Kommuneplanens samfunnsdel for Fosnes Utvalg Utvalgssak Møtedato Fosnes formannskap Fosnes kommunestyre

Transkript

1 Fosnes kommune Fosnes fellesfunksjoner Saksmappe: 2012/ Saksbehandler: Sonja Høkholm Saksframlegg Kommuneplanens samfunnsdel for Fosnes Utvalg Utvalgssak Møtedato Fosnes formannskap Fosnes kommunestyre Rådmannens innstilling Kommuneplanens samfunnsdel for Fosnes vedtas i henhold til forslag datert med følgende endringer: Folkehelseplanen for Midtre Namdal nevnes spesielt under kapittel om planen, under overskriften Forholdet til andre planer Under delmål 2 - Ha botilbud som legger til rette for attraktiv bosettng, satsingsområde Attraktive tomteområder og boliger tilføyes: Vi vil finne attraktive områder for kombinert bolig- og fritidsbebyggelse. Vi vil finne attraktive sjønære områder for tilrettelegging for boligbygging Vi skal ikke ha fritidsbebyggelse vest for valdskifte i Bragstadsundet eller vest for offentlig vei fra Bragstad til Tranås, da dette vil komme i konflikt med viktige miljøverdier. Et nytt satsingsområde under delmål 3 Utvikle et stimulerende livsmiljø for alle aldersgrupper: Gode og trygge oppvekstvilkår for barn og unge fra fødsel til avsluttet videregående skole, i et helhetlig bilde Et nytt satsingsområde under delmål 4 Styrke og legge til rette for gode kulturtilbud: Kultur for eldre Vi vil bidra til å opprettholde og videreutvikle gode og varierte kulturtilbud for eldre i kommunen, i samarbeid med lokale lag og foreninger Et nytt avsnitt nr to under delmål 5 Tilby offentlige tjenester av høy kvalitet Kommunen forventer en nedgang i antall yrkesaktive i perioden, samtidig som andel eldre forventes å være stabil. Dette gir kommunen en utfordring i forhold til krevende og økende oppgaver i den kommunale omsorgssektoren i planperioden. Kapittel om Fosnes oppdateres under tema skole med elevprognoser for kommunens skoler for perioden Under presentasjon av delmålene, og de satsingsområdene som prioriteres i planperioden, søkes det å bedre lesbarheten ved å skille bedre mellom generell beskrivelser, og konkrete satsingsområder / strategier.

2 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat Y Kommuneplanens samfunnsdel - Sonja Høkholm vedtatt i Fosnes kommunestyre sak 49/05 den 1. september 2005 S Kommuneplanens samfunnsdel Utkast til offentlig ettersyn U Kunngjøring - offentlig ettersyn Namdalsavisa Kommuneplanens samfunnsdel U Høring / offentlig ettersyn - Adresseliste Kommuneplanens samfunnsdel X Oppslag informasjonsavisa oktober Sonja Høkholm 2012 I Uttalelse fra Statens vegvesen Statens vegvesen Region midt I Fosnes kommune Nord-Trøndelag - Høring av kommuneplanens samfunnsdel Fiskeridirektoratet I Uttalelse fra Regional utviklingsavdeling Nord-Trøndelag Fylkeskommune, Regional utviklingsavdeling I Uttalelse fra Fylkesmannen i Nord- Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Trøndelag I Høring - Kommuneplanens svein.bjork@reindrift.no samfunnsdel Fosnes kommune U Invitasjon - møte angående revisjon Fylkesmannen i Nord-Trøndelag kommuneplanen i Fosnes I Uttalelse fra Kystverket Kystverket i Midt-Norge I Innspill