Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Barnehageutvikling i Nord-Trøndelag Tilstandsrapport 2013

Transkript

1 Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Barnehageutvikling i Nord-Trøndelag Tilstandsrapport 2013 Postadresse: Telefon Telefax E-post Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, postboks 2600, 7734 Steinkjer postmottak@fm-nt.stat.no 1

2 Forord Fylkesmannen representerer staten i fylkene, og skal medvirke til at den nasjonale politikken blir fulgt opp regionalt og lokalt. Utdanningsdirektoratet er delegert ansvaret for embetsstyringen av Fylkesmannen på barnehage- og opplæringsområdet. Innenfor barnehage- og opplæringsområdet har Fylkesmannen følgende oppgaver: utøve tilsyn og bidra til at avdekkede lovbrudd rettes behandle klagesaker forvalte statlige tilskuddsordninger informere og veilede kommuner som lokal barnehagemyndighet, barnehage- og skoleeiere, allmennhet og aktuelle målgrupper om innhold, prinsipper og mål i den nasjonale utdanningspolitikken og regelverket medvirke til at kommunene oppfyller lovfestet rett til barnehageplass bidra til kvalitets- og kompetanseutviklingsarbeid i barnehagesektoren i samarbeid med kommunen som lokal barnehagemyndighet bidra til kompetanseheving av barnehageansatte, barnehageledere og andre i samarbeid med barnehageeier stimulere til tverretatlig og tverrfaglig samarbeid som omfatter barn, oppvekst og opplæring samt følge med på om slikt samarbeid skjer på lokalt nivå. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag gir årlig ut to rapporter fra barnehageområdet: Tilstandsrapport og Fagrapport. Fylkesmannens arbeid i forhold til kvalitet i barnehagene, vil i hovedsak bli presentert i Fagrapport Denne rapporten bygger på informasjon om barnehagesektoren som Fylkesmannen har fått fra ulike data, bl.a. KOSTRAskjema 16, tilbakemeldinger fra kommunene, kommunebesøk, spørreskjema, nettverk, konferanser, oppslag i media m.m. Rapporten er ment å være et redskap i det videre arbeidet på sektoren, og tar således ikke sikte på å fremstå som en vitenskapelig rapport. 19 av 23 av våre kommuner har svart på det årlige spørreskjemaet. En stor takk til barnehageadministrasjonen i kommunene, som tok seg tid til å svare på spørreskjemaet fra Fylkesmannen. Rapporten vil bli sendt elektronisk til samtlige kommuner i fylket, og Fylkesmannen ber om at innholdet gjøres kjent for kommunens barnehageadministrasjon, barneverntjeneste og helsestasjon. Den vil også bli lagt ut på Fylkesmannens hjemmeside og gjort kjent for Fylkesmannens andre ulike samarbeidspartnere. Steinkjer Randi Segtnan Utdanningsdirektør Oppvekst- og utdanningsavdelingen Aud Eli Kristoffersen Seniorrådgiver Oppvekst- og utdanningsavdelingen 2

3 Innhold 1 Fra god til bedre et sammendrag av status og utfordringer Tilgjengelig barnehagetilbud Barn i barnehagene i Nord-Trøndelag De yngste barna i barnehagene Barnehagens personale Samiske barn i barnehage Flerspråklige barn i barnehage Barn med nedsatt funksjonsevne og barn med andre særlige behov Kommunenes tilsyn med kommunale og private barnehager Tilgjengelig barnehagetilbud Barnehagedekning Barnehagesituasjonen i Nord-Trøndelag Antall barnehager i Nord-Trøndelag Barnehagenes størrelser Rett til plass i barnehage Hva som kan påvirke behovet for barnehageplasser Barn i barnehage i Nord-Trøndelag Oversikt antall barn i ordinære- og familiebarnehager Antall barn i barnehager av ulik størrelse Avtalt oppholdstid Barn i kommunale og private barnehager Familiebarnehager i Nord-Trøndelag Hvem går i familiebarnehagene? Familiebarnehagenes størrelser Åpne barnehager Barnehagenes størrelser Barnehagenes størrelse i Nord-Trøndelag Oversikt antall barn i ordinære- og familiebarnehager De yngste barna i barnehagene Andel barn 1-2 år med barnehageplass i forhold til innbyggere 1-2 år Utviklingen i Nord-Trøndelag av andel 1-2 åringer med barnehageplass Antall barn i barnehage i alderen 0-2 år

4 4.2.1 Prosent barn i barnehage i alderen 0-2 år i barnehage kommunevis Kommunevis oversikt % barn i barnehagen i alderen 0-2 år Hvor er de yngste barna? I kommunale eller i private barnehager? I ordinære barnehager eller i familiebarnehager? Barn i alderen 0-2 år i familiebarnehager kommunevis Antall barn i alderen 0-2 år per barnehage Barn i ordinære barnehager og familiebarnehager Avtalt oppholdstid i % for 1-2 åringene i Nord-Trøndelag Andel % av 1-2 åringer med avtalt oppholdstid på 32 timer eller mindre Andel % av 1-2 åringer med avtalt oppholdstid på 33 timer eller mer Tidlig barnehagestart Ansattes holdninger til barnehagestart Mødre har blitt mer positive til å la de yngste barna gå i barnehagen De yngste barna i barnehagene i Nord-trøndelag Barnehagens personale Trender på landsplan Antall ansatte i barnehagene i Nord-Trøndelag Pedagogisk personale Styrere Pedagogiske ledere Dispensasjoner fra kravet om førskolelærerutdanning Endringer Assistentgruppen Assistentene i barnehagene Assistenter med fagbrev i barne- og ungdomsarbeidsfaget Menn i barnehagen Samiske barn i barnehage Hva vet vi om samiske barn i barnehager i Nord-Trøndelag? Flerspråklige barn i barnehage Minoritetsspråklige barn som ikke går i barnehage Fordeling i alder Antall minoritetsspråklige barn i barnehage - utvikling

5 7.4 Fordeling av minoritetsspråklige barn i kommunale og private barnehager Barnas avtalte oppholdstid Tospråklige assistenter Tospråklig assistanse - endringer fra 2005 til Flerspråklige barn i barnehage Barn med nedsatt funksjonsevne og barn med andre særlige behov Prioritet ved opptak Situasjonen i Nord-Trøndelag Antall barn med nedsatt funksjonsevne som er tatt opp ved prioritering etter barnehageloven 13 første ledd Antall barn med nedsatt funksjonsevne som er tatt opp ordinært, dvs. ikke etter barnehageloven 13 første ledd Antall barn med særlige behov Totalt antall barn med prioritet i opptak og barn med nedsatt funksjonsevne Barn som får spesialpedagogisk hjelp etter opplærings-loven Antall barn som er tatt opp ved prioritering etter barnehageloven 13 andre ledd Endringer i antall barn som er tatt opp ved prioritering etter barnehageloven 13 andre ledd Barn med nedsatt funksjonsevne og barn med andre særlige behov Kommunenes tilsyn med kommunale og private barnehager Tilsyn tall fra Utdanningsdirektoratet Tilsyn Nord-Trøndelag Resultat per

