Notat om trafikkavviklingen i forbindelse med ombyggingen av Nesøya skole August 2012 Juni 2014

Transkript

1 Notat om trafikkavviklingen i forbindelse med ombyggingen av Nesøya skole August 2012 Juni 2014 FORUTSETNING Oktober 2011 Dette notatet er utarbeidet med bakgrunn i de opplysninger som vi er kjent med pr medio oktober For enhver beslutning som tas vedrørende trafikkavviklingen forutsettes det at kommunen har foretatt nødvendige risiko- og sikkerhetsvurderinger. OPPSUMMERING De trafikale forholdene på Nesøya byr på atskikkelige utfordringer for bussing til Drengsrud i ombyggingsperioden (Pkt 2 Faktagrunnlag). Det bør besluttes en 2-delt eller en 3-delt løsning i forbindelse med transporten; en løsning for SFO-barna (1. 4. trinn) og en løsning for de større barna (5. 7. trinn). (Pkt 3 Alternativer hhv underpunkt B og A) alternativt en 3-delt løsning for trinn SFO, trinn skole (dvs for de barna som er uten SFO) og trinn skole. For de større barna (5. 7. trinn) bør det etableres opplukk og avsetting i forhold til den ordinære bussruten rundt øya. Imidlertid kan det være slik at ikke alle busstopp er egnet sikkerhetsmessig for barneskolebarn. (Pkt 2. Faktagrunnlag og pkt 3A). For SFO og skole barna (1. 4. trinn) bør det etableres ulike opplukkplasser; henholdsvis en på Søndre Nesøya og en på Nordre Nesøya. For Søndre Nesøya anses den tomme steinplassen på høyre side av Søndre vei som det beste alternativet. For Nordre Nesøya ansees båtplassen i Halsbukta som eneste alternativ. Et alternativ for Nordre Nesøya kan være å samle hele nordre (alle trinn) med egne busser evt minibusser I tillegg bør det etableres en varmestue på Søndre Nesøya ved gjenbruk av de eksisterende brakkebyggene på dagens Nesøya skole. Ved å samle SFO-barna på morgenen kan man samtidig være mer fleksibel i forhold til tidspunkt for skolestart og derigjennom bussing fra Nesøya. Brakkebyggene kan også benyttes på ettermiddagen som ventestue i tidspunkt fra bussene kommer til barna blir hentet på SFO. Ved etablering av to steder for opplukk vil en geografisk deling mellom Søndre og Nordre Nesøya ikke kunne legges til grunn, i det i hvert fall deler av Søndre (den østligste del) naturlig vil anse Nordre som det mest hensiktsmessige sted for opplukk.

2 Ved etablering av ett sted for opplukk av skolebarna anses dagens skoleplass som eneste alternativ. En ferdigstillelse av Kiss-and-ride sonen ved nytt skolebygg allerede på tidspunkt for flytting til Drengsrud må utredes som mulig opplukksplass. SFO er frivillig og frivilligheten må derfor gjenspeiles med fleksibilitet i forhold til å kunne velge direkte bussing til skole fremfor obligatorisk SFO for alle elever i trinn. Løsningene som velges må forankres i at intern-trafikken på Nesøya skal øke marginalt i byggeperioden både av trafikale, sikkerhetsmessige og miljømessige hensyn. FAKTAGRUNNLAG Nesøya skole skal bygges om og elevene skal benytte moderne Drengsrud skole i Asker i perioden august 2012 til juni To år høres ikke ut som lang tid, men det er mange hverdager der dette berører en hver skolebarn families logistikk og rutiner, samt i ytterste konsekvens foreldrenes arbeidsgiver. Det er snakk om ca 420 elever fordelt på 1. til 7. trinn. Elever fra 1. til 4. trinn har etter opplæringsloven 13-7 rett til SFO ordning før og etter skoletid. For barn med særskilte behov gjelder SFO ordning frem til 7. trinn. På Nesøya er kommunens tilbud om SFO fra kl til skolestart og fra skolens slutt til kl Det er frivillig å benytte seg av retten til SFO-plass, det er derfor flere elever fra trinn som ikke går på SFO, alternativt har en redusert SFO ordning hva gjelder antall dager i løpet av en skoleuke. Elevene skal transporteres med buss mellom Nesøya og Drengsrud med ca 12 busser totalt. Opplæringslovens kapittel 7 har i 7-4 bestemmelser om retten til nødvendig reisefølge og tilsyn. Nesøya har kun en adkomst til og fra øya, og det er Nesøya bro. Den er allerede en flaskehals for beboerne på Nesøya i dag. Det er vanligvis kø ut av øya mellom og I stor grad er det grunnet at det i dette tidsrommet går 4-5 busser ut av øya + mange foreldre som har levert i gå-gruppe, skole og/eller barnehage. Det er også internt og eksternt trafikkpress i perioden Det er viktig at den interne trafikken på Nesøya ikke har en ytterligere vesentlig økning under byggeperioden da kapasiteten på veiene allerede er sprengt. Det er viktig å legge vekt på de to virkelige og faktiske forskjellene mellom å flytte Bondi Skole til Drengsrud og Nesøya Skole til Drengsrud. De primære forskjellene er: Nesøya er en øy, en hovedvei der alle barna bor rundt denne. Det kan brukes til å tenke annerledes og utrede alternativer til henteplasser. Foreldrene til barn på Nesøya har ikke den samme fleksibiliteten til å kunne transportere og hente barn selv på skolen/sfo. Dette skyldes trafikken og

