GLOPPEN KOMMUNE ADMINISTRASJONSUTVALET MØTEBOK

Transkript

1 GLOPPEN KOMMUNE ADMINISTRASJONSUTVALET MØTEBOK Møtedato: Møtetid: Kl. 14:00 15:45 Møtestad: Heradshuset Saksnr.: 004/15-009/15 Desse medlemmene møtte: Gunnvor Sunde Jeffrey Thomas Anniken Rygg Ragnar Eimhjellen Bjørg Skarstad Hilde Arnestad Parti SD Sp H V Dei tilsette Dei tilsette Forfall/møtte ikkje Parti Følgjande varamedl. møtte Parti Hege Alme Dei tilsette Liv Rønnekleiv Dei tilsette Ugilde Sak i forv.lova Følgjande varamedl. møtte Møteleiar: Frå adm. møtte: Utlevert i møtet: Orientering: Sjå sak 5/15! Sp.mål/interpell.: Synfaring: Diverse: Underskrifter: Gunnvor Sunde Personalsjef Marit Rognes Rådmann Jan Kåre Fure i sak 8/15 Helse- og omsorgssjef Anita Lothe på sak 9/15 Gunnvor Sunde Side 1

2 SAKLISTE Sak nr. Sakstittel 004/15 Godkjenning av møtebok, innkalling og sakliste 005/15 Referat og orienteringssaker 006/15 Orientering frå drøftingsmøte med tillitsvalde i samband med lokale forhandlingar /15 Revisjon av tillitsvaldstrukturen i Gloppen kommune 008/15 Oppstart av arbeidet med politisk organisering for neste valperiode - innleiande behandling i adm.utvalet 009/15 Det store heiltidsvalet - orientering Side 2

3 GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr. Administrasjonsutvalet /15 Avgjerd av: Administrasjonsutvalet Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Arkiv: 033 Objekt: Arkivsaknr.: 15/623-1 Godkjenning av møtebok, innkalling og sakliste Møteboka frå administrasjonsutvalet sitt møte den 29. januar i år blir lagt fram til godkjenning. Samstundes ber utvalsleiaren om godkjenning av innkallinga og saklista til dette møtet. UTVALSLEIAR SI TILRÅDING: 1. Administrasjonsutvalet godkjenner møteboka frå sitt møte den 29. januar Administrasjonsutvalet godkjenner innkallinga og saklista til møtet den 7. mai ADMINISTRASJONSUTVALET 004/15 VEDTAK: 1. Administrasjonsutvalet godkjenner møteboka frå sitt møte den 29. januar Administrasjonsutvalet godkjenner innkallinga og saklista til møtet den 7. mai Vedtaket var samrøystes. Side 3

4 GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr. Administrasjonsutvalet /15 Avgjerd av: Administrasjonsutvalet Saksbehandlar: Marit Rognes Referat og orienteringssaker Refererte skriv og meldingar: Det er så langt ingen referatsaker. Arkiv: 033 Objekt: Arkivsaknr.: 15/622 Orienteringssaker: Om tilsetting av ny personalsjef: Rita Lilletvedt er tilsett og tar til i stillinga 1. august 2015 RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Rådmannen legg ikkje fram tilråding i saka ADMINISTRASJONSUTVALET Rådmannen tok opp spørsmålet om val av ny tredje vara til administrasjonsutvalet på arbeidstakarsida sidan den valde no har slutta i kommunen. Organisasjonane vil utsette dette til nytt val til hausten. 005/15 VEDTAK: Det vart ikkje gjort vedtak i saka. Side 4

5 GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Administrasjonsutvalet /15 Avgjerd av: Administrasjonsutvalet Saksbehandlar: Marit Rognes Objekt: Arkiv: 515 Arkivsaknr.: 15/548-5 Orientering frå drøftingsmøte med tillitsvalde i samband med lokale forhandlingar 2015 Ingen vedlegg. Bakgrunn for saka: I 2015 skal det haldast lokale forhandlingar for leiarar i kap (rådmannen og hans leiargruppe), (einingsleiarar) og kap 5 (ca 20 arbeidstakarar). Det blei bestemt å halde forhandlingane tidleg i år, så det er no klart at desse blir gjennomførde 2. og 3. juni I forkant av lokale forhandlingar skal det haldast drøftingsmøte med arbeidstakarorganisasjonane. Dette blei gjort den 28. april. I dette møtet blei det også orientert om dei sentrale lønnsforhandlingane i Som orientering følgjer notat frå drøftingsmøte 28.april -15. Notat frå drøftingsmøte med tillitsvalde april 2015 blei det halde drøftingsmøte med tillitsvalde i forkant av lokale forhandlingar Desse møtte: Inger Anne Skeistrand, Bjørg Skarstad, Peter Andresen, Anna Karin Wergeland Hansen, Jannike Felde, Ola Førde, Hildegunn Tviberg, Hilde Katharina Arnestad, Ingunn Haugland, Geir Liavåg Strand, Anita Lothe, Kjell Petter Solhaug, Jan Kåre Fure og Marit Rognes. Det er alt bestemt at forhandlingane blir 2. og 3. juni Forhandlingane tek til 2. juni kl 13. I tillegg til drøftingar i samband med lokale forhandlingar, tok vi opp to andre saker. Tema på drøftingsmøtet: Status for møtet: HTA kap 5, pkt 5.2, kap 3, pkt og Informasjon om mellomoppgjeret 2015 kap 4 Lokale for handlingar 2015 for kap 3 og 5 Lokale kriterium/prioriteringar for forhandlingane 2015 Forhandlingar på kvar enkelt kapittel eller samla for kvar arbeidstakarorganisasjon? Underskriving av protokollane skjer fortløpande? Grunngjeving av krav i eige møte? Side 5