6 1 Fra god til bedre et sammendrag av status og utfordringer Fylkesmannen er kjent med at det foregår mye godt arbeid på barnehagesektoren i Nord-Trøndelag. God kunnskap om barnehagesektoren i Nord-Trøndelag er en forutsetning for videre arbeid for barnas beste, det samme er oppdatert kunnskap om barnehageforskning og annen aktuell forskning. Ut fra kunnskap om barnehagesektoren i Nord-Trøndelag, bl.a. via tallmateriale per , vil Fylkesmannen peke på noen av de utfordringene Nord-Trøndelag kan stå over for på barnehageområdet. 1.1 Tilgjengelig barnehagetilbud Sammen med Troms ligger Nord-Trøndelag på topp når det gjelder barnehagedekning. De fleste barnehagene har mellom 31 og 70 barn per barnehage. 1.2 Barn i barnehagene i Nord-Trøndelag Det er et stabilt antall barn i barnehagene i Nord-Trøndelag. 124 barn født i 2 012, og 272 barn som ble 1 år etter Mange av disse barna går i private barnehager. 9 barn som fylte 6 år i Disse barna var fra 5 kommuner. 305 barn i familiebarnehagene i Nord-Trøndelag, 185 barn under 3 år og 120 barn over 3 år. Det er en nedgang på 29 barn siste år. Fylkesmannen registrerer en videre nedgang av antall familiebarnehager i løpet av De yngste barna i barnehagene Vi vet noe om barnehagedekninga for barn i alderen 1-2 år i barnehager i Nord- Trøndelag, men vi vet mindre om personalets kompetanse o Fra gikk den fra 36,8 % 85,6 %. (andelen barn i barnehage i alderen 1-2 år i forhold til innbyggere 1-2 år) o Nord-Trøndelag har tredje høyeste barnehagedekning for denne aldersgruppen Vi vet hvor mange barn det er i de barnehagene de yngste barna går, men vi vet lite om organisering av dagen o 75 barnehager har mellom 1-10 barn i alderen 0-2 år (i tillegg til andre barn) o 77 barnehager har mellom barn i alderen 0-2 år (i tillegg til andre barn) o 27 barnehager har mellom 2-30 barn i alderen 0-2 år (i tillegg til andre barn) o 6 barnehager har mellom barn i alderen 0-2 år (i tillegg til andre barn) o 1 barnehager har 43 barn i alderen 0-2 år (i tillegg til andre barn) o 1 barnehager har 53 barn i alderen 0-2 år (i tillegg til andre barn) Vi vet barnas avtalte oppholdstid, men ikke hvordan den brukes (d.v.s. den barnehageplassen barna har fått, ikke nødvendigvis den tiden de er i barnehagen) o Andel % av 1-2 åringer med avtalt oppholdstid på 32 timer eller mindre, varierer i de ulike kommunene, fra 5,6 % til 50 %. o Andel % av 1-2 åringer med avtalt oppholdstid på 33 timer eller mer, varierer i de ulike kommunene, fra 50 % til 94,4 %. 6

7 Hvordan kan vi synliggjøre gode barnehagedager for de yngste barna i barnehagene i Nord-Trøndelag? 1.4 Barnehagens personale personer er ansatt i barnehagene i Nord-Trøndelag. Dette utgjør ca årsverk. I landssammenheng har Nord-Trøndelag en lav prosent dispensasjoner for styrere og pedagogiske ledere uten godkjent utdanning, men samtidig har Fylkesmannen registrert at tallene for dispensasjon fra utdanningskravet til pedagogisk leder har gått oppover. Fylkesmannen har vært i tett dialog med Høgskolen i Nord-Trøndelag om dette, og høsten 2013 starter en desentralisert barnehagelærerutdanning i Namsos. 30 % av assistentgruppen har fagbrev i barne- og ungdomsarbeid Kun 7,5 % av de ansatte som arbeider sammen med barna, er menn. 1.5 Samiske barn i barnehage Hvordan nå ut til kommunen som barnehagemyndighet og til private og kommunale barnehageeiere om samiske barns rettigheter? 1.6 Flerspråklige barn i barnehage Det er minoritetsspråklige barn i nesten halvparten av barnehagene i Nord-Trøndelag. Det er størst økning i antall barnehager med 1-4 minoritetsspråklige barn. Det er ikke mange barn som får særskilt tilbud om språkopplæring i barnehagen, kun 138 av 431 minoritetsspråklige barn. Mange barnehager samarbeider ikke systematisk med andre tjenester for å bedre barnas språkforståelse, kun 33 av 110 barnehager med minoritetsspråklige barn. Det er noenlunde likt antall årsverk tospråklig assistanse fra 2005 til2013, mens antall minoritetsspråklige barn i samme perioden har økt med 253 barn. Kunnskap om verdien av tospråklig assistanse, -er den kjent nok? 1.7 Barn med nedsatt funksjonsevne og barn med andre særlige behov 70 barn med nedsatt funksjonsevne som er tatt opp ved prioritering etter barnehageloven 13 første ledd. Barna er fordelt på 14 kommuner. 92 barn med nedsatt funksjonsevne er tatt opp ordinært, dvs. ikke etter barnehageloven 13 første ledd. 163 barn får spesialpedagogisk hjelp etter opplæringsloven 5 7. Dette gir et gjennomsnitt for Nord-Trøndelag på 2,1 % av alle barna i barnehagene. Det er store variasjoner fra kommune til kommune, fra 0-11% av alle barna i barnehagene. 3 kommuner har rapportert at de ikke har barn med nedsatt funksjonsevne i barnehagene. 1.8 Kommunenes tilsyn med kommunale og private barnehager 5 kommuner hadde ikke ført tilsyn med barnehagene per av 229 barnehager hadde hatt tilsyn. 66 barnehager hadde hatt stedlig tilsyn og 80 barnehager hadde hatt skriftlig tilsyn. (noen barnehager hadde hatt både stedlig og skriftlig tilsyn) 7

8 2 Tilgjengelig barnehagetilbud Fylkesmannen skal følge opp kommunene slik at de oppfyller retten til barnehageplass. Sammen med Troms ligger Nord- Trøndelag på topp når det gjelder barnehagedekning. De fleste barnehagene har mellom 31 og 70 barn per barnehage. 2.1 Barnehagedekning. Også i år ligger Nord-Trøndelag på topp når det gjelder barnehagedekning. Tall fra SSB viser at andel barn 1-5 år med barnehageplass i forhold til 1-5 år i Nord-Trøndelag er på 93,9 %. For barn i alderen 3-5 år, er prosentandelen 99,1 %, mens andelen 1-2 år er 85,6 %. Fylke/fylker Barnehagedekning 1-5 år i prosent Nord-Trøndelag 93,9 % Troms, Sør-Trøndelag, Møre og Romsdal, Sogn og Fjordane, Nordland, Hedmark, Fra 93,9 til 90,3 % Akershus, Oppland, Hordaland, Telemark og Finnmark Buskerud, Vest-Agder, Vestfold, Aust-Agder, Fra 89,7 til 85,3 % Rogaland, Østfold og Oslo 8

