Vedtakssak til politisk utvalg

Transkript

1 Vedtakssak til politisk utvalg Saksnummer: 11/39 Saksbehandler: Ingvild Skaset Organ: Kommuneplanutvalget Kommuneplanutvalget Kommunestyret Eldrerådet Kommuneplanutvalget Kommuneplanutvalget Kommuneplanutvalget Kommuneplanutvalget Møtedato: Saksframlegg - 2 gangs behandling - Kommuneplan for Røyken Saken avgjøres av: Kommunestyret Rådmannens forslag til vedtak: I hht Plan- og bygningslovens egengodkjennes Kommuneplan for Røyken kommune Vedlegg: 1. Plankart 2. Planbestemmelser 3. Retningslinjer 4. Planbeskrivelse 5. Sammendrag mottatte høringsuttalelser med rådmannens vurdering 6. Alle høringsuttalelser 7. Oversikt over endringer i arealkartet 8. Konsekvensutredning, hvert enkelt innspill 9. Konsekvensutredning, samlet vurdering

2 Følgende av vedleggene er ikke med i denne oversendelsen, men ettersendes: : 3. Retningslinjer 4. Planbestemmelser; 11 Forholdet til eksisterende (regulerings) planer. Komplett oversikt over planer som skal fortsette å gjelde ettersendes 8. Konsekvensutredning hvert enkelt innspill RÅDMANNENS REDEGJØRELSE: 1. Saksgang hittil 2. Offentlig ettersyn, merknader og innspill 3. Innsigelser 4. Forhandlingsmøte med fylkesmannen 18. og Kort sammendrag; øvrige innspill /faglige råd til kommuneplanens arealdel 6. Endringer i kart og bestemmelser etter offentlig ettersyn 7. Rådmannens vurdering, sammendrag og konklusjon 1. Saksgang hittil - Planprogram ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden Planprogram vedtatt i kommuneplanutvalget og i kommunestyret Forslag til kommuneplan for Røyken vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn Forslag til kommuneplan har ligget ute til offentlig ettersyn i perioden Etter vedtak i kommuneplanutvalget har forslag til kommuneplan for Røyken kommune ligget ute til offentlig ettersyn fram til I høringsperioden har det vært avholdt møte (planforum) med Fylkeskommunen i Buskerud, Fylkesmannen, NVE mv. samt et eget møte med fylkesmannen den ,den og den for å avklare varslede innsigelser og muligheter for å komme til enighet slik at disse trekkes. 2. Offentlig ettersyn, merknader og innspill Rådmannen registrerer at den offentlige høringen i all hovedsak gir tilslutning til hovedinnholdet og hovedføringene i kommuneplanen. Det er fremmet innsigelser fra Fylkesmannen i Buskerud, Statens Vegvesen Sør og Akershus fylkeskommune til flere forhold i kommuneplanen, men dette omfatter hovedsakelig områder som er i konflikt med nasjonale- og statlige føringer, og ikke hovedstrategien i planprogram og planforslaget. Det gis også positive tilbakemeldinger vedrørende gjennomføringen av planen. I forhold til kommuneplanutvalgets vedtak i møtet den om å legge inn flere byggeområder som var utelatt i rådmannens forslag, så er det i hovedsak disse arealene det er fremmet innsigelser til. Det er også fremmet innsigelser til 6 av byggeområdene som var foreslått i rådmannens forslag. Det er mottatt ca 60 høringsuttalelser. Av merknadene er 6 fra offentlige myndigheter og 54 fra private innsendere (inkludert lag og foreninger).

3 Det er fremmet i alt 34 innsigelser til planforslaget slik det har ligget ute til offentlig ettersyn. Noen av disse er til de samme områdene, men med forskjellige begrunnelser og fra forskjellige instanser. I tillegg omfatter noen av innsigelsene flere forhold. Det er fremmet innsigelser til 28 byggeområder og 4 innsigelser til bestemmelser/andre forhold. Under følger en oversikt over mottatte innspill/merknader til planforslaget: Journalnr. Dokumentnr Avsender Dato OFFENTLIGE INNSTANSER 11/ Fylkesmannen i Buskerud / NVE, Norges vassdrag- og energidirektorat / Statens vegvesen, region sør / Akershus Fylkeskommune / og 75 Asker kommune /2027 Jernbaneverket 11/ Buskerud Fylkeskommune LAG / FORENINGER ETC. 11/ ROM Eiendom AS / og 31 Røyken O-lag / EB Nett / Røyken Historielag / Røyken Historielag / Landbrukskontoret, Lier, Røyken og Hurum 11/ Bevar Røyken Grønn / Røyken Bondelag / Felles Grunneierutvalg i Røyken / og 77 Røyken Historielag / Naturhistorisk museum /2027 ANDRE/ PRIVATPERSONER 11/ Morten Sørsdal / (-19) Hege Tuhus Hagen / Toril Kure og Torkild Skinnes / Svensson Nøkleby Advokatfirma / AS Søndre Nærsnes / Kjell Nergaard / Jan Birkenes / Toril og Steinar Brevik / Trollkleiva Veilag / Kjetil Kjernsmo / Halleråsen Veiselskab AB