6 Særskilde drøftingsmøte? Tvisteløysingsmodell, jf HA del 1 6-2: Nemnd eller pendelvoldgift Tidspunkt for utsending av kravskjema Dato for innlevering av krav/utlevering av tilbod Forhandlingsrekkefølgje med tidsplan for forhandlingane den 2. og 3. juni Utlevering av lønnslister Utpeiking av ein person til å skrive under møtenotatet Eventuelt Arbeidstakarorganisasjonane hadde høve til å ta opp tema eller liknande vedkomande drøftingsmøtet, og sende dette til personalsjefen seinast 24. april. Ingen av organisasjonane har gjort dette. Tilleggssaker: Tillitsvaldstrukturen Tilsettingssaker. Erfaring med deltaking i tilsettingsprosessen (medbestemming) Status for møtet: HTA kap 5, pkt 5.2, kap 3, pkt og I 2015 er det mellomoppgjer i sentrale lønnsforhandlingar. Det betyr at det blir lokale lønnsforhandlingar berre for tilsette i kap 5 og 3. Informasjon om mellomoppgjeret 2015 kapittel 4 Frå mai 2015 er hovudtariffavtalen for kap 4 endra. Det blir frå denne datoen innført ei garantilønn som utgangspunkt. Deretter blir det gitt lønnsauke etter ein ny ansiennitetsstige ved 2, 4, 6, 8 og 10/16 år. Ansiennitetstillegga blir rekna ut i %, men ført som kronebeløp som blir lagt til den enkelte si årslønn. Frå tariffoppgjeret i 2014 er det alt avtalt lønnstillegg med verknad frå 1. mai Dette omfattar sentrale tillegg samt oppregulering av sikringsbeløp for arbeidstakarar med 20 års ansiennitet. Dei sentrale lønnstillegga er innretta som tilpassingar til nytt lønnssystem og varierer i storleik, slik at arbeidstakarar utan full lønnsansiennitet blir tilgodesedde. Dei alt avtalte tarifftillegga gjev samla ein årslønnsvekst frå 2014 til 2015 på 3,3 % (inkludert overheng og glidning). Dette gjev ein reallønnsvekst frå 2014 til Før utløpet av 1. avtaleår skal det takast opp forhandlingar mellom KS og forhandlingssamanslutningane om eventuelle lønnsendringar for 2. avtaleår. Desse starta 23. april med frist Om partane då ikkje blir samde, går oppgjeret til tvungen mekling. Det blir i dette mellomoppgjeret forhandla berre om lønn. Dei sentrale forhandlingane 2015 gjeld arbeidstakarar som skal ha sentrale lønnstillegg og skal førast på grunnlag av den økonomiske situasjonen, lønnsutvikling i frontfaget og andre samanliknbare tariffområde. Omgrepet frontfag betyr at privat konkurranseutsett sektor forhandlar først. Resultatet her skal vere retningsgjevande for andre avtaleområde. Konflikten i kommunal sektor i 2014 påverka årslønnsveksten I fjor blei derfor årslønnsveksten i KS-området noko lågare enn for frontfaget i NHO-området, men samstundes førte fjordårets forhandlingar til at kommunetilsette i år får lønnstillegg som ligg noko over. KS legg til grunn for desse forhandlingane at talgrunnlaget frå TBSK, og den økonomiske situasjonen på forhandlingstidspunktet ikkje tilseier at det er grunnlag for ytterlegare lønnsregulering på kap 4 i dette mellomoppgjeret. Lokale forhandlingar 2015 for kap 3 og 5 Side 6