9 2.2 Barnehagesituasjonen i Nord-Trøndelag Det er en svak nedgang i antall barnehager i Nord-Trøndelag, en nedgang på 4 barnehager. Samme tendensen ser en i resten av landet også Antall barnehager i Nord-Trøndelag (tall per ) Kommune Komm. Priv. Antall barnehager Steinkjer Namsos Meråker Stjørdal Frosta Leksvik Levanger Verdal Verran Namdalseid Snåsa Lierne Røyrvik Namsskogan Grong Høylandet Overhalla Fosnes Flatanger Vikna Nærøy Leka Inderøy Nord-Trøndelag Barnehagenes størrelser (tall per , familiebarnehager og kombinasjoner familiebarnehage ordinær barnehage er ikke medregnet) Barn per barnehage Det er en liten bevegelse i forhold til siste år. De 4 minste barnehagene er kommunale barnehager i Nærøy, Namsskogan, Høylandet og Flatanger. Disse har henholdsvis 4, 6, 8 og 8 barn hver. De 5 største barnehagene er 3 private barnehager (i kommunene Stjørdal, Levanger og Verdal) og 2 kommunale barnehager (i kommunene Stjørdal og Overhalla). 9

10 2.3 Rett til plass i barnehage Etter rapportering fra alle kommuner i Nord-Trøndelag pr. august 2013, oppfyller alle kommunene retten til barnehageplass. Rapporteringen viser at 107 barn som ikke har oppfylt retten til å motta plass, har fått tildelt plass Hva som kan påvirke behovet for barnehageplasser Fraflytting fra kommuner kan påvirke behovet for barnehageplasser i hver enkelt kommune. Samtidig vil behovet for barnehageplasser bli større i kommuner hvor befolkningsveksten er økende. Dette krever at kommunen har en plan over fremtidig behov som må sees i sammenheng med nærsamfunnet ellers. Svar fra spørreskjema viser at kommunene i Nord- Trøndelag holder oversikt over behovet på en eller annen måte og planer for utvidelse, nybygging og nedlegging foreligger i flere kommuner. 10

11 3 Barn i barnehage i Nord-Trøndelag Pr var det registrert barn i barnehagene i Nord-Trøndelag av barna var født i 2010 og senere, og barn var født i 2009 og tidligere. Tallene viser at det er forholdsvis likt antall barn i barnehage de to siste årene. 124 barn født i 2 012, og 272 barn som ble 1 år etter Mange av disse barna går i private barnehager. 9 barn som fylte 6 år i Disse barna var fra 5 kommuner. 305 barn i familiebarnehagene i Nord- Trøndelag, 185 barn under 3 år og 120 barn over 3 år. Det er en nedgang på 29 barn siste år. Fylkesmannen registrerer en videre nedgang av antall familiebarnehager i løpet av Oversikt antall barn i ordinære- og familiebarnehager Barnas alder Antall barn Antall barn i barnehage viser en nedgang på 9 barn i forhold til siste år. Antall barn totalt (0-6) år Antall barn 1-5 år Antall barn 3-5 år Antall barn 1-2 år Antall barn 0 år 124 Antall barn 1 år Antall barn 2 år Antall barn 3 år Antall barn 4 år Antall barn 5 år Antall barn 6 år Antall barn i barnehager av ulik størrelse Barnas alder Antall barn Antall barn i barnehager med 1-25 barn Antall barn i barnehager med barn Antall barn i barnehager med barn Antall barn i barnehager med 76 barn eller flere Avtalt oppholdstid Avtalt oppholdstid på 32 t eller mindre Andel barn med avtalt oppholdstid på 32 timer eller mindre Andel 1-5 åringer med avtalt oppholdstid på 32 timer eller mindre Andel 1-2 åringer med avtalt oppholdstid på 32 timer eller mindre Andel 3-5 åringer med avtalt oppholdstid på 32 timer eller mindre Avtalt oppholdstid på 33 t eller mer Andel barn med avtalt oppholdstid på 33 timer 9,10 % eller mer 8,90 % 11,20 % 7,70 % Andel 1-5 åringer med avtalt oppholdstid på 33 timer eller mer Andel 1-2 åringer med avtalt oppholdstid på 33 timer eller mer Andel 3-5 åringer med avtalt oppholdstid på 33 timer eller mer 90,90 % 91,10 % 88,80 % 92,30 % 11

12 3.4 Barn i kommunale og private barnehager 47 % av barna i barnehagene i Nord-Trøndelag går i kommunale barnehager, 53 % i private barnehager. Barnehageeier 0 år år f år f år år 4år 5 år 6 år 0-2 år 3-5 år 0-5 år Kommunal Privat Familiebarnehager i Nord-Trøndelag Per er det 305 barn i familiebarnehagene i Nord-Trøndelag, 185 barn under 3 år og 120 barn over 3 år. Det er en nedgang på 29 barn siste år. Fylkesmannen registrerer en videre nedgang av familiebarnehager i løpet av Totalt 38 familiebarnehager Alle er private Flest i Stjørdal: 19 Kun 1 familiebarnehage i hver av kommunene Frosta og Snåsa 3 barnehager er kombinerte familiebarnehager og ordinære barnehager (Stjørdal og Inderøy) Antall familiebarnehager har gått ned de siste 5 årene, fra 55 i 2009 til 38 per En barnehage ble nedlagt Antall barn i familiebarnehagene har gått ned fra 429 barn i 2009 til 305 barn i dag Hvem går i familiebarnehagene? Det er overraskende at det ikke er større forskjell mellom antall barn i alderen 0-2 og barn i alderen 3-5 som benytter familiebarnehagene. Kommuner 0 år år f år f år år 4år 5 år 0-2 år 3-5 år 0-5 år Steinkjer Namsos Stjørdal Frosta Levanger Inderøy Snåsa

13 3.5.2 Familiebarnehagenes størrelser I Nord-Trøndelag er det mange store familiebarnehager. Det er flest store familiebarnehager i kommunene Steinkjer, Levanger og Inderøy. 20 av familiebarnehagen består av ett hjem, og 14 av disse familiebarnehagene har doble grupper. 7 av familiebarnehagene er samarbeid mellom to hjem, og her er det doble grupper. 11 familiebarnehager består av enheter på fire hjem. Her består det enkelte hjemmet av en enkel gruppe på maks 5 barn. 3.6 Åpne barnehager I Nord-Trøndelag er det nå 7 åpne barnehager. Alle ligger i tilknytning til ordinære barnehager. Kommune Barnehage Eier (BASIL) Endringer fra Steinkjer Åpen barnehage K 0-40 Frosta Borglia K 2-3 Levanger Ruffen barnehage Saltkjelen AS P 20 0 Levanger Barnas Moa P Verdal Forbregd-Lein K 12 0 Verdal Reinsholm K 10 2 Inderøy Sakshaug K 0-20 Inderøy Mosvik K 0-3 Snåsa Snåsa Montessoribarnehage BA P 2-4 Nærøy Kolvereid K 2 0 Nord-Trøndelag (Åpen barnehage i Steinkjer eksisterer fremdeles, men er ikke registrert via BASIL.) 13