4 11/ Øvre Hallenskog Vel / Sigbjørn Aarak / beboere i Kleiverfeltet / Tore Glenn Berg / Anders Johansen / Torodd Kolbergsrud, Lars Kr. Wear / Øyvind Roger Johansen / Advokatfirma Ræder DA / og 24 Øystein Hovlandsdal, Alvhilde Vike / , 36 og 94 Gerhard Løhre / Svein Arne Olsen / Eric Evans / Liv Braathen og Steffen Kvernland / Kenneth Raymond Gjørling / Jartrud Hals / Per Gunnar og Berit Moe Dagslet / Geir Birkheim, Otto Bryhn, Hans Gunnerud / Fredrik Wollert Hansen / Øyvind Odnes, Bente Fredriksen / Asplan Viak / Morten Berg / og 68 Monica Skogen / Anders og Toril Foslie / FAVEO prosjektledelse / Ole Rud / og 72 Birger Rogndokken 04/ / Owe Andreas Buer / Morten Olav Berg / Jarle Oppedal / Halvard Rype / og 93 Håkon Sundby / Conseptor eiendomsutvikling / Lars Wear / Røyken historielag Innsigelser Det er mottatt innsigelser til kommuneplanforslaget som har ligger ute til offentlig ettersyn fra Fylkesmannen i Buskerud (til 24 områder foreslått til byggeområder samt til 3 bestemmelser), fra Statens vegvesen (til 3 områder foreslått til byggeområder), fra Akershus fylkeskommune (1 innsigelse til foreslått byggeområde). Følgende innsigelser er mottatt:

5 Sammendrag/oppsummering innspill og innsigelser fra Fylkesmannen i Buskerud og fra Statens vegvesen, avdeling sør: 1. Fylkesmannen Samfunnssikkerhet er vurdert for nye byggeområder og konsekvensvurderingen gir en god oversikt. Kommunens har også vurdert risiko ved havnivåstigning, men det må klargjøres nærmere hvilket nivå en vurderer for havnivåstigning. Dersom det ikke gjøres, vil Fylkesmannens beredskaps- justis- og kommunalavdeling fremme innsigelse. Fylkesmannens landbruks- og næringsavdeling har innsigelse til følgende områder ut fra manglende ivaretakelse av dyrka mark: B02, B06, B08,P01,B36,K03,O01. Fylkesmannens miljøvernavdeling har innsigelse til følgende forhold B17 og B18 Bjørkeløkka, B19 Anillaveien, B29 Follestadveien, B26 Blåhella og B38 Jakslandåsen ut fra nasjonal politikk for samordnet areal- og transport og klima. B01 Transetveien og B32 Hurumveien ut fra nasjonale føringer for areal og transport, klima og vassdrag. B60 Kjekstad ut fra nasjonal politikk for areal og transport, klima og overordnet grøntstruktur. N05 Smedmyråsen og N04 Follestad ut fra manglende bestemmelser som ivaretar nasjonal politikk for samordnet areal og transport og klima. Innsigelsen til N04 er også begrunnet ut fra manglende konsekvensutredning. B27 Fjordveien, B31 Åros, B50 og B51 Sperrekleiva og N03 Blåhella ut fra nasjonale føringer for strandsonen. N01 Blåhella ut fra nasjonale føringer for kystsonen og hensynet til overordnet grøntstruktur. - Mangelfulle bestemmelser 8 om byggeforbud langs vassdrag og sjø, jf. nasjonal politikk for vassdragsområder og strandsone. Sydlige del av B02 Helgeroveien, B35 Rundholm, B16 Hestehagen og N02 Skrysetveien ut fra nasjonale føringer for vassdragsområder og naturmangfoldlovens prinsipper. Mangelfulle bestemmelser jf. rikspolitiske retningslinjer for barn og unge. B07 Bølstadveien ut fra mangelfull utredning av barn og unges interesser i tråd med rikspolitiske retningslinjer. B25 Vestliveien og B28 Åros Syd ut fra rikspolitiske retningslinjer for barn og unge. Mangelfulle bestemmelser om ivaretakelse av støyforhold i tråd med nasjonal 2. Statens vegvesen Statens vegvesen fremmer innsigelse til felt B 19, 29 og B38,med henvisning til rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal og transportplanlegging. Videre ønsker vi å understreke viktigheten av å holde seg strengt til de definisjoner som er satt til type næring innenfor de nye næringsområdene. Statens vegvesen er positive til at det er avsatt hensynssoner for fremtidige viktige vegtraseer. 3. Akershus fylkeskommune Med bakgrunn i manglende tilgang til kollektivtransport, og dermed stor bilavhengighet, som vil gi økt veibelastning med privatbiler i Røykenkorridoren, fremmer fylkesrådmannen administrativ innsigelse til avsetting av boligområdet B60 i søndre Hallenskog.