til kommuneplanens Eldrerådet i Fosnes samfunnsdel S Kommuneplanens samfunnsdel I SV: Framskriving av barnehage- og elevtall - forventet utvikling Knut Dypvik I Elevprognoser okt 2012.xlsx Knut Dypvik Vedlegg 1 Kommuneplanens samfunnsdel for Fosnes Utkast til off ettersyn og høring av Saksopplysninger og vurdering Planprogrammet for kommuneplanens samfunnsdel og arealdel ble fastsatt av kommunestyret i sak 18/12. Forslag til kommuneplanens samfunnsdel for Fosnes er utarbeidet i løpet av høsten Arbeidet er organisert gjennom en oppnevnt arbeidsgruppe bestående av representanter fra administrasjonen inkl rådmannen, og politiske representanter oppnevnt av kommunestyret. Vi har, etter innspillsfrist til planen hatt møter i arbeidsgruppa og gjennomført møte med styringsgruppa for å få overordnede politiske føringer for det videre

3 arbeidet. Vi har arbeidet parallelt med revidering av samfunnsdelen og arealdelen. Politiske premisser for arealbruken er behandlet i styringsgruppa, som en del av arbeidet med arealdelen. Formannskapet vedtok i møte å sende planforslaget datert ut til høring og offentlig ettersyn. Eldrerådet, råd for mennesker med nedsatt funksjonshemmede og representant for barn og unges oppvekstvilkår i kommunen har fått utkastet på høring / til uttalelse. Dette i tråd med plan- og bygningslovens Høringsfristen ble satt til Det er kommet inn 7 uttalelser, som er gjennomgått og vurdert i arbeidsgruppa. Det er etter høringsfristen gjennomført møter med statlige og regionale myndigheter, for avklaring og gjennomgang av deres uttalelser. I henhold til plan- og bygningslovens skal planen sluttbehandles i kommunestyret. Formannskapet, som er styringsgruppe for arbeidet, og har fattet vedtak om å legge planen ut på offentlig ettersyn, innstiller ovenfor kommunestyret. Uttalelsene gjengis i sin helhet i saksframlegget, og vedlegges ikke i saken. Rådmannens kommentar gis etter hver enkelt høringsuttalelse. Innspill: Statens vegvesen region Midt: Vi mener struktur / innhold / layout i forslaget til samfunnsdelen med fordel kunne vært gjennomgått for å bedre lesbarheten i dokumentet. Utover dette ser vi at Fosnes er godt på vei til å få frem et styringsdokument som er kort og greit i formen. Vi har ingen spesielle merknader til forslaget. Ingen. Fiskeridirektoratet: Fiskerimyndighetene er ansvarlige for forvaltningen av de levende marine ressursene, fiskerinæringen og kontroll med akvakulturnæringen. Fiskeridirektoratets regioner skal ivareta disse interessene i det regionale og lokale planarbeidet. Vi har ingen merknader som går i mot forslag til kommuneplanens samfunnsdel. Vi ønsker å delta og / eller være høringsinstans i den utstrekning vårt fagområde blir berørt i forbindelse med revisjonen av kommuneplanens samfunnsdel. Det vil i første omgang omfatte forhold som berører fiskeriinteressene og planstrategier som vil få føringer for sjøarealet. Ingen. Nord-Trøndelag fylkeskommune: I samfunnsdelen gis det en god oversikt over de samfunns- og ressursmessige forhold som er til stede i kommunen og samfunnsdelen gir utgangspunkt og grunnlag for videre utvikling.

