SAKSFREMLEGG. Saksnr.: 13/ Arkiv: PLNID Sakbeh.: Thuy-Trang Nguyen Phan Sakstittel: OMRÅDEPLAN BOSSEKOP FASTSETTELSE AV PLANPROGRAM

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Saksnr.: 13/ Arkiv: PLNID Sakbeh.: Thuy-Trang Nguyen Phan Sakstittel: OMRÅDEPLAN BOSSEKOP FASTSETTELSE AV PLANPROGRAM Planlagt behandling: Planutvalget Administrasjonens innstilling: 1. Med hjemmel i plan-og bygningslovens 12-3, samt forskrift om konsekvensutredning 2 og 7, fastsettes planprogram datert for Bossekop områdeplan 2. Planområdet utvides iht. kart datert Arbeidsgruppen utvides med en egen representant for beboerne i området Vedlegg: 1. Planprogram for Bossekop områdeplan datert Kart med planavgrensning 3. Innspill og merknader i saken 4. Endringer i planprogrammet Andre saksdok.: Sak 13/1640: På denne saksmappen ligger alle merknader og innspill i saken Bakgrunn: Kommunestyret vedtok i sak 5/14 å legge planprogrammet for Bossekop ut på høring, samt at områdeplanen skal varsles som oppstartet, se plan- og bygningslovens Planprogrammet har vært til høring i perioden 11. april til 30. mai I denne høringsperioden har det kommet inn 13 innspill. Innspillene fordeler seg mellom innspill til planprogrammet og til varsel om oppstart av planarbeid. Administrasjonen har vurdert alle innkomne innspill og merknader. Det er ikke reist noen varsel om innsigelser til saken. I høringsperioden ble det arrangert et åpent møte i kommunestyresalen den 20. mai. Til dette møtet kom det i underkant av 25 mennesker. Det er synlig at dette er en etterlengtet områdeplan med store forventninger. Mange er positive til at dette nå settes i gang og at prosessen fremstår ryddig. Under møtet kom det inn en del generelle innspill om hva Bossekop kan inneholde i framtiden, disse vil bli tatt med i det videre arbeidet. Det ble i forkant av møtet oppnevnt medlemmer til arbeidsgruppen, disse ble fremlagt for de fremmøtte. Under møtet ble det fremsatt ønske om representanter for BUL og en egen representant for beboerne i Bossekop. Det vil si at det blir lagt til en ekstra representant i

2 arbeidsgruppen. Det er ikke blitt avholdt møte med arbeidsgruppen, første møte er tenkt i etterkant av at planprogrammet fastsettes. Høring/merknader: I dette saksfremlegget har administrasjonen vurdert de innspillene som berører nye forhold i planprogrammet, og behandler disse særskilt. Innspill som administrasjonen anser å være fanget opp i planprogrammet, vil ikke bli drøftet i dette dokumentet, men vil bli vurdert og behandlet i det kommende planarbeidet. Alle innspill og merknader ligger vedlagt, ellers følger en kort oppsummering av disse nedenfor. Fylkesmannen i Finnmark, brev datert Planprogrammet er oversiktlig og konkret. Konsekvensutredningen bør imidlertid også ha en vurdering av de samlede konsekvenser av planforslaget. Under punktet «Nasjonale føringer» erstattes naturvernloven med naturmangfoldloven. Det nevnes viktige faktorer som bør være en del av risiko- og sårbarhetsanalysen som havnivåstigning og stormflo, flere stormer og mer nedbør, flom og skredfare, fare tilknyttet Radon, samt at alle vurderinger/undersøkelser må komme fram i dokumentet selv når det er vurdert at det ikke foreligger fare/risiko. Det vises til DSB sin veileder for risiko- og sårbarhetsanalyser. Det nevnes også at hensynssoner og risiko knyttet til trafikkforhold bør vurderes. Utover dette har Fylkesmannen innspill til planarbeidet som gjelder bruk av reguleringsplanveileder, estetikk, grad av utnytting, folkehelse, friluftsliv, barn og unge, universell utforming, støy, naturmangfold/fugleliv og kvalitetssikring av arealplankart. Kommentar: Innspill er tatt til etterretning og planprogrammet er blitt justert under punktene 2. Overordnede rammer og 6. ROS-analyse. Vedrørende innspill om konsekvensutredning vurderes det at hovedtema for planbeskrivelsen er omfattende og at de utredningene som blir gjort i den forbindelse vil være dekkende. Øvrige innspill vurderes å være ivaretatt gjennom planprogrammet og vil bli tatt med i det videre arbeidet. Fylkeskommunen i Finnmark, brev datert Fylkeskommunen er fornøyd med at planprogrammet legger opp til en grundig prosess, med bred medvirkning, samt at det er fokus på folkehelse og friluftsliv. Fylkeskommunen kjenner til at det er registrert automatisk freda kulturminner innenfor området, og dreier seg om en steinalderboplass og en etter-reformatorisk tuft. Før de gir en endelig uttalelse må Fylkeskommunens arkeolog gjøre en befaring i løpet av barmarkperioden Det nevnes også at kulturminneområdet i Hjemmeluft og Storsteinen må hensynstas gjennom planleggingen selv om lokalitetene ligger utenfor planområdet. Dersom det legges til rette for nye tiltak som kan virke inn på verdensarven må dette konsekvensutredes. Utover dette har Fylkeskommunen innspill som gjelder universell utforming og lokale leke- og oppholdsmuligheter for barn og unge. Kommentar: Innspill er tatt til etterretning. Ved nye tiltak vil det vurderes om det har noen innvirkning på verdensarven. Øvrige innspill vurderes å være ivaretatt gjennom planprogrammet og vil bli tatt med i det videre arbeidet. Sametinget, brev datert

