MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET

Transkript

1 ALVDAL KOMMUNE MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid: 0900 Informasjon om FARTT og IKT. V /daglig leder Sverre Jensen og styreleder Per Arne Aaen. Orientering vedr Prix/Coop Oppdal v / Morten Stulen Informasjon og diskusjon - omstilling TFF v/ prosjektleder, enhetsleder og avdelingsleder. SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 6/15 14/874 FORPROSJEKT NY BARNESKOLE MED KULTURDEL, FLERBRUKSHALL OG SVØMMEHALL. 7/15 15/108 EIERSKAPSMELDING FOR ALVDAL KOMMUNE 8/15 14/940 PRIVATISERING AV GJENSTÅENDE KOMMUNALE VEGER 9/15 12/110 RULLERING AV KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET - RULLERING AV HANDLINGSPLAN FOR ANLEGG 2014 Alvdal, den Svein Borkhus /s/ ordfører

2 Eventuelt forfall meldes snarest til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Gruppemøte avholdes SP tirsdag kl Kommunestyresalen V tirsdag kl Kammerset AP tirsdag kl Ordførers kontor Krf Ikke berammet. Kontakt Arne Dagfinn Øynes Frp Ikke berammet. Kontakt Inge Rune Wahlstrøm

3 Sak 6/15 Møtebok for Formannskapet Sak 6/15 FORPROSJEKT NY BARNESKOLE MED KULTURDEL, FLERBRUKSHALL OG SVØMMEHALL. Arkiv: 614 A20 &40 Arkivsaksnr.: 14/ Saksbehandler: Erling Straalberg Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 6/15 Formannskapet / Kommunestyret Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: Konkurransegrunnlag forprosjekt barneskole Funksjonsprogram Flerbrukshall og svømmehall Funksjonsprogram Skole med kulturdel Rapport Geoteknisk undersøkelse Sørhusjordet Grovinndeling skole og kulturhus Andre dokumenter i saken: FORPROSJEKT NY BARNESKOLE OG HALL INVITASJON TIL MØTE VEDR. EN EV. MINIATYRSKYTEBANE I ET EV. FRAMTIDIG FLERBRUKSHUS PÅ SØRHUSJORDET NY SKOLE SØRHUSJORDET - GRUNNUNDERSØKELSER OG GEOTEKNISKE VURDERINGER GEOTEKNISK RAPPORT NR. 1 Melding om vedtak sendes til Saksopplysninger: Denne saken omhandler organisering av og framdrift for «forprosjekt ny barneskole med kulturdel, flerbrukshall og svømmehall». Saken fremmes politisk behandling for å sikre en politisk styring og forankring av myndighetsutøvelse og medvirkning i den fasen som omhandler planleggingen av prosjektet. På en annen side betyr det at det nå ikke fattes beslutning om selve prosjektplanen. Behandlingen av denne vil komme i mars / april. Bakgrunnen for dette er at selve utarbeidingen av forprosjektet og utarbeidelse av forprosjektrapporten med tilhørende tegninger, illustrasjoner, beregninger og anbefalinger, vil bli utført av det arkitektfirmaet som velges ut ihht pågående anbudsprosess. Formannskap og kommunestyre har i møter i januar 2015, blitt informert om status, pågående anbudsprosess og tentativ framdriftsplan for prosjektet. Rådmannen finner det imidlertid formålstjenlig å gjengi noe av dette i saken. Kommunestyret fattet i k-styresak 29/14, følgende vedtak: Ved bygging av ny barneskole i Alvdal, 1-7 trinn, skal de to eksisterende barneskolene Steigen skole og Plassen skole samlokaliseres til en felles skole. Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 3 av 20