4 I samfunnsdelen gis oversikt over kommunens visjon, hovedmål, delmål og satsingsområder under hvert delmål. Kommunens visjon er å være en attraktiv kommune for bosetning og næringsliv og hovedmålet er å legge til rette for gode levekår i alle livets faser mht botilbud, oppvekstvilkår, arbeidsplasser, helsetjenester og fritidstilbud. Etter forslaget til samfunnsdel er det satt opp følgende delmål: - Styrke og legge til rette for næringslivet - Ha botilbud som legger til rette for attraktiv bosetning - Utvikle et stimulerende livsmiljø for alle aldersgrupper - Styrke og legge til rette for gode kulturtilbud - Tilby offentlige tjenester av høy kvalitet Vi støtter i kommunens valg av delmål. De fastsatte delmålene konkretiseres nærmere i beskrivelsene av satsingsområder for hvert delmål. Etter vår mening burde det her vært skilt klarere mellom generelle beskrivelser og konkrete strategier. De generelle beskrivelsene kan heller brukes som innledende tekst til satsingsområdene. Strategidokumentet har da blitt klarere disponert og lettere tilgjengelig. Vi er enig i målsettingen om styrking av eksisterende næringsliv og satsing på bærekraftig / miljøvennlig næringsutvikling. En satsing på tilleggsnæringer i landbruket, økt verdiskaping av marine arter og utvikling av gode reiselivs-, kultur- og opplevelsesnæringer vil her være sentrale områder. Vi støtter strategien om et sterkere Olav Duun-fokus, både knyttet til utvikling av kulturlivet og i reiselivssammenheng. Ved satsing på reiselivs- og opplevelsesnæringer må det være tilrettelagt for overnatting, bespisning mv. og det bør også søkes å konkretisere flere pilarer og opplevelsestilbud for å skape grunnlag for en reiselivssatsing. Vi er enig i at kommunen søker å utvikle gode samarbeidsløsninger for offentlige tjenester med andre kommuner i regionen. Dette er særlig viktig og nødvendig i kommuner med lavt innbyggertall. Vi har ingen øvrige merknader til forslaget til kommuneplanens samfunnsdel. Fylkeskommunen støtter kommunens valg av delmål og satsingsområder mot næringsliv, med satsing på tilleggsnæring i landbruket, økt verdiskaping av marine arter og utvikling av gode reiselivs-, kultur- og opplevelsesnæringer. De støtter strategien om sterkere Olav Duun-fokus. Vi er enige i viktigheten av tilrettelegging for overnatting, bespisning mv, og også konkretisering av flere pilarer og opplevelsestilbud for grunnlag for reiselivssatsing. Rådmannen mener at utfordringene fylkeskommunen peker på er godt i varetatt i vår utviklingsplan for Midtre Namdal samkommune. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag er positiv til at Fosnes kommune nå har laget et utkast til kommuneplanens samfunnsdel som skal danne grunnlag for hvilke områder kommune skal fokusere på de neste 12 årene og hvilke strategiske mål kommunen ønsker å strekke seg etter.

5 Fylkesmannens fagavdelinger har følgende merknader: Landbruksavdelingen: Landbruksavdelingen mener at forslag til samfunnsdel har en oversiktlig utforming hva gjelder å definere mål og satsingsområder. Landbruk er definert som et satsingsområde under styrke og legge til rette for næringslivet. Det er positivt at kommunen setter fokus på landbruket og ønsker å utvikle dette. Det oppgis i forordet at samfunnsdelen er et hjelpemiddel til å gjøre gode, framtidsretta valg og videre i kapittel om planen at Samfunnsdelen viser hvilke områder kommunen skal fokusere på de neste 12 årene og hvilke strategiske mål vi skal strekke oss etter. Det er henvist til handlingsplan og økonomiplan for hvilke tiltak som tenkes gjennomført for hvert satsingsområde. Plan- og bygningslovens 11-2 sier at samfunnsdelen