3 Samtinget har ingen kulturminnefaglige merknader til planen, men minner om den generelle aktsomhetsplikten, som bør fremgå i bestemmelsene til den endelige reguleringsplanen. Tromsø Museum Universitetsmuseet, brev datert Det påpekes at det er viktig at Tromsø Museum er trukket inn tidlig i planleggingsprosessen, som ansvarlig myndighet for kulturminner under vann. Alle saker som gjelder tiltak i fjæra/sjø og vassdrag oversendes Tromsø Museum for uttalelse. Kystverket Troms og Finnmark, brev datert Kystverket gjør oppmerksom på at tiltak/byggearbeider langs land og ut i sjøen må i tillegg til behandling etter plan- og bygningsloven behandles etter havne- og farvannsloven. Kystverket ser det som viktig at alle tidligere vedtatte planer/plandokumenter blir samordnet slik at arealbruken blir entydig og sammenfallende. På bakgrunn av Altas begrensede havnearealer, oppfordres det til å planlegge for sjørettet virksomhet med kaifronter og bakarealer i planavgrensningens sjøområde. Planen bør inneholde opplysninger om gjeldene regelverk utover planbestemmelsene alene. Planlegges det tiltak som påvirker eventuelle ledninger eller kabler i sjøen, må dette avklares med eierne av disse. Planlagte tiltak som kan skape vesentlig ulempe for den alminnelige ferdsel krever tillatelse fra Kystverket. Utover dette har kystverket ingen merknader. Fiskeridirektoratet region Finnmark, brev datert Fiskeridirektoratet har ingen merknader. Alta Kommune v/barn og unges representant, brev datert Barn og unges representant kommer med innspill i forhold til tilgang til park/lekeplasser (også om vinteren), sosiale møteplasser og grønne lunger i Bossekop sentrum som kan skape aktivitet. Det nevnes også at snarveier og gang- og sykkelveier bør være tema i planleggingen, og at det bør tilrettelegges for kontakt med fjæra, med en eventuell badeplass. Adkomsten til Bossekop skole og kunstgressbanen/isflaten bør vurderes å bli planfri. Kommentar: Innspill er tatt til etterretning og planprogrammet er blitt justert under punktet 3. Hovedtema. Det er gjort en justering/konkretisering med et ekstra punkt og en tilføying for å omfatte møteplasser/grøntarealer og snarveier. Øvrige innspill vurderes å være ivaretatt gjennom planprogrammet og vil bli tatt med i det videre arbeidet. Alta Kommune v/oppvekst og kultur, brev datert Oppvekst og kultur kommer med innspill i forhold til tilrettelegging for kulturnæringer, Klekkeriet, kulturaktører og kulturarbeidere i Bossekop. Oppvekst og kultur uttaler at typiske sentrumsfunksjoner og Kulturhus bør ikke legges til Bossekop men Alta sentrum. Det nevnes at markedsplassen også bør vurderes å legges til sentrum, at Kulturskolen bør legges til Alta sentrum/gamle sentrum, og at et sjøsamisk senter kan vurderes å legges til Bossekop.

