Reguleringsendring for Vangsgaarden

Transkript

1 Reguleringsendring for Vangsgaarden Mai 2016 Aurland Naturverkstad Planomtale xx/2016 side 1

2 Innhald Innhald Innleiing Bakgrunn for planarbeidet Føremål Eigar tilhøve Krav om konsekvensutgreiing Planstatus Gjeldande reguleringsplaner Statlege planretningslinjer og særlover som vedkjem planarbeidet: Merknadar etter melding om oppstart Planområdet Plassering Arealbruk i dag Universell utforming Kulturminne og kulturmiljø Strandsona, sjø og vassdrag Miljøfaglege vurderingar Samfunnstryggleik og beredskap Kommunalteknisk anlegg Grunnforhold, rasfare og radonførekomst Samandrag frå ROS analysen Skildring av planframlegg Kommunikasjon, veg og vegteknisk Busetnad og anlegg Universell utforming Kulturlandskap og kulturminne Strandsona Miljøvernfaglege vurderingar Samfunnstryggleik og beredskap Kommunaltekniske anlegg Reguleringsføresegner Reguleringsføremål i plankartet: Omsynssone (pbl 12 6) Føresegner i reguleringsplanen Aurland Naturverkstad Planomtale xx/2016 side 2

3 1 Innleiing Med heimel i plan Plan og bygningslova 12 8 vedtok Plan og utvikling i møte at det vart sett gang ein planprosess for reguleringsendring for Vangsgaarden. Planen omfattar eigendom Gnr/Bnr 9/2, 9/20 og 9/43 Føremålet med planarbeidet er å legge til rette for fleire utleigeeiningar ved sjøkanten, samt sjå på framtidig utvikling av bygningsmassen på Vangsgaarden. Planen vert med dette lagt fram med tanke på vedtak om offentleg ettersyn og vidare handsaming i samsvar med reglane i plan og bygningslova. Planarbeidet vart annonsert Framlegget til detaljreguleringsplan er utarbeidd av Aurland Naturverkstad AS på vegne av Vangsgaarden AS. 2 Bakgrunn for planarbeidet 2.1 Føremål Føremålet med planarbeidet er å legge til rette for fleire utleigeeiningar ved sjøkanten, samt sjå på framtidig utvikling av bygningsmassen på Vangsgaarden. 2.2 Eigar tilhøve Eigedomar i planområdet: Gnr/Bnr 9/2 Astrid Ohnstad 9/20 Astrid Ohnstad 9/43 Astrid Ohnstad 2.3 Krav om konsekvensutgreiing Planarbeidet utløyser ikkje krav om konsekvensutgreiing (KU). Aurland Naturverkstad Planomtale xx/2016 side 3

4 3 Planstatus 3.1 Gjeldande reguleringsplaner Figur 1. Utsnitt frå Forslag til reguleringsplan for: Aurlandsvangen, Aurland kommune som syner planavgrensinga. For området gjeld også Reguleringsplan/endring for Aurland kummune Skinnarviki Tjøresva Aurland Naturverkstad Planomtale xx/2016 side 4

5 Figur 2 Utsnitt frå som syner omfanget av planområdet. 3.2 Statlege planretningslinjer og særlover som vedkjem planarbeidet: Samordna areal og transportplanlegging Ureiningslova Andre lover og forskrifter er Plan og bygningslova 4 2, 12 8 og 12 9 samt Naturmangfaldlova. Aurland Naturverkstad Planomtale xx/2016 side 5