3 avstanden til skolen. Å kjøre til Drengsrud om morgenen for deretter å sette seg bakerst i køen på vei inn til Oslo vil for de fleste være et problem mht reisetid og arbeidstid. Dette er fakta frem til alle hverdager. Det samme gjelder ved henting av barn ca kl. 15 og ut dagen alle hverdager. Køen ut til Asker fra kl.15 hver dag for så å stå bakerst i ny kø inn igjen til Nesøya. I tillegg er det viktig å hensynta følgende særegne forhold som gjelder for Nesøya: Årsaken til køen ut av Nesøya er selvfølgelig flere, men en av hovedårsakene antas å være rundkjøringen ved Smart Club (og påfølgende rundkjøringer) der biler som kjører av E18 får forkjørsrett pga rundkjøringen fremfor biler som kjører ut av Nesøya. Før etableringen av disse rundkjøringene var det svært sjelden at det var kø ut av Nesøya. Dimensjonen på veiene på Nesøya er smal. Flere steder er det slik at busser/tungtransport har vanskelig for å passere hverandre. Det er ikke sjeldent at dette forårsaker stopp i trafikken. På et så viktig trafikalt punkt på Nesøya som bakken i Broveien opp mot Kiwibutikken, kan to busser/annen tungtrafikk ikke passere hverandre fritt. Dette punktet på veien er eneste ut- og innfartsvei for all biltrafikk fra Søndre. Ikke alle bussholdeplasser er egnet for opplukk av skoleelever da de er etablert i veien uten egen holdeplass. Spesielt gjelder dette bussholdeplassene i Østre vei og Otto Blehsvei frem til Hovedgårdsveien. Broveien ut av Nesøya ansees også som uegnet for skolebarn da de enten må bli plukket opp før broen, mao. ut i vegbanen, eller må gå over broen hvor det er smalt og mye trafikk for opplukk på Mellom-Nes siden. Otto Blehrsvei-prosjektet hvor kommunen allerede har varslet at det vil bli trafikale problemer og stengte veier i byggeperioden som antas vare frem til sommeren Med andre ord iverksettes det et stort prosjekt med store trafikale utfordringer samtidig med at de trafikale forholdene er satt på strekk i forbindelse med byggeprosjektet. Dette anses uheldig med tanke på en mest mulig smidig avvikling av skoletrafikken i ombyggingsperioden. ALTERNATIVENE A. DE STØRRE BARNA (5. 7. TRINN) Generelt for disse barna gjelder at de ikke lengre har SFO, at de er store og at de er litt mere fleksible hjemme. Opplukk og avsetting på bussholdeplasser rundt Nesøya synes derfor å være den mest fornuftige løsningen for denne gruppen skoleelever. Det tas imidlertid forbehold om at ikke alle bussholdeplasser på Nesøya kan anses å oppfylle sikkerhetsmessige hensyn (ref Pkt 2) og at det enten må gjøre utbedringer eller iverksettes andre type tiltak. Bussene må tidsmessig ha avgang beregnet i forhold til normal start og slutt for skoledagen.

