Retningsliner. Kap. 310 post 75. Tilskot til privateigde kyrkjebygg. Kulturdepartementet 4. april Retningsliner for forvalting av tilskot

Transkript

1 Retningsliner Kap. 310 post 75 Tilskot til privateigde kyrkjebygg Kulturdepartementet 4. april 2013 Retningsliner for forvalting av tilskot

2 Kap 310 Tilskot til trussamfunn med meir og privateigde kyrkjebygg Post 75 Tilskot til privateigde kyrkjebygg 1-0 FØREMÅLET MED TILSKOTET Føremålet med tilskotsordninga er å gje trussamfunn utafor Den norske kyrkja og private stiftingar og friviljuge organisasjonar innafor Den norske kyrkja høve til å byggje eller kjøpe kyrkjebygg med lågare eigenfinansiering. Med kyrkjebygg er meint bygg, eller deler av bygg, som skal nyttast av et trussamfunn til utøving av religiøs tru. Det vert ikkje gjeve tilskot til eventuelle delar av bygget som skal nyttast kommersielt eller til andre aktivitetar utan direkte relasjon til kyrkjelyden si utøving av trua. Tilskotsordninga er ei etterskotsordning. Dette inneber at det berre kan søkjast om tilskot når bygget er ferdig eller det føreligg tinglyst skøyte, jf. også punkta 5.1 og 6-1. Med atterhald om Stortingets budsjettvedtak legg departementet opp til å yte eit tilskot til privateigde kyrkjebygg med kr 825 per rutemeter. 2-0 TILSKOTSMOTTAKAR Tilskot kan gjevast til trussamfunn utafor Den norske kyrkja og private stiftingar og friviljuge organisasjonar innafor Den norske kyrkja ved kjøp eller oppføring av kyrkjebygg, jf. punkt 4.1 og 5.1. Trussamfunn som tek i mot tilskot skal ha rett til tilskot i medhald av lov 13. juni 1969 nr. 25 om trudomssamfunn og ymist anna 19 eller 19a. Dersom det skal gjevast tilskot til private stiftingar må stiftinga vere registrert på lovmessig måte hjå fylkesmannen med det siktemål å føre opp eit kyrkjebygg. Private stiftingar og friviljuge organisasjonar må kunne dokumentere at dei høyrer til Den norske kyrkja. 3-0 ANSVAR FOR Å FORVALTE TILSKOTSORDNINGA Kulturdepartementet har forvaltingsansvaret for tilskotsordninga. 4-0 KUNNGJERING AV TILSKOTSORDNINGA 4.1 Kunngjeringa si form Departementet skal kunngjere tilskotsordninga:

3 ved årleg rundskriv og/eller brev til fylkesmennene, Kyrkjerådet, Samarbeidsrådet for trus- og livssynssamfunn, Noregs kristne råd, Kontaktutvalet for pinserørsla i Noreg, Islamsk råd, og eventuelle andre fellesorgan som kan sende vidare informasjonen til potensielle tilskotsmottakarar, jf. punkt 2-0. offentliggjering på Innhaldet i kunngjøringa Kunngjeringa skal innehalde: ei stutt omtale av føremålet med og målgruppe for tilskotsordninga, jf. punkt 1-0 vilkår for å få tilskot, jf. punkt 5.1, utrekningsreglar, jf. punkt 5.2 krav til innhaldet i søknaden, jf. punkt 6.1, søknadsfrist I dei tilfella desse opplysingane ikkje vert gjevne fullstendig i kunngjeringa, skal departementet nemne i kunngjeringa kor informasjon kan hentast. 5-0 TILDELINGSKRITERIUM 5.1 Vilkår for å få tilskot Det vert lagt til grunn at: tilskot kan gjevast til privateigde kyrkjebygg i Noreg som kyrkjebygg vert rekna berre bygg som tener ein eller fleire kyrkjelydar på staden, og såleis ikkje leirskular, stemnehallar eller kapell knytte til skular og liknande tilskot kan gjevast til nybygg eller kjøp av lokale. Utvidingar av bygg (vinning av nytt areal i bygningslova sin forstand) kan òg gjevast støtte. Det vert ikkje gjeve tilskot til rehabilitering av eksisterande bygg det ikkje kan gjevast tilskot til bygg som det tidligare er gjeve tilskot til eller momsrefusjon for det vert ikkje gjeve tilskot dersom søkjer ikkje har dokumentert mellombels bruksløyving frå kommunen eller lagt fram tinglyst skøyte ved kjøp på tidspunktet for søknadsfristen det vert ikkje gjeve tilskot dersom det ved søknadsfristen er meir enn tre år sidan mellombels bruksløyve låg føre for det bygget, eller den delen av bygget det vert søkt om tilskot til, eller skøyte vart tinglyst.

