetablerere blant annet gjennom Gffinderhuset, Start i Vestfold og ungt entreprenørskap. Rådmannen er også positiv til å videreutvikle en ennå mer næringsoffensiv offentlig sektor. Planen skisesser seks strategiske grep for å løfte verdiskapningen i Vestfold. Etter rådmannens vurdering er de fire «ambisiøse tiltakene» mer konkrete og vil være lettere å følge opp i praksis. Det anbefales at Vestfold fylkeskommune vurderer å endre planens oppbygning slik at tiltaksplanen tar utgangspunkt i de fire «ambisiøse tiltakene» istedenfor de seks strategiske grepene. Handlingsplanen angir tiltak med initiativansvar og gjennomføringsansvar. Handlingsplanen synliggjør at oppfølgingen av de foreslåtte tiltakene krever en stor grad av samhandling mellom mange aktører. Mye ressurser må derfor nedlegges i prosess og samspill, noe som gjør gjennomføringen mer krevende. For å få til en effektiv og forpliktende oppfølging av planen er det nødvendig med eierskap både fra næringsliv, ulike organisasjoner og fra kommunene. Kommunene er satt opp som initiativtaker til tiltak innen kunnskapsformidling mellom offentlig og privat sektor og mobilisering av investeringskapital i forbindelse med satsing på gnindere og entreprenørskap. Nøtterøy og de andre vestfoldkommunene har i tillegg delt gjennomføringsansvar for flere andre tiltak innenfor de seks strategiske grepene. Det er en svakhet at finansieringen og tildelingen av midler til tiltakene ikke løses gjennom planen, men må avklares underveis i forhold til hvert enkelt tiltak. Det kan by på utfordringer i forhold til ressurstildeling. Konklusjon Rådmannen er positiv til at RPVI legges til grunn som basis for videre samarbeid for å løfte verdiskapningen i Vestfold. Det anbefales at det vurderes å endre basis for utarbeidelse av verdiskapningsinitiativet, satsing på vekstetablerere, næringsoffensiv offentlig sektor og