Storulykkeforskriften. Risikoklasse: 1 SFTs kontrollgruppe: Andre: Ptil. Gebyrklasse: Ekstra lav Kontaktperson fra virksomheten under kontrollen:

Transkript

1 Rapport nr.: Virksomhet: R Statoil Tjeldbergodden metanolfabrikk Bedriftsnummer: Virksomhetens adresse: 6699 Kjørsvikbugen Arkivkode: 2006/ /93 Emas registrert: nei Anleggsnummer: ISO sertifisert: ja Regelverk: Forurensningsloven Storulykkeforskriften Tidsrom for revisjonen: Risikoklasse: 1 SFTs kontrollgruppe: Andre: Ptil Gebyrklasse: Ekstra lav Kontaktperson fra virksomheten under kontrollen: Håkon Oen Per Endresen Øyvind Raanes Rapportens innhold Rapporten beskriver de funn som ble konstatert under kontrollen. Følgende hovedtema ble kontrollert jf. anbefalinger fra koordineringsgruppa gitt for storulykkekontroll i 2006: rutiner vedrørende bruk av risikokartlegging og oppfølging /handlingsplaner beredskap, generell og mot akutt forurensning kommunikasjon med lokale myndigheter/organisasjoner informasjon til allmennheten Hovedkonklusjon Det ble konstatert ett avvik på følgende område: - Virksomheten har ikke fulgt opp anbefalinger i miljørisikoanalysen fra feb om å vurdere/iverksette risikoreduserende tiltak for dieseltank ved lavtrykkskjel. Det ble ikke gitt anmerkninger. Generelt inntrykk er positivt for de øvrige kontrollerte områdene. Utarbeidet dato: Godkjent dato: Sign.: Revisjonsleder: Håkon Oen Sign.: Overordnet: Cecilie Kristiansen

2 Innholdsfortegnelse 1. Innledning 2. Dokumentunderlag 3. Omfang 4. Avvik 5. Anmerkninger 6. Andre forhold 7. Gjennomføring Vedlegg: Vedlegg 1: Dokumentunderlag for SFT og PTils storulykketilsyn Vedlegg 2: Deltakere (funksjon) ved SFT og PTils storulykketilsyn

3 1. Innledning Rapporten er utarbeidet etter en storulykkerevisjon ved Statoil Tjeldbergodden metanolfabrikk i perioden Storulykketilsynet inngår som en del av HMStilsynsmyndighetens planlagte tilsynsaktivitet for inneværende år. Formålet med systemrevisjonen var å vurdere om det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet fungerer tilfredsstillende. Det ble fokusert på områder som har betydning for beredskap generelt og mot akutt forurensning, (risikoanalyser, opplæring, trening med mer) i henhold til storulykkeforskriften. Revisjonen omfattet bl.a. undersøkelse om: virksomhetens internkontroll er hensiktsmessig og dekkende og vedlikeholdes som forutsatt aktiviteter utføres slik som beskrevet og uttalt virksomheten når sine mål, og driver sin virksomhet innenfor egne rammer og de rammer som myndighetene har satt. Systemrevisjonen ble gjennomført ved gransking av dokumenter, ved intervjuer av sentralt plasserte personer i organisasjonen, og ved verifikasjon av at rutiner, prosedyrer og instrukser blir fulgt opp i praksis. Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som er avdekket under revisjonen og gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens generelle status. - AVVIK defineres som: overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljøog sikkerhetslovgivningen. (F. eks. overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven, forskrifter hjemlet i disse to lovene, eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelser eller dispensasjoner.) - ANMERKNING defineres som: et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet og som ikke omfattes av definisjonen for avvik.

4 2. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for kontrollen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Utslippstillatelse av med senere endringer, sist Forskrift om tiltak for å forebygge og begrense konsekvensene av storulykker i virksomheter der farlige kjemikalier forekommer (storulykkeforskriften) Forskrift om systematisk helse,- miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter Sikkerhetsrapport Tjeldbergodden metanolfabrikk, datert Forrige tilsynsrapport fra SFT, revisjonsrapport 049/2004 Egenrapport (virksomhetens årsrapport til SFT) for 2005 Korrespondanse mellom SFT og Statoil Tjeldbergodden Diverse dokumenter i Statoil Tjeldbergoddens internkontroll oversendt fra virksomheten i forkant av revisjonen, bl.a. Beredskapsplan Tjeldbergodden næringspark, datert Beredskapsanalyse (Scandpower; ) Miljørisikoanalyse (Scandpower; ) Rutiner og prosedyrer for relevante områder. 3. Omfang Omfanget av SFT og PTils systemrevisjon var: Storulykke- og miljøberedskap med fokus på risikoanalyser/handlingsplaner og kompetanseoppbygging/trening/øvelser og utstyr. Kommunikasjon med lokale myndigheter og organisasjoner Informasjon til allmennheten