6 4. Forhandlingsmøte med fylkesmannen 18. og samt Det har vært avholdt møter mellom Fylkesmannen og Røyken kommune, der en har drøftet mottatte innsigelser og hvordan en kan løse dette slik at innsigelser til planen ikke opprettholdes. Det er gjort avklaringer, men det presiseres at det ikke er mottatt skriftlig frafall av innsigelser til planforslaget. Før dette foreligger, gjelder innsigelser til kommuneplanens arealdel. Etter mottatte høringsinnspill og varsler om innsigelser, er forslag til arealer som foreslås lagt inn i kommuneplankartet endret i tråd med fylkesmannens innspill (se etterfølgende oversikt over endringer etter offentlig ettersyn, kap. 7) I møtene har en avklart hvilke endringer/justeringer og tilleggsvurderinger mv som Røyken kommune må gjennomføre før fylkesmannen kan godta å trekke varslede innsigelser. Dette har blitt etterfulgt, slik at planen slik den nå framstår skal være i tråd med de avklaringer som er gjort Det er også gjort endringer i forslag til kommuneplanbestemmelser for å imøtekomme de innspill som er mottatt. Disse hovedendringene framkommer i etterfølgende oversikt over endringer etter offentlig ettersyn (kap. 7). Det er også gjort mindre justeringer av tekst i bestemmelsene for å tydeliggjøre bestemmelsens intensjon, i tillegg til at endringene i bestemmelsene har medført at paragrafer ikke er helt de samme som i bestemmelser lagt ut til offentlig ettersyn. Dette er ikke listet opp. 5. Merknader fra offentlige myndigheter; sammendrag med kommentarer I løpet av høringsperioden er det mottatt merknader fra Fylkesmannen i Buskerud, Statens Vegvesen, NVE, Buskerud fylkeskommune, Akershus fylkes kommune og Asker kommune. Under følger et sammendrag av de mottatte merknadene som omfatter varslede innsigelser, med kommentarer til hvordan dette er behandlet/fulgt opp i kommmuneplanen. 1. Fylkesmannen i Buskerud: Det må klargjøres nærmere hvilket nivå en vurderer for havnivåstigning. Dersom det ikke gjøres, vil Fylkesmannens beredskaps- justis- og kommunalavdeling fremme innsigelse. Dette er etterfulgt, bestemmelsene er komplettert i hht merknad Fylkesmannens landbruks- og næringsavdeling har innsigelse til følgende områder ut fra manglende ivaretakelse av dyrka mark: B02, B06, B08,P01,B36,K03,O01. Etter møter med fylkesmannen og justeringer er følgende avklart med fylkesmannen: B02: Her presiseres det at det forslaget kun åpnes for bebyggelse parallelt langsmed Kunnskapsveien i en rekke. Det åpnes ikke for tiltak nærmere enn 100 m fra vassdrag. Deler av arealene her er bratte og i dag ikke dyrket, men er tildels tilvokst med krattskog og dels brukt til parkering etc. Tilgjengelighet til akebakke og lek skal opprettholdes. Avklart med fylkesmannen B06: Dette er et sentralt areal for utvidelse av Spikkestad, og store deler av dette arealet vil bli liggende inneklemt innenfor en framtidig ringvei -forbindelse mellom Spikkestadveien og nordsiden av Spikkestad. En tverrforbindelse her vil være viktig i et lengre perspektiv, som avlastning for den eneste sentrale nord-syd forbindelsen i Spikkestad (Teglverksveien) som