14 3.7 Barnehagenes størrelser NOVA Rapport 1/13: Kvalitet i barnehager Rapport fra en undersøkelse av strukturell kvalitet høsten Klipp fra Nova-rapport 1/13: Fra 2002 til 2008 ble barnehagene betydelig større. Det gjaldt særlig de nyeste barnehagene, men også de eldre barnehagene hadde tatt opp flere barn. Fra 2004 til 2008 hadde medianverdien for antall barn økt fra 37 til 46 barn. Medianverdien i 2012 hadde økt til 47 barn. Samtidig hadde både de minste og de største barnehagene tatt opp flere barn i 2012 enn i Denne rapporten er en oppfølging av tre tidligere undersøkelser om kvalitet i barnehager, gjennomført i henholdsvis 2002, 2004 og Alle tre undersøkelsene la hovedvekt på de kvalitetsaspekter som vanligvis kalles strukturell kvalitet. Nord-Trøndelag: Vi har sett på gjennomsnittlig barnegruppe i kommunale og private barnehager i 2013 (familiebarnehagene er ikke medregnet). Den viser følgende tall: 40 barn i kommunale barnehager og 38 barn i de private barnehagene Barnehagenes størrelse i Nord-Trøndelag Nord-Trøndelag (2012) Antall barn i barnehager med 1-25 barn Antall barn i barnehager med barn Antall barn i barnehager med barn Antall barn i barnehager med 76 barn eller flere 20 % 21 % 18 % 41 % 14

15 3.8 Oversikt antall barn i ordinære- og familiebarnehager Kommuner Antall barn i barnehager med 1-25 barn Antall barn i barnehager med barn Antall barn i barnehager med barn Antall barn i barnehager med 76 barn eller flere Steinkjer Namsos Meråker Stjørdal Frosta Leksvik Levanger Verdal Verran Namdalseid Snåsa Lierne Røyrvik Namsskogan Grong Høylandet Overhalla Fosnes Flatanger Vikna Nærøy Leka Inderøy Nord-Trøndelag

16 4 De yngste barna i barnehagene Tall pr viste at det var registrert 124 barnehagebarn født i 2012, og barnehagebarn født i Tilsvarende tall pr viser at det er åringer (f. 2011) og åringer (f. 2010), med andre ord er det en liten nedgang i antall barn i alderen 0-2 år i barnehagene i Nord-Trøndelag. 10 kommuner har ikke 0-åringer i sine barnehager. De fleste av disse kommunene har kun kommunale barnehager. 4.1 Andel barn 1-2 år med barnehageplass i forhold til innbyggere 1-2 år (Tall fra SSB) Fylke Barnehagedekning 1-2 år Troms 87,1 % Sør-Trøndelag 87 % Nord-Trøndelag 85,6 % Møre og Romsdal, Akershus, Nordland, Finnmark, Hedmark, Sogn og Fjordane, Hordaland og Telemark 83,1-80,8% Oppland, Vestfold, Buskerud, Rogaland, Vest-Agder, Aust-Agder, Østfold og Oslo 79,7 74,4 % Utviklingen i Nord-Trøndelag av andel 1-2 åringer med barnehageplass Tall fra SSB viser at det i Nord-Trøndelag har skjedd en stor økning av andel barn i alderen 1-2 år med barnehageplass sett i forhold til innbyggere 1-2 år. Fra 2001 til 2012 har det vært en økning fra 36,8 % til 85,6 % Serie1 16

17 4.2 Antall barn i barnehage i alderen 0-2 år (Barn i ordinære barnehager og familiebarnehager per ) Kommuner 0-2 år 0 år (2012) 1 år (2011) 2 år (2010) Steinkjer Namsos Meråker Stjørdal Frosta Leksvik Levanger Verdal Verran Namdalseid Snåsa Lierne Røyrvik Namsskogan Grong Høylandet Overhalla Fosnes Flatanger Vikna Nærøy Leka Inderøy Nord-Trøndelag Prosent barn i barnehage i alderen 0-2 år i barnehage kommunevis Oversikten nedenfor viser at 35 % av alle barna i barnehagene i Nord-Trøndelag, er i alderen 0-2 år. Det er store forskjeller kommunene mellom, det varierer mellom 22 % til 45 %. Hvis en ser på de ulike aldersgruppene, er variasjonene også store. 0-åringer: gjennomsnittet er 2 % av alle barna i barnehagene. Men 11 kommuner har ingen 0-åringer, og en kommune har 4 % 0-åringer. 1-åringer: gjennomsnittet er 15 % av alle barna i barnehagene. Alle kommunene har 1- åringer, men tallet varierer mellom 11 % og 25 %. 2-åringer: gjennomsnittet er 20 % av alle barna i barnehagene. Alle kommunene har 2- åringer, og her varierer tallet mellom 10 % og 30 %. 17

18 Kommuner % barn 0-2 år % barn 0 år % barn 1 år % barn 2 år Steinkjer Namsos Meråker Stjørdal Frosta Leksvik Levanger Verdal Verran Namdalseid Snåsa Lierne Røyrvik Namsskogan Grong Høylandet Overhalla Fosnes Flatanger Vikna Nærøy Leka Inderøy Nord-Trøndelag Kommunevis oversikt % barn i barnehagen i alderen 0-2 år 18

19 4.3 Hvor er de yngste barna? (per ) Av antall 1-åringer i barnehage , var 275 av dem 1 år etter Fylkesmannen har grunn til å tro at de fleste av disse barna går i private barnehager I kommunale eller i private barnehager? Barnehageeier 0 år år f år f år år Kommunal Privat Nord-Trøndelag I ordinære barnehager eller i familiebarnehager? Barnehageeier 0 år 1 år 2 år 0-2 år Ordinære barnehager Familiebarnehager Barn i barnehage Barn i alderen 0-2 år i familiebarnehager kommunevis Per var det registrert 305 barn i familiebarnehagene i Nord-Trøndelag. Av disse var 185 i alderen 0-2 år. Kommuner 0 år år f år f år år Steinkjer Namsos Stjørdal Frosta Levanger Inderøy Snåsa Nord-Trøndelag Antall barn i alderen 0-2 år per barnehage Tabellene nedenfor viser hvor mange barnehager som har barn i alderen 0-2 år i sine barnehager. Denne oversikten kan si noe om hvilke muligheter de enkelte barnehagene har med henhold til organisering av barnegruppene 5 barnehager har ikke barn i alderen 0-2 år, 2 familiebarnehager og 3 ordinære barnehager At 25 ordinære barnehager har mellom 0-5 barn i alderen 0-2 år kan indikere at i disse barnehagene er de yngste barna i aldersblandede grupper, mens de barnehagene som har mange småbarn, kan organisere på andre måter. F.eks. ser en at 50 ordinære barnehager har mellom 11 og 15 barn i alderen 0-2 år og at 1 barnehage har hele åringer. 19