6 3.3 Merknadar etter melding om oppstart Det vart meldt om oppstart av planarbeid ved kunngjering i Sogn Avis Naboar og offentlege instansar vart invitert til å kome med innspel til planarbeidet. Frist for å kome med innspel vart sett til Her er eit samandrag av innspela med kommentarar: Norges vassdrag og energidirektorat (NVE), brev datert NVE har ingen innspel til planarbeidet. Kommentar: ingen kommentar Siver Wangen Varehuset Brødrene Wangen (VBW), brev datert For Varehuset Brødrene Wangen er det viktig at det vert teke omsyn til at Vangsgården AS har nok tilgjengelege parkeringsplasser ved ei utbyggjing. VBW har planar om å nytte tomta på kaien og kjem til å trenge dei parkeringsplassane som Vangsgården har brukt til sine gjester i mange år. Kommentar: Parkeringsareal for utleigeeiningane vil bli løyst innanfor gnr/bnr: 9/2 og 9/43. Sogn og Fjordane Fylkeskommune kulturavdelinga, brev datert Det nye planområdet er i hovudsak lagt til reguleringsplan for Aurlandsvangen, og til eit område som er regulert til Spesialområde Vern av bygningar og anlegg. Område her har på den måten fått eit juridisk bindande vern gjennom plan og bygningslova og status som regionalt verneverig kulturmiljø. I nord grensar planområdet til reguleringsplan for Skinnarviki Tjøresva. Tilgrensande området er her regulert til Spesialområde Verneverdige bygningar, F1 ogf2. I dette området ligg den vedtaksfreda bygningen «Abelheim». Like aust for reguleringsområdet ligg Vangen kyrkje og kyrkjegard. Vangen kyrkje er mellomalderkyrkje frå 1200 talet og automatisk freda. Mot Aurlandsfjorden grensar planområdet til verdsarvområdet Vestnorsk fjordlandskap delområde Nærøyfjorden. Det nye planområdet utgjer på den måten ein del av eit større samla kulturmiljø med kulturminne av høg nasjonal og regional verdi. Ved varsla planarbeid, er det konkludert med at planarbeidet ikkje utløyser krav om konsekvensutgreiing (KU) eller planprogram. I eit område med så store miljø og samfunnsverdiar, er det vanskeleg å sjå at det ikkje er trong for å gjere ei vurdering av kva som vert konsekvensen av dei planlagde endringane sett i forhold til gjeldande reguleringsplanen. Dette må og vurderast ut i frå at deler av føremålet med detaljreguleringa er noko vagt utforma som; å sjå på andre tiltak som sikrar ein heilskapleg utvikling av heile Vangsgaarden. Aurland kommune har gjennom reguleringsarbeidet for Aurlandsvangen og Skinnarviki Tjøresva, lagt langsiktige føringar for korleis Vangskyrkja og ein del av det særprega bygningsmiljøet rundt kyrkja skal takast vare på. For området er det i dag detaljerte reguleringsføresegner. Regulering til Spesialområde Vern av bygningar og anlegg, medfører eit endrings eller rivingsforbod og samtidig eit forbod mot nye bygg dersom ikkje anna går fram av planen. Det er av den grunn vanskeleg å sjå at Aurland kommune kan godkjenne ei Aurland Naturverkstad Planomtale xx/2016 side 6

7 detaljregulering i dette område utan å få klargjort konsekvensane av endringane gjennom ein KU. Vi vil her nemne at grøntarealet nede ved fjorden er ein del av Spesialområdet, medan sjølve hyttene ligg utanfor. Lengst nordvest i planområdet ligg naustet til Vangsgaarden Gjestegiveri. Både naustet og fjøra er gjennom reguleringsplan for Skinnarviki Tjøresva, regulert til Spesialområde Verneverdige bygningar. Gjennom den varsla detaljreguleringa må det ikkje leggjast opp til nye tiltak i dette området. Vi kan ikkje tilrå at det vert gjort endringar på det som er av naturleg fjøre innan for område regulert til Spesialområde. Saka har vore til vurdering ved Bergens Sjøfartsmuseum. Sjøfartsmuseet kjenner ikkje til kulturminne ved Vangsgaarden i Aurland kommune som kan bli direkte råka av reguleringa. Museet har derfor ingen merknader til reguleringa. Det er likevel mogleg at det ligg kulturminne i det aktuelle området. Bergens Sjøfartsmuseum gjer derfor merksam på at tiltakshavar på visse vilkår har pliktar å gje melding til museet dersom ein under arbeid i sjøområda finn skipsvrak, keramikk eller andre marine kulturminne. Dersom kulturminne på sjøbotnen kan bli råka av tiltaket, må arbeidet under vatn straks stoppast. Verksemda må i så fall ikkje takast opp att før museet har undersøkt og eventuelt frigjeve området. Eventuelle brot på desse vilkåra vil være i strid med føresegnene i Lov av 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminne. Sogn og Fjordane Fylkeskommune har i dag ikkje kunnskap om automatisk freda kulturminne i tiltaksområdet. Vi har såleis ikkje avgjerande merknader til planen når det gjeld omsynet til automatisk freda kulturminne. Vi ser likevel ikkje bort i frå at det kan ligge automatisk freda kulturminne i området. Tiltakshavar har plikt til å vise varsemd og til å straks melde frå til Sogn og Fjordane fylkeskommune ved Kulturavdelinga dersom ein under arbeidet skulle støyte på automatisk freda kulturminne, jfr 8, 2. ledd i Lov om kulturminne. Automatisk freda kulturminne kan i denne samanheng vere konsentrasjonar av trekol i under grunnen eller i groper, steinsettingar eller samling av stein, samt våpen, reiskap og liknande i metall eller stein. Den varsla detaljreguleringa, utgjer ein liten del av eit større samanhengande planområde. I dette området er det kulturminne og kulturmiljø av nasjonal og høg regional verdi. Området er i dag regulert til Spesialområde Vern av bygningar og anlegg. Ut i frå ei kulturminnefagleg vurdering, vil Sogn og Fjordane fylkeskommune tilrå at den varsla detaljreguleringa vert lagt til sides inntil det er aktuelt med ein større planrevisjon for heile Aurlandsvangen. Dersom det likevel er aksept for å gå vidare med ei detaljreguleringsplan, vil vi tilrå at planområdet vert sterkt avgrensa til området rundt rorburekkja nede ved fjorden. Vi kan ikkje tilrå at reguleringsføresegnene for spesialområdet vert endra. Dersom grensene for den varsla detaljreguleringa ikkje vert justert, er det vanskeleg å ta stilling til kva som er meint med utrykket; heilskapleg utvikling for heile Vangsgaarden, og i tilfelle korleis dette vil påverke dei kulturhistoriske verdiane i område. Vi kan av den grunn ikkje sjå bort i frå at motsegn til den ferdige planen vert vurdert etterkant av at omfanget av detaljreguleringa vert kjent. Kommentar: Planområdet ligg i eit miljø av høg verdi, både med tanke på bygg og uteområde. Illustrasjonar i plandokumentet synar dei grepa som er tenkt, og legg til grunn at dei ikkje forringar desse viktige verdiane i stor grad. Grøntarealet nede ved fjorden (og bygningane ved nedstagatao) er registrert som «gode døme på bonde emperistilen, og har viktige miljøkvalitetar for staden» (jfr. førre reguleringsplan). Aksa ned frå gata til fjorden vil forsvinne, men den har i begrensa grad vore eksisterande, etter utbygging av einingane nede ved fjorden. Grepet med utviding av utleigeeiningar mot nord har blitt vurdert som det grepet som rammar dei verdiane som finnast, i minst grad. Aurland Naturverkstad Planomtale xx/2016 side 7

