Forurensningsloven Tidsrom for revisjonen: 2.10 og Storulykkeforskriften m.fl. Risikoklasse: 1 SFTs kontrollgruppe: Håkon Oen

Transkript

1 Rapport nr.: Virksomhet: R Hydro Produksjon Stureterminalen Bedriftsnummer: Virksomhetens adresse: Emas registrert: Postboks Bergen nei Arkivkode: Anleggsnummer: 2003/ / ISO sertifisert: nei Regelverk: Forurensningsloven Tidsrom for revisjonen: 2.10 og Storulykkeforskriften m.fl. Risikoklasse: 1 SFTs kontrollgruppe: Håkon Oen Gebyrklasse: Ekstra lav Kontaktperson fra virksomheten under kontrollen: Morten Glitre Rapportens innhold Rapporten beskriver de funn som ble konstatert under kontrollen. Følgende hovedtema ble kontrollert: utslipp til sjø inkl. drift av vannrenseanlegg kommunikasjon med offshorefelter, Grane særskilt storulykkekontroll: risikokartlegging, beredskap (med PTil) Hovedkonklusjon Det ble ikke avdekket brudd på regelverket (avvik) på de kontrollerte områdene. På følgende områder ble det gitt anmerkninger: Drift av vannrenseanlegg: Rutine for drift av renseanlegg for oljeholdig vann er ikke i samsvar med lokal praksis for drift av anlegget. Storulykke: Tre anmerkninger, bl.a. forbedringspotensial i risikokartleggingsarbeidet, mangler ved oppdatering av beredskapsplan og forbedringspotensial på området trening og øvelser. Anmerkningene blir presentert i egen rapport fra PTil, rapport nr. 06/1361. Kommunikasjon med oppstrømsleverandører/offshore synes å fungere tilfredsstillende. Utarbeidet dato: Godkjent dato: Sign.: Revisjonsleder: Håkon Oen Sign.: Overordnet: Cecilie Kristiansen

2 Innholdsfortegnelse 1. Innledning 2. Dokumentunderlag 3. Omfang 4. Avvik 5. Anmerkninger 6. Andre forhold 7. Gjennomføring Vedlegg: Vedlegg 1: Dokumentunderlag for SFTs systemrevisjon Vedlegg 2: Deltakere (funksjon) ved SFTs systemrevisjon

3 1. Innledning Rapporten er utarbeidet etter en systemrevisjon ved Norsk Hydro Produksjon, Stureterminalen i perioden Åpningsmøtet ble avholdt 2.10 sammen med SFTs revisjonsteam som reviderte Norsk Hydro, Grane i uke 40. Revisjonene inngår som en del av SFTs planlagte revisjonsvirksomhet for inneværende år. Formålet med systemrevisjonen var å vurdere om det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet fungerer tilfredsstillende. Det ble fokusert på følgende områder: utslipp til vann (inklusiv drift av vannrenseanlegg) kommunikasjon med offshorefelt, særskilt Grane-feltet storulykketilsyn (sammen med PTil) på områdene risikokartlegging og beredskap. Revisjonen omfattet bl.a. undersøkelse om: virksomhetens internkontroll er hensiktsmessig og dekkende og vedlikeholdes som forutsatt aktiviteter utføres slik som beskrevet og uttalt virksomheten når sine mål, og driver sin virksomhet innenfor egne rammer og de rammer som myndighetene har satt. Systemrevisjonen ble gjennomført ved gransking av dokumenter, ved intervjuer av sentralt plasserte personer i organisasjonen, og ved verifikasjon av at rutiner, prosedyrer og instrukser blir fulgt opp i praksis. Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som er avdekket under revisjonen og gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. - AVVIK defineres som: overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljøog sikkerhetslovgivningen. (F. eks. overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven, forskrifter hjemlet i disse to lovene, eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelser eller dispensasjoner.) - ANMERKNING defineres som: et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet og som ikke omfattes av definisjonen for avvik.

4 2. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for kontrollen var: Forurensningsloven Forurensningsforskriften Internkontrollforskriften Varslingsforskriften Storulykkeforskriften Utslippstillatelse for Hydro Stureterminalen av med senere endringer, siste datert Korrespondanse mellom SFT og Hydro Stureterminalen Dokumenter i Hydro Stureterminalens internkontroll, bl.a. Beredskapsplan Oljevernberedskapsplan Sikkerhetsrapport fra Rapporten er ennå ikke oversendt myndighetene (DSB) Rutiner og prosedyrer for relevante områder, APOS lokal praksis 3. Omfang Omfanget av SFTs systemrevisjon var: Beredskap med fokus på risikoanalyser og kompetanseoppbygging/trening/øvelser. Gjennomført sammen med PTil. Drift av vannrenseanlegg karakterisering av utslippsvannet Kommunikasjon med offshorefelt, Grane særskilt Oppfølging etter forrige tilsyn