7 ligger midt i det framtidige sentrumsområdet. En justering av feltgrensen er gjennomført slik at kun kun arealer som blir liggende mellom en framtidig veitrase og Spikkestad sentrum inngår i kommuneplanen som byggeareal. Avklart med fylkesmannen. B08: Dette arealet er i gjeldende kommuneplan avsatt til framtidig byggeområde for næringsvirksomhet, og endringen av formål vil ikke gi noen økning/beslaglegge nytt areal. Kommunen anser at et så sentralt område bør inngå i den framtidige utvidelsen av Spikkestad som et boligområde. Næring bør plasseres i tilknytning til Industriveien og riksveien lenger syd. Avklart med fylkesmannen P01: Det er stort behov for mer utfartsparkering i dette området. Forslaget er redusert i omfang etter offentlig ettersyn(tot areal 3 daa) og ligger i sin helhet innenfor gnr/bnr 5/1. Jamfør også kommentarer til B02. Avklart med fylkesmannen. B 36: Tas ut av planforslaget K03: Området som omfattes av forslaget er i dag brukt til fylling. Avgrensningen er justert slik at forslaget ikke skal omfatte arealer som i dag er jordbruksarealer/dyrket mark. Kommunale llandbruksmyndigheter har ikke vært negative til utbygging i dette området. Foreslåtte areal ligger sentralt der mulighet for fortetting og tilrettelegging for sentrumserelaterte funksjoner i Røyken er mulig. Avklart med fylkesmannen. O01: Offentlig område i Midtbygda, tiltenkt mulighet for skole (ungdomsskole). Viktig område i tråd med tanken om samlokalisering av skoler med mulighet for sambruk mv. Sentralt i Røyken, god kollektivdekning. Det er gjennomført tilleggsutredning, vedlagt i konsekvensutredningen. Etter offentlig ettersyn er arealene reduser til å omfatte ca 25 daa. Avklart med fylkesmannen Fylkesmannens miljøvernavdeling har innsigelse til forhold som omfatter vurderinger ut fra nasjonal politikk for samordnet areal- og transportplanleggeing, klima og vassdrag, hensynet til overordnet grøntstruktur, nasjonale føringer for strandsonen og kystsonen, barn og unges interesser og mangelfull utredning/konsekvensutredning. Etter møter med fylkesmannen er flere av områdene som var lagt inn i planforslaget til offentlig ettersyn tatt ut. Følgende områder som fylkesmannen varslet innsigelse til er opprettholdt i planforslaget, etter avklaring med fylkesmannen. Merknader fra fylkesmannen: B17, Jerdal; er viktig for å være med å finansiere nytt renseanlegg, i tillegg til ønske om fortsatt opprettholde fastboende i området. Opprettholdes. Avklart med fylkesmannen N05 Smedmyråsen og N04 Follestad har fylkesmannen kommentarer til ut fra manglende bestemmelser som ivaretar nasjonal politikk for samordnet areal og transport og klima. Innsigelsen til N04 er også begrunnet ut fra manglende konsekvensutredning.

8 N04: Her legger kommuneplanen til rette for endring fra motorsport til næring. Konsekvensutredning er supplert slik at dette er ivaretatt. N04 og N05: Kommuneplanens bestemmelser, korrigerte, og klarere henvisninger på kommuneplankartet legger føringer hvilken type næring det åpnes opp for i disse områdene. Avklart med fylkesmannen Merknader fra fylkesmannen: B02, Spikkestad Nord: Innsigelse ut fra nasjonale føringer for vassdragsområder og naturmangfold. Dette området har også innsigelse fra landbruk; se vurdering lenger fram i dokumentet. Dette er avklart med fylkesmannen. I tillegg til innsigelser til områder og arealendringer som er lagt inn i kommuneplankartet, har fylkesmannen også varslet innsigelser til kommuneplanens bestemmelser, dersom ikke disse endres/kompletteres i tråd med fylkesmannens vurderinger. Følgende innsigelser til forslag til kommuneplanens bestemmelser er varslet: Mangelfulle bestemmelser 8 om byggeforbud langs vassdrag og sjø, jf. nasjonal politikk for vassdragsområder og strandsone. Mangelfulle bestemmelser jf. rikspolitiske retningslinjer for barn og unge. Mangelfulle bestemmelser om ivaretakelse av støyforhold i tråd med nasjonal I tråd med fylkesmannens kommentarer er kommuneplanens bestemmelser korrigert og supplert for å ivareta disse samt å være i tråd med nasjonale føringer og retningslinjer. Avklart med fylkesmannen. B25 og B28 i Åros. Fylkesmannen har innsigelser ut fra mangelfull utredning av barn og unges interesser. Ytterligere utredning og kartlegging er gjort av kommunens representant for barn og unge. Arealene har ikke regional verdi som grøntstruktur. Områdene er befart av kommunens representant for barn og unge i Røyken kommune som ikke hadde negative innvendinger til forslaget. Uansett må det søkes omregulering/reguleringsendring av disse områdene, og i forbindelse med en slik behandling må områdene befares og vurderes ytterligere slik at en sikrer at disse hensynene er tilstrekkelig vurdert. Uttalelse fra barn og unges representant ligger som vedlegg til konsekvensutredningen. Fylkesmannens kommentarer og innsigelsesvarsel er etterfulgt, slik at arealene kan opprettholdes som i planforslaget som framtidig boligområde i kommuneplanen. Videre har fylkesmannens miljøvernavdeling fremmet innsigelser til følgende områder: B18, B26, B01, B32, B60, B27, B31, B50, B51, B07, B02, B35, B16, N01, N02, N03 Disse forslagene til arealbruksendringer er tatt ut av planforslaget, og således avklart I forhold til fylkesmannens varslede innsigelser.