skal gi retningslinjer for hvordan kommunens egne mål og strategier skal gjennomføres i kommunal virksomhet og ved medvirking fra andre offentlige organer og private. Samfunnsdelens funksjon er å gi grunnlag for konkrete prioriteringer, bidra til bedre helhetsløsninger og mer forutsigbare rammevilkår for sektorenes virksomhet og for befolkningen. Vi kunne ønske at kommunen gikk noe lengre i å definere strategier og retningslinjer for hvordan man tenker seg å bygge opp om satsingsområdene, herunder spesielt å angi politiske premisser for å prioritere mellom de ulike interessene i arealdelen. Landbruksavdelingen viser for øvrig til vår uttalelse til planprogrammet for revisjon av kommuneplanens samfunnsdel og arealdel i brev av , og ser fram til videre dialog i arbeidet med kommuneplanen. Miljøvernavdelingen: Miljøvernavdelingen vil innledningsvis også vise til vår uttalelse til planprogrammet for revisjon av kommuneplanens samfunnsdel og arealdel i brev av I uttalelsen beskiver vi forventninger til strategiske valg spesielt knyttet til den framtidige arealbruken i kommunen, med hensyn til biologisk mangfold, landskap, klima og strandsonen langs sjø, vann og vassdrag. Videre vil vi vise til hva plan og bygningsloven av 2008 sier om kommuneplanens samfunnsdel. I følge loven skal en gjennom samfunnsdelen ta stilling til langsiktige utfordringer, mål og strategier. Det betyr at en må beskrive og vurdere alternative strategier og virkinger av disse, bl.a. for det fysiske miljøet. Slik skal samfunnsdelen legge grunnlag for bl.a. arealplanene. Ut fra vår vurdering, er det framlagt forslag til samfunnsplan for Fosnes kommune, særlig temaene næringsliv, infrastruktur, bosetting og økt fysisk aktivitet som vil gi virkninger for arealbruken og berøre miljøhensynene. Planen har innenfor disse temaene satsningsområder som å tilrettelegge for gode opplevelsestilbud, overnatting, gjestehavner, økt verdiskaping av de marine ressurser, attraktive områder for spredt boligbygging og turløyper og g/s-veger. Dette er aktuelle og viktige satsingsområder for kommunen. Vi tror imidlertid kommunen i sin planprosess ville hatt nytte av en mer detaljert beskrivelse og vurdering av ulike strategier for å nå ønsket resultat for disse områdene. Videre burde kommunen i planen foretatt en vurdering av konsekvenser for disse

6 strategiene. Dette ville gitt et godt grunnlag for å ta stilling til hvilke strategier kommunen bør legge til grunn for videre utvikling av Fosnes-samfunnet. Kommunen sier i sitt planprogram at planforslaget må redegjøre for overordnede konsekvenser av foreslått arealendringer. Endret arealbruk skal konsekvensutredes som en del av kommuneplanens arealdel, men vi forventer at kommunen allerede i samfunnsdelen fastlegger overordnede mål og blir enige om strategier / prinsipper for utbygging. Vi vil i den sammenhengen vise til Miljøverndepartementets veileder: Kommuneplanprosessen samfunnsdelen handlingsdelen som på en god måte utdyper loven. Så lenge det framlagte planforslaget beskriver satsingsområdene på et såpass overordnet nivå, og de strategiske vurderingene og valgene i stor grad mangler, er det vanskelig for Miljøvernavdelingen å uttale seg nærmere til planene og på hvilke måte den berører de interessene vi er satt til å ivareta. Kommunalavdelingen: Kommunalavdelingen har merket seg at kommunen har vektlagt at den i samarbeid med andre kommuner, andre offentlige instanser og lokale organisasjoner skal yte tjenester på en god og effektiv måte. Kommunalavdelingen vil understreke betydningen av interkommunalt samarbeid og berømme kommunen i Midtre Namdal for å ha startet et forpliktende