8 Det er ikkje noko planar om ein større heilskapleg planrevisjon for Vangen og derfor var tiltakshavar og kommune samde om at ein reguleringsendring var den beste løysinga, for å sikra tiltakshavar sine rammer for utbygging, best mogleg. Planen er tenkt som eit verktøy for best mogleg utvikling av Vangsgaarden med omgjevnader. Den vil gje betre forutsigbarheit både for tiltakshavar, kommune og andre instansar. Fylkesmannen i Sogn og Fjordane, brev datert For utfyllande merknadar knytt til aktuelle fagtema (jf. under), viser vi derfor til skrivet Fylkesmannen sine merknader til oppstart av reguleringsarbeid som de òg finn under Plan og bygg < Arealforvaltning. Merknadane i skrivet er å sjå på som ein del av fråsegna vår til oppstartvarslet. Kopi av dette skrivet ligg ved. Natur og miljø: Ut frå dei spesielle tilhøva i planområdet, meiner vi at ei utviding med to tre rorbuer kan aksepterast. Ved utforming av reguleringsplanen ser vi det likevel som viktig å at det vert lagt stor vekt på god detaljplanlegging/ styring av utbygginga. Det bør leggjast vekt på å finne løysingar som minimerer utfyllingane i strandkanten og sjøen til det som er høgst nødvendig, og om å legge vekt på god/ordna avslutning av eventuelle nye fyllingskantar. Så langt som råd bør ein i størst mogleg grad unngå å fylle utover i sjøen sidan grunner i sjø generelt er viktige for biologisk produksjon og mangfald, og ofte fungerer som beiteområde for fisk og fugl. For å minimere inngrepa bør det vurderast om ikkje utbygginga bør avgrensast til maksimum to nye rorbuer. Samfunnstryggleik og beredskap: Vi viser til merknadene om samfunnstryggleik og beredskap i det vedlagde skrivet. Kommentar: Det er tatt høgde for å byggja ut på eksisterande mur langs sjøen. Balkongar vil krage ut, og forankrast i muren, sjå figur 9. under punkt 6.2. utbygginga vil legge til rette for tre einingar, kor den lengst nord, i enden, vil vere mindre, for å tilpassa seg eksisterande mur og gje ein meir dempa avslutting på rekka med einingar. 4 Planområdet 4.1 Plassering Planområdet har eit omfang på om lag 3,5 daa. Området ligg på Aurland i Aurland kommune, og utgjer ein del av Aurlandsvangen, sentrum i Aurland. Figur 3. Området ligg på Aurlandsvangen i Aurland kommune, Sogn og Fjordane. Aurland Naturverkstad Planomtale xx/2016 side 8

9 4.2 Arealbruk i dag Vangsgaarden Gjestegiveri ligg sentralt på Aurlandsvangen og består to eigedommar med gamal bygningsmasse, hagar og historie som strekkjer seg tilbake til 1700 talet. Innafor planområdet på totalt 3,5 daa ligg det 8 bygg som til saman dekkjer om lag 1 daa. Om lag 1,5 daa vert dekka parkareal, i hovudsak Hotellhagen. Dette er grasareal med busker og hekkar, og små sittegrupper. Mellom naustet i Hotellhagen og fjorden ligg ei lita sandstrand. Resten av arealet er dekka av det oppgrusa tunet mellom bygga, samt Nestegatao, som går gjennom området og deler det i to. Nestegatao er den gamle kjerrevegen som gjekk frå Aurlandsvangen til Utbygdi, er i dag einvegskøyrt for bilar. Langs Nestegatao ligg det parkeringsplassar knytt til Vangsgaarden. Figur 4 Området der dei nye hyttene skal byggjast. Stein naustet til høgre i biletet tilhøyrer Vangsgaarden. Mellom naust og fjord ligg ei lita sandstrand. 4.3 Universell utforming Universell utforming er ein langsiktig nasjonal strategi for å bidra til å gjere samfunnet tilgjengeleg for alle og forhindre diskriminering. Universell utforming dreier seg om utforming og tilrettelegging av fysiske forhold for å fremje like moglegheiter til samfunnsdeltaking. Det øvre arealet til Vangsgaarden ligg på om lag same høgdenivå og er framkommeleg for alle. Tilkomsten til det nedre arealet, Hotellhagen ved fjorden, består av ei trapp frå parkeringa ovanfor, eller ein bratt grusveg som fører ned til utleigeeiningane. Dette gjer at rørslehemma vil ha ein utfordring med å komme seg til og frå området. Aurland Naturverkstad Planomtale xx/2016 side 21