7 Det skal i 2015 gjennomførast lokale lønnsforhandlingar for kap 3 og 5. Desse har berre lokal lønnsdanning og skal forhandlast for kvart år. Lokale kriterium/prioriteringar for forhandlingane 2015 Oppretting av utilsikta skeivheiter Bruke lønnspolitisk plan som utgangspunkt for forhandlingar Utdanningsforbundet vil prioritere styrarar i barnehagane i desse forhandlingane Rådmannen meiner at det er for stor skilnad mellom rådmann og sektorleiar Forhandlingar på kvar enkelt kapittel eller samla for kvar arbeidstakarorganisasjon? Det blei bestemt at det skal forhandlast samla for kvar arbeidstakarorganisasjon Underskriving av protokollane skjer fortløpande? Protokollane blir underskrivne fortløpande. Grunngjeving av krav i eige møte? Ingen ønskte dette. Særskilde drøftingsmøte? Ingen ønskte å ha særskilde drøftingsmøte. Tvisteløysingsmodell, jf HA del 1 6-2: Nemnd eller pendelvoldgift Som tvisteløysingsmodell kan det veljast nemnd eller pendelvoldgift for kap og 5, jf HA del A 6-2. For kap er det ikkje tvisteløysing. Her må arbeidsgjevars siste tilbod vedtakast. Det blei bestemt å bruke pendervoldgift. Tidspunkt for utsending av kravsskjema Kravskjema som arbeidstakarorganisasjonane skal fylle ut blir sendt ut i løpet av veke 19. Dato for innlevering av krav/utlevering av tilbod Krav frå arbeidstakarorganisasjonane skal innleverast 18. mai Tilbod frå arbeidsgjevar blir levert 28. mai Forhandlingsrekkefølgje med tidsplan for forhandlingane den 2. og 3. juni 2015 Skal det vere fellesmøte 2. juni kl i kommunestyresalen? Det blei bestemt at vi ikkje har fellesmøte. Det blir forhandlingar tysdag 2. juni 2015 kl og onsdag kl til vi er ferdige. Ei skisse over forhandlingsrekkefølgja blei lagt fram på møtet. Nokre ønskte endring på tidspunkt. Personalsjef utarbeider oversikt over tidsplan og forhandlingsrekkefølgje og legg det ved dette notatet. Forhandlingsresultatet blir gjort gjeldande frå 1. mai Utlevering av lønnslister Lønnslister blir sendt ut som vedlegg til dette notatet. Utpeiking av ein person til å skrive under møtenotatet Hilde Katharina Arnestad blei utpeika til å skrive under møtenotatet. Side 7

8 Eventuelt Lønnsauke til leiarar som tek utdanning Leiarar fekk i den nye lønnspolitiske planen høve til å forhandle om lønnsauke som resultat av utdanning. Denne planen blei vedteken , dvs at eventuelle endringar blir gjort gjeldande frå denne datoen. Utdanningsforbundet tok opp om det no kan forhandlast på utdanning som er teke før denne datoen, sidan leiarar ikkje har hatt høve til å forhandle om dette tidlegare. Arbeidsgjevarsida forstår problematikken rundt dette spørsmålet. Det blei snakka litt rundt temaet, men konklusjonen må bli at utdanningstillegg blir gjevne for utdanning tekne etter denne datoen. Det er elles råd å bruke lønnspolitisk plan elles som grunnlag for krav om lønnsauke, td fagleg utvikling. Differensiering av leiarlønner/sikringsbestemming/leiarsamtaleskjema I den nye lønnspolitiske planen vår er det vedteke stillingsstruktur for leiarar i kapittel og Utdanningsforbundet tok opp att det dei har snakka om tidlegare: Om det er mogleg å gjere ei grundigare differensierering av leiarlønnene. Sjå på nivåa og vurdere lønnsavstandar mellom leiarane t d på kronenivå. I samband med kriterium for leiarlønner etterlyste dei leiarsamtaleskjemaet som skulle utarbeidast i samband med stillingsstrukturen i den nye lønnsplanen. Dei tok også opp om det er mogleg å lage sikringsbestemmingar, slik at leiarar er sikra høgre lønn enn dei dei er tilsette for å leie. Arbeidsgjevarsida har jobba med differensiering av leiarlønner over fleire år, men har enno ikkje vurdert å differensiere lønner på kronenivå. Dette vil binde avlønninga meir opp. Det er fleire vurderingar som gjer at lønna blir som den blir. Og kva med nyrekruttering dersom ein ikkje får inn ein ny leiar «til gammal lønn»? Saka kan likevel takast opp på eit seinare tidspunkt. Det er heller ikkje til no vore arbeidd med å sjå på sikringsbestemming utover det som står i lønnsplanen og hovudtariffavtalen. Dette kan partane sjå på i fellessakp. Når det gjeld leiarsamtaleskjema, så er det no utarbeidd og begynt å bli teke i bruk av leiarane. --- Tilleggssaker: Tillitsvaldstrukturen Personalsjef orienterte om og kommenterte innkomne merknader etter høyringsrunde hos arbeidstakarorganisasjonane. Saka skal takast opp i ADMU Tilsettingssaker. Erfaring med deltaking i tilsettingsprosessen (medbestemming) Det ser ut som det er Fagforbundet som ikkje alltid blir tilkalla av einingsleiarane når det gjeld medverknad i tilsettingssaker. Dei andre som var til stades hadde gode erfaringar. Bjørg Skarstad tek saka opp med helse- og sosialsjef. Side 8