samarbeid gjennom samkommunen, for å kunne levere gode tjenester til sine innbyggere. Kanskje kunne mulighetene dette samarbeidet gir vært synliggjort ennå mer i denne samfunnsdelen. Sosial-, helse- og barnevernsavdelingen: Omsorgstjenesten Kommunens vurderinger rundt befolkningsframskriving sier noe om en stabil andel eldre i kommunen. Vi mener at kommunen i tillegg må foreta noen vurderinger rundt en samtidig nedgang i andel yrkesaktive. Dette vil være viktig for å sikre nødvendig rekruttering og kvalifisering for å dekke de krevende og økende oppgavene i den kommunale omsorgssektoren i årene framover. Levekår og folkehelse Folkehelseloven trådte i kraft 1/ og gir føringer for hvordan kommunene gjennom sine planer skal peke på satsningsområder i forhold til kommunenes utfordringsbilde. Dette er hjemlet i Folkehelseloven, kap 2, kommunenes ansvar 4-6. Gjennom folkehelseloven skal kommunen fremme en helhetstenkning der forebyggende og helsefremmende strategier og aktiviteter er med i all planlegging. Fokus på folkehelse i kommunale planer og prosesser kan gi gevinster i form av en friskere befolkning, både fysisk og psykisk, og redusert behov for offentlige hjelpetjenester. I denne planen er det elementer av folkehelseperspektiv, men vanskelig å se en helhet for hvordan dette er tenkt implementert tverrsektorielt. Oppvekst- og utdanningsavdelingen: All kommunal sektorplanlegging skal være forankret i kommuneplanens samfunnsdel og være grunnlaget for sektorenes planer og virksomhet i kommunen. Dette er det vanskelig å vurdere og å påpeke noe om ut fra det som er skrevet når det gjelder oppvekst- og utdanningssektoren, hvor det under skole kun er en oppramsing av antall barnehager og skoler i kommunen. For å legge til rette for en positiv utvikling i kommunen og for å sette fokus på oppgaver og strategiske valg som skal gjøres knyttet til utvikling av lokalsamfunnet, bør det være fokus på oppvekst og utdanning for på den måten bli i bedre stand til å ta stilling til hvilke oppgaver som bør prioriteres, hvordan hensynet til barn og unges oppvekstmiljø skal ivaretas og å vise til hvordan man har tenkt å håndtere områdene gjennom planperioden.

7 Oppvekst- og utdanningsavdelingen vil vise til tre områder som det anbefales å se nærmere på i arbeidet med kommunens drøftinger og strategiske valg i det videre arbeidet med kommuneplanens samfunnsdel: 1. Økende, evt synkende barnetall sett i sammenheng med kommunens planer for barnehage og skole 2. Kompetanse hos personell i barnehage og skole 3. Skolefaglig kompetanse over skolenivået Fylkesmannen landbruks- og miljøvernavdeling mener planen ikke går langt nok i å definere strategier framgangsmåter for å nå målene vi har satt oss, slik plan og bygningslovens 11-2 definerer at dette skal være en del av kommuneplanens samfunnsdel. Vi har valgt å lage en kort og overordnet samfunnsdel, med handlingsdelen som eget dokument. De valgte satsingsområder som er definert under hvert delmål, sier hva vi vil prioritere ekstra innsats mot i planperioden, og vi ser på disse som strategier for å nå definerte mål. Konkrete framgangsmåter å nå målene, med konkretisering av hvordan strategien skal gjennomføres, er lagt til planens handlingsdel. Handlingsdelen har vi valgt å ha som eget dokument, med 4- årsfokus, og behandling sammenfallende med budsjett og økonomiplan. Gjennom tiltak i handlingsdelen vil vi definere hvordan vi gjør dette i den neste fireårsperioden. Rådmannen ser fordelene med å, i større grad ha strategiske politiske premisser for å prioritere mellom de ulike interessene, også som en del av samfunnsdelen. Det vil gi et bedre grunnlag for handlingsdelen