4 Det må også vurderes å lage trinn-busser kontra fri påstigning. Dette for å forhindre at barn på de siste holdeplassene alltid må vente på siste buss, samt plassmangel og noe vanskeligere kontroll på påstigning. B. SFO- SKOLE BARNA (1. 4. TRINN) 1. Henting og levering av barna på Nesøya for skole og skole/sfo på Drengsrud Skole. Alle barna må ut av øya i tidsrommet til og mange hjem i perioden til Bussene kjører rundt øya og plukker opp barna på de lokale bussholdeplasser for så forlate Nesøya for Drengsrud Fordeler Barna kan gå selv eller følges av en voksen til lokal holdeplass. Nabolag kan ha turnus på å følge barna dit og se dem inn i bussen. Kort vei å kunne gå hjem. Ulemper Utfordringer i forhold til trafikk ut av øya. Utfordringer i forhold til fleksibilitet på å få barnet hjem ved ulike anledninger. Utfordringer i forhold til å vente på bussen for å møte de små barna som ikke kan gå hjem alene. 1.2 Det etableres pick up points noen steder (se punktene ) på øya der bussene venter på barna og kjører ut av øya. Fordeler Barna få en fast skolevei til et sted der de møtes av voksne som organiserer dem på busser. Barna har fast plass å hentes eller fast skolevei hjem. Muligheter for bruk av varmestuer for å minske utfordringene for "trefftidspunktet" mellom foreldre og barn ved levering og henting grunnet uforutsette hindringer i trafikken osv. Ulemper Utfordringer i forhold til plass til 12 busser, bør være plass til at bussene kan snu på snuplass og ikke må rygge for å snu. Utfordringer til å håndtere alle bilene som skal levere sine barn. Trenger en kiss and drop sone. Utfordringer med å nå sine unge håpefulle i de første trinnene akkurat når bussen kommer, da de fleste foreldre arbeider mot Oslo og ofte er avhengig av at trafikken går som normalt. Det er ikke stas å ha et lite barn stående ute en vinterettermiddag å vente. Utfordringer i forhold til trafikk internt på øya i et allerede presset trafikk perspektiv. Miljømessig og sikkerhetsmessig bør denne

5 trafikken søkes å heller reduseres enn å økes. Utfordringer i forhold til transport og trafikk ut av øya i et presstids perspektiv. Nesøya broen er en flaskehals og sterkt presset allerede i dag. Utfordringer for plass og organisering av skolebarna når bussene kommer tilbake for de foreldre som ikke vil at barna skal gå hjem alene. Utfordringer i forhold til fleksibilitet i å få barna hjem ved ulike tidspunkt/anledninger. Det fungerer ikke alltid i praksis at man velger en fast buss/avreisetid for sitt barn for en lengre periode. Vi sitter mange med erfaringen at slike ting endrer seg fort og at man plutselig skal noe annet, tannlege/lege, besteforeldre skal hente, teater, sport, være med noen hjem osv. Steder på Nesøya som har mulighet til å romme et antall busser, private biler med foreldre og alle barna. Det er snakk om 12 busser, 420 barn og ca 200 biler som skal hente/levere barn. Det må her legges trygge og gode planer for sikkerheten rundt dette. En ser for seg at bussene trenger en rundkjøring slik at en slipper å ha busser ryggende i et område som er fullt av barn. Man ser også for seg at en trenger en kiss and drop sone for foreldre som skal levere/hente sine barn. Mulige aktuelle "pick up points" Den eksisterende skoleplassen (ishocke-banen eller fotballbanen) Muligheten for å få tilgang til et stor nok område her under ombyggingen må undersøkes i samarbeid med byggegruppen. Det er en relativt stor plass som trengs til å huse dette som den eneste pick up point og noe mindre for å håndtere en delt gruppe Idrettsanlegget i Ridder Flemmingsvei. Blitt undersøkt og vurdert, men ikke funnet hensiktsmessig grunnet de lokale omstendigheter som plass, adkomst, bruk på ettermiddagen og tilhørende trafikk, samt muligheter for ombygging uten at det skal gå utover det anlegget som nå er etablert Tom steinplass på høyre side av Søndre Vei Dette er en tom plass i dag og er kommunal grunn. Det må arbeides med reguleringen av dette og søke om å tilpasse den til de krav som er ønskelig for et pick up point