20 4.4.1 Barn i ordinære barnehager og familiebarnehager Antall barn i alderen 0-2 år per barnehage Antall ordinære barnehager Antall barn i alderen 0-2 år per barnehage Antall familiebarnehager Avtalt oppholdstid i % for 1-2 åringene i Nord-Trøndelag Avtalt oppholdstid sier noe om hvor lang tid et barn kan være i barnehagen, ikke noe om den tiden de faktisk er der. Det kan se ut som om rimeligere barnehageplasser fører til at foreldre velger større barnehageplass, og at plassen kan brukes mer fleksibelt. Oversikten nedenfor viser at det store flertallet av 1-2 åringer i barnehagene, har en avtalt oppholdstid på 33 timer eller mer per uke. 11,2 % av 1-2 åringene har en avtalt oppholdstid på 32 timer eller mindre. 88,8 % av 1-2 åringene har en avtalt oppholdstid på 33 timer eller mer Andel % av 1-2 åringer med avtalt oppholdstid på 32 timer eller mindre Kommuner Andel % av 1-2 åringer med avtalt oppholdstid på 32 timer eller mindre Stjørdal 5,6 Vikna 5,9 Namsos 8,7 Verdal 8,9 Steinkjer 9,5 Levanger 10,6 Inderøy 12,6 Verran 13,8 Røyrvik 14,3 Nærøy 14,8 Overhalla 16,3 Frosta 18,4 Grong 18,5 Namdalseid 19,2 Namsskogan 21,4 Meråker 21,6 Høylandet 23,5 Leksvik 23,9 Snåsa 27,5 Flatanger 30,8 Fosnes 33,3 Lierne 36,8 Leka 50 20

21 4.5.2 Andel % av 1-2 åringer med avtalt oppholdstid på 33 timer eller mer Kommuner Andel % av 1-2 åringer med avtalt oppholdstid på 33 timer eller mer Leka 50 Lierne 63,2 Fosnes 66,7 Flatanger 69,2 Snåsa 72,5 Leksvik 76,1 Høylandet 76,5 Meråker 78,4 Namsskogan 78,6 Namdalseid 80,8 Grong 81,5 Frosta 81,6 Overhalla 83,7 Nærøy 85,2 Røyrvik 85,7 Verran 86,2 Inderøy 87,4 Levanger 89,4 Steinkjer 90,5 Verdal 91,1 Namsos 91,3 Vikna 94,1 Stjørdal 94,4 4.6 Tidlig barnehagestart Utdanningsdirektoratet gir ut Utdanningsspeilet om tall og analyser av barnehager og grunnopplæringen i Norge. Les mere på Udir sin hjemmeside: Nedenfor følger noen klipp fra Utdanningsspeilet 2013: Det har vært diskusjoner knyttet til når den beste alderen for barnehagestart er, og om det kan være uheldig for ett- og toåringer å gå i barnehage. Det ser nå ut til at mødre blir mer positive til å la de yngste barna gå i barnehage. En tredjedel av de ansatte er derimot mer skeptiske til tidlig barnehagestart med lange dager Ansattes holdninger til barnehagestart En studie av ansattes holdninger viser at 53 prosent av personalet mener at barn kan begynne i barnehagen når de er ett år eller yngre. 25 prosent mener at barna bør være eldre enn ett og et halvt år før de begynner i barnehagen, og 17 prosent mener at barna må være minst to år før barnehagestart. De ansatte er positive til at barna er i barnehagen mer enn fire timer per dag. Bare 3 prosent mener at barn under tre år bør være mindre enn fire timer per dag i barnehagen, og ingen mener dette for barna som er over tre år. Samlet er cirka 30 prosent av personalet skeptiske til at barn har heltidsplass når de er ett år eller yngre (Løvgren og Gulbrandsen 2012). 21

22 4.6.2 Mødre har blitt mer positive til å la de yngste barna gå i barnehagen Mødres holdninger til å ha de yngste barna i barne- hagen har blitt mer positiv det siste tiåret. Blant mødre til ettåringer var det i 2002 bare 9 prosent som mente at heldagsplass i barnehagen var det beste alternativet for sin ettåring, mens andelen i 2010 var 18 prosent. Det er særlig gruppen mødre med lav inntekt og lav utdanning som har blitt mer positive til å la de yngste barna gå i barnehagen. Foreldre som ikke hadde sine ett to- åringer i barnehagen, begrunnet dette blant annet med at barnet er for lite til å gå i barnehagen (25 prosent), eller at foreldrene likevel er hjemme (32 prosent). 13 prosent av foreldrene i lavinntektsfamilier oppgav at barna ikke gikk i barnehage fordi det var for dyrt (Hossein og Bjørkli 2011). 4.7 De yngste barna i barnehagene i Nord-trøndelag Vi vet noe om barnehagedekninga for barn i alderen 1-2 år i barnehager i Nord- Trøndelag, men vi vet mindre om personalets kompetanse o Fra gikk den fra 36,8 % 85,6 %. (andelen barn i barnehage i alderen 1-2 år i forhold til innbyggere 1-2 år) o Nord-Trøndelag har tredje høyeste barnehagedekning for denne aldersgruppen Vi vet hvor mange barn det er i de barnehagene de yngste barna går, men vi vet lite om organisering av dagen o 75 barnehager har mellom 1-10 barn i alderen 0-2 år (i tillegg til andre barn) o 77 barnehager har mellom barn i alderen 0-2 år (i tillegg til andre barn) o 27 barnehager har mellom 2-30 barn i alderen 0-2 år (i tillegg til andre barn) o 6 barnehager har mellom barn i alderen 0-2 år (i tillegg til andre barn) o 1 barnehager har 43 barn i alderen 0-2 år (i tillegg til andre barn) o 1 barnehager har 53 barn i alderen 0-2 år (i tillegg til andre barn) Vi vet barnas avtalte oppholdstid, men ikke hvordan den brukes (d.v.s. den barnehageplassen barna har fått, ikke nødvendigvis den tiden de er i barnehagen) o Andel % av 1-2 åringer med avtalt oppholdstid på 32 timer eller mindre, varierer i de ulike kommunene, fra 5,6 % til 50 %. o Andel % av 1-2 åringer med avtalt oppholdstid på 33 timer eller mer, varierer i de ulike kommunene, fra 50 % til 94,4 %. Hvordan kan vi synliggjøre gode barnehagedager for de yngste barna i barnehagene i Nord-Trøndelag? 22

23 5 Barnehagens personale I Nord-Trøndelag er det ansatte i barnehagesektoren. Omregnet i årsverk, så utgjør dette ca årsverk. I landssammenheng har Nord-Trøndelag en lav prosent dispensasjoner for styrere og pedagogiske ledere uten godkjent utdanning, men samtidig har Fylkesmannen registrert at tallene for dispensasjon fra utdanningskravet til pedagogisk leder har gått oppover. Fylkesmannen har vært i tett dialog med Høgskolen i Nord-Trøndelag om dette, og høsten 2013 starter en desentralisert barnehagelærerutdanning i Namsos. 30 % av assistentgruppen har fagbrev i barne- og ungdomsarbeid Kun 7,5 % av de ansatte som arbeider sammen med barna, er menn. 5.1 Trender på landsplan Foreløpige tall fra 2012 viser at andelen ansatte med relevant utdanning, som for eksempel barnehagelærer og barne- og ungdomsarbeider, har økt. I stillingskategoriene styrer, pedagogisk leder og assistent økte andelen med relevant utdanning fra 48,0 til 50,5 prosent fra ,4 prosent av assistentene har utdanning i barne- og ungdomsarbeiderfag. Dette er en økning på 1,3 prosentpoeng fra Dette er en fortsettelse av en trend med økt andel assistenter med barne- og ungdomsarbeiderfag som har vart i flere år. Barnehager/73-Okt-pedagogtetthet-i-barnehagen/ 23