og budsjettene, og for overordnede strategier i arealdelen. En konsekvens av at dette mangler, vil være at kommunen ikke alltid med bakgrunn i overordnet planverk kan prioritere mellom de ulike satsingsområdene, i de tilfellene disse vil komme i konflikt. Eksempel på dette kan være at det i samfunnsdelen defineres hvordan vi vil nå mål om attraktive områder avsatt til boligbygging, prinsipper for utbygging, og hvilke konsekvenser det kan ha. Det er, i vårt arbeid, lagt få strategiske føringer til samfunnsdelen fra politikerne. I møte i styringsgruppa er det gitt politiske føringer for arealbruken, men vi har hittil valgt å ta med dette som en del av arbeidet med arealdelen. Vi ser at disse føringene som er gitt for arealbruken, med fordel kan tas inn i samfunnsdelen. Føringer fra styringsgruppa i arbeidet med kommuneplanens arealdel, som fremmes som forslag til endring til planutkast: Under delmål 2 Ha botilbud som legger til rette for attraktiv bosetting, satsingsområde Attraktive tomteområder og boliger tilføyes: 1. Vi vil finne attraktive områder for kombinert bolig- og fritidsbebyggelse. 2. Vi vil finne attraktive sjønære områder for tilrettelegging for boligbygging 3. Vi skal ikke ha fritidsbebyggelse vest for valdskifte i Bragstadsundet eller offentlig vei fra Bragstad til Tranås, da dette vil komme i konflikt med viktige miljøverdier

8 Strategi nr 3, er befestet i eksisterende arealplan. Den tar hensyn til ønsket bevaring av stort sett inngrepsfrie strand- og sjønære områder på vestsida av Jøa. Formannskapet ønsker å videreføre denne, med en justering av dagens grenser. Det er nødvendig med en klar avgrensing av området. Dette avklares i det videre arbeidet med arealdelen. Rådmannen mener vår oppbygging av samfunnsdelen, med foreslåtte endringer, vil være et godt styringsredskap, som gir sammenheng fra samfunnsdel til arealdel og til handlingsdelen. Kommunalavdelingen påpeker vurderinger rundt en nedgang i andel yrkesaktive samtidig som kommunen forventer en stabil andel eldre. Rådmannen ser at denne utfordringen ikke er gitt fokus i samfunnsdelen og ønsker å sette fokus på dette under delmål 5, med et nytt avsnitt nr to: Kommunen forventer en nedgang i antall yrkesaktive i perioden, samtidig som andel eldre forventes å være stabil. Dette gir kommunen en utfordring i forhold til krevende og økende oppgaver i den kommunale omsorgssektoren i planperioden Kommunalavdelingen påpeker også en mer helhetlig folkehelsefokus, og hvordan dette er tenkt implementert tverrsektorelt. Rådmannen viser til, og mener dette er godt ivaretatt i felles folkehelseplan for kommunene i Midtre Namdal. Økt fysisk aktivitet er valgt som satsingsområde for planperioden. For å tydeliggjøre fokus på folkehelse som gjennomgående tema, ønsker rådmannen å nevne Folkehelseplanen for Midtre Namdal spesielt under kapittel om planen, under overskriften Forholdet til andre planer Vi er enig i oppvekst og utdanningsavdelingens påpeking om at barn- og unges oppvekstvilkår er for lite omtalt i utkast til plan. Planen skal være grunnlag for sektorenes planer og virksomhet i kommunen, og skal gi retningslinjer også på dette området. Formannskapet har i møte satt fokus på hvordan vi i Fosnes kan sikre våre barns oppvekstvilkår fra fødsel til avsluttet videregående skole i et helhetlig bilde. Rådmannen viser til planens delmål 3 Et stimulerende livsmiljø for alle aldersgrupper, og vurderer det riktig å foreslå et nytt prioritert satsingsområde for planperioden: Gode og trygge oppvekstvilkår for barn og unge. Rådmannen mener at mål om ønsket kompetanse på hver sektor, og utfordringer med til en hver tid å rekruttere, utvikle