FYLKESKOMMUNE HORDALAND. Kuttur- og idrettsavdetinga. Desentralisert ordning for tilskot til kulturhus

Transkript

1 HORDALAND FYLKESKOMMUNE Kuttur- og idrettsavdetinga Kommunane ihordaland Vår ref.: (nyttast ved korrespondanse) Dykkar ref.: 20t t053/BKSP Bergen, 04. januar 20 I I Desentralisert ordning for tilskot til kulturhus Ved handsaminga av St.meld. nr.48 ( ) (Kulturpolitikk fram mot 2014) slutta Stortinget seg til forslaget om ei ny desentralisert ordning for tilskot til kulturhus og ei ny ordning for tilskot til regionale møteplassar og formidlingsarena for kultur, jf. Innst. S. nr. 155 ( ). Den desentraliserte tilskotsordninga skal tilførast om lag 40 Yo av den delen av spelemiddeloverskotet som skal nyttast til kulturbygg. Forvaltninga av tilskotsordninga er i brev av 26. oktober 2004 frâ, Kultur- og kyrkjedepartementet delegert til fylkeskommunane. Dei resterande 60%o er fram til fordelt av Kulturdepartementet som tilskot til regionale møteplassar og formidlingsarenaer for kultur. Departementet har gjeve signal om at tiltak kan få stønad frå både den sentrale og den desentraliserte ordninga. Kultur- og ressursufvalet vedtek tildeling for 201 I den 23. august 201 l. Søknadsfristar Søknad om tilskot skal fremjast gjennom den kommunen der kulturhuset skal liggja/ligg. Kommunen fastset frist for innsending av søknader til kommunen. Søknadene, vedlagt innstilling frå kommunen, må sendast vidare til Hordaland Slkeskommune, Kultur- og idrettsavdelinga, innan 15. mars Søknadene skal handsamast og prioriterast av Hordaland llkeskommune. Det er Kulturdeparlementet som er klageinstans for vedtak treft av f lkeskommunen. Fylkeskomm unal prioritering Fylkeskommunane er gjeve eit vidt handlingsrom for disponeringa av desse midlane, dvs. at Hordaland fylkeskommune kan velja å prioritera lokale og regionale kulturhus i samsvar med tidlegare praksis eller å utvida feltet til slik det vart skissert i kulturmeldinga - st. meld. nr. 48 ( ). Ettersom den desentraliserte ordninga er tilført få midlar, vil Hordaland fulkeskommune i 201 I ikkje utvida ordninga til å omfatta nye tiltaksfelt eller å formulera konkrete satsingsområde. For tildelinga i 2011 vil Hordaland f,lkeskommune såleis følg a dei reviderte retningslinene for forvaltning av desentralisert ordning for tilskot til kulturbygg (vedlagt). Sjå og Besøksadresse: Agnes Mowinckels gate 5 - Postadresse: Postboks Bergen - Telefon Telefaks Direkte telefon:ss 23 9l 85 E-postadresse: kulhrr@post.hfk.no Bankgironr. 520 I Foretaksnr. NO mva.