4 Sak 6/15 Ved bygging av ny felles barneskole 1-7 trinn, skal denne lokaliseres til Sørhusjordet. Rom for kultur integreres i nytt felles skolebygg i tråd med beskrivelsen i prosjektgruppas rapport. Arealdisponeringen på Sørhusjordet utredes ytterligere slik at prosjektering av barneskole og hall kan iverksettes snarest. Ved utredningen av arealbruken skal plassering av flerbrukshall, nytt svømmeanlegg og en eventuell seinere bygging av ungdomsskole hensyntas. Utredningen skal vektlegge pedagogiske hensyn, at anlegget samlet skal ivareta flere funksjoner, effektiv arealbruk, økonomi, driftsfordeler og ulemper og trafikksikkerhet. Plassering av flerbrukshall med nytt svømmeanlegg på Sørhusjordet skal dessuten ses opp imot flerbrukshall m/rehabilitert svømmebasseng på dagens tomt samfunnshus. Utredningen fremmes kommunestyret for politisk behandling innen utgangen av september Rådmannen bes forberede innhenting av anbud på prosjektering av ny barneskole og hall ut fra overnevnte kriterier. Med bakgrunn i dette vedtaket, har administrasjonen jobbet med utarbeidelse av grunnlagsdokumentasjon for forprosjekt, samt lyst ut arkitektkonkurranse på «forprosjekt ny barneskole med kulturdel, flerbrukshall og svømmehall». Formannskap og kommunestyre har blitt informert om framdrift vurderinger underveis. I forarbeidene til anbudet, har det blitt utarbeidet funksjonsprogram for skole med kulturdel, flerbrukshall og svømmehall. Det er lagt til grunn en betydelig prosess og medvirkning i dette arbeidet, blant annet gjennom møter og ekskursjoner med ansatte representert ved ulike fagområder. Rådmannens oppfatning er at det fra de ansattes side råder tilfredshet over denne prosessen så langt. Utarbeidede funksjonsprogram vedlegges denne saken. I tillegg har det blitt utarbeidet en geoteknisk rapport for grunnforholdene på Sørhusjordet. Denne rapporten legges også ved saken. Alle disse dokumentene også lagt ved som underlagsdokumentasjon i anbudsutlysningen. En sentral utfordring gjennom hele prosessen, har vært å utforme en tilstrekkelig konkret anbudskonkurranse den gang beliggenhet for flerbrukshall og svømmehall ikke var bestemt. I utgangspunktet var det det tenkt en egen utredning i forkant av forprosjektet, der man så på alternativ beliggenhet for flerbrukshall på Sørhusjordet sett opp imot beliggenhet av flerbrukshall på Grindegga dagens tomt samfunnshus. Etter en vurdering fant man imidlertid at dette ville medføre et betydelig merarbeid. Skulle man oppnå tilstrekkelig grad av treffsikkerhet og detaljering i sammenstillingen av disse to alternativene, vil man langt på vei måtte ha gjennomført det arbeidet som ligger i et forprosjekt. Med andre ord et betydelig dobbeltarbeid. Administrasjonens tilrådning ble derfor at denne vurderingen skulle tas inn som et element i selve forprosjektet. Da møtte man imidlertid utfordringen i anbudsutformingen av forprosjektet ettersom man da ikke viste hva som ville bli sluttproduktet i bestillingen, dvs om flerbrukshall / svømmehall skulle ligge på Grindegga eller på Sørhusjordet. Denne utfordringen ble imidlertid løst i anbudskonferansen gjennomført 16 januar. Der var det en unison tilbakemelding fra samtlige oppmøtte arkitektfirmaer (8 stk), om at beliggenheten og differanse i grunnforhold vil være av mindre økonomisk betydning totalt sett for prosjektet. Anbudet ble derfor korrigert og innrettet med formål om en full forprosjektering av skole med kulturdel, flerbrukshall og svømmehall beliggende på Sørhusjordet, men at disse beregningene vil være relevante ved en annen valgt beliggenhet. Side 4 av 20

5 Sak 6/15 Videre skal de enkelte delelementer skal prises separat, slik at man sammenstille og sammenlige valg av ulike lokaliteter på for eksempel flerbrukshall. Det vil parallelt bli gjort vurderinger i henhold til kommunestyrets vedtak om effektiv arealbruk, driftsfordeler, trafikksikkerhet med mer. I tillegg vil det firmaet som velges i anbudet, tilkjennes oppdraget med kostnadsberegning på rehabilitering av eksisterende svømmeanlegg. Dette oppdraget skal baseres på tilstandsrapport som utarbeides av Nordconsult innenfor rammeavtale. Det beregnes i tillegg rivekostnad. I henhold til vedlagte anbudsdokument som nå er utstedt, legges det til grunn følgende tentative framdriftsplan: Anbudsutlysning prosjekterende: Primo januar 2015 Anbudsfrist prosjekterende: kl Oppstart prosjektering: Skisseprosjekt: Forprosjekt legges fram: Kommunestyrebehandling på grunnlag av forprosjekt: Desember 2015 Anbud generalentreprise legges ut: Anbudsfrist entreprise: Endelig politisk vedtak: September 2016 Byggestart: Ferdigstillelse byggearbeider: Saksvurdering: Denne saken omhandler som tidligere omtalt organisering av, og framdrift for «forprosjekt ny barneskole med kulturdel, flerbrukshall og svømmehall». Saken fremmes politisk behandling for å sikre en politisk styring og forankring av myndighetsutøvelse og medvirkning i den fasen som omhandler planleggingen av prosjektet. Det foreligger mange hensyn som skal tas mht til representasjon og myndighetsutøvelse ved et så omfattende prosjekt som dette. I utgangspunktet kunne det for så vidt vært tilstrekkelig og vedtatt formannskapet / kommunestyret som styringsgruppe, og delegert resten av organiseringen til rådmannen. Rådmannen mener imidlertid at organiseringen av forprosjektet er så avgjørende for helheten i prosjektet, at det bør være forankret i et politisk vedtatt dokument. Ved organisering av deltakelse og myndighetsutøvelse ved et forprosjekt av denne størrelsen, må det legges til rette deltakelse som ivaretar følgende funksjoner: -Tilstrekkelig fagkompetanse innen fagområdene skole, kultur og idrett. -Tilstrekkelig fagkompetanse innen økonomi og forvaltning. -Brukerrepresentasjon fra relevante faggrupper (Teknisk driftspersonell, renhold) -Brukerrepresentasjon fra brukergrupper på anlegg. -Tillitsvalgrepresentasjon i hht hovedavtalens bestemmelser. -Brukermedvirkning i henhold til lov om likestilling og diskriminering, herunder universell utforming. -Representasjon av vernetjenesten i henhold til arbeidsmiljølovens bestemmelser. - Sist, men ikke minst at legges til grunn deltakelse og medvirkning fra den enkelte innbygger. Side 5 av 20