og beholde riktig kompetanse, ivaretas gjennom oppfølging av kompetanse- og rekrutteringsplaner i kommunen. Reindriftsforvaltningen: Reindriftsforvaltningen har ingen kommentarer til forslaget Ingen Kystverket: Kystverket skal ved behandling av kommunale planer ta vare på formålet i Lov om havner og farvann med mer av 17. april 2009 nr 19. Formålet med loven er å legge forholdene til rette for en best mulig planlegging, utbygging og drift av havner, og å trygge ferdselen. I tillegg skal Kystverket, på samme vis som kommunen, særskilt sørge for at steder med statlig tilrettelagte havner for fiskeri-/fiskeriretta formål blir ivaretatt i samsvar med intensjonen for havneutbygginga. Fosnes har, etter det Kystverket erfarer, ingen statlig tilrettelagte fiskerihavner innenfor sine kommunegrenser. Andre moment som for Kystverket er viktig å få vurdert, er

9 planmessig tilrettelegging av samferdselselement. Dette gjelder både landverts og sjøverts ferdsel. Vi registrerer følgende delmål i planutkastet: - Styrke og legge til rette for næringsutvikling - Ha botilbud som legger til rette for attraktiv bosetting - Utvikle et stimulerende livsmiljø for alle aldersgrupper - Styrke og legge til rette for gode kulturtilbud - Tilby offentlige tjenester av høy kvalitet I tillegg er det nedfelt satsingsområder til hvert av disse delmålene. Disse utvalgte, er prioriterte oppgaver kommende planperiode, og skal da tilknyttes handlingsplanen i den årlige rulleringen og tilknyttes økonomiplanen / årsbudsjett med tilhørende midler for gjennomføring. Kystverket har så langt ingen merknader til forslag på kommuneplanens samfunnsdel. Ingen Eldrerådet: Eldrerådet er positive til at gode kulturtilbud er satt som eget delmål. Vi ber om at kultur for eldre blir satt som satsingsområdet i perioden. Vi ber om at kommunen ved bruk av tilskudd fra den kulturelle spaserstokk, kombinert med kommunale midler, i samarbeid med de eldre og lag og foreninger, gir eldre i kommunen et godt og variert kulturtilbud. Dette bidrar til tilrettelegging for god folkehelse og god livskvalitet for de eldre i kommunen. Ingen øvrige merknader til planen. Kommunen har som mål at alle i Fosnes skal få gode og varierte kulturtilbud. Eldre i Fosnes er en stor ressurs i den gode frivillige innsatsen som står sentralt i kulturlivet. Vi forventer stabilt antall eldre i kommunen, og rådmannen støtter eldrerådets innspill, og innstiller på et nytt satsingsområde under delmål 4 Kultur for eldre Vi vil bidra til å opprettholde og videreutvikle gode og varierte kulturtilbud for eldre i kommunen, i samarbeid med lokale lag og foreninger. I utkast til samfunnsdel utlagt på høring, var grunnlagsdataene i kapittel Om Fosnes ufullstendige på enkelte områder. Rådmannen innstiller på at elevprognoser for perioden tas inn under kapittel om skole: Faktiske folketallsopplysninger pr i dag, viser følgende utvikling av kommunens elevtall:

10 .* Prognosen for Salsnes skole forutsetter at elevene fra Lund fortsatt går på Salsnes skole. Rådmannens helhetlige vurdering: Ny plan- og bygningslov legger opp til at det er mye opp til den enkelte kommune hvordan planleggingen legges opp. Den åpner for mange måter å gjøre dette på, så blir det opp til kommunen å vurdere hva som er mest nyttig for oss. Vi har lagt til grunn at planleggingen ikke skal være mer omfattende enn nødvendig. Loven setter ingen konkrete krav til omfanget på vurderinger av strategier, men det er viktig at de relaterer seg til de målformuleringer kommunen har satt seg og til kommuneplanens handlingsdel. Hvor omfattende analyser og kartlegginger vi velger å gjennomføre som grunnlag for