9 I tillegg til innsigelsesmerknader fra fylkesmannen i Buskerud, har også fylkesmannen kommet med faglige råd og kommentarer. Flere av disse innspillene er etterfulgt i bestemmelser og ved gjennomgang av KU mv. Ikke alle rådene/innspillene er tatt til følge i forslag til kommuneplanens arealdel, men en har vurdert at flere av disse faglige rådene vil være viktige å ta med seg i videre planprosesser og således ivaretas der. 2. NVE: NVE har gitt sterke faglige råd knyttet til utformingen av plankart og bestemmelser. Kommuneplanens bestemmelser er korrigert for å ivareta NVEs innspill. 3. Statens Vegvesen: Fremmer innsigelse til felt B19, B29 og B38. I tillegg understrekes viktigheten av å hold seg til de definisjonene som er satt til type næring innenfor næringsområdene. Område 19, 29 og 38 er tatt ut av planforslaget. Bestemmelser og karthenvisninger vedrørende næringsområder er justert slik at merknadene ivaretas. 4. Buskerud fylkeskommune: Fylkesrådmannen ser det som positivt at Røyken kommune legger opp til et utbyggingsmønster med satsing på tettstedene i kommunen. Fylkesrådmannen ser videre positivt på at det skal lages egne planer for massedeponier, kystsonen og kulturminner i den kommende planperioden. Hovedtrekkene i arealbruken er i store trekk videreført fra gjeldende kommuneplan, men med den tydeligere satsing på følgende tettsteder: Spikkestad, Midtbygda, Røyken og Slemmestad. Dette er i tråd med rikspolitiske retningslinjer for areal- og transport. Målet et at noen at tettsteder skal framstå som mer bymessig med mer fortettet bebyggelse. Fylkesrådmannen ser med bekymring på at Akershus fylkeskommune og Asker kommune varsler innsigelser til utbyggingsvolum, utbyggingstakt og økt trafikk i forhold til arealer i Slemmestad. Dette kan på sikt ramme all arealutvikling på Hurumhalvøya. Dette viser også at dagens veisystem kan være en flaskehals i arealutviklingen, og at det haster å få på plass et veinett med tilstrekkelig kapasitet. Fylkesmannen har ingen innsigelser til kommuneplanforslaget. 5. Fylkesmannen i Akershus: Fylkesmannen i Akershus har innsigelse til område B60, Kleiver/Hallenskog. Arealene som omfatter B60 er tatt ut av kommuneplanforslaget. Det er gjort en justering av avgrensningen av planområde for en framtidig plan for Hallenskog som åpner for å drøfte den endelige avgrensningen av bebyggelsen i randsonen mot vest.

10 6. Asker kommune: Asker kommune stiller seg bak Akershus fylkeskommune vedrørende område B60. Område B60 er tatt ut av planforslaget, jfr vurdering av dette foran i dokumentet. Områder som lå inne i forslag til kommuneplanens arealdel da planen ble lagt ut til offentlig ettersyn, men som nå er tatt ut av planforslaget, og som inngår i framtidige planer så som plan for Båtstø, Plan for Åros, kystsoneplan mv., vil kunne tas opp til ny vurdering i forbindelse med arbeidet med disse planene. 6. Sammendrag/avklaring; øvrige innspill / faglige råd til kommuneplanens arealdel Det har i høringsperioden kommet en rekke innspill og faglige råd til kommuneplanens arealdel fra både offentlige myndigheter, lag og foreninger og enkeltpersoner. Dette er forhold som kommunen selv kan avgjøre om man skal innarbeide og hvordan en ønsker å ta hensyn til i planen. I forbindelse med høringsperioden er det flere privatpersoner som har forventet umiddelbare, fortløpende tilbakemeldinger på sine merknader. Dette har det ikke vært anledning til, og en anser det heller ikke som riktig og svare enkeltvis før det er gjort en helhetlig vurdering. Derfor er hvert innspill sammenfattet og gitt en vurdering i et eget dokument som ligger som eget vedlegg i saken. Det gis her en kort omtale av de viktigste endringsforslagene samt en sammenfattende oversikt over de konkrete endringene i kart og bestemmelser avslutningsvis som følger under punkt 6. Høringsuttalelser Innkomne høringsuttalelser er kort sammmenfattet/referert og kommentert i eget vedlegg. I tillegg er høringsuttalelsene i sin helhet sammenstilt og følger vedlagt i eget vedlegg. Det gis her en kort omtale av de viktigste endringsforslagene/merknadene med en sammenfattet vurdering samt en oversikt over de konkrete endringene i kart og bestemmelser avslutningsvis. 1. Kommuneplanens speiling av vedtatte reguleringsplaner Kommuneplanarbeidet er ment å legge langsiktige, overordnede føringer for arealdisponeringen framover/innen for planperioden. Således vil det fort bli feilaktig å lage for detaljerte kart og detaljer for arealdisponeringen. I kommuneplanen bør de store linjene legges og detaljer som viser arealdisponeringer i tråd med detaljerte reguleringsplaner bør unngås. I Røyken kommune har en til tider lagt inn deler av innholdet/arealdisponeringen i forbindelse med oppdatering av kommuneplanen i takt med at områder endres fra framtidige byggeområder til ferdig regulerte og bebygde områder. I denne prosessen har det blitt lagt inn små arealer som viser fellearealer og andre detaljerte formål som ikke er viktig for helheten og føringer den generelle bruken av området. Innspill som ønsker små arealer endret fra å være vist som deler av den overordnede arealdisponeringen som ligger som hovedformål i kommuneplanen, og så endre disse