6 Sak 6/15 All erfaring fra tilsvarende prosjekter, viser at tilstrekkelig opplevd medvirkning er en ubetinget suksessfaktor. Ja iblant et viktigere element enn hva som i seg selv blir vedtatt. Samtidig bør ikke medvirkningen organisatorisk sett være for voldsom, da dette vil kunne virke byråkratiserende på prosessen. Midt imellom dette ligger det en balanse. Med bakgrunn i argumentasjonen nevnt ovenfor, foreslår rådmannen følgende organisering og medvirkning: Styringsgruppe: Formannskapet Prosjektgruppe Enhetsleder Plassen skole (leder av prosjektgruppe) Enhetsleder Steigen skole Enhetsleder kultur Enhetsleder kommunalteknikk Representant fra tillitsvalgt utdanningsforbundet Representasjon fra skolefaglig ledelse - TATO. Rådet for likestilling og funksjonshemmede har fast plass i styringsgruppa, men deltar etter behov. (prosjektgruppa skal etter behov invitere inn nødvendig kompetanse. Eksempler vil være enhetsleder ungdomsskolen, ansattrepresentant og tillitsvalgte for fagområdene undervisning, vaktmester og renhold. Arbeidsgruppe Forprosjekt Leder prosjektgruppe Enhetsleder kultur Rådmannen med stab. Tato (Arbeidsgruppa vil ha funksjon som prosjektleders interne arbeidsgruppe, møteforberedelse med mer) Arbeidsgruppe flerbrukshall Representant fra idrettslaget Representant Alvdal friskliv Representant kommunen / Tato. Arbeidsgruppe Kultur Enhetsleder kultur Kulturskolerektor Leder bibliotek Representant for frivillig sang og musikk Representant for teater. Side 6 av 20

7 Sak 6/15 Referansegrupper (formelle høringsinstanser) Ansattes representanter ( Pedagogisk personell, vaktmester, renhold) FAU Rådet for likestilling og funksjonshemmede Barne og ungdomsråd Idrettslaget Friskliv Frivillig sang musikk og teater Man befinner seg nå i oppstarten av forprosjekt. Mange avgjørelser skal tas underveis. Flere av dem er av strategisk og avgjørende karakter for framdrift og endelig utforming av forprosjektet. Under nevnes punkter / milepæler som bør være gjenstand for vedtak i en politisk valgt styringsgruppe: Organisering av forprosjekt Valg/ forankring av pedagogiske grunnprinsipper og ståsted Hovedrammer for arkitektonisk tilnærming. Hovedrammer for materialbruk. Valg av energiløsninger / Energiklasse. Valg av endelig prinsippskisse /fasadeløsning / plantegning. I henhold til tentativ framdriftsplan, skal det underveis i prosjektet fattes endelig vedtak om forprosjekt, valg at beliggenhet for flerbrukshall / svømmehall og endelig vedtak om deljprosjektering og byggestart. Dette er vedtak som er av en så stor betydning at de bør vedtas av kommunestyret selv. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. De valg som fattes under forprosjektet vil være av svært stor betydning for kommunens framtidige klima og miljøpåvirkning. Eksempler vil være valg av beliggenhet, valg av teknologi, energiklasse, løsning for oppvarming med mer. Innstilling: Kommunestyret vedtar følgende organisering av arbeidet med «forprosjekt ny barneskole med kulturdel, flerbrukshall og svømmehall» Styringsgruppe: Formannskapet Prosjektgruppe Enhetsleder Plassen skole (leder av prosjektgruppe) Enhetsleder Steigen skole Enhetsleder kultur Enhetsleder kommunalteknikk Representant fra tillitsvalgt utdanningsforbundet Representasjon fra skolefaglig ledelse - TATO. Side 7 av 20

8 Sak 6/15 Rådet for likestilling og funksjonshemmede har fast plass i styringsgruppa, men deltar etter behov. (Prosjektgruppa skal etter behov invitere inn nødvendig kompetanse. Eksempler vil være enhetsleder ungdomsskolen, ansattrepresentant og tillitsvalgte for fagområdene undervisning, vaktmester og renhold. Arbeidsgruppe Forprosjekt Leder prosjektgruppe Enhetsleder kultur Rådmannen med stab. Tato (Arbeidsgruppa vil ha funksjon som prosjektleders interne arbeidsgruppe, møteforberedelse med mer) Arbeidsgruppe flerbrukshall Representant fra idrettslaget Representant Alvdal friskliv Representant kommunen / Tato. Arbeidsgruppe Kultur Enhetsleder kultur Kulturskolerektor Leder bibliotek Representant for frivillig sang og musikk Representant for teater. Referansegrupper (formelle høringsinstanser) Ansattes representanter ( Pedagogisk personell, vaktmester, renhold) FAU Rådet for likestilling og funksjonshemmede Barne og ungdomsråd Idrettslaget Friskliv Frivillig sang musikk og teater Side 8 av 20