9 Marit Rognes Hilde Katharina Arnestad personalsjef HTV Utdanningsforbundet RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Administrasjonsutvalet tar saka til orientering ADMINISTRASJONSUTVALET 006/15 VEDTAK: Administrasjonsutvalet tar saka til orientering. Vedtaket var samrøystes. Side 9

10 GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Administrasjonsutvalet /15 Avgjerd av: Administrasjonsutvalet Saksbehandlar: Marit Rognes Objekt: Arkiv: 401 Arkivsaknr.: 15/ Revisjon av tillitsvaldstrukturen i Gloppen kommune Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg Tillitsvaldstrukturen i Gloppen kommune Bakgrunn for saka: Dokumentet skal reviderast kvart år. Dette er ikkje blitt gjort. No må t d talet på medlemmer i enkelte arbeidstakarorganisasjonar justerast. Medlemstalet i den enkelte arbeidstakarorganisasjon er grunnlaget for utrekning av lokale ressursar med utgangspunkt i HA (hovudavtalen). Nokre av organisasjonane har også ønskt mindre endringar i dokumentet. Saksutgreiing: Tillitsvaldstrukturen for Gloppen kommune blei sendt ut til arbeidstakarorganisasjonane med høyringsfrist 27. mars Saka har i tillegg vore drøfta i møte med tillitsvalde 28. april Høyringssvar Det kom inn tre høyringssvar: Fagforbundet ønskte ein tydelegare definisjon på «anna tillitsvaldopplæring». Dei ville også understreke at dei tillitsvalde skal få nok fri frå arbeid til å gjere jobben sin som tillitsvald. Utdanningsforbundet har skrive eit lengre dokument om formålet i hovudavtalen. Konkret til endring i Tillitsvaldstrukturen for Gloppen kommune ønskjer dei ein plasstillitsvald til som skal plasserast i barnehage. No har dei ein plasstillitsvald som er felles for Mona og Breim barnehage og ser, etter å ha prøvd det i to år, at dei treng ein tillitsvald til, slik at dei får ein i kvar av desse to barnehagane. Fellesorganisasjonen (FO) skriv: «I dagleg arbeid syner det seg vanskeleg for medlemmene å prioritere organisasjonsarbeid, og det er lite motiverande å bruke fritida til dette. Viser til pkt 5 utval av tillitsvalde. FO ønskjer å kunne nytte retten til å ha utvalsmøte i arbeidstida utan trekk i løn. Dette då vi er 29 medlemmer og i tillitsvaldstrukturen er det 30 som utløyser retten. FO ser det som viktig å kunne vere aktive i dei fora vi vert inviterte til. Då treng utvalet å kunne samlast for m a ha breidde i uttalane. FO har medlemmer i mange einingar i kommunen.» I dokumentet er ny tekst merka med raudt, tekst som går ut er merka med overstryking. Side 10

11 Ønska til desse tre er tekne inn i regelverket, bortsett frå at det er ikkje gjort ein tydelegare definisjon på «anna tillitsvaldopplæring». Etter samtale med Fagforbundet i etterkant av høyringsrunden, var begge partar samde om at det er vanskeleg å spesifisere dette punktet ytterlegare, fordi opplæringane er så ulike. Kvar søknad må vurderast for seg. Utdanningsforbundet har krav på ein tillitsvald på kvar skule. Etter utrekninga i HA har dei då rett på 6 tillitsvalde, men då har dei ikkje nokon i barnehage. Dei fekk i førre utgåve av Tillitsvaldstrukturen 7 tilsette, slik at dei også hadde ein i barnehage. I dette utkastet får dei ytterlegare ein, slik at dei får ein plasstillitsvald i både Mona og Breim barnehage. Når det gjeld frikjøpsressurs til hovudtillitsvald, er ressursen til Utdanningsforbundet og Norsk sykepleierforbund i samsvar med utrekninga i HA. Fagforbundet har tidlegare fått innvilga ein litt høgre ressurs enn dette reknestykket tilseier, ca 8 % stilling meir. Økonomiske konsekvensar for kommunen: Endringane som er skisserte ovanfor, har ikkje vesentlege økonomiske konsekvensar. Det kostar litt å oppretthalde eit utval av tillitsvalde for FO. Likeeins er det noko kostnad med å auke dei plasstillitsvalde i oppvekstsektoren med ein. Fagforbundet har i samsvar med nytt reknestykke pga auke i medlemstalet, fått to tillitsvalde til. Det er vanskeleg å seie kva dette konkret vil koste, for det avheng av kor mange møter dei tillitsvalde må delta på, og kva oppgåver dei elles får. Det har også betydning om det blir sett inn vikar. Eit kostnadsoverslag over auke utover det det kostar i dag, kan vere ca kr Rådmannen si vurdering: Rådmannen går inn for dei skisserte endringane i saksutgreiinga. Det er likevel ikkje heilt problemfritt å la FO behalde eit utval for tillitsvalde med 29 medlemmer, når utgangspunktet etter HA er 30 medlemmer. Eg ser likevel behovet deira for samarbeid/samordning, spesielt i og med at FO-medlemmene er spreidde rundt om på fleire kommunale arbeidsplassar. Dersom medlemstalet deira sig ytterlegare, kan dei ikkje oppretthalde eit utval av tillitsvalde. Ved byte av hovudtillitsvald i Fagforbundet, må deira frikjøpsressurs sjåast på på nytt. Sidan det er mange tilsette ved Mona og Breim barnehage og at det er ein viss geografisk avstand mellom dei - er det sjølvsagt ein fordel for samarbeidet mellom leiar og tillitsvald at der er ein tillitsvald i kvar av einingane. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Administrasjonsutvalet godkjenner revisjon av Tillitsvaldstrukturen i Gloppen kommune ADMINISTRASJONSUTVALET 007/15 VEDTAK: Administrasjonsutvalet godkjenner revisjon av Tillitsvaldstrukturen i Gloppen kommune. Vedtaket var samrøystes. Side 11

