SAKSFRAMLEGG. Framlegg til forvaltningsplan for Solvorn. Utlegging til offentleg ettersyn.

Transkript

1 1 SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Arne Ingjald Lerum Arkiv: 143 C5 &30 Arkivsaksnr.: 06/1598 Framlegg til forvaltningsplan for Solvorn. Utlegging til offentleg ettersyn. Rådmannen si tilråding: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Framlegg til forvaltningsplan for Solvorn, dat. mai 2011, blir lagt ut til offentleg ettersyn og oversendt aktuelle fagorgan form vurdering. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja

2 2 Saksutgreiing: Prenta vedlegg: 1. Framlegg til forvaltningsplan for Solvorn, dat. mai Fagrapport, dat Uprenta vedlegg: 3 8. Innkomne merknader. Samandrag: Luster kommune starta sommaren 2006 opp arbeidet med å utarbeide forvaltningsplan for Solvorn. Hovudmålsetjinga med ein slik forvaltningsplan er å gje huseigarar og andre rettshavarar i området meir føreseielege rammer for gjennomføring av både små og store tiltak innafor området som er omfatta av reguleringsplanen for Solvorn. Av ulike årsaker låg planarbeidet nede til For å få eit fagleg grunnlag for utforming av planen, utarbeidde Geirr Vetti/Mons Kvamme ein fagrapport i 2009/2010. Framlegg til forvaltningsplan, utarbeidd av ei arbeidsnemnd, låg føre våren Planframlegget er utforma etter mønster av forvaltningsplanen for Gamle Lærdalsøyri i Lærdal. I tillegg til råd om utforming av tiltak, inneheld planframlegget framlegg om oppretting av eit fagråd og ei tilskotsordning. Planframlegget vart sendt på avgrensa høyring til grunneigarar m. fl. sommaren Før ein kan leggje planframlegget ut til offentleg ettersyn, må saka handsamast politisk. Rådmannen rår til at formannskapet legg framlegg til forvaltningsplan for Solvorn ut til offentleg ettersyn sommaren Innspel som kom inn i 2011, blir handsama saman med dei som kjem inn etter offentleg ettersyn i Utval som har vedtaksmynde: Formannskapet, for sakshandsaming fram til endeleg vedtak i kommunestyret. Fakta: Mål med ein forvaltningsplan. Reguleringsplanen for Solvorn vart vedteken i 1995, han er seinare revidert fleire gonger, seinast i Etter oppmoding frå Sogn og Fjordane fylkeskommune, starta Luster kommune sommaren 2006 opp arbeidet med å utarbeide forvaltningsplan for Solvorn. Hovudmålsetjinga med ein slik forvaltningsplan er å gje huseigarar og andre rettshavarar i området meir føreseielege rammer for gjennomføring av både små og store tiltak innafor området som er omfatta av reguleringsplanen for Solvorn. Forvaltningsplan er ikkje ei planform som er definert i plan- og bygningslova. Planarbeid fram til no. Utarbeiding av forvaltningsplan for Solvorn har vore teke inn i det kommunale planleggingsprogrammet sidan Ut over dette har det til no ikkje vore noko politisk handsaming knytt til dette planarbeidet. Administrativt vart ansvaret for utarbeiding av forvaltningsplan lagt til oppvekst/kultur, medan dåverande kommuneplanleggjar skulle delta frå plan. Ved utarbeiding av framlegg til forvaltningsplan har administrasjonen vore i nær kontakt/samarbeidd med Lærdal kommune som har røynsle med utforming og praktisering av forvaltningsplanen for verneområda på Gamle Lærdalsøyri. Dette er eit arbeid Lærdal kommune har fått mykje god omtale for. Det vart ikkje utført planarbeid i Arbeidet med forvaltningsplanen vart teke opp att i Det vart då utarbeidt ei prosjektskisse. På bakgrunn av denne vart kostnaden med planarbeidet stipulert til kr , dette vart seinare nedjustert til kr Det vart søkt fylkeskommunen om eit tilskot på kr Luster kommune vart tildelt kr Etter søknad fekk Luster kommune i 2009 også kr frå Riksantikvaren til planarbeidet.