10 4.4 Kulturminne og kulturmiljø Vangsgaarden gjestgiveri består av to eigedommar, Aabelheim og Vangen motell, som vart slegne saman og skipa som eit selskap i Hovudbygningen, registrert i Askeladden som Skjerdalshus (Aabelheim), er eit vedtaksfreda bygg som ligg mellom gatene Skjerdalsvegen og Nedstagata. Aabelheim vart bygd på eigedommen av oberst Meidell i 1750 åra. I 1830 blei eigedommen selt til prest Ole Aabel, som bygde nytt hovudbygg. Slekta var buande i huset til omkring Frå 1900 kjøpte Johanns Skjerdal huset og budde der fram til I 1943 starta Anna Jordal pensjonat i huset under namnet Aabelheim Pensjonat. Aabelheim med tilhøyrande bygningar fell utanom planområdet. Vangen Motell, starta med bustad bygd av kaptein Juell kring 1970, og som utover 1800 talet fekk fleire nye eigarar. Eigedommen fekk fort ein rekkjetunstruktur med mange tilhøyrande bygg med mange ulike funksjonar, mest basert på hotelldrift, handel, post og skipsekspedisjon. I fylgje folketeljinga i 1865 låg det 8 bygg knytt til eigedommen (Figur 5). Ellend Wangen og kona Stina dreiv hotellet frå 1886 og fram til etter andre verdskrigen, under namnet Wangen Hotell. Ola Wangen overtok hotellet og handelsdrifta, og dreiv fram til slutten av 60 åra, då hotellet vart stengd m.a. på grunn av manglande brannsikring. I byrjinga av 1970 åra, og i 1975 vart staden opna att etter modernisering, denne gong som motell. I tillegg vart det bygd rorbuer nede ved fjorden. Figur 5 Aurlandsvangen Frå høgre innanfor planområdet merka med raudt: 9/2 c: Skyss stasjon (i nyare tid landhandel/kiosk «Ola Wangen bui», 9/2 d: Eldhus/bakeri (no del av «Duehuset»), 9/2 e: Duetårn med do under (no del av «Duehuset»), 9/2 f: Telegrafstasjon (no del av «Duehuset»), 9/2 g: Stabbur, 9/2 h: Stabbur «Kjøtroti», 9/2 a: Wangen Hotell (Vangen motell), 9/2 i: Stein naustet (naust tilhøyrande Vangen Motell) Hovudbygget, Vangen Motell, held i dag i hevd gamal tradisjon med utleige av rom. Bygningane 9/2 d f er i dag bygd saman til restaurant og pub med tilhøyrande ny terrasse/uteservering. I 9/2 c har det fram til nyare tid vore landhandel/kiosk. Dei to stabbura 9/2 g h er intakt og har i seinare tid vore nytta til lager. Aurland Naturverkstad Planomtale xx/2016 side 22

11 Ved Hotellhagen står Stein naustet, som er tilhøyrande Vangen Motell. Dette er framleis i god stand med flotte intakte natursteinsveggar. (sjå figur 4). Ved Hotellhagen ved fjorden er det satt opp 6 rorbuer, og det er ved sida av desse ein ynskjer å legge til rette for fleire utleigeeiningar. I dag er alle bygg på eigedommen, med unntak av rorbuene, registrert SEFRAK bygg med raud trekant, noko som tilseier at ein er meldepliktig ved riving/ombygging. 4.5 Strandsona, sjø og vassdrag Området ligg innanfor 100 metersbeltet og i 1 8 i ny plan og bygningslov av 2009 heiter det at ved bygging skal det takast særlig hensyn til naturmiljø, kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. 4.6 Miljøfaglege vurderingar Vegetasjon I artsdatabanken ( er det ikkje registrert noko trua eller nær trua artar i området. Naturverdiar Så langt som råd bør ein i størst mogleg grad unngå å fylle utover i sjøen sidan grunner i sjø generelt er viktige for biologisk produksjon og mangfald, og ofte fungerer som beiteområde for fisk og fugl. Det bør leggjast vekt på å finne løysingar som minimerer utfyllingane i strandkanten og sjøen til det som er høgst nødvendig, og om å legge vekt på god/ordna avslutning av eventuelle nye fyllingskantar. Byggeforbudet er videreført i 1 8 i ny plan og bygningslov av 2009, og regelverket har blitt ytterligere innstrammet. Nå går det direkte fram av loven at det i 100 metersbeltet skal tas særlig hensyn til naturmiljø, kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. I tillegg er lovfestede unntak fra forbudet tatt ut, slik at behovet for tiltak skal vurderes i plan. Vass og avlaup Det er ført fram vass og avlaups leidning til eksisterande utleigeeiningar. Nye einingar kan knytte seg på den eksisterande leidningen. 4.7 Samfunnstryggleik og beredskap Tilkomst til planområdet går via parkeringsarealet mellom Vangsgaarden og torget på Aurlandsvangen. Frå gatenivå til Vangen Motell og tilhøyrande bygg er tilkomsten lett tilgjengeleg for utrykkingskøyretøy. Tilkomsten til rorbuene i Hotellhagen er ein noko bratt grusveg som går ned i sørleg ende av hagen. Dersom det er behov for utrykkingskøyretøy, t.d brannbil, å komme til på nedside av rorbuer er det tilkomst via «Brødrenekaien». 4.8 Kommunalteknisk anlegg Aurland kommune har ført fram vass og avløpsleidningar fram til Vangsgaarden. Aurland Naturverkstad Planomtale xx/2016 side 23