9 Sak 7/15 Møtebok for Formannskapet Sak 7/15 EIERSKAPSMELDING FOR ALVDAL KOMMUNE Arkiv: 037 Arkivsaksnr.: 15/ Saksbehandler: Erland Horten Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 7/15 Formannskapet / Kommunestyret Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: Selskapskontroll eierskapskontroll i Meskano AS, møtebok fra kontrollutvalget sak 25/2014. Arbeidsdokument - Eierskapsmelding for Alvdal kommune Saksopplysninger: Kontrollutvalget i Alvdal kommune behandlet i sak 25/2014 rapport fra Revisjon Fjel IKS for selskapskontroll- eierskapskontroll i Meskano AS. I sin behandling tilrår kontrollutvalget kommunestyret følgende: - Alvdal kommune utarbeider og vedtar eierskapsmelding. - Prinsipper for dialog mellom kommunestyret og kommunens eierrepresentanter innarbeidet i eierskapsmeldingen. - Det etableres faste rutiner for rapporteringer til kommunestyret. - Alvdal kommune etablerer rutiner som sikrer at kommunens medlemmer i fristilte selskaper for nødvendig opplæring. - Alvdal kommune utarbeider tydelig eierstrategi for det enkelte selskap, strategi for tildeling av oppgaver/oppdrag og for løpende oppfølging av selskaper. I tillegg vil formålet med eierskapsmelding blant annet være: - Eierskapsmelding skal gi et grunnlag for riktige valg ved opprettelse av/eierskap i nye selskaper. - Eierskapsmeldinga skal klargjøre roller og forventninger til involvering og deltagelse i ulike selskaper. Politisk forankring og tydelig politisk eierskap til en eierskapsmelding er viktig. Prosessen for hvordan en kommer frem til eierstrategi for det enkelte selskap er viktig og må forankres politisk. For å komme i gang med en drøfting av både innretning, innhold og prosess har administrasjonen utarbeidet et utkast til en eierskapsmelding slik den kan fremstå. Alvdal kommunes eierskapsmelding og eierstrategien for det enkelte selskap må forankres i kommunes verdigrunnlag og etiske retningslinjer. Saksvurdering: Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 9 av 20

10 Sak 7/15 Rolleavklaring mellom eier (kommunestyret) og styret i det enkelte selskap, samt muligheten for å påvirke i en politisk ønsket retning i eksisterende selskaper må bli gjenstand for diskusjon og bevisstgjøring. Hensikten med en slik eierskapsmelding er også å bevisstgjøre kommunestyret og selskaper om problemstillinger som bør være avklart før en etablerer nye selskaper eller går inn i eksisterende som eier. Hvordan ønsker Alvdal kommune å utøve sitt eierskap i eksisterende og nye selskaper? Det er viktig at offentlige interesser som kommunen har en bevisst holdning til hva de ønsker med eierskapet i hvert enkelt selskap. I noen selskaper opereres det i markeder på lik linje med private. I den offentlige tjenesteytingen er det mer og mer vanlig å etablere samarbeid i ulike former og egne selskaper for å løse ulike tjenester som en er pålagt eller ønsker å yte. Alvdal kommune er involvert i mange selskaper og ulike samarbeid i sin tjenesteproduksjon. I dag legges det frem en enkelt oversikt over kommunes engasjement i selskaper og ulike samarbeid på noe forskjellig vis i forbindelse med økonomiplanarbeid, årsbudsjett og årsmelding. Det har over tid vært ytret og lagt frem ulike spørsmål om kommunestyrets oversikt, kjennskap og påvirkning for denne delen av tjenesteproduksjon i forhold til tjenester løst på tradisjonelt vis med egne enheter/ansatte. Muligheten til å påvirke i en politisk ønsket retning har vært gjenstand for diskusjon. Det er også slik at kommunen relativt ofte blir stilt overfor spørsmål om å delta på eiersiden i selskaper eller inngå en form for medlemskap. Alvdal kommune mangler nedfelte rutiner for kommunikasjon og oppfølging av selskaper vi har eierskap i. Det foreligger ingen konkret strategi for hvorfor og hva vi ønsker med eierskap i det enkelte selskap. I vedlagte utkast er det i første rekke listet opp selskaper som kommunen aktivt benytter eller løpende i sin tjenesteproduksjon, denne er ikke nødvendigvis komplett og en må også vurdere avgrensing av hvilke selskaper som skal inn i en slik melding. Dersom alle selskaper, foreninger etc som kommunen har et eierforhold til eller er medlem av skal behandles i en slik melding vil dokumentet i seg selv bli svært omfattende og kan miste noe av sin funksjon som et aktiv og levende dokument. En eierskapsmelding bør gjennomgås/rulleres årlig som et ledd i den løpende oppfølgingen av eierinteressen i det enkelte selskap. Rulleringen bør gjennomføres uten større ressursbruk enn en finner nødvendig, og som i praksis innebærer at en søker å fange opp endringer av betydning for kommunen som eier, eller spesielle utfordringer det aktuelle selskap måtte stå over for. Derigjennom eventuelt korrigere sin strategi for det enkelte selskap. De selskaper som er listet opp er de selskaper rådmannen nå har funnet det hensiktsmessig og ha med. Det understrekes at denne lista kan gjøres både kortere og lengre dersom kommunestyret finner det hensiktsmessig, både i denne behandlingen og under de årlige rulleringene. Rådmannen ønsker at vedlagte dokument betraktes som et arbeidsdokument og et grunnlag for vurderinger og drøftinger på politisk nivå. Arbeidet med eierskapsmelding kan løses på flere måter: - Komitearbeid, komite A eller B - Gruppeledere - Formannskapet - Rent administrativt Side 10 av 20