24 5.2 Antall ansatte i barnehagene i Nord-Trøndelag Kommuner Antall totalt Årsverk totalt i prosent Steinkjer ,65 Namsos ,74 Meråker 35 25,44 Stjørdal ,04 Frosta 47 34,56 Leksvik 78 57,89 Levanger ,95 Verdal ,43 Verran 35 25,84 Namdalseid 27 18,17 Snåsa 41 28,1 Lierne 22 14,31 Røyrvik 9 7,3 Namsskogan 16 13,1 Grong 49 34,93 Høylandet 36 27,34 Overhalla 76 59,1 Fosnes 14 8,72 Flatanger 20 10,29 Vikna 95 72,71 Nærøy 85 63,37 Leka 8 4,9 Inderøy ,79 Nord-Trøndelag ,67 24

25 5.3 Pedagogisk personale Hvorfor er utdannet personell så viktig? Kvalitetsbegrepet i barnehagen er tett knyttet til personalets kunnskap og kompetanse, og til andelen personale som har denne kunnskapen og kompetansen (Ullmann 2011). For de yngste barna er det ekstra viktig å ha små barnegrupper og stabile voksne med førskolelærerutdanning rundt seg fordi det er det verbale som dominerer relasjonene mellom barn og voksne i barnehagen, og de yngste barna uten fullt utviklet språk lett kan bli oversett (Greve 2007).(SSB 2012) Styrere Barnehageloven 17 første ledd: Barnehagen skal ha en forsvarlig pedagogisk og administrativ ledelse. Kommuner Antall styrere Årsverk styrere Steinkjer 34 23,08 Namsos 23 17,6 Meråker 2 1 Stjørdal 44 31,1 Frosta 3 2,8 Leksvik 5 4 Levanger 39 28,23 Verdal 19 14,2 Verran 3 2,4 Namdalseid 2 1,2 Snåsa 4 2,6 Lierne 2 1 Røyrvik 1 1 Namsskogan 3 1,7 Grong 5 2,15 Høylandet 3 1,5 Overhalla 4 2,8 Fosnes 2 0,95 Flatanger 2 0,75 Vikna 9 4,2 Nærøy 8 4,37 Leka 1 1 Inderøy 12 9,58 Nord-Trøndelag ,21 25

26 5.3.2 Pedagogiske ledere Når en ser på antall pedagogiske ledere og årsverk pedagogiske ledere per og , ser en at det er en forholdsvis stor økning på ett år. Det er nå 52 flere pedagogiske ledere i barnehagene, og dette utgjør 46 årsverk. Dette stemmer med utviklingen i resten av landet hvor det også er denne gruppen som har økt. Kommuner Antall pedagogiske ledere Årsverk pedagogiske ledere Steinkjer ,43 Namsos 67 65,1 Meråker 6 5 Stjørdal ,19 Frosta 15 12,6 Leksvik 15 15,2 Levanger ,08 Verdal 78 69,78 Verran 10 8,3 Namdalseid 6 5,8 Snåsa 10 9,2 Lierne 6 5 Røyrvik 2 2 Namsskogan 3 3,1 Grong 15 13,05 Høylandet 8 7,3 Overhalla 24 21,3 Fosnes 2 3,77 Flatanger 5 3,15 Vikna 22 23,5 Nærøy 17 15,73 Leka 1 0,6 Inderøy 31 25,9 Nord-Trøndelag ,88 26

27 5.1 Dispensasjoner fra kravet om førskolelærerutdanning Barnehager skal ifølge barnehageloven være en pedagogisk virksomhet, og utdannet personell skal sikre barna de stimuli og de trygge rammene de har krav på. Ifølge loven skal styrere og pedagogiske ledere ha utdanning som førskolelærere eller ha annen relevant pedagogisk utdanning. I tillegg skal det være minst en pedagogisk leder per barn over tre år og en pedagogisk leder per 7-9 barn under tre år. (SSB 2012) Barnehageloven 18 tredje ledd sier følgende: Kommunen kan gi dispensasjon fra utdanningskravet i første ledd. Kommunens vedtak kan påklages til fylkesmannen. Departementet har gitt forskrift om midlertidig og varig dispensasjon fra utdanningskravet til styrer og pedagogisk leder. I landssammenheng har Nord-Trøndelag en lav prosent dispensasjoner for styrere og pedagogiske ledere uten godkjent utdanning, men samtidig har Fylkesmannen registrert at tallene for dispensasjon fra utdanningskravet til pedagogisk leder har gått oppover. Fylkesmannen har vært i tett dialog med Høgskolen i Nord-Trøndelag om dette, og høsten 2013 starter en desentralisert barnehagelærerutdanning i Namsos Endringer Kommune Kommunal barnehage Privat barnehage Årsverk ped.leder Kommunal barnehage Privat barnehage Årsverk ped.leder Steinkjer Namsos 2 4 5, ,55 Leksvik 1 0,8 1 1 Verran 1 0, ,8 namdalseid 2 1,6 Lierne 1 0,2 0 Grong 1 1,5 1 0,8 Overhalla 2 1 2,7 4 3,8 Fosnes 1 0,4 1 0,4 Vikna Nærøy Inderøy 1 0,4 Nord-Trøndelag , ,35 27

28 5.2 Assistentgruppen Assistentgruppen er en stor og viktig yrkesgruppe i barnehagesektoren Assistentene i barnehagene Kommuner Antall assistenter Årsverk assistenter Steinkjer ,93 Namsos ,85 Meråker 19 12,94 Stjørdal ,05 Frosta 23 15,81 Leksvik 41 30,27 Levanger ,96 Verdal ,2 Verran 16 13,2 Namdalseid 16 10,47 Snåsa 18 12,3 Lierne 8 6,71 Røyrvik 4 3,8 Namsskogan 10 8,3 Grong 22 16,37 Høylandet 20 15,2 Overhalla Fosnes 5 3,1 Flatanger 8 5,24 Vikna 50 39,5 Nærøy 48 39,32 Leka 4 3 Inderøy 58 47,43 Nord-Trøndelag ,95 28

29 5.2.2 Assistenter med fagbrev i barne- og ungdomsarbeidsfaget Kommuner Antall assistenter med fagbrev i barne- og ungdomsarbeidsfaget Omregnet i prosent Meråker 12 63,2 Frosta 12 52,2 Lierne 4 50 Namdalseid 7 43,8 Inderøy 25 43,1 Fosnes 2 40 Stjørdal 69 31,1 Verdal 41 31,1 Overhalla 12 30,8 Levanger 58 28,3 Snåsa 5 27,8 Nærøy Steinkjer 45 23,8 Namsskogan 2 20 Vikna Leksvik 8 19,5 Verran 3 18,8 Namsos 24 17,5 Flatanger 1 12,5 Grong 22 3 Høylandet 20 3 Røyrvik 0 0 Leka 0 0 Nord-Trøndelag ,60 % 29