12 4.9 Grunnforhold, rasfare og radonførekomst Radon: Vinteren 2003 vart det gjennomført ein kartlegging av radon i inneluft i Aurland kommune. 13% av kommunens husstandar deltok i kartlegginga. Resultata synte at 48% av bustadane har ein radonkonsentrasjon høgare enn 200Bq/m3, som er tiltaksgrensa. Vangsgaarden ligg innanfor eit område med høgt sannsyn for forhøgja radon konsentrasjon. Aurland Naturverkstad Planomtale xx/2016 side 24

13 5 Samandrag frå ROS analysen Sannsyn Svært sannsynlig Mykje sannsynleg Sannsynlig Mindre sannsynlig Lite sannsynleg Ufarleg Mindre alvorleg/ viss fare Betydeleg Alvorleg Svært ein alvorleg/ Katastrofalt Konsekvensar HENDELSE RISIKO Steinsprang 4 Flomskred 2 Fjellskred/steinskred 5 Flaum Radon 20 Trafikk 15 Natur og naturvern, Flora og fauna 9 Vegetasjonsbelte 9 Landbruk 9 Aurland Naturverkstad Planomtale xx/2016 side 25

14 6 Skildring av planframlegg. 6.1 Kommunikasjon, veg og vegteknisk Tilkomst til området går frå Bjørgavegen, via eit parkeringsareal sør for Vangsgaarden. Vidare kjem Nestegatao som går gjennom området og deler det i to. Langs Nestegatao er det tilrettelagt for inntil 13 parkeringsplassar knytt til Vangsgaarden. Det er tilrettelagt for inntil 8 oppstillingsplassar knytt til utleieeiningane i Sjøhagen. 6.2 Busetnad og anlegg Hovudføremålet med planen er å kunne leggje til rette fleire utleigeeiningar ved sjøkanten i Sjøhagen. Vangsgaarden eig allereie ei rekke med 6 rorbuer/utleigeeiningar ved sjøkanten og ynskjer no å føre opp inntil 3 nye einingar i denne rekka. Nye einingar Dei nye einingane skal komme i nordleg del av eksisterande rekke. Dei nye einingane skal tilpassast dei eksisterande i høgde og storleik. Einingane blir plassert der det i dag er etablert eit felles område, med tilkomst til sjøen. Området er i følgje tiltakshavar lite brukt. Tilkomsten til stranda i forkant av gamalt eksisterande stein naust vil ikkje bli redusert. Figur 6. Synar eksempel på utviding med to einingar, tilpassa eksisterande. Illustrasjon Aurland Naturverkstad Figur 7. Synar eksempel med tilpassing for tre einingar. Illustrasjon Aurland Naturverkstad Aurland Naturverkstad Planomtale xx/2016 side 26

15 Eksisterande Planlagt utviding Figur 8. Synar utsikt frå terrasse i dag, og med mogleg utviding. Illustrasjon Aurland Naturverkstad Utsyn frå vegen og terrasse vil i liten grad bli redusert. Grepet med utleieeiningane ligg der og vil trekkjast inntil meter mot nord. Balkongar Det er planlagt at det skal byggjast balkongar på kvar av dei inntil 9 einingane ned mot sjøen som skal forankrast i grunnmur. Det er ikkje naudsynt med ytterligare fylling for dette. Balkongane skal ha eit visuelt dempa uttrykk. Balkongane vil ikkje redusera allmenn tilgjenge langs strandsona. Figur 9. Synar mogleg løysing på balkong. Illustrasjon Kjell Tokvam. Aurland Naturverkstad Planomtale xx/2016 side 27