2 Vilkår for tilskot Hordaland f lkeskommune legg følgjande kriteria til grunn for fordeling av spelemidlar til desentralisert ordning for tilskot til kulturhus: o Kommunalprioritering o Kvaliteten på søknaden Tidspunkt for frste gong søkt kulturhusmidlar o Søknadsmassen frå dei einskilde kommunane. lnnbyggjartalikommunane Det er sett ei maksgrense på tildeling på kr pr. år slik at fleire kommunar kjem med i o tildelinga o Samla tilskot er avgrensa til kr o Søknader som får tildeling i 20 I I på delar av godkjent søknadssum får ikkje automatisk dekka restbeløpet dei komande åra då utviklinga av dei økonomiske rammene for tilskotsordninga er ukjende Lokala skal planleggjast ut frå definerte behov og dei bør vera fleksible. Kulturhusa bør lokaliserast sentralt i lokalsamfunnet/regionen. Lokala skal vera opne for all lovleg kulturverksemd. Ingen må stengjast ute av religiøse, sosiale eller politiske omsyn. Kulturdepartementet sine retningsliner for forvaltninga av desentralisert ordning for tilskot til kulturbygg er justerte når det gjeld mellom anna vilkår. Vilkåret "kostnadsoverslag" er endra til "prosjektbudsjett, her skal avsetningar til kunst, "usikkerhet" og reserve takast med (sjå vedlegg). Føremål Tilskota skal medverka til eigna lokale og bygningar som gjev rom for ulik kulturell verksemd. Bygningane skal fungera som kulturelle møtestader for lokalmiljø og/eller region. Midlane kan nyttast til nybygg, ombygging og modernisering av kulturhus, men ikkje til ordinært vedlikehald eller drift. Departementet sine retningsliner for tilskot til kulturbygg, er justerte også når det gjeld føremål: Utearena for kulturell verksemd er no i tillegg omfatta av føremålet. Utforming Byggjeprosjekt det vert gjeve tilskot til skal gjennomførast i tråd med gjeldande føresegner i plan- og bygningslova. Fylkeskommunen vil, ved ferdigattest, sjekke atbygga er utforma i tråd med føremåla. Departementet sine retningsliner er også endra når det gjeld pkt. 2.1 Utforming. Punkta om universell utforming og arkitektonisk utforming er justerte i samsvar med endringar i plan- og bygningslova. Kv al ite ts s ikr ing av planane Planane må kvalitetssikrast med omsyn til funksjonalitet og teknisk godkjennast av kommunen. Hordaland fy lkeskom mune kan gj e førehandsuttale. T i I ko m s t þr funlæj ons he m m a Det skal leggjast til rette for tilkomst for funksjonshemma både ved nybygging og ombygging av kulturhus. Krav til utforming er nærare spesifisert i kap. X "Brukbarhet" i forskrift 22. januar 1997 nr. 33 om krav til byggverk og produkt til byggverk (TEK) med tilhøyrande rettleiar. Tips og råd finn de og i Rettleiaren "Universell utforming av idretts- og nærmilj øanlegg" (KKD 2008). Krav til universell utforming i den nye plan- og bygningslova må bli følgd. Estetisk utþrming Kulturhuset skal ha ei god estetisk utforming i samsvar med bygningen sin funksjon og med respekt for bygde og naturgjevne omgjevnader. Bruk Kulturhus som får tilskot skal verta nytta til kulturføremål i minst 20 år etter at midlane er betalte ut. Dersom bruken av huset vert endra, vil Hordaland fulkeskommune krevja tilskotet attende.

3 Satsar þr tilskot Tilskot kan utgjera inntil l/3 av godkjende prosjektkostnader for kulturhuset, avgrensa til kr I million. Ved samlokalisering med andre føremål skal det gjerast ei kostnadsdeling av fellesareal og sambruksareal. Departementet sine retningsliner for tilskot seier at for søkjarar som har krav på refusjon av meirverdiavgift skal den delen av tilskotet pà l/3 bli rekna ut frå kostnadane til prosjektet, med fråtrekk av meirverdiavgifta. For hadde Hordaland fulkeskommune kr 4. I 4l.000 til fordeling. Formkrav Søknaden må innehalda opplysningar om: o funksjon, aktivitetar, behovsunderlag og søkjar