3 3 Det vart i mai 2009 halde ope oppstartsmøte i Solvorn om planarbeidet. Her deltok representantar frå Riksantikvaren og fylkeskommunen si kulturavdeling og andre med fagleg kompetanse på verneverdig bygningsmiljø. Firmaet Snekkermester og fjellbonde Geirr Vetti vart engasjert til å utarbeide ein rapport som kunne danne eit fagleg grunnlag for forvaltningsplanen. Honoraret for arbeidet vart sett til kr Firmaet leverte fagrapporten i juli Framlegget til forvaltningsplan byggjer, i tillegg til Forvaltningsplanen for Gamle Lærdalsøyri, på fagrapporten, på andre faglege innspel knytt til bygningsvern, og innspel knytt til formelle tilhøve ved handsaming av byggjesaker. Finansiering. Utanom det som gjeld eigeninnsats, har kommunen sin del av utgiftene til planarbeidet vorte dekka over kulturbudsjettet. Luster kommune har elles i seinare tid fått tilskot til utarbeiding av plan for brannsikring og til plan for restaurering av uthus i Solvorn. Administrativ organisering. Administrativt vart ansvaret for utarbeiding av forvaltningsplan i 2006 lagt til oppvekst/kultur, medan dåverande kommuneplanleggjar skulle delta som medlem i ei arbeidsgruppe, med seniorkonsulent Erling Bjørnetun som leiar. Solvorn Bygdelag oppnemnde i 2009 Arne Kvalen som medlem, i arbeidsgruppa. Frå administrasjonen i kommunen sat seniorkonsulent Trygve Engesæter som medlem fram til 2009 og kommuneplanleggjar Torunn Løne Vinje som medlem fram til Frå 2010 har arbeidsgruppa vore samansett av seniorkonsulent Erling Bjørnetun og plansjef Arne Lerum frå Luster kommune og Arne Kvalen frå Solvorn Bygdelag. Torunn Løne Vinje var sekretær fram til utgangen av Det er denne arbeidsgruppa som legg fram planframlegget. Mål og utfordringar. Framlegg til forvaltningsplan er delt opp i 2 hovudavsnitt, plangrunnlag og plandokument. Plangrunnlaget tek føre seg historisk utvikling, målsetjingar for vidare utvikling, og konkrete utfordringar. Ønskt utvikling Utgangspunktet for planarbeidet er at ei vellukka utvikling i Solvorn er avhengig av at kvalitetane knytt til bygningsmiljø og kulturlandskap blir tekne vare på. Dette er i samsvar med det som er føresetnadene i gjeldande reguleringsplan frå 1995/2000. Med dette som utgangspunkt har planen har som mål å styrka: Kunnskap om og stimulera interessa for (å ta vare på) dei mange verdiane i området. Heilårs busetjing i området Fagleg rådgjeving og trekkja fram gode døme/løysingar på tiltak i området Solvorn som reisemål Utfordringar. Når det gjeld heile bygda, er det i planframlegget peika på at det vil vere utfordingar knytt til: Å oppretthalda eit landskap utan store og skjemmande inngrep. Aukande trafikk både til bygda og over til Ornes Press mot strandsona i form av aktivitet og nye tiltak Attgroing Fortetting i eit ope landskapsrom For det som gjeld det tette strandsitjarmiljøet blir det peika på utfordingar knytt til: Privatisering av felles uterom Omdisponering av bustadhus til feriehus Manglande vedlikehald spesielt av uthus. Planen. Plandokumentet er delt inn i 6 kapittel: 1. Målsetjingar