6 1.2.4 Halsbukta Dette er praktisk for de som bor på Nordre og det eneste alternativet nord for butikken. Halsbukta er allerede kaotisk om morgenen da det ofte er her køen starter ut av øya. En del bilister kjører da opp Øverbergveien og lager også kø bortover Sundveien. Rutebusser og eksisterende skolebusser venter ofte her på vei inn på øya, og plukker opp mange reisende på vei ut av øya. Skal Halsbukta bli et alternativ for 6 busser; 210 barn og ca 100 biler så må man ta båtplassen i bruk. Halsbukta eies av Nordre Nesøya Sameie og fungerer som båtopplag om vinteren. Asker kommune må av den grunn fremforhandle en avtale om bruk av opplagsplassen i tråd med det skisserte. Man vil da få nærheten til vannet som en større risikofaktor, som må elimineres gjennom sikring. De eneste større arealer utover Halsbukta på Nordre Nesøya er Kolberg-jordet og byggelagets garasjeplasser. Disse arealene er imidlertid private, i drift og ansees for øvrig uegnet som opplukksplass, da de trafikale forholdene i seg selv uansett gjør det uaktuelt Ett pick-up point Om man skal velge et pick-up point for alle barna på Nesøya, så er det kun ett alternativ og det er på den eksisterende skoleplassen. Det krever store arealer for å kunne sikre det store antallet barn, busser og biler. I forbindelse med nytt skolebygg er det planlagt en kiss-and-ride sone. Det bør utredes hvorvidt denne kan opparbeides og settes i drift allerede på tidspunkt for oppstart av bussing til Drengsrud, slik at denne kan fungere som er naturlig pick-up-point også under byggeperioden. Det må også etableres plass til en varmestue, samt ha tiltrekkelig sikkerhet i forhold til byggeplass og anleggstrafikken i området. Bakgrunnen for at gruppen anser denne lokaliseringen som eneste mulige ved valg av ett pick up point, til tross for de store utfordringene i forhold til sikkerhet rundt byggeplass og anleggstrafikk, er at det vil være lite hensiktsmessig å legge den lokale trafikken ut av øya via Søndre vei for alle beboere som skal levere til skole. Det lokale trafikknettet vil ikke tåle dette. Kollektivtrafikken er heller ikke utbygget på en slik måte at foresatte enkelt kan levere på Søndre vei og ta kollektiv transport videre da det heller ikke på morgenen er hyppige bussavganger. Spesielt gjelder dette lokalbussen rute To pick-up points. Tar man utgangs punkt i at det er ca 50/50 deling av barna som har behov for de ulike pick-uppoints. (Dette kan vi få bedre klarhet i når vi har oversikt over hvor alle elevene bor, tar hensyn til evt. småsøsken som går i hvilken barnehage, samt hvilke ønsker familier på østre Nesøya ønsker i forhold til valget av pick-up point ). Med en 50/50 deling så har man 6 busser på hvert sted, og ca 210 barn. Det kan bety ca 100 biler som skal levere /hente barn. Punkt 1.2.1, 1.2.3, samt må vurderes. Fordeler Ulemper Alle punkter under 1.2 Alle punkter under 1.2 Delt opp barna i to grupper = færre barn og færre busser Mindre trafikk innad på øya

7 Kortere for barna å gå til sitt pick-up sted 2. Henting og levering av barna på ulikt vis og til ulike tider. Den store flaskehalsen her på Nesøya er veien ut og inn av øya over en liten smal bro. Denne veien er sterkt preget i rush-tiden som om morgenen er i tiden til 08.45, samt rundt I denne perioden er det stor trafikk inn og ut av øya og det er mye trafikk internt på øya. Det bør være et mål å unngå så langt som mulig å belaste nevnte perioder med mer trafikk både internt og eksternt på øya. Et forslag er å dele elevene i to grupper. 1. til 4. trinn som har og i stor grad benytter et SFO tilbud store deler av dagen grunnet en kortere skoledag og trinn som er større barn uten SFO tilbud og som har lengre skoledag. 2.1 For å begynne med det enkleste først så er det elevene i trinn. Disse elevene kan hentes på sine lokale bussholdeplasser. Det vil si at bussen kjører rundt øya og plukker dem opp rundt for så å kjøre ut av øya til Drengsrud. Dette skjer slik at de rekker skoledagens start. Når skolen er ferdig kjører bussen dem tilbake til øya og dropper dem av på lokale stoppesteder. Dette er helt i tråd med skoleskyssordningen som brukes til Landøya Ungdomskole i dag og som har fungert siste 30 år. Dette vil medføre et lavere antall barn som skal organiseres fra pick-up steder, samt at de ikke skal være en del av et SFO-tilbudet. For å lette presset på broen så kan man se for seg at ikke denne gruppen nødvendigvis trenger å starte skoledagen 08.30, men kan kanskje starte istedenfor. 2.2 Gruppen trinn. Det må legges til grunn at store deler av denne gruppen benytter seg av SFO-ordningen enten før skolen, etter skolen eller begge deler. Det er klart at forholdene for SFO på Drengsrud er gode og godt tilrettelagt for SFO-aktiviteter. Dog er det en utfordring å få organisert en smidig trafikal transport av elever ut av øya i perioden til 09.00, samt en fleksibel løsning for å transportere elevene tilbake til Nesøya i perioden skoleslutt til En løsning som bør vurderes sterkt er å ha SFO her på Nesøya. Det er en stor kommunal tomt som ligger på høyreside i begynnelsen av Søndre Vei. Denne plassen er stor og man kan se for seg at det er mulig å sette opp SFO bygning så vel som anlegge en stor pick up plass for et antall busser. En kan vurdere å flytte brakkene fra Nesøya Skole og/eller begge paviljongene som er på skolen bort til denne plassen. Et alternativ er å undersøke om brakkene til Leilighetsbyggene ved idrettsplassen også kan benyttes.