revideringen, blir en vurdering av kost / nytte for kommunen. Vi har lagt til grunn den grunnlagsinformasjon vi har i vår organisasjon, gjennom å bruke våre fagressurser i organisasjonen. Analyser vil gi et grunnlag for å utforme en politikk og ei prioritering. Arbeidsgruppen er sammensatt med representanter fra administrasjon, med hensyn til hvilken fagkompetanse vi trenger i arbeidet, samt representanter fra kommunestyre. Rådmannen mener at revidering av kommuneplanens samfunnsdel er gjennomført i tråd med vedtatt planprogram, og at utkast til plan gir kommunen et godt styringsverktøy, og utgangspunkt for avdelingens planer og virksomhet i planperioden. Vi ser at vi kan ha fordeler med å gå enda lenger i å definere strategier og vurderinger av disse i planen, da dette vil være mer retningsgivende og forutsigbart som styringsverktøy. Det vil kreve at prosessen tar noe lenger tid, men kan gi et bedre styringsdokument. Fosnes kommune har ingen fast arbeidsressurs som kan disponeres til arbeidet, og revideringsarbeidet finansieres ved bruk av frie fond til engasjement av ressurs. Lenger tidsperspektiv på arbeidet vil kreve finansiering av kostnaden ved dette. Flere har gitt innspill på layout, tilgjenglighet og struktur. Rådmannen mener oversikten vil bli bedre ved å gjøre endring under kapitlene for presentasjon av delmålene, og de satsingsområdene som prioriteres i planperioden. Her vil det skilles bedre mellom generell beskrivelser, og konkrete satsingsområder / strategier, for å tydeliggjøre disse bedre. Rådmannen mener vår oppbygging av samfunnsdelen, med foreslåtte endringer, vil være et godt styringsredskap, som gir sammenheng fra samfunnsdel til arealdel og til handlingsdelen. Endringene, som alle har bakgrunn i innkomne innspill, vil kunngjøres i kommunens informasjonsskriv, som alle husstander i kommunen får, i forkant av kommunestyrebehandling. Det anses ikke å være endringer av et omfang som krever ny høring.

11 Oppsummering endringsforslag: Folkehelseplanen for Midtre Namdal nevnes spesielt under kapittel om planen, under overskriften Forholdet til andre planer Under delmål 2 - Ha botilbud som legger til rette for attraktiv bosetting, satsingsområde Attraktive tomteområder og boliger tilføyes: Vi vil finne attraktive områder for kombinert bolig- og fritidsbebyggelse. Vi vil finne attraktive sjønære områder for tilrettelegging for boligbygging Vi skal ikke ha fritidsbebyggelse vest for valdskifte i Bragstadsundet eller vest for offentlig vei fra Bragstad til Tranås, da dette vil komme i konflikt med viktige miljøverdier. Et nytt satsingsområde under delmål 3 Utvikle et stimulerende livsmiljø for alle aldersgrupper: Gode og trygge oppvekstvilkår for barn og unge fra fødsel til avsluttet videregående skole, i et helhetlig bilde Et nytt satsingsområde under delmål 4 Styrke og legge til rette for gode kulturtilbud: Kultur for eldre Vi vil bidra til å opprettholde og videreutvikle gode og varierte kulturtilbud for eldre i kommunen, i samarbeid med lokale lag og foreninger Et nytt avsnitt nr to under delmål 5 Tilby offentlige tjenester av høy kvalitet Kommunen forventer en nedgang i antall yrkesaktive i perioden, samtidig som andel eldre forventes å være stabil. Dette gir kommunen en utfordring i forhold til krevende og økende oppgaver i den kommunale omsorgssektoren i planperioden. Kapittel om Fosnes oppdateres under tema skole med elevprognoser for kommunens skoler for perioden Under presentasjon av delmålene, og de satsingsområdene som prioriteres i planperioden, søkes det å bedre lesbarheten ved å skille bedre mellom generell beskrivelser, og konkrete satsingsområder / strategier.