4 4 2. Retningslinjer for praktisk bygningsvern. 3. Fagrådet for Solvorn 4. Retningslinjer for handsaming av tiltak 5. Retningslinjer for trafikk og ferdsel 6. Oppfylgjande tiltak i området. Kapittel 2 og 5 set reglar for utforming av fysiske tiltak knytt til byggjetiltak og trafikk. Kapittel 3 og 4 omhandlar organisering og handsaming. Kapittel 4 omhandlar i tillegg formelle tilhøve ved handsaming av byggjesaker. For så sikre/stimulere til at byggjetiltak blir utforma på ein fagleg god måte, er det føreslege 2 tiltak som impliserer Luster kommune: Det skal opprettast eit fagråd med 3 medlemmer, fagrådet skal kome med fagleg hjelp til huseigarar når dei vil iverksetje byggjetiltak. Fagrådet skal administrativt leggjast under kommunen sin saksansvarlege på kulturminnevern, jf. Kap III, pkt Det skal opprettast ei tilskotsordning, m.a. for å dekke huseigarar sine utgifter til arkitekt, jf. Kap VI, pkt Avgrensa høyring. Framlegg til forvaltningsplan vart sendt ut på avgrensa høyring i tida Dei som fekk tilsendt planframlegget var grunneigarar og rettshavarar i verneområdet i Solvorn, Solvorn Bygdalag, Sogn og Fjordane fylkeskommune, kulturavdelinga m.fl. Det vart også halde eit ope møte på Solvorn Skule Frå politisk nivå i kommunen møtte medlemmer av plan- og forvaltningsstyret. Frå administrasjonen møtte Erling Bjørnetun frå oppvekst og Arne Lerum frå plan. Det kom inn slike merknader/innspel i høyringsrunden: 1. Brev av frå styret i Solvorn Båtlag v/jermund Hagen. Styret i Solvorn Båtlag har merka seg at fagrapporten fleire stader er kritiske til å etablere småbåthamn i Neset slik båtlaget har søkt om, sjølv om det i reguleringsplanen står at eit område frå Neset og 200 m vestover kan nyttast til båtplass. I følgje vedtektene til båtlaget er det berre folk med eigedomar i Solvorn som kan få båtplass, småbåthamna vil derfor ikkje auke trongen for parkeringsplassar. Plasseringa er av småbåthamna er elles valt ut frå at det er gode hamnetilhøve i Neset, det vil vere tiltrekkeleg med gangsti fram anlegget og området kjem ikkje i konflikt med det sentrale trehusområdet. Mosaviki er heilt uaktuelt som plassering av småbåthamn, området har dårlegare hamnetilhøve, lang og dyr tilkomst og er eit mykje nytta friluftsområde. Det blir presisert at småbåthamna skal etablerast utan anlegg på land i form av slipp, rampe e. l. og utan køyreveg fram til området. 2. Brev av frå Aud Margot Sjøthun og Alfred Sjøthun, eigarar av gnr. 172, bnr. 1, feste nr. 6. Aud Margot og Alfred Sjøthun minner om at trea som står på knausen sør for Christianelyst er til stor ulempe for deira eigedom. Trea er blitt svært store og verkar som ein grøn vegg som tek mykje sol og utsikt. Aud Margot og Alfred Sjøthun ber om at det blir teke inn ei tilføying i føresegnene til gjeldande reguleringsplan slik at desse trea må stellast og skjerast slik at dei ikkje står der i strid med reglane i nabolova og til er ulempe for andre. 3. Brev av frå Hugo Mossestad, eigar gnr. 176, bnr /79 er eitt av nausta i rekkja som ligg aust for badeplassen, nedanfor vegen mot Neset. I framlegg til forvaltningsplan er vegen frå kaien til naustet omtalt under Gangveg. Mossestad viser til at han har vegrett fram til naustet. Han ber om at planframlegget blir endra slik at det ikkje er tvil om at vegen er open for motorisert nyttekøyring fram til naustet. I fagrapporten står det: Strandsona er noko av det mest sårbare i Solvorn