11 enkeltvis i tråd med den vedtatte reguleringsplanen, medfører at enhver mindre endring av en vedtatt reguleringsplan først må gå via en endring av kommuneplanen. Det riktige vil være å la hovedformål og hovedstrukturer vise i kommuneplanen, slik at justeringer av vedtatte reguleringsplaner kan gjøres på riktig nivå, dvs i en omregulering eller dispensasjon. 2. Hensynssoner Det er mottatt flere merknader til planforslaget som omfatter områder som er vist som hensynssoner (forslag til kommuneplanbestemmelser 9.4, i tråd med PBL 11-8), sone for båndlagte i påvente av vedtak etter plan- og bygningsloven eller andre lover. Dette omfatter bla planlagt framtidige områdeplaner og kommunedelplaner for Båtstø, Hallenskog, Åros samt arealer i strandsonen som vil omfattes av en framtidig kystsoneplan. Innenfor disse områdene har en i forbindelse med arbeidet med kommuneplanen ikke gått inn i en ytterligere avklaringsdrøfting vedrørende forhold som senere skal avklares i påfølgende planarbeid. De områdene som i kommuneplanen er skravert i tråd med 9.4 i forslag til kommuneplanens bestemmelser, er å anse som prioritert oppgaver med tanke på forestående kommunale reguleringsoppgaver. I tråd plan- og bygningslovens 10-1 om kommunal planstrategi er kommunen pålagt å utarbeide og vedta en kommunal planstrategi. Dette arbeidet er allerede påbegynt, og det er forventet at det vil fremmes sak for politisk behandling i løpet av høsten 2011 som omfatter en prioritering av hvilke kommunale reguleringsplaner som skal gjennomføres i valgperioden samt tidsplan/framdriftsplan for gjennomføringen av disse. I tråd med plan- og bygningsloven 15-1 kan grunneier i noen tilfeller ha rett til å kreve innløsning på bakgrunn av båndlegging kommuneplanens arealdel dersom eiendommen ikke reguleres eller avsettes til annet formål innen fire år. Innenfor de områdene som er vist som LNFR med hensynssone skravert over, vil fortsatt bestemmelser og lovverk som gjelder for dette arealformålet gjelde. Hensynssonen understreker i tillegg at en ønsker å vektlegge og ta hensyn til for eksempel friluftsliv innenfor disse arealene. 3. Ikke besvarte innspill Det er også mottatt flere merknader der det framsettes uttalelser/påstander om at innspill til kommuneplanen ikke er mottatt, behandlet/vurdert, at det ikke er gitt tilbakemeldinger samt at det er lovet at arealer og forslag til arealendringer skal tas med i kommuneplanen, men at så ikke er gjort. I forbindelse med arbeidet med rullering av arealdelen av kommuneplanen mottok kommunen over 100 innspill. Disse ble fortløpende publisert på kommunens nettsider. I forbindelse med varsling av planprogrammet ble arbeidet med kommuneplanen annonsert i aviser med informasjon om at ytterligere info bla var å finne på kommunens nettsider med adresse til denne. I tillegg ble alle som til da hadde kommet med innspill til kommuneplanen varslet med brev direkte. I tillegg ble det offentliggjort i aviser og på kommunens nettside da kommuneplanen ble lagt ut til offentlig ettersyn. I denne forbindelse ble alle som hadde kommet med innspill til kommuneplanen varslet direkte ved brev. Dette omfattet også de som var direkte berørt av arealendringer uten at innspill var innsendt. I forbindelse med behandling av nytt forslag til kommuneplan ble alle innspill vurdert, og det ble også gitt en vurdering av disse, i dokumentet Mottatte innspill med Rådmannens