8 En SFO-løsning på denne plassen for trinn vil lett gi tilgang til morgen-sfo, samt at barna etter endt skoletid kommer tilbake til Nesøya i ulike puljer utenfor rush-tiden. SFO på denne tomten gir god tilgang til det store fine idrettsanlegget som er på Nesøya, samt til naturområdene og leirplassene som allerede disponeres av barnehagen. Morgen-SFO kan åpne for at elevene ikke nødvendigvis trenger å starte skoledagen sin fra 1. til 4. trinn. Det kan evt. åpnes for at barna begynner dagen noe senere i de første trinnene, da de ikke har så mange timer pr dag. En litt mer midtstilling av skoledagen. Det er undersøkt med Nesøya Idrettslag at banene ikke er i bruk før kl annet enn til Fotball- SFO. Klubbhuset er i bruk til kl om morgenen og deretter fra kl på hverdager. Dette er arealer og lokaler som er tilgjengelige for bruk til aktiviteter. Man kan bl.a. tenke seg Fotball, Tennis, og friidrett om sommeren i tillegg til skøyter og ski som er tenkt på den lille idrettsbanen og avlastningsbanen. Klubbuset har et rom som kan tenkes å brukes til inne-aktiviteter som dans, gym, karate osv. Leirplassen til barnehagen er sjelden i bruk etter kl og man kan sikkert finne en løsning på deling av denne. I tillegg har man andre store fritidsområder i nærheten som Brønnøya, Hvamodden (der det også er muligheter for aktiviteter). Fordeler Barna får en fast skolevei til et sted der de møtes av voksne. Det blir en fleksibilitet for foreldre å levere barna i perioden mellom og den tiden bussen for denne eleven forlater Nesøya. En kan lettere åpne for å differensiere avgangene og ankomstene av bussene som går mellom Nesøya og Drengsrud. Ref. Justere start og stopp av skoledagen for de ulike trinn. Ulemper Utfordringer i forhold til plass til 12 busser, bør være plass til at bussene kan snu på snuplass og ikke må rygge for å snu. Må bruke arealene på plassen godt. Bygninger kan løses ved brakker fra eksisterende skole, samt undersøke om det er mulig å få noen av brakkene til SOLID som bygger leilighetene ved NIL anlegget. Krever en omregulering for området for kommende to år evt. for alltid. Reduserer organiseringen av henting av barn Mer krevende arbeidsforhold for ansatte til ulike tider etter skoledagen. Reduserer den interne trafikken på øya, da mange foreldre til trinn også har barn i Vendla barnehage. Øker fleksibiliteten for barn i 3. og 4. trinn mht oppholdstid og oppholdsdager på SFO. Øker bruken av NIL sine flotte arealer, samt muligheter for å benytte skogområdene til den kommunale barnehagen. Kan gjenbruke brakker på dagens skole. 1 trinns brakkene er allerede gitt bort.

9 Kommunen kan trolig bevare en betydelig del av dagens bygningsmasse ved å anvende skolebrakkene til SFO-ordningen. Dagens skolebygninger er angivelig bokført til kr 30 millioner, og en betydelig del av dette vil kunne bevares. Kan evt. benytte plassen ved Søndre vei i Skolen mener det er utfordrende for kombinert med parkeringsplassen og personalet å ha SFO på Nesøya og ikke på anlegget rundt NIL. Drengsrud. Det blir da to forskjellige organisasjoner som skal kunne trekke veksel på hverandre og bygge like holdninger iht PALS arbeidet. Skolen mener at det blir vanskeligere å tilby et like godt SFO i midlertidige bygg på Nesøya enn på Drengsrud med nye større bygg. Trafikkutvalget FAU Nesøya Skole