o teikningar med tilhøyrande omtale av prosjektet o detauertkostnadsoverslag o dokumentasjon på gjennomførings- og fullfinansieringsansvar o framdriftsplan o finansieringsplan o eigaransvar o driftsfinansiering og plan for forvaltning, drift og vedlikehald Utbetaling Hordaland fylkeskommune vil betala ut til prosjekt i samsvar med framdrift og likviditetsbehov. Sluttutbetaling skjer etter ferdigattest og revidert rekneskap. Inntil revidert rekneskap ligg føre vil Hordaland fylkeskommune halda tilbake minst l0 pst. av tilskotsmidlane. Tilsegn om tilskot kan gjelda i inntiltre år. Søknadsskjema Søknad om tilskot til kulturbygg frå den desenhaliserte ordninga skal gjerast elektronisk gjennom kulturdepartementet sitt anleggsregister idrettsanlegg.no. Informasjon om anleggsregisteret vert gjeve av kulturkonsulenten i dei respektive kommunane. Med venleg helsing Anna Elisa Tryti frlkeskultursjef Britt Karen Spjeld fulkesidrettssjef Vedlegg: Retningsliner for forvaltning av desentralisert ordning for tilskot til kulturbygg

4 RETNINGSLINER FOR FORVALTNING AV DESENTRALISERT ORDNING FOR TILSKOT TIL KULTURBYGG Fastsett av Hordaland fflkeskommune. Gjeldande frå L januar Føremål Tilskot til lokale kulturbygg skal vere med på å etablere eigna lokale, bygningar og utearena som gjev rom for ulik kulturell verksemd i Hordaland. Tilskot kan gjevast til kulturhus, fleirbrukslokale eller spesiallokale for kunst og kultur, som scenekunstlokale, konsertsal eller formidlingslokale for biletkunst. Midlane kan nyttast til nybygg, ombygging og modernisering av kulturbygning, men ikkje til vedlikehald eller drift. 2. Vilkår for tilskot Lokala må vere planlagd ut frå definerte behov ogbør vere fleksible. Kulturhusa bør lokaliserast sentralt i lokalsamfunnet eller regionen. Bygningane skal i størst mogleg grad fungere som kulturelle møtestader for alle grupper. Lokala skal vere opne for all lovleg kulturverksemd. Ingen må stengast ute av religiøse, sosiale eller politiske omsyn. Følgjande kriteria vert lagt til grunn for fordeling av spelemidlar til desentralisert ordning for tilskot til kulturhus i Hordaland:. kommunalprioritering ' kvalitet på søknad r tidspunkt for fyrste gong det er søkt om kulturhusmidlar søknadsmasse frå dei einskilde kommunane i Hordaland innbyggjar-tal i kommunane. maksimal tildeling per år til omsøkt prosjekt er kr samla tilskot er avgrensa til kr ' søknader som fär tildeling inneverande år på delar av godkjend søknadssum, får ikkje automatisk dekka restbeløpet det påfølgjande året. I tillegg er følgjande vilkår retningsgjevande: 2.1 Utþrming Bygg som mottek tilskot skal setjast opp i samsvar med deitilein kvar tid gjeldande lovreglar i plan- og bygningslova, jf. mellom anna $ 29. Fylkeskommunen vil sjå til at bygga vert utforma i tråd med føremåla i plan- og bygningslova I Kvalitetssilcring av planane Planane må kvalitetssikrast slik at kulturbygget vert funksjonelt og teknisk godkjennast av gjeldande kommune. Hordaland fulkeskommune vil i kvalitetssikringa av planane hente inn uttale frå relevant fagleg hald (der det er naudsynt). Riksteatret vert kontakta i kvalitetssikringa av planar om scenekunstlokale. 2. I. 2 Universell utþrming Kulturlokala eller -arenane som mottek tilskot skal vere universelt utforma i samsvar med plan- og bygningslova og forskrifter til denne. Dette gjeld både tilskot til nybygging og til ombygging. Inntil forskrifta til ny plan- og bygningslov er gjeldande, gjeld krav spesifisert i føreskrift om krav til byggverk og produkt til byggverk, Kap. X Brukbarhet (Statens bygningstekniske etat) og rettleiinga til denne forskrifta. 2. I. 3 Arkitektonisk utforming Kulturbygget eller utandørsarenaen må ha ei god arkitektonisk utformingr i samsvar med bygningen eller arenaen sin funksjon og etter reglar gitt i plan- og bygningslova: kulturbygget skal oppførast med respekt for bygde og naturgjevne omgjevnader. Omgrepet "god arkitektonisk utforming" er eit samleomgrep for integrering av visuelle kvalitetar, funksjonalitet og universell utforming. Omgrepet omhandlar såleis ikkje bene utsjånad, men alle element i plan-