5 4. Avvik Det ble ikke konstatert avvik under revisjonen. 5. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under revisjonen: Anmerkning 1 Rutine for drift av renseanlegg for oljeholdig vann, L-STU , er ikke i samsvar med lokal praksis for drift av anlegget. Kommentarer Styringsdokumentet avviker bl.a. på følgende punkter: 1) Opplegg for dosering av flokkuleringsmiddel er endret i forhold til beskrivelsen. 2) Flotasjonstank system for fjerning av slam er endret i forhold til beskrivelsen. Slammet går nå til en behandlingskonteiner. Det må også utarbeides en rutine for hvordan slammet skal viderehåndteres/leveres på en miljøforsvarlig måte. 3) Filtreringsenhet rutinen beskriver at oljeinnholdet i vannet inn på filtreringsenheten ikke må overstige 50 ppm. Dette blir ikke kontrollert og det ble påpekt at dette ikke var vesentlig for filtringsprosessen, annet enn at filteret eventuelt måtte vaskes oftere. NB! Anmerkningene fra storulykketilsynet blir presentert i egen rapport fra PTil, rapport nr. 06/ Andre forhold 6.1 Driftsforhold På inspeksjonsdagen ble det observert kraftig skumming i vannrenseanlegget der hvor vannet kom inn i flokkuleringstank (åpent område) og skummet var betydelig i flotasjonstank (overbygget). Det ble opplyst at skumming forekom fra tid til annen i renseanlegget. Det bør avklares hva som forårsaker denne skummingen og om det påvirker driften av anlegget. Laboratoriet har ansvar for tilsyn og tilbakemelding på at den mengdeproporsjonale prøvetakeren som tar prøver av utløpsvannet fra renseanlegget fungerer som forutsatt. Laboratoriepersonalet henter daglig blandprøve for analyse. Hvis det oppdages uregelmessigheter knyttet til prøvetakeren, blir henholdsvis skiftleder eller vedlikeholdsleder (behov for kalibrering) varslet, og uregelmessigheten blir omgående korrigert.

6 6.2 Karakterisering av utslipp til sjø Etter krav fra SFT har Hydro i flere år detaljkarakterisert utslippene fra vannrenseanlegget på Sture. I egenrapporten til SFT for 2005 har de bl.a. brukt analysedataene og beregnet volumet av ulike organiske forbindelser (benzen, BTEX) og flere tungmetaller som slippes i resipienten, basert på det totale vannvolumet på årsbasis. Hydro vurderer dette til å være som forventet og det samsvarer med komponentene i produsert vann som slippes ut offshore. Det fremheves at disse utslippene går til en meget god resipient og at driften så langt ikke har medført noen miljømessige konsekvenser for det marine miljøet, jf. miljøundersøkelsen som jevnlig gjennomføres av UiB. 6.3 Kommunikasjon med driftsorganisasjonen på Grane Grane-plattformen har iblant problemer med forhøyet vanninnhold i oljen som produseres og har bl.a. en rutine som beskriver når og hvordan de skal varsle driftsorganisasjonen på Sture om forhøyet vanninnhold. Sture opplever at denne kommunikasjonen fungerer tilfredsstillende. Unormalt bruk av kjemikalier offshore vil driftsansvarlig på Sture kunne lese av i TEAMS-basen, systemet Hydro har for registrering av kjemikaliebruk. Driftsledelsen på terminalen opplyser også at kommunikasjon med offshorefeltene generelt fungerer tilfredsstillende. 6.4 Endring av tillatelse Hydro Stureterminalen har i feb søkt SFT om endringer i tillatelsen. Søknaden er under behandling med en tidshorisont på ferdigstillelse i løpet av inneværende år.

7 7. Gjennomføring Systemrevisjonen omfattet følgende aktiviteter: Åpningsmøte (Sandsli, Bergen) Informasjon fra SFT om gjennomføring av revisjonen sammen med revisjonsteamet som gjennomførte revisjon på GRANE. Intervjuer og verifikasjoner Tema vannrenseanlegg /kommunikasjon med offshore Oppstartmøte med 10 deltakere, samtaler med 6 personer Intervjuer og verifikasjoner sammen med PTil Tema beredskap Oppstartmøte med 7 deltakere, samtaler med 7 personer Avsluttende møte (Sandsli, Bergen) Oppsummering med presentasjon av resultatene fra revisjonen på Stureterminalen og SFTs revisjon på GRANE I vedlegg 1 er det gitt en oversikt over deltakerne på kontrollen.

8 VEDLEGG 1 Deltagere (funksjon) ved SFTs og SFTs/Ptils revisjon på Stureterminalen I tabellen under er det gitt en oversikt over funksjonene til de personene som deltok under revisjonen. Funksjon Lokalt åpningsmøte Samtaler Lokal oppsummering sikkerhetsleder hovedverneombud vedlikeholdsleder laboratorieleder driftssjef (også *) terminalsjef (også *) operatører, 2 stk brann-/verneinspektør miljøkontakt (stab) (også *) (også *) driftskoordinator skiftleder driftsingeniør forsyningsansvarlig RS-koordinator * Møtene og foregikk på Hydros organisasjon på Sandsli, Bergen Revisjonsgruppe fra SFT: Håkon Oen Revisjonsgruppe fra PTil: Per Endresen og Rune Schwebs (storulykketilsyn )