12 kommentar. Dette dokumentet har ligget offentlig tilgjengelig på kommunens nettsider samt på Servicetorget og Slemmestad bibliotek sammen med resterende dokumentasjon i hele høringsperioden. Slik en forstår flere av merknadene til planforslaget ser det ut til at noen har oppfattet at det at et forslag bør vurderes i kommuneplanarbeidet og tas inn i denne før eventuell regulering/bygging har blitt oppfattet som en lovnad om at deres innspill skulle bli inkludert i forslag til revidert kommuneplan. 7. Endringer i kart og bestemmelser etter offentlig ettersyn ENDRINGER I AREALPLANKARTET ETTER OFFENTLIG ETTERSYN Følgende endringer av byggeområder: B01 tas ut av planforslaget, opprettholdes som LNFR B02 justeres ihht avstand til vassdrag. Det åpnes for en husrekke langsmed Kunnskapsveien P01 justeres, mindre utstrekning (3 daa) B06 justeres, arealene øst for framtidig veitrase tas ut av forslaget B07 endres, opprettholdes med samme formål som i gjeldende kommuneplan, offentlig tjenesteyting B16 tas ut av planforslaget, opprettholdes som LNFR B18 tas ut av planforslaget, opprettholdes som LNFR B19 tas ut av planforslaget, opprettholdes som LNFR B26 tas ut av kommuneplanforslaget, opprettholder dagens arealformål/lnfr. Innspillet behandles i framtidig plan for Båtstø / Åros B27 tas ut av planforslaget, opprettholdes som LNFR B29 tas ut av planforslaget, opprettholdes som LNFR B31 Tatt ut av planforslaget, opprettholdt som LNRF B32 Tatt ut av planforslaget, opprettholdt som LNRF B35 tas ut av planforslaget, opprettholdes som friområde B36 tas ut av planforslaget, opprettholdes som LNFR B38 tas ut av planforslaget, opprettholdes som LNFR B50 tas ut av planforslaget, opprettholdes som LNFR B51 tas ut av planforslaget, opprettholdes som LNFR B60 tas ut av planforslaget. Avgrensning for framtidig planområde for Hallenskog utvides til å omfatte deler av arealene som omfatter B60, slik at mulighet for fortetting/tilrettelegging for boligbygging kan drøftes sammen med de forskjellige hensynene som gjelder for området (jfr innspill til planforslaget etter offentlig ettersyn) og vurderes i en større helhet. N01tas ut av planforslaget, opprettholdes som LNFR som rådmannens opprinnelige forslag N02 tas ut av planforslaget, opprettholdes som LNFR N03 tas ut av planforslaget, opprettholdes som LNFR. Det skal lages kystsoneplan som omfatter arealene. Innspill kan behandles i denne planen/ i framtidig plan for Båtstø. P02 tas ut av planforslaget, opprettholdes som LNFR K03 justert i henhold til eksisterende fylling. Beslaglegger ikke dyrket mark. Nytt byggeområde for bolig, B65(2 daa) legges inn i kommuneplanen O01 omfanget er redusert, omfatter nå ca25 daa Følgende endringer av hensynssoner: H-570_2, Bøkleivene, Slemmestad; bevaring kulturmiljø H-320_1, faresone flomfare, hensynssone for havnivåstigning, Drammensfjorden