5 2.2 Tryggleik Kulturbygg som mottek tilskot skal nyttast til kulturføremål i minst 20 âr etter at midlane er utbetalte. Bruksendring til anna enn kulturføremål kan ikkje skje utan skriftleg førehandsgodkjenning frå Hordaland fflkeskommune. Om bruken av kulturhuset vert endra, vil Hordaland Slkeskommune krevje tilskotet attende. 2.3 Tilskotssatsar Tilskot er på inntil l/3 av godkjende prosjektkostnader for kulturbygget. For søkjarar som har krav på refusjon av meirverdiavgift, skal tilskotsdelen på l/3 reknast ut frå prosjektkostnadene fråtrekt meirverdiavgift. Ved samlokalisering med andre føremåi, skal det gjerast ei kostnadsdeling av fellesareal og sambruksareal. 2.4 Generelle vilkårþr tilskot til lokale kulturbygg I tillegg til dei andre punkta i desse retningslinene, skal det i søknad om støtte til lokale kulturbygg skildrast følgjande: - Behovsskildring/-vurdering av kulturbygget i lokalmiljøet og opplysning om funksjon til kulturbygget ut frå behov (mellom anna skildring av kva for aktivitetar som bygget skal innehalde) - vedtekter til søkjar og eigaransvar etter at tiltaket er ferdigstilt - teikningar med tilhøyrande skildring av prosjektet - prosjektbudsjett med avsetti rgar til utsmykking (kunst), uvisse utgifter og reserve - dokumentasjon av gjennomførings- og fullfinansieringsansvar - framdriftsplan - finansieringsplan - driftsfìnansiering og plan for forvaltning, drift og vedlikehald. Søknaden må innehalde dei opplysningane som er naudsynt for at Hordaland fylkeskommune skal kunne oppfolle rapporteringskrav skildra under punkt 6 i desse retningslinene. 3. Kunngiering og søknadsfristar Hordaland folkeskommune skal kunngjere at det kan søkjast om tilskot frå den desentraliserte ordninga for tilskot til kulturbygg innan l. desember kvart år. Retningslinene for ordninga skal kunngjerast gjennom Hordaland f,lkeskommune sine nettsider eller gjennom andre media slik at potensielle søkjarar vert informerte. Søknadene skal fremjast gjennom den kommunen der bygget skal liggje. Frist for kommunane til å sende inn prioriterte søknader til Hordaland Slkeskommune er 15. mars. Kommunane fastset sjølv søknadsfrist i eigen kommune. 4. Klagetilgang Forvaltningslova $ 28 andre ledd gjev søkjarar rett til å klage på enkeltvedtak. Vedtaket kan påklagast til det forvaltningsorgan som er nærmast overordna det forvaltingsorganet som har gjort vedtaket. Kulturdepartementet er klageinstans for vedtak treft av frlkeskommunane i saker som har med forvaltninga av denne ordninga. I Hordaland Ilkeskommune si underretning til søkjarane om vedtak, skal det mellom anna opplysast om klagetilgang og klagefrist, jf. forvaltningslova $ 27 tredje ledd. 5. Utbetaling Departementet utbetalar midlane til Hordaland Slkeskommune. Om Hordaland fylkeskommune har sendt rapport til departementet i samsvar med punkt 6 i desse retningslinene, vil avsetninga av spelemidlar til den desentraliserte ordninga for tilskot til kulturbygg (frå no av kalla "totalbeløpet") bli delt mellom f,lkeskommunane og Oslo kommune etter folketal (60 % av totalbeløpet), areal (5 o/o av totalbeløpet) og ei lik fordeling til alle fflkeskommunane og Oslo kommune tilsvarande 35 %o av totalbeløpet. Manglande rapportering frå føregåande år eller rapportar utan relevant grunngjeving for og bygningslova som skal balanserast mot kvarandre for å få ein tilfredsstillande heilskap både ved prosjektering og utføring.