12 GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Administrasjonsutvalet /15 Avgjerd av: Administrasjonsutvalet Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Objekt: Arkiv: 033 &20 Arkivsaknr.: 15/380-4 Oppstart av arbeidet med politisk organisering for neste valperiode - innleiande behandling i adm.utvalet Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg Politisk organisering av Gloppen kommune i perioden Frå drøftingane i hovudutvala 17. mars i år: Bakgrunn for saka: Det er på tide å starte diskusjonen om korleis den politiske organiseringa av Gloppen kommune skal sjå ut i neste valperiode. Dagens modell vart vedteken av kommunestyret den 20. juni 2011, i sak 31/11. Denne saka ligg ved. --- I denne omgang vil rådmannen invitere utvala til ei evaluering av dagens modell og til å drøfte alternative løysingar viss utvalet meiner vi må få på plass ein ny modell. Rådmannen håpar at utvalet sine erfaringar, saman med saka frå 2011, er eit godt nok grunnlag for drøftinga. Parallelt med dette har rådmannen også bede rådet for funksjonshemma og eldrerådet om å drøfte sine roller, og om det er råd å sjå føre seg andre måtar for brukarmedverknad, t.d. å berre ha eitt felles råd. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Rådmannen legg ikkje fram tilråding i saka HELSE- OG OMSORGSUTVALET 013/15 VEDTAK: Helse- og omsorgs meiner at det er for lite med berre 5 utvalsmedlemmer. Side 12

13 Utvalet stiller òg spørsmål om det er rett å slå saman helse- og omsorgsutvalet og oppvekstutvalet med tanke på saksomfang og del av det totale kommunebudsjettet. Vedtaket var samrøystes OPPVEKSTUTVALET Frå drøftinga i utvalet: Færre utval, men ikkje alt for få. Periodane då det var tre utval opplevde enkelte som betre Utvalsleiarane bør sitje i formannskapet for å sikre tilknytninga Alle representantane i kommunestyret bør sitje i minst eitt av utvala. 007/15 VEDTAK: Det vart ikkje gjort vedtak i saka KULTUR- OG MILJØUTVALET Framlegg frå Peder Hauge (V) og Hege Lothe (SV): Kultur- og miljøutvalet har følgjande merknader til det vidare arbeidet med politisk organisering i Gloppen kommune: 1. Kultur- og miljøutvalet meiner at det politiske arbeidet skal organiserast rundt færre hovudutval, i tillegg til formannskap, kontrollutval og administrasjonsutval. Færre utval med fleire medlemer vil styrke utvala og breiare politisk samansetning vil gje mindre parti høve til å kome på fleire saker tidlegare i prosessen 2. Vidare ansvarsfordeling bør ta utgangspunkt i strukturen som er skissert i punkt 1. Det bør vurderast om dei nye hovudutvala kan få ansvar for fleire område som i dag ligg hos formannskapet 3. Det vidare arbeidet bør ta sikte på å sikre ungdomsrådet, som det einaste rådet der medlemene ikkje har røysterett, formell likebehandling med eldrerådet og rådet for funksjonshemma, mellom anna ved at tilråding frå ungdomsrådet føl kommunale sakspapir. Framlegget vart samrøystes vedteke. 015/15 VEDTAK: Kultur- og miljøutvalet har følgjande merknader til det vidare arbeidet med politisk organisering i Gloppen kommune: 1. Kultur- og miljøutvalet meiner at det politiske arbeidet skal organiserast rundt færre hovudutval, i tillegg til formannskap, kontrollutval og administrasjonsutval. Færre utval med fleire medlemer vil styrke utvala og breiare politisk samansetning vil gje mindre parti høve til å kome på fleire saker tidlegare i prosessen Side 13