30 5.3 Menn i barnehagen Kommuner Styrere og pedagogiske ledere andel menn i % Assistenter andel menn Steinkjer 6,60 7,40 Namsos 6,70 5,10 Meråker 0 10,50 Stjørdal 7,80 9,40 Frosta 11,10 4,30 Leksvik 5 0 Levanger 6,3 11,20 Verdal 12,40 13,70 Verran 0 0 Namdalseid 12,50 6,20 Snåsa 0 0 Lierne 0 0 Røyrvik 0 0 Namsskogan 16,70 0 Grong 10 0 Høylandet 0 15 Overhalla 3,60 5,10 Fosnes 0 0 Flatanger 0 0 Vikna 6,40 0 Nærøy 0 6,20 Leka 0 0 Inderøy 2,30 3,40 Nord-Trøndelag 6,60 % 7,50 % 30

31 6 Samiske barn i barnehage Barnehagens innhold (Barnehageloven 2 tredje ledd) Barnehagen skal ta hensyn til barnas alder, funksjonsnivå, kjønn, sosiale, etniske og kulturelle bakgrunn, herunder samiske barns språk og kultur. Kommunens ansvar (barnehageloven 7 tredje ledd) Kommunen har ansvaret for at barnehagetilbudet til samiske barn i samiske distrikt bygger på samisk språk og kultur. I øvrige kommuner skal forholdene legges til rette for at samiske barn kan sikre og utvikle sitt språk og sin kultur. 6.1 Hva vet vi om samiske barn i barnehager i Nord-Trøndelag? Nord-Trøndelag har landets eneste sørsamiske barnehage, Åarjel-saemiej maanagierte, den samiske barnehagen på Snåsa. Ved årsskiftet hadde barnehagen 6 barn under 3 år og 4 barn over 3 år. Sametinget gir tilskudd til barnehager som gir samisk språkopplæring. Det er barnehager med et eller flere barn som ønsker samisk språkopplæring i barnehagen som kan søke ordningen. Kriteriet er at barnehagen har barn som ønsker samisk språkopplæring og kan knytte en samiskspråklig ansatt til språkopplæringen. I Nord-Trøndelag er det flere barnehager som får tilskudd etter denne ordningen. Fylkesmannen er kjent med at det går samiske barn i flere barnehager i Nord-Trøndelag. 31

32 7 Flerspråklige barn i barnehage I Nord-Trøndelag var det pr registrert 431 barn i barnehage med en annen språk- og kulturbakgrunn enn norsk. I dette tallet er ikke barn som har svensk, dansk eller engelsk som morsmål regnet med. Det er 78 flere minoritetsspråklige barn i barnehage i 2013 enn for ett år siden. Kun 2 kommuner hadde ikke minoritetsspråklige barn i barnehage pr minoritetsspråklige barn i alderen 1-2 år og 266 barn i alderen 3-5 år går i barnehager i Nord-Trøndelag 110 barnehager av totalt 230 barnehager har minoritetsspråklige barn: 78 barnehager har 1-4 barn 27 barnehager har 5-10 barn 5 barnehager har barn 1 barnehager har over 21 barn 55 kommunale barnehager har til sammen 173 minoritetsspråklige barn. 77 av disse barna får særskilt tilbud om språkstimulering i barnehage. 66 private barnehager har til sammen 194 minoritetsspråklige barn. 55 av disse barna får særskilt tilbud om språkstimulering i barnehage. 7.1 Minoritetsspråklige barn som ikke går i barnehage Årets spørreskjema til kommunene inneholdt flere spørsmål om minoritetsspråklige barn i barnehagen. 8 kommuner rapporterte at de visste om minoritetsspråklige barn i barnehagealder som ikke gikk i barnehagen. Noen av disse barna var knyttet til asylmottak. 7.2 Fordeling i alder Her følger en oversikt over alderen på de minoritetsspråklige barna som går i barnehage. Barnas alder 0 år 1 år 2 år 3 år 4 år 5 år 6 år

33 7.3 Antall minoritetsspråklige barn i barnehage - utvikling Kommune Minoritetsspråklige barn i Minoritetsspråklige Endringer i antall minoritetsspråklige barn i barnehage barnehage 2013 barn i barnehage 2005 Steinkjer Namsos Meråker Stjørdal Frosta Leksvik Levanger Verdal Verran Namdalseid 1-1 Snåsa 1 1 Lierne 3 3 Røyrvik 2 2 Namsskogan 2 2 Grong Høylandet 3 3 Overhalla Fosnes 4 4 Flatanger 4 4 Vikna Nærøy 9 9 Leka 0 Inderøy Nord- Trøndelag Fordeling av minoritetsspråklige barn i kommunale og private barnehager Minoritetsspråklige barn per barnehage Kommunale barnehager Private barnehager over

34 7.5 Barnas avtalte oppholdstid De aller fleste minoritetsspråklige barna i barnehagene i Nord-Trøndelag har en avtalt oppholdstid på 33 t eller mer. Avtalt oppholdstid % Andel minoritetsspråklige barn med avtalt oppholdstid på 32 t eller mindre 8,1 Andel minoritetsspråklige barn 1-2 år med avtalt oppholdstid på 32 t eller mindre 8,1 Andel minoritetsspråklige barn 3-5 år med avtalt oppholdstid på 32 t eller mindre 7,9 Andel minoritetsspråklige barn med avtalt oppholdstid på 33 t eller mer 91,9 Andel minoritetsspråklige barn 1-2 år med avtalt oppholdstid på 33 t eller mer 91,9 Andel minoritetsspråklige barn 3-5 år med avtalt oppholdstid på 33 t eller mer 92,1 7.6 Tospråklige assistenter Per har 12 barnehager har tospråklig assistenter, 8 kommunale og 4 private barnehager. Kun 7 kommuner har tospråklige assistenter, til sammen 7,09 årsverk. 4 menn og 10 kvinner er ansatt i disse stillingene. Det er bare i 3 barnehager at den tospråklige assistenten har full stilling. I 3 av barnehagene har den tospråklige assistenten bakgrunn som førskolelærer eller har annen pedagogisk bakgrunn. Antall tospråklige assistenter Årsverk tospråklige assistenter Tospråklige assistenter andel menn Nord- Trøndelag (2012) Inderøy (2012) Leksvik (2012) Levanger (2012) Meråker (2012) Namsos (2012) Overhalla (2012) Stjørdal (2012) Verdal (2012) ,29 1,2 0,27 1, ,2 1, ,6 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % 60 % 100 % Tospråklig assistanse - endringer fra 2005 til Kommune Sum årsverk Antall kvinner Antall menn Sum årsverk Antall kvinner Antall menn Steinkjer 0, Namsos Meråker , Stjørdal 1, , Leksvik 0, Levanger 1, , Verdal Inderøy 1, ,3 2 0 Snåsa 0, Grong 1, Nord- Trøndelag 7, ,