6 inneståande beløp per 3l. desember i rapporteringsåret kan gje grunnlag for omfordeling til andre fylkeskommunar. Hordaland fulkeskommune set midlane inn på renteberande konto, og utbetalar til prosjekt i samsvar med framdrift og likviditetsbehov. Sluttutbetaling skjer etter ferdigattest og revidert rekneskap (frå gjeldande kommune). Inntil revidert rekneskap ligg føre, skal Hordaland fylkeskommune halde attende minst l0 0/o av tilskotet. Tilsegn om tilskot kan gjelde i inntil to år frå underretninga av vedtaket er gitt til søkjaren. Med mindre søkjaren har bede om utbetaling av tilskotet i samsvar med dokumentert framdrift og likviditetsbehov innan to âr etter underretninga, fell tilsegnet bort. Renter og inndregne midlar skal nyttast til føremålet for tilskotsordninga. 6. Rapportering til departementet innan l. april Hordaland fylkeskommune skal utarbeide årsrapport over dei einskilde tilsegna og utbetalte beløp fordelt på kvart prosjekt. Rapporten skal også innehalde oversikt over følgjande summar for rapporteringsåret: - inneståande midlar per L januar - tildelte midlar frå Kulturdepartementet - renter i perioden L januar til 3l. desember - eventuelle tilbakebetalingar i rapporteringsåret - summen av utbetalte tilskot - inneståande midlar per 31. desember. Tala skal stadfestast av fylkesrevisjonen. I rapporteringa skal skjema utarbeidd av departementet nyttast. Om inneståande midlar per 3l. desember er meir enn to mill. kroner, skal dette grunngjevast. Relevant grunngjeving kan vere at tilskot ikkje er utbetalt av di prosjekt som har fätt tilsegn ikkje har tilstrekkeleg framdrift eller likviditetsbehov, eller at midlar haldast attende i påvente av reviderl rekneskap og sluttutbetaling. Hordaland $,lkeskommune kan setje av midlar til planlagde kulturbygg som ikkje er sett i gang. Det er derimot ikkje relevant grunngjeving at midlar sparast opp til framtidige uspesifi serte kulturbygg. Departementet har behov for statistikk over bruken av spelemidlane. Oversikten over dei einskilde prosjekta som har fått tilskot frå desentralisert ordning for tilskot til kulturbygg skal innehalde følgjande opplysningar: - samla tilsegn - utbetalt tilskot i rapporteringsåret - om tiltaket gjeld a) nybygg, b) påbygg/tilbygg, c) ombygging/modernisering av eksisterande kulturbygning eller d) ombygging av annan eksisterande bygning til kulturføremål - om tiltaket gield a) allment kulturhus, b) bibliotek, c) bygg for museum eller andre kulturverntiltak, d) teater, e) konsertsal, f) galleri, g) kino eller h) andre lokale eller arenaer for kulturell verksemd. Om tiltaket er samlokalisert med annan verksemd skal det skildrast om det er samlokalisert med a) skole, b) omsorgssenter, c) hotell eller annan overnattingsverksemd, d) kommunal administrasjon eller e) annan verksemd. I idrettsanlegg.rto vil følgjande nye "fypar" vere lagt inn under kategorien kulturbygg: allment kulturhus, museum/kulturvern, teater, konsertsal, galleri, kino. Alle søknader skal registrerast i idrettsanlegg.no. Hordaland f,lkeskommune skal årleg sende inn gjeldande retningsliner for forvaltning av den desentraliserte ordninga for tilskot til kulturbygg. I tillegg skal det sendast inn kortfatta skildring av korleis retningslinene er kunngjort for potensielle søkjarar. Rapporten skal sendast departementet innan l. april det påfølgiande året (saman med den generelle rapporteringa).