5 5 Flytebryggjer kan ikkje tillatast i eit slikt område, og større båtar kan berre leggje inntil for av- og pålessing. Tradisjonell oppankring av småbåtar (under 20 fot) på svai er det einaste som høver på ein slik stad. Hugo Mossestad ønskjer ikkje at intensjonar/formuleringar som dette skal vere retningsgjevande for fagrådet sitt arbeid. Setninga bør fjernast, det bør eventuelt presiserast at reguleringsplanen og forvaltningsplanen skal vere grunnlaget for fagrådet sitt arbeid. 4. Brev av frå Jermund Hagen. Jermund Hagen viser til at det tidlegare var høve til å dra på land tømmer på eit område på sørsida av ferjekaien. Etter opparbeiding av oppstillingsplass for bilar m.m. i dette området, kan staden ikkje lenger nyttast til det tidlegare føremålet. Det må lagast ein alternativ tilkomst for traktor i strandområdet. 5. Brev av frå Ola Skophamar, Løteigane 7. Ola Skophamar gjer merksam å på at private grunneigarar også eig veggrunnen på vegen ned til Vetlekaien. Han meiner vidare at eit bord som er sett opp på Vetlekaien verkar som ein samlingsplass og fører med seg drikking, boss og støy. Bordet bør fjernast, dette er vel kommunen sitt ansvar? Neset er den einaste staden som er høveleg for etablering av småbåthamn. Bygda Solvorn har alltid vore retta mot sjøen. Det må vere ein folkerett å kunne ha høve til å leggje ut ein båt på ein trygg og god måte. Vern av strandsitjarområdet må kunne gjerast på ein slik måte at alle kan leve i og med det, også dei som bur der heile året. 6. Brev av frå Solvorn Bygdalag v/steffen Hilleren. Solvorn Bygdalag meiner at reguleringsplan og kommunedelplan bør leggjast til grunn for forvaltningsplanen. Luster kommune, ikkje Solvorn Bygdelag, bør stå for oppnemning av verneområdet sin medlem av fagrådet. Bygdalaget ønskjer ei fartsgrense på 5 knop, for båttrafikken, gjerne frå Neset til Jekthammar. Bygdalaget ønskjer ikkje at det ikkje skal setjast ei maks. grense på 20 fot for båtar som kan liggje på svai i Solvorn, (jf. side 25 i fagrapporten). Det er viktig at det blir etablert tilskotsordningar knytt til vernesona. Det er nedsett ei eiga nemnd i bygda for å sjå på parkeringsproblema. Solvorn Bygdalag er positive til verneplanen og med bygda sin status om inngangsportal til UNESCO-området på Ornes, men minner om at det også bur fastbuande her. Vurdering: Som nemnt ovanfor, vart framlegget til forvaltningsplan sommaren 2011 sendt ut på ei avgrensa høyring, som eit ledd i førebuing for politisk handsaming. Rådmannen orientert i møte formannskapet om korleis saka no står. Med bakgrunn m.a. i drøftingane formannskapet i dette møtet, finn rådmannen å ville tilrå at planframlegget blir lagt ut til offentleg ettersyn og sendt på ei breiare høyring hjå aktuelle fagorgan. Innspela som kom inn ved den avgrensa høyringa, knyter seg til fleire tema, og viser at det er ulike syn på forvaltninga av dei regulerte spesialområda i Solvorn. Innspela vil vere nyttige å ta med seg i den offentlege høyringsrunden. Rådmannen finn det ikkje rett å kome med kommentarar og tilrådingar knytte til dei einskilde merknadene/innspela, før ein offentleg høyringsrunde er gjennomført.

6 6 Dato: Jarle Skartun rådmann Arne Ingjald Lerum plansjef Særutskrift skal sendast: m/kopi til:... Sett inn saksutredningen over denne linja