16 Stabbur I sjølve tunet på Vangsgaarden står det eit stabbur (sjå pkt 4.4 figur 5) som tiltakshavar ynskjer å restaurere og ta i bruk som lager for m.a sengetøy. Dette medfører at ein må sette inn ny dør i veggen retta mot vest. Samtidig er det ynskjeleg å senke golvet noko for å gjere det lettare framkommeleg. Bygget vil ikkje endre plassering eller møneretning, og skal stå på same stabbane som i dag. Dette er eit enkelt grep for å kunne vidareføre bruken av eit gamalt bygg. Riktig bruk av materialval blir viktig i ein slik prosess. «skjørtet» som skjule det låge golvet kan til dømes vere i cortèn stål, slik at det tydelig bryt med det eksisterande, men ikkje står fram som dominerande. Om tiltakshavar skal halde fram med vedlikehald av bygga, må det vere rom for å gjere nokon av dei meir funksjonelle. Figur 10. Illustrasjon som synar korleis ein kan gjere enkle grep for å gje stabburet ein funksjon som stettar dagens standard, og samstundes oppretthalde historia til eininga. Illustrasjon Aurland Naturverkstad. Utviding av «duehuset» For å kunne vere konkurransekraftig som næring er det behov for ein forutsigbarheit innan utvikling og fornying. Vangsgaarden med sine omgjevnader er viktig som kulturhistorie i sentrum av Aurland, og samstundes ein aktiv næringspådrivar. Ein slik setting må òg kunne ha moglegheit for å følgja trendar og marknad innanfor sitt segment. For å klara balansen mellom vern og bruk bør det leggjast føringar i reguleringsplanen som seier noko om kor ein kan utvida, og kor ein ikkje får gjere noko. Skissa på neste side synar ein justering av byggegrensa frå førre reguleringsplan, der ein gjer mogleheit for utviding av hovedbygget, «duehuset». Ein mogleg utbygging må følgja reguleringsføresegnene og søkarprosess. Sjå også bilete frå området. Aurland Naturverkstad Planomtale xx/2016 side 28

17 Figur 11. Synar byggjeline (stipla) mot vegen og kyrkja. Skravur synar område for mogleg utviding av «duehuset». Eit tilbygg må tilpassast eksisterande bygg og omgjevnader. Figur 12. Synar området, sett mot kyrkja 6.3 Universell utforming Planen skal fylgje krav til universell utforming og tilgjengelegheit i samband med byggteknisk forskrift (TEK 10). Dette inneber gode løysingar for alle grupperingar, både noverande og framtidig høve. Overgangar mellom ulike plan, t.d. frå veg til fortau, må leggast til rette for alle brukargrupper. Aurland Naturverkstad Planomtale xx/2016 side 29

18 6.4 Kulturlandskap og kulturminne Det nye planområdet er i hovudsak lagt til reguleringsplan for Aurlandsvangen, og til eit område som er regulert til Spesialområde Vern av bygningar og anlegg. Område her har på den måten fått eit juridisk bindande vern gjennom plan og bygningslova og status som regionalt verneverdig kulturmiljø. I nord grensar planområdet til reguleringsplan for Skinnarviki Tjøresva. Tilgrensande området er her regulert til Spesialområde Verneverdige bygningar. I dette området ligg den vedtaksfreda bygningen «Abelheim». Like aust for reguleringsområdet ligg Vangen kyrkje og kyrkjegard. Vangen kyrkje er mellomalderkyrkje frå 1200 talet og automatisk freda. Mot Aurlandsfjorden grensar planområdet til verdsarvområdet Vestnorsk fjordlandskap delområde Nærøyfjorden. Det nye planområdet utgjer på den måten ein del av eit større samla kulturmiljø med kulturminne av høg nasjonal og regional verdi. Reguleringsområdet ligg derfor omkransa av viktige kultur og landskapsmiljø og har ei redusert moglegheit for utbygging og utvikling. Grepet med utvida utleieeiningar vil redusera hageområdet som i førre reguleringsplan vart definert som «spesialområde bevaring. Det vil redusera siktlina frå hage mot fjorden, men ein utviding vil ikkje redusera sikt frå veg og terrasse i nemneverdig grad, sjå figur 8. Uteanlegg med hage skal bevarast og haldast ved like, samstundes som tilgjenge til stranda bør styrkast. Figur 13. Synar utviding av utleieeiningar mot nord.øvste bilete synar dagens situasjon. Skravur synar arealet av hageområde. Aurland Naturverkstad Planomtale xx/2016 side 30