11 Sak 7/15 Rådmannen ser at det kan være hensiktsmessig og bør være tilstrekkelig med diskusjoner og innspill fra formannskapet til administrasjonen fram til sluttbehandling i kommunestyret. Kommunestyret bør gjøre endelig vedtak på førstegenerasjons eierskapsmelding i henhold til kontrollutvalgets frist for å rapportere tiltak innen 1. mai i sin sak 25/2014. Kapittel to og tre i vedlagte utkast til eierskapsmelding redegjør for aktuelt lovverk, selskapsformer, kommunens rolle som eier og retningslinjer for medvirkning og kommunikasjon mellom kommunen og det enkelte selskap. Innstilling: Formannskapet drøfter vedlagte forslag til eierskapsmelding med henblikk på; 1. ønsket arbeidsmetode videre for å sikre politisk eierskap og medvirkning til Alvdal kommunes eierskapsmelding, 2. innspill til eierskapsstrategi for det enkelte selskap listet opp i vedlagte arbeidsdokument Eierskapsmelding for Alvdal kommune, 3. framdriftsplan hvor kommunestyret gjør endelig vedtak av Alvdal kommunes eierskapsmelding i sitt møte senest 30. april 2015, og gir følgende anbefalinger: Side 11 av 20

12 Sak 8/15 Møtebok for Formannskapet Sak 8/15 PRIVATISERING AV GJENSTÅENDE KOMMUNALE VEGER Arkiv: Q15 Arkivsaksnr.: 14/ Saksbehandler: Eivind Negård Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 68/14 Formannskapet /14 Kommunestyret /15 Formannskapet / Kommunestyret Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: Kart over veger som foreslås omklassifisert. Oversikt over oppsittere. Andre dokumenter i saken: INNSPILL TIL PRIVATISERING AV VEGER I SENTRUM PRIVATISERING AV VEGER I SENTRUM PRIVATISERING AV VEGER I SENTRUM Melding om vedtak sendes til Oppsittere Saksopplysninger: Etter vedtak i kommunestyret , sak 14/940 sluttet kommunestyret seg til de vurderinger som er gjort i saken mht privatisering av veger i sentrum, og at det fremmes sak om omklassifisering av kommunale veier i sentrum. Formelt grunnlag Nedlegging av kommunale veger og omklassifisering av veger fra kommunale til private er hjemlet i veglovens 7 og 8. Uthevinger i gjengivelsen under markerer relevante bestemmelser i nevnte lovregler. Veglovens 54 regulerer privates plikter til vedlikehold av veg. Lovens bestemmelser gjengis: 7. Etter at fylkeskommunen - i Oslo kommunen - har uttala seg, kan departementet gjere vedtak om at riksveg skal leggjast ned eller gjerast om til fylkesveg eller til kommunal veg. Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 12 av 20

13 Sak 8/15 Etter at kommunen har uttala seg, kan fylkeskommunen gjere vedtak om at fylkesveg skal leggast ned eller gjerast om til kommunal veg. Kommunen kan gjere vedtak om at kommunal veg skal leggast ned. Vedtak etter første og andre ledd kan likevel ikkje settast i verk utan at vegen oppfyller tekniske krav etter nærare retningsliner gitt av departementet. 8. Blir offentlig veg nedlagt, kan vedkomande styremakt gjere vedtak om at veggrunnen heilt ut eller delvis skal nyttast til anna offentlig vegføremål eller til føremon for ferdsla eller dei vegfarande. Som føremon for ferdsla eller dei vegfarande vert òg rekna at bruer, murar, vegstykke eller andre delar av vegen etter vegstyremakta sitt skjønn er verneverdig slik at den bør haldast ved like for komande slekter. Nedlagd offentleg veg som ikkje blir nytta til anna føremål etter første ledd, kan vedkommande styremakt legge ut til bruk som privat veg etter denne lova. Blir offentlig veg nedlagt, og veggrunnen ikkje blir nytta til anna føremål etter første ledd, og vegen heller ikkje blir utlagt til privat veg, har eigar av eigedom som støyter til vegen rett til å krevje veggrunnen lagt til eigedomen sin mot vederlag etter skjønn, eller dersom ny veg skal byggast over eigedomen hans, mot frådrag etter skjønn i vederlaget for eigedomsinngrep til slik veg. Støyter fleire eigedomar til vegen, skal moglig tvist om fordelinga avgjerast ved skjønn. 54. Når privat veg blir brukt som sams tilkomst for fleire eigedomar, pliktar kvar eigar, brukar eller den som har bruksrett, kvar etter same høvetal som gjeld for den bruk han gjer av vegen, å halde vegen i forsvarlig og brukande stand. Det blir med dette ikkje gjort endring i rettar som måtte vere vunne, eller i føresegner som elles måtte vere gitt for vedlikehaldet av vegen. Plikta kan oppfyllast med yting av materiale eller arbeid eller med betaling av pengar. Det som i første ledd er fastsatt om vedlikehaldet av vegen, skal på same vilkår gjelde også for utbetring av privat vei. Blir dei interesserte ikkje samde om korleis plikta til vedlikehald eller utbetring skal fordelast, kan kvar av dei krevje at desse spørsmåla skal avgjerast ved skjønn. Er slik avgjerd og avgjerd etter 53 tredje ledd teke etter reglar i 55, må skjønn vere kravd innan tre månader etter at mottakaren fekk melding om avgjerda eller kunne ha gjort seg kjent med ho og om fristen. Når fem år er gått sidan bindande avgjerd er tatt etter reglane i 55 eller sidan siste skjønn, kan dei interesserte eller veglaget krevje ny avgjerd eller nytt skjønn. Saksvurdering: Etter privatisering av kommunale veger utenfor eiendomsskatteområdet fra 1. juli 2005 gjenstår det nå i alt meter kommunale veier og 3040 meter fortau/gangveger. Etter tidligere saksvurderinger ønsker kommunalteknikk å ha hånd om de mest sentrumsnære vegene på bakgrunn av kommunene ledningsnett. Kommunalteknikk ser det som viktig at Side 13 av 20

