Inspeksjon ved Statoil Stureterminalen Dato for inspeksjonen: 2. mai 2013 Kontrollnummer: I.Klif

Transkript

1 STATOIL ASA AVD STURETERMINALEN Stureterminalen 5336 Tjeldstø Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo 20xx.xxx.I.Klif Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: Telefaks: E-post: Internett: Dato: Vår ref.: 011/558 Deres ref.: Saksbehandler: Håkon Oen, telefon: I.Klif Inspeksjon ved Statoil Stureterminalen Dato for inspeksjonen: 2. mai 2013 Kontrollnummer: I.Klif Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Lise-Janne Valberg Fra Klima- og forurensningsdirektoratet: Håkon Oen Andre deltagere fra Klif og øvrige etater: Brian Wennberg, Klif Jan Gaute Haug, Øygarden brannvesen Jon Ivar Friborg, Øygarden kommune Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultater fra inspeksjon ved Statoil Stureterminalen den 2. mai Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) avdekket ingen avvik og ga en anmerkning under inspeksjonen. Avvik: Det ble ikke funnet noen avvik under inspeksjonen (se også pkt 8.1).

2 Anmerkning: Virksomheten kan forbedre opplegget for rapportering etter øvelser og trening. Anmerkningen er nærmere beskrevet fra side 3 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift Håkon Oen Einar Knutsen dato kontrollør Klima- og forurensningsdirektoratet seksjonssjef Kopi av rapporten sendes til: Fylkesmannen i Hordaland ved miljøvernavdelingen Øygarden kommune, inkludert brann- og redningsetaten Direktoratet for sikkerhet og beredskap ved Storulykkekoordineringsgruppen Petroleumstilsynet ved tilsynskoordinator landanlegg Versjon Side 2 av 7

3 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: STATOIL ASA AVD STURETERMINALEN Organisasjonsnr.: Eies av: Bransjenr. (NACE-kode): Utvinning av råolje Kontrollert enhet Navn: Statoil Stureterminalen Anleggsnr.: Kommune: Øygarden Fylke: Hordaland Anleggsaktivitet: Risikoklasse: 1 Tillatelse gitt: 5. juli 1996 Sist endret: 12. august Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av overholdes. Inspeksjonstema storulykkekontroll med hovedvekt på beredskap mot akutt forurensning, bl.a. o om beredskapen er tilpasset storulykke scenarier; risikovurderinger, dimensjonering o opplæring og øvelser/trening, evaluering o kommunikasjon med lokale beredskapsmyndigheter o om styring og risikovurdering av endringer involverer beredskapen oppfølging av tidligere tilsyn fra Klima- og forurensningsdirektoratet og Petroleumstilsynet Rapporten omhandler en anmerkning som ble gitt under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Klif avdekket ingen avvik innen de områdene som ble kontrollert. Vi anser derfor oppfølgingen etter inspeksjonen som avsluttet. Versjon Side 3 av 7

4 4. Gebyr for virksomhet med tillatelse Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen (jf. forurensningsforskriften 39-6). Statoil Stureterminalen er i tillatelsen plassert i risikoklasse 1. Dette betyr at dere skal betale kr ,- i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura ettersendes. Klif viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Klifs postjournal på (jf. offentleglova). 6. Avvik Det ble ikke avdekket noen avvik under inspeksjonen. 7. Anmerkning Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Virksomheten kan forbedre opplegget for rapportering etter øvelser og trening. Kommentarer Virksomheten har et årsprogram for trening og øvelser av beredskapen. Beskrivelse og evaluering av øvelser/trening rapporteres normalt i Synergi, Statoils database for avvik og forbedringer med mer. Rapporter fra øvelser/trening i 2012 ble gjennomgått. Virksomheten har ikke en spesifikk, dokumentert rutine for hvordan rapportering skal gjennomføres, skjemaer utfylles, ansvarsforhold og tidsfrister. En slik rutine vil sikre en entydig praksis for rapportering. Programmet for 2013 ble gjennomgått. Virksomheten har en prosessbeskrivelse (APOS-rutine) som angir hvordan HMS-hendelser skal rapporteres i Synergi. 8. Andre forhold 8.1 Oppfølging etter tidligere storulykkekontroller Klif-revisjon 2011 (rapport R.Klif) Virksomheten har ennå ikke lukket avvikene etter Klif revisjon i Avviket i denne rapporten dreide seg som manglende oppdatert dokumentasjon som grunnlag for dimensjonering av beredskapen (miljørisikoanalyse, totalrisikoanalyse, beredskapsanalyse). Ferdigstillelse av disse dokumentene har tatt lenger tid en Statoil har forutsatt. Oppfølgingen av dette vil gå som egen sak via virksomhetens saksbehandler i Klif. Versjon Side 4 av 7