4 Utover dette gjelder innspillene strandpromenade, snarveier, gående og syklende, badeplass i fjæra, lekeplass (også om vinteren), planfri krysning ved Bossekop skole, grøntområder og grendelekeplass. Kommentar: Innspill er tatt til etterretning og planprogrammet er blitt justert under punktet 3. Hovedtema, der kultur er lagt til som eget punkt. Se også forrige kommentar angående snarvei. Det vurderes at øvrige innspill ivaretas i planprogrammet og går på forhold som vil bli drøftet og vurdert i planprosessen. Disse vil bli fulgt opp i utarbeidelse av planen. Stiftelsen Betania Alta, brev datert Stiftelsen Betania etterlyser «helse- og sosiale formål» som tema i planprogrammet. Det orienteres om nåværende situasjon for Betania-området, og nevner potensialet for økt utnyttelse i området. Det opplyses om at det for tiden arbeides med å framskaffe et mulighetsstudie for framtidig utnytting av området. Det påpekes at framtidige bestemmelser for området vil være avgjørende for deres muligheter. Det nevnes to tidligere høringsuttalelser som omhandler mulighet for å tilrettelegge for målgruppen rus/psykiatri. I tillegg opplyses det om høringsuttalelse i forbindelse med varsel om oppstart av Alma Halses vei. Utover dette har Stiftelsen Betania innspill angående gjerde mot Sorenskriverveien, arealformål (OPT), fortau langs Bossekopveien og Sorenskriverveien mot Betania og skjerming for innsyn. Det vurderes at tema «sosial infrastruktur» som i kommuneplanens arealdel bestemmelse er definert som «skole, barnehage, helsetjenester /-institusjoner med mer» er dekkende. Eldrerådet vedtak datert Eldrerådet tar saken til orientering og vil følge opp med innspill til nedsatt arbeidsgruppe Næringslivet i Bossekop, brev datert Næringslivet i Bossekop ønsker å styrke identiteten gjennom historien, skifer, Bossekopmarkedet og kultur. Øvrige innspill omhandler mulighet for cruisehavn, turistinfo, gangsti til museet etter sjøen, torg med faste installasjoner, grøntarealer, offentlige toaletter, fjerning av busstopp, muligheter for å åpne Bekkefaret, oppgradering av Altaveien og videreutvikling av Bossekopmarkedet. Kommentar: Det vurderes at innspill ivaretas gjennom planprogrammet og går på forhold som vil bli drøftet og vurdert i planprosessen. Disse vil bli fulgt opp i utarbeidelse av planen. Bossekop barnehage brev datert Bossekop barnehage uttaler at veien mellom Thomasbakken og Bossekop/Bossekop barnehage ikke må stenges, dette fordi mesteparten av deres foreldre bor på Thomasbakken. Barnehagen uttaler at Thomasbakken hører med til Bossekop og må ikke skilles. De mener at det er katastrofalt for både den miljømessige (lang omvei å kjøre) og samfunnsmessige bydelsutviklingen for øvrig. De uttaler at Thomasbakkveien og hovedveien må krysse hverandre på et eller annet vis. Kommentar: Innspill er tatt til etterretning, og vil bli vurdert i utarbeidelse av planen. Det opplyses om at disse vurderingene også gjøres som en del av plan for avlastningsveien.

5 Roy Håkonsen, brev datert Det nevnes at Bossekop bør fremstå som en «kulturbærer» og at dette kan bidra til å trekke folks oppmerksomhet og skape liv og røre i området, som vil igjen gjøre at næringsaktører vil etablere seg i området. Det ble lagt ved en presentasjon som kan være et bidrag i den videre prosessen. Kommentar: Innspillet er tatt til etterretning. Det vurderes å omhandle forhold som vil bli drøftet og vurdert i planprosessen. Vurdering: Administrasjonen har behandlet innspillene som er kommet gjennom høringsfasen og offentlig møte, og konstaterer at det planprogrammet som ble sendt på høring i stor grad er dekkende for de utredninger som er påkrevd i denne saken. Det er gjort små justeringer i planprogrammet for å ivareta de innspillene som oppfattes å gå direkte på planprogrammet. Endringene er kommentert ovenfor og vedlagt. Øvrige innspill anser administrasjonen som ivaretatt gjennom utredningene som skal gjøres og følges opp i det videre arbeidet. Siden høringsfristen gikk ut nylig, tas det høyde for at flere innspill kan komme inn etter at dette saksfremlegget er skrevet. Øvrige endringer som er foretatt vurderes her: Utvidelse av planområdet: Før planprogrammet ble lagt ut på høring og det ble varslet oppstart, vurderte administrasjonen at det var behov for å utvide planområdet i forhold til det som er avsatt i kommuneplanens arealdel. Dette for å ta høyde for ulike forhold som kan ha betydning for planen. Det er gjort noen enkle justeringer i forhold til formålsgrenser i kommuneplanen og i forhold til avsatt vei og faktisk vei. I tillegg er området utvidet sørover til å omfatte områder som kan berøres av en mulig endret trafikksituasjon, enten som følge av områdeplanen eller den nye avlastningsveien. Det er valgt i første omgang å varsle vidt for å fange opp mulig berørte parter, og heller snevre inn i løpet av planprosessen dersom dette er hensiktsmessig. Pågående planarbeid: Det er underveis i prosessen dukket opp flere planinitiativ i området, disse er lagt til under «Relevant pågående planarbeid» under punktet 3.2 Hovedtema for planbeskrivelsen. Med bakgrunn i dette har administrasjonen justert planprogrammet, og mener at programmet som det nå fremstår skal være dekkende for den kommende prosess. Alta, Bjørn-Atle Hansen Oddvar Konst Hallgeir Strifeldt Rådmann Kommunalleder ASU Fagleder Plan