14 2. Vidare ansvarsfordeling bør ta utgangspunkt i strukturen som er skissert i punkt 1. Det bør vurderast om dei nye hovudutvala kan få ansvar for fleire område som i dag ligg hos formannskapet 3. Det vidare arbeidet bør ta sikte på å sikre ungdomsrådet, som det einaste rådet der medlemene ikkje har røysterett, formell likebehandling med eldrerådet og rådet for funksjonshemma, mellom anna ved at tilråding frå ungdomsrådet føl kommunale sakspapir. Vedtaket var samrøystes TEKNISK OG LANDBRUKSUTVALET Saka vart drøfta. 022/15 VEDTAK: Det vart ikkje gjort vedtak i saka. Frå formannskapet si innleiande drøfting 23. april 2015: Vidare behandling av saka: På formannskapet sitt møte den 19. mars i år tok ordføraren opp spørsmålet om korleis vi skal legge opp arbeidet med den politiske organiseringa for neste periode. Rådmannen noterte desse stikkorda frå diskusjonen: Det vart ein kort organiseringsdebatt, der m.a. dette vart sagt: For få medlemmer i utvala o Ved forfall o Gir dårlegare politiske diskusjonar For mange utval? o Vi må også ta med råda og o selskapa m m vi er medeigar i Saker som går att i fleire utval Samanheng med den administrative organiseringa Bør vedtakast på siste kommunestyret før valet. Formannskapet førebur saka. Saksutgreiing: Eldrerådet og rådet for funksjonshemma behandla begge saka på sine møte den 16. mars i år. Til møta skreiv rådmannen m.a. til eldrerådet: Rådmannen ber i denne omgang eldrerådet vurdere korleis rådet har fungert i denne valperioden, og om rådet har framlegg til andre måtar å organisere arbeidet på. Rådmannen ber eldrerådet uttale seg om ei eventuell samanslåing av eldrerådet og rådet for menneske med nedsett funksjonsevne slik 4 a i lova om Side 14

15 eldrerådet opnar for. Dette er eit framlegg som har vore oppe tidlegare, og spørsmålet vil bli stilt på nytt. og til rådet for funksjonshemma: Rådmannen ynskjer tilbakemelding og innspel til noverande og framtidig organisering, ordning og funksjon. Rådmannen ber rådet for funksjonshemma uttale seg om ei eventuell samanslåing av rådet og eldrerådet. Dette er det høve til å gjere både etter eldrerådslova og etter lova som pålegg kommunane å ha eit råd eller ei anna representasjonsordning for menneske med nedsett funksjonsevne. Framlegg som har vore oppe tidlegare og spørsmålet vil bli stilt på nytt. Råda sine vedtak er nokolunde likelydande. Eldrerådet: Eldrerådet ønskjer at ordninga i dag med to råd blir vidareført i neste periode. Det er naturleg at eldrerådet og rådet for funksjonshemma kan vere i lag ved ulike orienteringar etc., men prinsipielt ønskjer eldrerådet at begge råda skal eksistere vidare. Rådet for funksjonshemma: --- Rådet for funksjonshemma ønskjer at ordninga i dag med to råd blir vidareført i neste periode. Det er naturleg at rådet for funksjonshemma og eldrerådet kan vere i lag ved ulike orienteringar etc., men prinsipielt ønskjer rådet for funksjonshemma at begge råda skal eksistere vidare. Nytt namn på rådet kan vere «Råd for menneske med nedsett funksjonsevne i Gloppen kommune» Administrasjonsutvalet sitt mars-møte vart avlyst, så dette utvalet har ikkje drøfta saka. Heller ikkje ungdomsrådet har hatt saka føre. Rådmannen si vurdering: Rådmannen kjem ikkje med noko vurdering eller tilråding i saka no. Føremålet med saka i dag er at formannskapet på «fritt grunnlag» kan diskutere aktuelle løysingar og variantar, og så vil rådmannen med bakgrunn i innspela førebu saka til eit seinare møte. Utgangspunktet er at vi har 27 kommunestyremedlemmer som bør ha fornuftige og interessante oppgåver. Ut over dette, står kommunestyret fritt til å organisere seg politisk. Desse utvala er lovpålande: Side 15