14 Sak 8/15 kommunen beholder ansvaret og råderett for veier som har større belastninger mot kommunalt ledningsnett, og at kvaliteten for vedlikehold/opprusting opprettholdes med god standard. Dette vil også generere økt levetid på det kommunale ledningsnettet. Kommunalteknikk anbefaler at følgende veier/gater fortsatt beholdes som kommunale: Veg 1. Müllergata, 575 meter. Beholdes med bakgrunn i at mange kommunale hovedledninger ligger i nær tilknytning til vegen, samt fremtidige planer for nye ledningskryssinger. Veg 2. Prestegårdsjela, 130 meter. Beholdes med bakgrunn i at mange kommunale hovedledninger ligger i nær tilknytning til vegen, samt fremtidige planer for nye ledninger, Veg 3. Skolebakken, 220 meter. Beholdes med bakgrunn i at mange kommunale hovedledninger ligger i nær tilknytning til vegen, samt fremtidige planer for nye ledninger. Veg 4. Thorsheimvegen/Randmælsvegen til kryss Sjulhusveien, 1546 meter. Beholdes med bakgrunn i at mange kommunale hovedledninger ligger i nær tilknytning til vegen, samt fremtidige planer for nye VA ledninger og fjernvarmeledninger. I tillegg vil denne vegstrekningen være en viktig omkjøringsvei for eventuelle stenginger av Müllergata/Sjulhusvegen. Veg 5. Sjulhusvegen fra kommunehus til kryss RV 3, 1700 meter. Beholdes med bakgrunn i at mange kommunale hovedledninger ligger i nær tilknytning til vegen, samt fremtidige planer for nye VA ledninger.i tilegg vil denne vegstrekningen få stor belastning under skoleutbyggingen og bør rustes opp i sammenheng med skoleutbyggingen. Denne vegstrekningen sammen med Müllergata vil også for fremtiden bli en viktig gjennomfartsveg når vegutbyggingen ved Skurlaget er fullført. Gang/ sykkelveger samt fortau, i alt 3040 meter. Disse bør i sin helhet fortsatt driftes av Alvdal kommune. Mange brukere har spesielle behov og vanskeliggjør åpen konkurranse for tilrettelegging av brøyting/strøing, og egner seg lite for at det skal være forskjellige aktører som innehar ansvaret for dette. Det vurderes dithen at de øvrige kommunale vegene, på i alt 6589 meter kan privatiseres uten noe større konsekvenser. Ved å privatisere disse kommunale vegene på i alt 6589 meter vil det gi en årlig innsparing på ca kr, dette som følge av redusert drift og vedlikehold, redusert bruk av overtid og redusert bemanning. Dersom kommunen går inn med et årlig bidrag til et eventuelt veglag vil dette komme som en utgiftspost og føre til at «gevinsten» i kroner på privatisering vil bli betydelig mindre en de kronene som er beregnet som en årlig innsparing. Ved et en omklassifisering av kommunale veier, vil brukere av disse veiene pålegges en plikt til å organisere veidriften i tråd med veglovens 54 og 55. Med bakgrunn i erfaringer fra tidligere omklassifiseringsvedtak, vet man at det kan oppstå noe usikkerhet blant brukerne med å komme i gang med dette arbeidet. Rådmannen anbefaler at dersom kommunestyret fatter vedtak i tråd med rådmannens innstilling i saken, bør kommunen avholde et informasjonsmøte. Kommunen bør også være behjelpelig med å framskaffe dertil egnede standardvedtekter for veilagene som skal etableres. Men, det må samtidig presiseres at selve jobben knyttet til etablering av veilag i tråd veilovens bestemmelser, er et arbeid som må utføres av brukerne selv. Avslutningsvis, og for ordens skyld, vil rådmannen gjøre understreke at et omklassifiseringsvedtak kun berører det rettslige ansvaret for drift og vedlikehold av veier. Rettigheter knyttet til veigrunn berøres ikke av et slikt vedtak. Dette betyr at dette vedtaket Side 14 av 20