19 I dag er alle bygg på eigedommen, med unntak av rorbuene, registrert SEFRAK bygg med raud trekant, noko som tilseier at ein er meldepliktig ved riving/ombygging. Stein naustet i Hotellhagen ligg nærast byggetomt og er dermed mest utsett mtp øydeleggingar under bygging. Men det skal i utgangspunktet ikkje føre til noko konflikt ved utbygging. 6.5 Strandsona Eigedommen til Vangsgaarden strekkjer seg ned til strandsona av Aurlandsfjorden. Ved fjorden ligg det 6 utleigeeiningar og eit naust. Det er mellom desse ein ynskjer å legge til rette for fleire utleigeeiningar ved sjøkanten. Området ligg innanfor 100 metersbeltet og i 1 8 i ny plan og bygningslov av 2009 heiter det at ved bygging skal det takast særlig omsyn til naturmiljø, kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. Etablering av inntil tre nye einingar vil ikkje gje større visuelle inngrep i strandsona, da dette er ei utviding av eksisterande rekkje med einingar. Sjølve stranda framfor steinnaust, vil vere tilgjengeleg for ålmenta, og bør sikrast som ein fri passasje. 6.6 Miljøvernfaglege vurderingar Tomtene til nye rorbuer vil ligge på allereie oppmura forhøgning frå sjøkanten. Ved utbygging skal det ikkje vere naudsynt å fylle ut noko meir tomteareal. Det bør likevel leggjast vekt på å finne løysingar som minimerer utfyllingane i strandkanten og sjøen til det som er høgst nødvendig, og om å legge vekt på god/ordna avslutning av eventuelle nye fyllingskantar. Så langt som råd bør ein i størst mogleg grad unngå å fylle utover i sjøen sidan grunner i sjø generelt er viktige for biologisk produksjon og mangfald, og ofte fungerer som beiteområde for fisk og fugl. 6.7 Samfunnstryggleik og beredskap Det må sikrast ein tilkomst planområdet som gjer det mogleg for utrykkingskøyretøy å komme til, i medhald avl 11 17, TEK 10. Tilkomst til planområdet går via parkeringsarealet mellom Vangsgaarden og torget på Aurlandsvangen. Frå gatenivå til Vangen Motell og tilhøyrande bygg er tilkomsten lett tilgjengeleg for utrykkingskøyretøy. Tilkomsten til rorbuene i Hotellhagen er ein noko bratt grusveg som går ned i sørleg ende av hagen. Dersom det er behov for utrykkingskøyretøy, t.d brannbil, å komme til på nedside av rorbuer er det tilkomst via «Brødrenekaien». 6.8 Kommunaltekniske anlegg Aurland kommune har ført fram vass og avløpsleidningar fram til Vangsgaarden. Det skal ligge til rette for at nye rorbuer kan kopla seg på offentleg leidningsnett. Aurland Naturverkstad Planomtale xx/2016 side 31

20 7 Reguleringsføresegner Reguleringsendring Vangsgaarden AS. Føresegner i samsvar med plan og bygningslova Føresegnene er knytt til plankart, teikn. dato i samsvar med vedtak. og gjeld for det området som er synt med plangrense. Føresegnene kjem i tillegg til reglane i plan og bygningslova med forskrifter, samt vedtekter til Planog bygningslova vedtekne av kommunestyret. I medhald av plan og bygningslovens 12 7 gjeld desse reguleringsføresegner for dei områda som på plankartet er avgrensa med reguleringsgrense. I medhald av plan og bygningslovens 12 5 er området regulert til følgjande formål: 7.1 Reguleringsføremål i plankartet: 1. Busetnad og anlegg (pbl Nr 1) Næring og tenesteyting 2. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (pbl Nr 2) Veg køyreveg Parkeringsplassar Torg 3. Bruk og vern av sjø og vassdrag, med tilhøyrande strandsone friluftsområde i sjø og vassdrag med tilhøyrande strandsone 7.2 Omsynssone (pbl 12 6) Radon. Kulturminne og kulturmiljø Aurland Naturverkstad Planomtale xx/2016 side 32

21 8 Felles føresegner Eksisterande bygningar Innanfor omsysnsona «bevaring kulturmiljø» må det søkjast særskilt løyve til riving av bygningar. Bygningar kan setjast i stand dersom takform, fasadar, plassering av vindauge, dører og utforming av vindauge samt materialbruk vert teke vare på eller tilbakeført. Krav om bevaring gjeld og for anlegg på eigen tomt eller i eigedomsgrense som forstøtningsmur, port, gjerde og plassar. Ny avskjerming og gjerde skal godkjennast særskilt av plan og bygningsmyndigheitene. Nye bygningar eller omfattande ombygging av eksisterande bygningar Nye bygningar eller utviding og ombygging av eksisterande bygningar i planområdet skal utformast og tilpassast karakteren på staden. Takvinkel skal vera mellom 26 og 35 for saltak, avhengig av huset si breidde. Formgjevinga kan ha eit moderne uttrykk, med førebilde i staden sin byggjeskikk og materialbruk. Bygningar mot fjorden skal ha preg av det miljøet dei ligg i, og i skala, form og særleg takformer, ha som førebilde møneretningar som var brukt i den gamle lokale byggjeskikken. Bygningar som vender mot gater og torg, skal ha fasadar mot offentlege rom. Hagar og grøne område Forhagar og hageanlegg skal ikkje nyttast til lager og liknande og bør ikkje nyttast til parkeringsplassar. Store tre, frukthagar og romdannande vegetasjon skal haldast ved like. Varige endringar av eksisterande hageanlegg skal godkjennast av det faste utval for plansaker. Møblering og materialbruk på torg og langs vegar Gatemøblar, lysarmatur, master og liknande i offentlege uterom på Vangen skal samordnast. Parkeringsdekning Parkering for Vangsgaarden skal så langt råd er dekkjast på eigen grunn. Ved etablering av parkeringsplassar skal det opparbeidast treplantingar, slik at parkeringsområda står fram med eit grønt preg i staden sitt landskap. Fargebruk Bygningane sin farge skal passa til strøket sin karakter. For eksisterande bygningar skal opphavleg fargebruk leggjast til grunn for fargesetting i dagens vedlikehald. Bruk av bygningar handlestrøk Bygningane mot torg og mot kai skal fortrinnsvis ha publikumsretta funksjonar. I bygningane kan det og vera bustader i 2. og 3. høgda. Heilskap og karakter i områda skal takast vare på ved bygningsendringar og utvikling av områda. Utforming, skala og retning på bygningsvolum, skal ta utgangspunkt i strukturen på dei felles uteromma på staden som torg og kai /brygge. Byggjegrenser Tilbygg kan førast opp innanfor ramma av gjeldande brannforskrifter. Aurland Naturverkstad Planomtale xx/2016 side 33