16 Formannskapet, som skal ha minst 5 medlemmer (har no 9) alle må sitje i kommunestyret (komm.lova 8) Kontrollutvalet, som skal ha minst 3 medlemmer (har no 5) minst eitt av medlemmene skal sitje i kommunestyret (komm.lova 77, nr 1) Administrasjonsutval, viss vi ikkje blir samde med organisasjonane om ei anna samarbeidsordning. Det er ikkje sagt noko i lov eller avtaleverk om talet på medlemmer. Det er opp til kommunestyret fritt å velje arbeidsgjevarrepresentantane, som skal ha fleirtal i utvalet, pluss leiar og nestleiar (komm.lova 25). Sjølv om rådmannen no ikkje vil legge seg fram i diskusjonen, vil rådmannen likevel seie at vi bør organisere oss slik at ingen i kommunestyret berre har kommunestyrevervet som si politiske oppgåve. I dag er det eitt medlem i kommunestyret som ikkje har andre verv. I tillegg har det ikkje lukkast å finne nokon i kommunestyret til å sitje i kontrollutvalet. Dette bør rettast opp i neste periode. Den som sit i kontrollutvalet, kan ikkje sitje i andre utval med avgjerdsrett altså verken i formannskapet eller i hovudutvala (i tillegg kan ikkje noko som er tilsette i kommunen vere medlem av kontrollutvalet). Vi har då 26 medlemmer til fordeling på formannskapet og hovudutvala. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Rådmannen legg ikkje fram tilråding i saka FORMANNSKAPET Saka vart drøfta. Formannskapet er samd i at rådmannen på bakgrunn av dei vedtaka som er gjort i hovudutvala og diskusjonen på dagens møte lagar eit framlegg til politisk modell/modellar for neste valperiode. Framlegget skal først behandlast i utvala. Formannskapet vil at sitjande kommunestyret skal behandle saka. 044/15 VEDTAK: Det vart ikkje gjort formelt vedtak i saka. Til administrasjonsutvalet: Som rådmannen sa i hovudutvalsmøta og skreiv til formannskapet kjem rådmannen ikkje med noko vurdering eller tilråding i saka no. Føremålet med saka i dag er at administrasjonsutvalet på «fritt grunnlag» kan diskutere denne sett frå sin ståstad. Dersom administrasjonsutvalet har konkrete framlegg til endringar i høve til dagens ordning, er det viktig at dette kjem fram så fort som råd. Dette gjeld både for modellen og for oppgåvene. Side 16

17 Det følgjer av administrasjonsutvalet sitt reglement at utvalet har avgjerdsrett i desse sakene ( 2-2): 1. Fastsette kommunalt regelverk innanfor sitt arbeidsområde, unnateke stillingsinstruksar/stillingsforklaringar og regelverk som vedkjem arbeidsmiljøet 2. Avgjere tvistespørsmål om tolking og praktisering av avtalar og regelverk som vedkjem arbeidstakarane sine tilsettings- og arbeidsvilkår og praktiseringa av hovudavtalen og hovudtariffavtalen og uttalerett i desse sakene ( 2-3) --- Administrasjonsutvalet har rett til å uttale seg i alle saker som vedkjem dei folkevalde si arbeidsgjevarrolle, her inkludert: økonomiplanen og årsbudsjettet når det gjeld problemstillingar knytt til utvalet sitt arbeidsområde regelverk innanfor sitt saksområde der avgjerdsretten ligg til andre folkevalde organ endring av organisasjons- og bemanningsplanar der vedtaksretten ikkje ligg til rådmannen planar og strategiar som gjeld kommunen sin organisasjonspolitikk tilsetting og eventuell oppseiing av rådmann. Administrasjonsutvalet skal uttale seg i alle saker som kommunestyret, formannskapet, ordføraren eller rådmannen ber om uttale på. Rådmannen vil ikkje legge føringar på utvalet, men ber likevel utvalet drøfte m.a. om arbeidsgjevarrepresentantane bør/skal ha andre politiske verv i tillegg, t.d. om ein eller fleire også skal sitje i formannskapet om det er problematisk at leiar i utvalet også er (har vore) administrativ leiar i kommunen om det bør vere folkevalde medlemmer i arbeidsmiljøutvalet om det er konkrete saker utvalet vil ha avgjerdsrett på som i dag ligg til andre, t.d. til rådmannen. Det er bra viss utvalet kan grunngje sitt syn. Administrasjonsutvalet var ikkje involvert i tilsettinga av meg som rådmann (og det gjorde ikkje meg noko). Men viss utvalet ikkje skal meine noko i ei slik sak, må siste kulepunkt i 3-2 i reglementet strykast. Rådmannen si vurdering og framlegg til modell vil bli lagt fram for råda, utvala, formannskapet og kommunestyret før sommarferien. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Rådmannen legg ikkje fram tilråding i saka. Side 17

18 ADMINISTRASJONSUTVALET Saka vart drøfta. Nokre av temane som vart drøfta: Talet på hovudutval Kven bør utgjere arbeidsgjevar sine representantar i arbeidsmiljøutvalet? o Korleis bør formannskapet vere representert? Bør administrative leiarar ikkje sitje som leiar i utvalet? o Bør dette gjelde alle tilsette? Sjølv om utvalet ikkje har så mange saker, er sakene viktige Utvalet er ein viktig møtestad Bør det vere folkevalde på arbeidsgjevarsida i arbeidsmiljøutvalet? o Bør dette vere ordføraren? 008/15 VEDTAK: Det vart ikkje gjort vedtak i saka. Side 18