15 Sak 8/15 ikke berører de privatrettslige eiendomsrettigheter som er knyttet opp mot veigrunnen for de veiene som nå foreslås omklassifisert. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Vedtaket i denne saken gir ingen konsekvenser for en bærekraftig utvikling med hensyn til klima og miljø. Innstilling: 1) I medhold av veglovens 7 nedlegges følgende veger/gater som kommunale veger/gater med virkning fra 1. juli 2015: Veg 6. Brenna. 505 meter. 20 eiendommer. Veg 7. Øverbrenna. 310 meter. 12 eiendommer. Veg 8. Snarvegen + sideveger. 245 meter. 8 eiendommer. Veg 9. Kryss Thorsheimvegen nytt boligfelt Brenna. 690 meter. 13 eiendommer. Veg 10. Kryss Randmælsvegen Kattmoen + sideveg. 625 meter.19 eiendommer. Veg 11. Gjelen (forbi kommunehuset) + sideveg. 265 meter. 7 eiendommer. Veg 12. Gjelen. 165 meter. 6 eiendommer. Veg 13. Kryss Randmælsvegen Paus (GID 20/310). 205 meter. 11 eiendommer. Veg 14. Kvernbekken Nyhustrøa. 190 meter. 5 eiendommer. Veg 15. Røen Sandli. 125 meter. 3 eiendommer. Veg 16. Røen Eggset/Sindik. 60 meter. 2 eiendommer. Veg 17. Doktorbakken. 220 meter. 4 eiendommer. Veg 18. Steigardsteigen. 210 meter. 16. eiendommer. Veg 19. Innkjøring U-skole Grindegga nord. 630 meter.27 eiendommer. Veg 20. JB kulvert Ole Sørhuus. 285 meter. 2 eiendommer. Veg 21. Kryss RV 3 Baggroa meter. 21 eiendommer. Veg 22. Sjulhustrøa. 610 meter. 15 eiendommer. Veg 23. Lensmannssvingen. 260 meter. 8 eiendommer. 2) I medhold av veglovens 8 klassifiseres vegene som nevnt under pkt 1 som privat veg fra 1. juli ) I medhold av veglovens 54 overdras brukerne av veger nevnt under pkt 1 den vedlikeholdsplikt kommunen har hatt av vegene mens de var kommunale. Kommunen legger til grunn at oppsittere og andre bruksberettigede organiserer vegdrift i tråd med forutsetninger nedfelt i veglovens 54. Behandling i Formannskapet : Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : Side 15 av 20

16 Sak 8/15 Kommunestyret slutter seg til de vurderinger som er gjort i saken mht privatisering av veger i sentrum. Det fremmes sak om omklassifisering av kommunale veger i sentrum til kommunestyrets møte i januar 2015, med grunnlag i de vurderinger som er gjort i saken. Side 16 av 20

17 Sak 9/15 Møtebok for Formannskapet Sak 9/15 RULLERING AV KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET - RULLERING AV HANDLINGSPLAN FOR ANLEGG 2014 Arkiv: 143 Arkivsaksnr.: 12/ Saksbehandler: Henny Brustad Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 95/12 Kommunestyret /13 Kommunestyret /15 Formannskapet Endelig vedtak fattes i: Formannskapet Vedlegg: Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet (2016) Melding om vedtak sendes til Alvdal Turforening V/ Johan Ragnar Eggen Alvdal Idrettslag V/ Anders Rostigen Skjøld Saksopplysninger: Følgende er handlingsprogram for anlegg i et fire- og et tolvårs perspektiv slik det foreligger i kommunedelplanen i dag: Planen i et 4-årsperspektiv Handlingsprogram for anlegg (uprioritert liste) Ansvarlig Alvdal kommune Alvdal kommune Hedmark Fylkeskommune Alvdal IL Alvdal Turforening Anlegg Badeplass Alt. 1: Bergestranda. Alt. 2: Flomløpet vest for Øybrua. Alt. 3: Sør for Gjelten bru. Forprosjekt for etablering og drift av flerbrukshall. Ridehall Storsteigen. Utvide klubbhuset på Steimoegga med forsamlingrom. Utvide klubbhuset på Steimoegga med garderobe. Rehabilitering av Sandeggbakken. Gamle Folldalsvei. Rydding, opprusting av den gamle Folldalsveien fra Sole til Nyrønning. Totalt 1, 7 km. Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 17 av 20