5 4. Avvik Det ble konstatert følgende avvik under revisjonen. Avvik 1 Virksomheten har ikke fulgt opp anbefalinger i miljørisikoanalysen fra feb om å vurdere/iverksette risikoreduserende tiltak for dieseltank ved lavtrykkskjel. Avvik fra: Forskrift om systematisk helse,- miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter, 5 pkt. 6. Kommentarer: I miljørisikoanalysen fra Scandpower datert er det gitt en anbefaling om å vurdere risikoreduserende tiltak i forbindelse med plassering av 50 m 3 dieseltank for lavtrykkskjel. Plasseringen ble vurdert til å utgjøre middels (m) miljørisiko. Virksomheten har etablert et system (Synergi) for registrering og oppfølging av bl.a. forbedringspunkter og uønskede hendelser, og korrigerende tiltak knyttet til avviksbehandling Anbefalinger fra interne revisjoner og risikoanalyser følges opp i et eget opplegg med ansvarlig for oppfølging, frist for gjennomføring og det blir registrert at tiltak er gjennomført og at avvik/anbefalinger er lukket. SFT vil påpeke at ovennevnte anbefaling fra miljørisikoanalysen ikke er fulgt opp og avklart/tatt stilling til med en konklusjon om det er behov for å gjennomføre risikoreduserende tiltak eller ikke. Pkt. 6 i HMS- forskriftens 5 om en dokumentert oppfølging av risikoanalysen er derfor ikke etterlevd. Dieseltanken er plassert slik at det ikke er mulig å samle opp diesellekkasjer ved uønskede hendelser. På inspeksjonsdagen ble det konstatert at det har forekommet søl av diesel fra påfyllings/avtappingsrør, til grunn. Grunnen er av pukk og det gjør det vanskelig å samle opp lekkasjer som går til grunn og til slutt havner i sjøen. Tankens plassering tilsier også at det kan oppstå uønskede hendelser som påkjøring med for eksempel truck. Avviket må også ses i sammenheng med at virksomheten er en storulykkevirksomhet som betyr at fokus på risikoanalyser og oppfølging av disse, relatert til ytre miljø, må være høyt prioritert. 5. Anmerkninger Ingen øvrige forhold ble anmerket under revisjonen.

6 6. Andre forhold 6.1 Bruk av hydraulisk lastearm ved lasting av båter. Lasting av båter blir normalt utført med en hydraulisk lastearm, men blir for tiden utført med manuell operert lasteslange. Dette fordi det har oppstått skade på hydraulisk lastearm, og etter bl.a. anbefaling fra leverandør ble det besluttet å "parkere" denne inntil skaden er utbedret - sannsynligvis i løpet av inneværende år. Virksomheten opplyser at risikobildet ikke endres i og med at det brukes slange i stedet for lastearmen for en kortere periode. Virksomheten har erfaring med å laste med manuell operert slange, og nå er slangen også utstyrt med såkalt bruddkobling. Hvis f. eks. båten kommer ut av posisjon under lasting vil denne koblingen være det svakeste punktet, og dermed "frikoble" slange/land og båt. Koblingen har en automatisk stengefunksjon for å unngå søl. Lekkasjesannsynligheten ifm. båtlasting endres derfor ikke. Lasting av supplybåter blir kun utført med lasteslange. 6.2 Endring av tillatelse Virksomheten har søkt SFT om endringer i nåværende tillatelse. Endringen er begrunnet med ønsket økning av produksjon av metanol. Arbeidet med ny tillatelse pågår med en tidshorisont på ferdigstillelse i løpet av inneværende år. 6.3 Oppdatering av styringsdokumenter Virksomheten er i ferd med å oppdatere viktige styringsdokumenter som sikkerhetsrapport, miljørisiko- /totalrisikoanalyse og øvrige styringsdokumenter som disse gir føringer for. Målsettingen er å bli ferdig i første halvår Beredskapsplanen ble oppdatert i inneværende år. 6.4 TTS- gjennomgang fra Statoils revisjonsteam Virksomheten har siste året hatt en TTS-gjennomgang fra Statoils egne kontrollører: (TTS = Teknisk Tilstand Sikkerhet). Dette er en stor gjennomgang som kjøres i hele Statoil, både for offshore-installasjoner og landanlegg. Hensikten er å sjekke tilstanden til de tekniske barrierene på de ulike anleggene. Det er etablert egne sjekklister for de ulike systemene (containment, brann & gass, prosessikkerhet, passiv/aktiv brannbeskyttelse, rømning, evakuering osv). Eventuelle avvik fra kravene blir logget og må enten korrigeres eller unntaksbehandles. Avvikene kan være alt fra små avvik i dokumentasjon til større ting som krever ombygging av deler av anlegget. Det som også må nevnes er at anleggene sjekkes mot de interne kravene som er etablert for nye anlegg. Dette medfører at eldre anlegg får relativt flere avvik. Virksomheten har en egen plan for lukking av avvikene som ble gitt og ihht. planen skal de aller fleste være lukket i løpet av En konkret aktivitet som ble igangsatt på bakgrunn av TTS-gjennomgangen er oppgradering av brann & gass systemet. Dette er nå ferdigstilt.

7 7. Gjennomføring Åpningsmøte på virksomheten Informasjon fra SFT/PTil om gjennomføring av revisjonen. Seks personer fra virksomheten deltok. Intervjuer og verifikasjoner 24. og Fem personer ble intervjuet. Avsluttende møte på virksomheten Oppsummering med presentasjon av resultatene fra revisjonen. Syv personer fra virksomheten deltok. I vedlegg 1 er det gitt en oversikt over deltakerfunksjonene på kontrollen.

8 VEDLEGG 1 Deltagere (funksjon) ved SFTs/Ptils revisjon på Statoil Tjeldbergodden metanolfabrikk I tabellen under er det gitt en oversikt over funksjonene til de personene som deltok under revisjonen. Funksjon Åpningsmøte Samtaler Oppsummering Lederressurs NV PO x x Hovedvernombud x x Oppgaveansvarlig HMS x x x Lederressurs NV drift x x x Fabrikksjef x x x Operatører skift, 2 stk, skift F x Oppgaveansvarlig kvalitet x x Skiftleder (driftsleder), skift F x Revisjonsgruppe fra SFT/PTil: Håkon Oen (sjefing. SFT) og Per Endresen (sjefing. PTil)