35 7.7 Flerspråklige barn i barnehage Det er minoritetsspråklige barn i nesten halvparten av barnehagene i Nord-Trøndelag. Det er størst økning i antall barnehager med 1-4 minoritetsspråklige barn. Det er ikke mange barn som får særskilt tilbud om språkopplæring i barnehagen, kun 138 av 431 minoritetsspråklige barn. Mange barnehager samarbeider ikke systematisk med andre tjenester for å bedre barnas språkforståelse, kun 33 av 110 barnehager med minoritetsspråklige barn. Det er noenlunde likt antall årsverk tospråklig assistanse fra 2005 til2013, mens antall minoritetsspråklige barn i samme perioden har økt med 253 barn. Kunnskap om verdien av tospråklig assistanse, -er den kjent nok? 35

36 8 Barn med nedsatt funksjonsevne og barn med andre særlige behov Fra den faglige veiledningen i BASIL finner vi følgende definisjoner: Begrepet nedsatt funksjonsevne omfatter ulike fysiske funksjonsnedsettelser, utviklingshemming, språk- og talevansker, adferdsvansker og psykiske lidelser. Andre barn med særlige behov kan for eksempel være barn som er under utredning av PPT eller andre sakkyndige instanser, eller barn som trenger ekstra tilrettelegging på bakgrunn av midlertidige funksjonsnedsettelser. 8.1 Prioritet ved opptak Barnehageloven 13 omhandler prioritet ved opptak og at kommunen har ansvar for at barn med rett til prioritet får plass i barnehage. Barnehageloven 13 første ledd sier: Barn med nedsatt funksjonsevne har rett til prioritet ved opptak i barnehage. Det skal foretas en sakkyndig vurdering for å vurdere om barnet har nedsatt funksjonsevne Situasjonen i Nord-Trøndelag 70 barn med nedsatt funksjonsevne som er tatt opp ved prioritering etter barnehageloven 13 første ledd. Barna er fordelt på 14 kommuner. 92 barn med nedsatt funksjonsevne er tatt opp ordinært, dvs. ikke etter barnehageloven 13 første ledd. 163 barn får spesialpedagogisk hjelp etter opplæringsloven 5 7. Dette gir et gjennomsnitt for Nord-Trøndelag på 2,1 % av alle barna i barnehagene. Det er store variasjoner fra kommune til kommune, fra 0-11 % av alle barna i barnehagene. 3 kommuner har rapportert at de ikke har barn med nedsatt funksjonsevne i barnehagene Antall barn med nedsatt funksjonsevne som er tatt opp ved prioritering etter barnehageloven 13 første ledd. Barn med nedsatt funksjonsevne har rett til prioritet ved opptak i barnehage. Det skal foretas en sakkyndig vurdering for å vurdere om barnet har nedsatt funksjonsevne. (Barnehageloven 13. Prioritet ved opptak 1. ledd.) Kommune Antall barn med nedsatt funksjonsevne som er tatt opp ved prioritering etter barnehageloven 13 første ledd. Herav barn som får ekstra ressurser Herav antal barn som får spesialpedagogisk hjelp etter opplæringsloven 5-7 Nord-Trøndelag

37 8.1.4 Antall barn med nedsatt funksjonsevne som er tatt opp ordinært, dvs. ikke etter barnehageloven 13 første ledd. Kommune Antall barn med nedsatt funksjonsevne som er tatt opp ordinært, dvs. ikke etter barnehageloven 13 første ledd. -- Herav barn som får ekstra ressurser -- Herav antall barn som får spesialpedagogisk hjelp etter opplæringsloven 5-7 Nord-Trøndelag Antall barn med særlige behov Antall barn med særlige -- Herav barn som får -- Herav antall barn som behov (barn som ikke er Kommune ekstra ressurser får spesialpedagogisk hjelp ført opp i pkt eller etter opplæringsloven ) Nord-Trøndelag Totalt antall barn med prioritet i opptak og barn med nedsatt funksjonsevne Totalt antall barn i Totalt antall barn med prioritet i opptak og I prosent Kommune barnehage barn med nedsatt funksjonsevne Nord-Trøndelag % Barn som får spesialpedagogisk hjelp etter opplærings-loven 5-7 Herav antall barn som får I prosent Totalt antall barn i Kommune spesialpedagogisk hjelp etter opplæringsloven 5-7 barnehage Nord-Trøndelag % 8.2 Antall barn som er tatt opp ved prioritering etter barnehageloven 13 andre ledd Barn som det er fattet vedtak om etter lov om barneverntjenester 4-12 og 4-4 annet og fjerde ledd, har rett til prioritet ved opptak i barnehage. (Barnehageloven 13. prioritet ved opptak 2. ledd.) Kommune Antall barn som er tatt opp ved prioritering etter barnehageloven 13 andre ledd Nord-Trøndelag 50 Disse 50 barna kommer fra 11 kommuner Endringer i antall barn som er tatt opp ved prioritering etter barnehageloven 13 andre ledd Antall År Per Barn Barn i kommunale barnehager Barn i private barnehager Barnehager Kommunale bhg. Private bhg. Kommuner

38 8.3 Barn med nedsatt funksjonsevne og barn med andre særlige behov 70 barn med nedsatt funksjonsevne som er tatt opp ved prioritering etter barnehageloven 13 første ledd. Barna er fordelt på 14 kommuner. 92 barn med nedsatt funksjonsevne er tatt opp ordinært, dvs. ikke etter barnehageloven 13 første ledd. 163 barn får spesialpedagogisk hjelp etter opplæringsloven 5 7. Dette gir et gjennomsnitt for Nord-Trøndelag på 2,1 % av alle barna i barnehagene. Det er store variasjoner fra kommune til kommune, fra 0-11% av alle barna i barnehagene. 3 kommuner har rapportert at de ikke har barn med nedsatt funksjonsevne i barnehagene. 38

39 9 Kommunenes tilsyn med kommunale og private barnehager Kommunen fører tilsyn med virksomheter etter denne lov (Barnehageloven 16. Tilsyn 1. ledd) 5 kommuner hadde ikke ført tilsyn med barnehagene per av 229 barnehager hadde hatt tilsyn. 66 barnehager hadde hatt stedlig tilsyn og 80 barnehager hadde hatt skriftlig tilsyn. (noen barnehager hadde hatt både stedlig og skriftlig tilsyn) 9.1 Tilsyn tall fra Utdanningsdirektoratet I 2012 rapporterte 58 prosent av barnehagene at barnehagemyndighetene de siste tolv månedene hadde gjennomført stedlig og/eller skriftlig tilsyn etter barnehagelovens 16. Om lag 43 prosent av tilsynene har vært stedlige tilsyn. Totalt har 63 prosent av de ikke-kommunale barnehagene hatt tilsyn, mens 53 prosent av de kommunale barnehagene har hatt tilsyn. Det er omtrent samme fordeling når man bare ser på de ordinære barnehagene med henholdsvis 61 og 54 prosent. 57 prosent av de ordinære barnehagene har hatt tilsyn de siste tolv månedene i en eller annen form. For familiebarnehagene er tallet 70 prosent. (Oppdatert oversikten med endelige tall 17. juni Tallene er hentet fra BASIL) 9.2 Tilsyn Nord-Trøndelag BASIL-rapportering per inneholdt følgende spørsmål barnehagen og kommunene skulle svare på: Har barnehagemyndighetene(kommunen) de siste 12 måneder gjennomført stedlig og/eller skriftlig tilsyn i barnehagen ( 16)? 39