13 H-320_2, faresone flomfare, hensynssone for havnivåstigning, Oslofjorden Andre endringer: N; definisjon av type næringsareal i Slemmestad er fjernet. Alt som omfatter Slemmestad skal inngå i kommunedelplan for Slemmestad og legges inn i kommuneplankartet når denne planen er avklart ENDRINGER I KOMMUNEPLANBESTEMMELSENE ETTER OFFENTLIG ETTERSYN I tillegg til endringer oppsummert nedenfor, er det også gjort små tekstjusteringer samt suppleringer vedrørende henvisninger til riktig i plan- og bygningsloven. Henvisninger til nr. viser til forslag til planbestemmelser som har ligget ute til offentlig ettersyn. Etter justering/endring er også nummerering i planbestemmelsene blitt endret. Følgende endringer er gjort mht bestemmelser: 2 Plankrav Tekst justert i hht Fylkesmannens uttalelse 2.1 Unntak fra plankrav Bestemmelsen tatt ut i tråd med fylkesmannens uttalelse 3 Rekkefølgebestemmelser og utbyggingsavtaler Paragrafen er delt i to (en for rekkefølgebestemmelser og en for utbyggingsavtale) i tråd med fylkesmannens uttalelse Fellesbestemmelser for bebyggelse og anlegg Tatt ut, lagt inn som retningslinje i tråd med uttalelse fra fylkesmannen Veinorm Justert tekst Miljøkvaliteter Tatt ut, lagt inn som retningslinje i tråd med fylkesmannens uttalelse Støy Justert i tråd med fylkesmannen uttalelse (Innsigelse) Visuelle kvaliteter Tatt ut, lagt inn som retningslinje i tråd med uttalelse fra fylkesmannen Kriminalitetsforebygging Tatt ut, lagt inn som retningslinje i tråd med uttalelse fra fylkesmannen Grad av utnyting Tas ut Byggehøyder og grad av utnytting Tekst justert/definisjoner lagt inn i tråd med fylkesmannens uttalelse 4.2 Sentrumsformål Tatt ut, lagt inn som retningslinje i tråd med uttalelse fra fylkesmannen 4.3 Næringsbebyggelse Justert i tråd med fylkesmannen uttalelse 5 Fritidsbebyggelse Justert i tråd med fylkesmannens uttalelse 6.1 Grøntstruktur Justert i tråd med fylkesmannens uttalelse

14 6.2 Friområder Justert i tråd med fylkesmannens uttalelse Kårbolig Justert i tråd med fylkesmannens uttalelse Annen bolig/fradeling Paragrafen utgår i tråd med fylkesmannens uttalelse 9 Hensynssoner Punkter der det ikke er hensynssoner er tatt ut, i tråd med fylkesmannens uttalelse. 10 Forholdet til eksisterende reguleringsplaner Følgende nye bestemmelser er tatt inn i planbestemmelsene: Omdisponering av dyrket mark Der dyrket mark blir omdisponert til bebyggelse eller anlegg, skal matjord tas vare på, fjernes og legges på andre arealer til dyrket mark, slik at den fortsatt kan brukes til matproduksjon ENDRINGER I PLANBESKRIVELSEN ETTER OFFENTLIG ETTERSYN Punkt Overordnede føringer; her er folkehelseloven av 24. juni 2011 lagt inn. 8. Rådmannens vurdering, sammendrag og konklusjon På bakgrunn av de opplysninger og avklaringer som er framkommet i møte med fylkesmannen, samt de merknader som og innsigelser som er fremmet vil rådmannen anbefale å ta ut de arealene som er i strid med planprogrammet og samtidig i strid med nasjonale og regionale føringer. I kommuneplanen legges det opp til at det skal lages egne planer for Båtstø, Åros og Hallenskog, i tillegg til plan for kystsonen langs Oslofjorden og Drammensfjorden. Innspill som omfattes av disse planene kan således drøftes på et senere tidspunkt, dersom en finner at det foreligger særskilte grunner til å ta dem med til ny vurdering. På bakgrunn av denne vurderingen foreslår rådmannen å utvide avgrensningen for plan som omfatter Båtstø til også å omfatte område B26, N01 og N03 slik at avgrensning av plan for Åros og Båtstø sammenfaller. Det åpner for en mulighet til å se på disse områdene i sammenheng med andre og mer detaljerte avklaringer. For å kunne gjøre en helhetlig vurdering av området Hallenskog er det lagt opp til at det gjennomføres en egen plan for dette området. Rådmannen foreslår å utvide dette planområdet mot Kleiver, slik at en kan vurdere muligheten for en endret avgrensning av byggesonen i dette området. Denne vurderingen er også gjort for å kunne vurdere nemmere deler av byggeområde B60 (som foreslås tatt ut av planen) og framtidig veiforbindelse mellom Hallenskog og byggeområdene på Kleiver. I tråd med planstrategien er det lagt vekt på å få til muligheten til en fortetting og utvikling i de sentrale områdene med kollektivdekning, slik at sentrale byggeområder i tilknytning til Spikkestad og Røyken i tråd med forslag som har ligget ute til offentlig ettersyn i størst mulig grad er opprettholdt. Byggeområder som ligger langs kysten og som det er fremmet

15 innsigelser til er tatt ut av planforslaget. De fleste perifere områder som ikke er i tråd med planprogram og som det er fremmet innsigelser mot er tatt ut. Dette gjelder også områder som ligger nær vassdrag. Det ligger an til at innsigelser til kommuneplanen for Røyken kommune kan frafalles dersom rådmannens forslag tas til følge.... Sett inn saksutredningen over denne linja