18 Sak 9/15 Alvdal kjøre- og rideklubb Måna vel Aktivitetsbakke ved Allmannstua. Bygging av lekebakke med aktiviteter, Allmannstua. Lomsjødalen rundt. Ski og turløype på nevnte område. Møteplasser med bålplass etc. Lekeplass Måna vel. Aktivitetsanlegg Planen i et 12-årsperspektiv Uprioritert liste over langsiktige behov Ansvarlig Nyanlegg Alvdal Turforening og Alvdal IL Alvdal Turforening Rehabilitering Alvdal Skytterlag Anlegg Opparbeide område for juving og klatring. Rydde flere gamle stier/veier. Utbedring av kjøkkenet i skytterhuset. Følgende nye anlegg er meldt inn for 2014: Ingen. Alvdal turforening: Alle anleggene som turforeningen har meldt inn ble lagt inn i kommunedelplanen i Gamle Folldalsvei. Rydding, opprusting av den gamle Folldalsveien fra Sole til Nyrønning. Totalt 1, 7 km. Aktivitetsbakke ved Allmannstua. Bygging av lekebakke med aktiviteter, skøyteløype fra Sjulhusvangen til Allmannstua. Lomsjødalen rundt. Ski og turløype på nevnte område Alle er nærmiljøanlegg. Alvdal idrettslag: Alle anleggene som Alvdal IL har meldt inn ble lagt inn i kommunedelplanen i Rehabilitering av Sandeggbakken. I tillegg lå det inne søknader fra før 2012 i spillemiddelregisteret om utvidelse av klubbhuset. Prioritert liste etter rullering for 2013 i kommunestyret ble da: 1) Utvide klubbhuset på Steimoegga med garderobe (Fornyet søknad.) 2) Gamle Folldalsvei. Rydding og opprusting (Søknad ligger inne, men må jobbes mer med for å godkjennes.) 3) Rehabilitering av Sandeggbakken. 4) Lomsjødalen rundt. Ski og turløype. Saksvurdering: Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet skal rulleres eller tas opp til behandling årlig. Søknadene prioriteres gjennom politisk fattede vedtak og i samsvar med kommunens plan for Side 18 av 20

19 Sak 9/15 idrett og fysisk aktivitet. I 2014 har det ikke kommet inn nye søknader. Søknadene fra Alvdal Turforening blir fornyet. Alvdal IL fikk i 2014 innvilget sin søknad om spillemidler til å utvide klubbhuset på Steimoegga med garderobe. Den tas derfor ut av handlingsprogrammet for anlegg. Alvdal Turforening sin søknad om Aktivitetsbakke ved Allmannstua tas også ut, da den er påbegynt/ferdigstilt før søknaden ble sendt, og derfor ikke er søknadsberettiget for spillemidler. Den tas også ut fra handlingsprogrammet for anlegg. Anlegg/tiltak som er ferdigstilt er tatt ut av handlingsprogrammet. Ved å lage en prioritert liste over ønskete tiltak, gis det politiske signaler om hva som er ønsket utvikling inne anlegg her i Alvdal. Dette har også betydning for hvordan søknader om spillemidler behandles på fylkeskommunalt nivå. Det nye handlingsprogrammet for anlegg foreslås slik: Planen i et 4-årsperspektiv Handlingsprogram for anlegg (uprioritert liste) Ansvarlig Alvdal kommune Alvdal kommune Hedmark Fylkeskommune Alvdal IL Alvdal Turforening Alvdal kjøre- og rideklubb Måna vel Anlegg Badeplass Alt. 1: Bergestranda. Alt. 2: Flomløpet vest for Øybrua. Alt. 3: Sør for Gjelten bru. Forprosjekt for etablering og drift av flerbrukshall. Ridehall Storsteigen. Rehabilitering av Sandeggbakken. Gamle Folldalsvei. Rydding, opprusting av den gamle Folldalsveien fra Sole til Nyrønning. Totalt 1, 7 km. Lomsjødalen rundt. Ski og turløype på nevnte område. Møteplasser med bålplass etc. Lekeplass Måna vel. Aktivitetsanlegg Planen i et 12-årsperspektiv Uprioritert liste over langsiktige behov Ansvarlig Nyanlegg Alvdal Turforening og Alvdal IL Alvdal Turforening Rehabilitering Anlegg Opparbeide område for juving og klatring. Rydde flere gamle stier/veier. Side 19 av 20

20 Sak 9/15 Alvdal Skytterlag. Utbedring av kjøkkenet i skytterhuset. Prioritert liste for tildeling av spillemidler foreslås slik: 1. Gamle Folldalsvei. Rydding og opprusting (Søknad ligger inne, men må jobbes mer med for å godkjennes.) 2. Rehabilitering av Sandeggbakken. 3. Lomsjødalen rundt. Ski og turløype. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Ingen vesetlige. Innstilling: Alvdal kommune, kommunestyret, vedtar at «Handlingsprogram for anlegg i kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet (2016)» rulleres og vedtas slik som beskrevet i saksvurderingen. Prioritert liste for tildeling av spillemidler foreslås slik: 1. Gamle Folldalsvei. Rydding og opprusting. 2. Rehabilitering av Sandeggbakken. 3. Lomsjødalen rundt. Ski og turløype. Kommunestyret anmoder om at det fortsatt jobbes politisk med etablering av ridehall ved Storsteigen. Det oppnevnes en arbeidsgruppe som skal arbeide med etablering av badeplass. Oppnevningen delegeres rådmannen. Gjennom 2015, og fram til neste rullering av, tas det en gjennomgang av hele kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet, blant annet for å få innlemmet folkehelseaspektet grundig nok i planen. Arbeidet sees i sammenheng med og henblikk på utarbeiding av kommunal planstrategi. Side 20 av 20