5 Beredskapen som ble gjennomgått under kontrollen 2. mai er basert på tidligere dokumenter, se punkt 9 Dokumentgrunnlag, som er tilpasset dagens situasjon. Virksomheten opplyser at miljørisikoen er redusert grunnet færre båtanløp/redusert lasting av petroleumsprodukter. Petroleumstilsynets (Ptil) tilsyn oktober 2012: Kontrollen medførte tre anmerkninger. Disse gjaldt manglende formelle, systematiske tilsyn fra overordnede nivåer på HMS-området, kapasitet og kompetanse og systematikk/styring i arbeidstillatelsessystemet i høyaktivitetsperioder. Virksomheten har meldt tilbake til Ptil hvordan den har håndtert oppfølgingen av disse anmerkningene. Tilbakemeldingen ble gjennomgått under inspeksjonen. Klif har ingen kommentarer til dette. 8.2 Oppfølging etter øvrige kontroller Klif-inspeksjon mars 2012 (rapport U.Klif): Virksomheten fikk i denne utrykningsinspeksjonen to avvik knyttet til ulovlig mottak av farlig avfall fra Osebergfeltet via oljerørledningen og manglende rutiner for mottakskontroll av innholdet i oljerørledningen. Oppfølging etter denne rapporten ble gjennomgått. Statoil har laget et deklarasjonsskjema som skal fylles ut dersom feltene ønsker å sende kjemikalieløsninger i rørledningen til Sture. Dette skal godkjennes av Sture før noe blir sendt. Farlig avfall/kjemikalier som skal leveres særskilt skal ikke sendes til Sture. Klif tar dette til etterretning og avslutter saken. Ptil/NSO-tilsyn januar/februar 2012: Tilsynet som Ptil og NSO gjennomførte hadde som formål å vurdere beredskapen ved Kollsnes/Sture etter ny organisasjonsmodell med felles driftsorganisasjon for Kollsnes/Sture. Ingen avvik ble avdekket og det ble heller ikke gitt noen anmerkninger. 8.3 Brannberedskap Under inspeksjonen var en av hovedpumpene i brannvannsystemet ute av drift. Under verifikasjon i kontrollrom kom det frem at det forelå en prosedyre som anga at en av taubåtene da skulle ligge i beredskap, og at situasjonen var korrekt håndtert i henhold til prosedyren. 9. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter, bl.a. o forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) o forskrift om tiltak for å forebygge og begrense konsekvensene av storulykker der farlige kjemikalier forekommer (storulykkeforskriften) o forskrift om systematisk helse- miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) o Øvrig dokumentunderlag: Tillatelse fra Klif (Sft) til drift for Statoil Stureterminalen fra 5. juli 1996, sist oppdatert Revisjonsrapport R.Klif med tilbakemelding fra Statoil Sture og diverse oppfølgende brev Klif/Statoil Sture. Versjon Side 5 av 7

6 Inspeksjonsrapport U.Klif med tilbakemelding fra Statoil Sture. Tilsynsrapport fra Ptil/NSO fra tilsyn januar 2012 Tilsynsrapport fra storulykketilsyn fra Ptil 2012, aktivitetsnr , Totalrisikoanalyse for Hydro Sture, Scandpower, februar 2005, inkluderer miljørisikoanalyse. Beredskapsanalyse for Stureterminalen, Scandpower, mars 2003 Beredskaps- og oljevernplan for Stureterminalen, Statoil styrende dokument WR 2403, sist revidert mai 2012, med tillegg til beredskapsplan for MPR PM S&K, april 2013 Plan for trening og øvelser 2013 Deklarasjonsskjema for mottak/forsendelse av vann og kjemikalier i rørledningen til Stureterminalen (mal + kopi av utfylt skjema) Technical requirements for cost estimate classes - onshore projects, TR1245, Final Ver. 4, valid from m vedlegg Synergirapport over HMS-hendelser 2013 APOS rutine for å registrere HMS-hendelser i Synergi Versjon Side 6 av 7

7 Vedlegg. Deltakerfunksjoner under inspeksjonen Statoil Sture/Kollsnes Leder Statoil Sture/Kollsnes Myndighetskontakt Sture/Kollsnes Monitorering/kommunikasjon Ingeniør ytre miljø Sture Skiftleder HMS-ansvarlig Sture Havnekaptein Driftssjef Sture Hovedverneombud HMS Beredskap og sikring Monitorering SSV Teknisk sikkerhet Leder mekanisk AOR MOD S&K Versjon Side 7 av 7