19 GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Administrasjonsutvalet /15 Helse- og omsorgsutvalet Avgjerd av: Fleire utval Saksbehandlar: Anita Lothe Det store heiltidsvalet - orientering Ingen vedlegg. Objekt: Arkiv: 403 Arkivsaknr.: 13/ Bakgrunn for saka: KS inviterte kommunane til å delta i prosjektet «Det store heiltidsvalet» og Administrasjonsutvalet i Gloppen kommune gjorde vedtak om at kommunen skulle søke deltaking i prosjektet, jf sak 021/13 datert 15.oktober KS Sogn og Fjordane, Sykepleierforbundet, Delta og Fagforbundet er prosjekteigarar og har felles ansvar for prosjektet. Prosjekteigar fungerer også som styringsgruppe for gjennomføringa av prosjektet. Prosjektet inviterte kommunar til å delta på utviklingsverkstaden «Det store heiltidsvalet». Målet til prosjektet er å utvikle gode tenester gjennom å utvikle ein kultur for å arbeide heiltid i den enkelte kommune. Einingane som deltek frå kommunen er Heimetenesta Hyen, Oreteigen, Åsavegen bu- og avlastning og Mona barnehage. Orienteringa er ei oppdatering av framdrift og status i prosjektet: Det fylkesdekkande prosjektet er no inne i sluttfasen og det gjenstår ei samling i mai. Dei ulike prosjekta skal då presentere arbeidet som har vore gjort i dei ulike kommunane. Oppsummert har dette vore aktiviteten i Gloppen: Etablert prosjektgruppe og delteke på samlingane i regi av KS og fått mange viktige innspel og idear til arbeidet i prosjektet. Utarbeidde prosjektplan og sett mål for prosjektet i Gloppen. Avgrensa prosjektet til fire einingar i kommunen, vil gjere seg erfaringar i desse einingane. Oppretta arbeidsgruppe: Prosjektgruppa + hovudverneombod og hovudtillitsvalde i FO og NSF. Såg behovet for at dei tilsette var involvert i større grad. Kartlagt ynskjer om auka eller endra stilling, hausten Fleire har fått eller vil få auka stilling som eit resultat av kartlegginga. Informasjonsmøte i Trivselshagen om årsplan, november Kurs i årsplan på Nordfjordeid i februar 2015 der to personar frå Gloppen deltok. Arbeidsgruppa bestemte seg for å prøve ut årsplan. Inngått avtale mellom kommunen og tillitsvalde om årsplan. Side 19

20 Barnehage og avlastning har lyst ut «kombi-stilling». Lyst ut faste stillingar i høg stillingsprosent når vi har hatt ledige vikariat(tenker at vi får behov for desse tilsette ein plass i tenesta). Fjerna «desimalar» frå ein del stillingar som er lyst ut. Parallelt med framdrifta i prosjektet har det vore initiativ frå politisk hold om å prøve ut faste vikarar i helse og omsorg for å forebygge slitasje og sjukefråvær. Det vart gjort eit politisk vedtak om å auke grunnbemanninga med 3 x 100% sjukepleiarstillingar i heimetenestene som eit prosjekt. Ein omdisponerer ressursar innan for vedteke budsjett. Dette vedtaket vart sett i samanheng med det store heiltidsvalet. Har tilsett 3 x faste % stillingar i heimetenesta. Det er skapt større engasjement rundt temaet heiltid/deltid i kommunen. Planlegg ei satsing mellom helse- og omsorg og oppvekst for å bygge opp fagmiljø / fagteam for å kunne rekruttere godt kvalifiserte personar i store stillingar. Desse skal arbeide med barn og unge med spesielle behov i barnehage, skule og avlastning. Dette tenker ein vil kunne bidra til auka moglegheit til heiltids-stillingar, kontinuitet i tenesta og auka kompetanse i tenesta. Utfordringar: Ikkje alle tilsette ynskjer heiltids-stillingar, både i barnehage og helse-sektoren Tverr-sektoriellt samarbeid er meir utfordrande enn innanfor same sektor. Konklusjonen i arbeidsgruppa er at dette har vore eit svært nyttig prosjekt med gode prosessar og samarbeid mellom tillitsvalde og arbeidsgjevar. Ein har vore løysingsorienterte og det er stor vilje til å sjå begge partar sine utfordringar og moglegheiter. Det er eit viktig arbeid med tanke på rekruttering av gode medarbeidarar for framtida. Sjølv om det er naturleg å avslutte arbeidet som prosjekt, vil helse- og omsorgssjef kalle inn til møter utover hausten for å evaluere erfaringar og samarbeide vidare om gode løysingar. RÅDMANNEN SI TILRÅDING:. tar saka til orienteringa ADMINISTRASJONSUTVALET 009/15 VEDTAK: Administrasjonsutvalet tar saka til orienteringa. Vedtaket var samrøystes. Side 20