22 9 Føresegner i reguleringsplanen 1. Busetnad og anlegg Bygningar og vegframføring skal plasserast slik at ein får ein god heilskap i høve til eksisterande omgjevnader, med god terrengtilpassing, arkitektoniske kvalitetar utført i varige materialar og godt gjennomarbeidde detaljar. BKB1 Næring og tenesteyting a) Området omfattar hotell, bevertning (pub) og anna tenesteyting b) Fellesføresegner skal fylje krav til brannsikring, universell utforming, tilgjengelegheit og vatnog avlaupsnett i høve krava i byggteknisk forskrift(tek 10). c) Bygningane skal sikrast mot radon etter TEK 10 forskrift jmf , 2. og 3. ledd. d) Bygging skal skje i samsvar med godkjent situasjonsplan og planteikningar med snitt. e) Situasjonsplan og planteikningar skal avklare plassering og utforming med omsyn til landskap, kulturminne, materialval og bruk. Illustrasjonar som syner utbygging mot Aabelheim og kyrkja skal leggjast ved søknad. BKB2 Næring og tenesteyting a) Område omfattar utleieeiningar (rorbuer) og hageanlegg. b) Uteanlegg med hage skal bevarast og haldast ved like c) Det kan førast opp inntil 3 nye einingar knytt til den eksisterande rekkja. d) Einingane skal tilpassast dei eksisterande i form, høgde og utrykk. e) Fellesføresegner skal fylje krav til brannsikring, universell utforming, tilgjengelegheit og vatnog avlaupsnett i høve krava i byggteknisk forskrift(tek 10). f) Bygningane skal sikrast mot radon etter TEK 10 forskrift jmf , 2. og 3. ledd. g) Bygging skal skje i samsvar med godkjent situasjonsplan og planteikningar med snitt. h) Situasjonsplan og planteikningar skal avklare plassering og utforming med omsyn til landskap, kulturminne, materialval og bruk. 2. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Trafikkområde skal ha ei utforming som best mogleg er tilpassa Vangen sitt særpreg. SV 1 Veg a) Omfattar eksisterande veg, Nestagatao. SPP1 Parkeringsplassar a) Området omfattar parkeringsareal med inntil 13 parkeringsplassar ST Torg a) Omfattar eksisterande gatetun (torg og pareringsplassar) 3. Bruk og vern av sjø og vassdrag, med tilhøyrande strandsone VFR Friluftsområde i sjø og vassdrag med tilhøyrande strandsone a) Området omfattar strandsone i forkant av eksisterande naust. b) Det skal opparbeidast og leggjast til rette for best mogleg tilgjenge til strandsonen frå hagen. Aurland Naturverkstad Planomtale xx/2016 side 34

23 4. Omsynssone Omsynssone radon a) Området for radon omfattar alt areal som er tenkt til bu og opphaldsbygg. b) Bygningane skal sikrast mot radon etter TEK 10 forskrift jmf , 2. og 3. ledd. Bevaring kulturminne og kulturmiljø a) Alle tiltak utover generelt vedlikehald innanfor Omsynsona «bevaring kulturmiljø» skal leggjast fram for kulturavdelinga i fylket, for å få deira uttale før kommunen gjer vedtak. b) I område med bevaringsformål skal ein halda på eller forsterka dei heilskaplege særdraga dei ulike bevaringsområda har med omsyn til bygningar, vegetasjon og kvalitetar i den ubebygde delen av tomta. c) Ved utbygging, tilbygg eller nybygg skal kvar enkelt bygning vurderast som ein del av heilskapen i bygningsmiljøet han ligg i. d) Ombygde hus skal fortrinnsvis førast tilbake til meir opphaveleg form ved nye byggearbeider. Tilbygg eller nybygg kan og utførast i eit moderne formspråk og med ny materialbruk under føresetnad av at den nye bygningen tilpassar seg heilskapen i høve til kulturmiljøet rundt. 5. Rekkjefyljeføresegner a) Godkjend situasjonsplan for nye bygg skal liggje til grunn før igangsettingsløyve vert gjeve. Aurland Naturverkstad Planomtale xx/2016 side 35