4 Manglande eller ufullstendige vedlegg til søknaden kan vere grunnlag for avslag på søknaden. 5.2 Reglar for utrekning av tilskot Det vert lagt til grunn at: tilskotet reknast med utgangspunkt i nettoareal (bruksareal) arealet det vert gjeve støtte til, må utgjere minst 50 m² det ikkje kan gjevast støtte til meir enn 5 m² per medlem i ein kyrkjelyd eller friviljug organisasjon dersom søkjaren har motteke anna offentleg støtte på drifts- eller kapitalsida kan departementet skjønnsmessig avkorte tilskot til private stiftingar og friviljuge organisasjonar innanfor Den norske kyrkja. 6-0 SAKSHANDSAMING 6.1 Søknad om tilskot Søknad må fremjast skriftleg innan 1. juni 2013 og underteiknast av ein person som har fullmakt til å setje fram ein søknad på vegner av kyrkjelyden. Som fullmakt vert rekna gyldig vedtak frå styre eller generalforsamling. Søknaden skal sendast Kulturdepartementet, Postboks 8030 Dep., 0030 OSLO. Søknaden må innehalde: eit korrekt og fullstendig utfylt standard søknadsskjema, med informasjon om mottakar av tilskot, adresse, telefon-/telefaksnummer, og eventuell e- postadresse, eventuelt organisasjonsnummer og bankkontonummer kopi av mellombels bruksløyve (ved nybygg) eller tinglyst skøyte (ved kjøp) medlemsoversikt som viser talet på registrerte medlemmar pr. 1. januar i søknadsåret. Oversikta skal vere stadfesta av styret i trussamfunnet eller av fylkesmannen. byggjeteikningar i målestokk 1:100 som viser korleis dei ulike delane av bygget skal nyttast. Det skal gå fram av byggjeteikningane kva dei ulike delane av bygget skal nyttast til, og det må markerast tydeleg kva for delar av bygget som eventuelt er nye i høve til tidlegare bygg. Manglande eller ufullstendige teikningar som ikkje er i korrekt målestokk, kan vere grunnlag for å avslå søknaden.

5 eventuelle andre opplysningar som kan vere av verdi for sakshandsaminga, og opplysningar det er bede om i departementet si kunngjering, jf. punkt 4-0 ei oversikt over eventuell tidlegare motteken støtte eller tilsegn om støtte til same bygget som er gjeven frå andre departement, fylkeskommunen eller kommunen 6.2 Tilsegnsbrevet Tilsegnsbrevet skal innehalde: mottakar sitt namn, adresse, bankkontonummer og eventuelle organisasjonsnummer tilskotsum omtale av føremålet med tilskotet og kva midlane kan brukast til, jf. punkt 1-0 vilkåra som gjeld for at tilskot kan utbetalast, jf. punkt 5-0, 8-0 og 9-0 utbetalingsrutinar, jf. punkt 7-0 mogelege reaksjonsformer dersom mottakar ikkje handlar i samsvar med skriftlege føresetnader krav til rekneskap, oppbevaring av rekneskapsdata og anna rapportering frå mottakar, jf. punkt 8-0 krav til revisorstadfesting for bruk av midlane for kyrkjelydar som mottek tilskot som overstig kr , jf. punkt 9-0 varsel om mottakaren si plikt til å melde frå dersom grunnlaget for tilskotet vert endra eller fell bort varsel om departementets og Riksrevisjonens høve til å kontrollere at midlane er nytta etter føresetnadene, jf. Stortingets løyvingsreglement 17 og punkt 10-0 informasjon om høve til å klage etter forvaltingslova Vedtak om avslag, bortfall av tilskot (jf. punkt 7.2) Grunnlaget for avslag eller avkorting av tilskot i høve til omsøkt beløp skal alltid nemnast i avslagsbrevet/tilsegnsbrevet, jf. forvaltingslova 24. I dei tilfella vedtak om tilskot er fatta, kan tilskotet heilt eller delvis falle bort dersom mottakar ikkje aksepterer vilkår som er sette for tilskotet.

6 Dersom innhaldet i tiltaket vert monaleg endra frå søknaden vart send inn, slik at vilkåra i retningslinene sitt punkt 5.1 for tilskot ikkje lenger vert oppfylte, kan tilskot verte avslege. 6.4 Klagereglar Vedtak om tilskot, avslag på søknad og bortfall av tilskot er å rekne for einskildvedtak etter forvaltningslova 2 b. Reglane om klage i forvaltningslova kap. VI kjem difor til bruk. 7-0 UTBETALING 7.1 Utbetaling Utbetaling av tilskotet skal gjerast i tråd med departementet sin hovudinstruks for økonomiforvalting, og på det tidspunktet som er nemnt i tilsegnsbrev til tilskotsmottakar. 7.2 Attendebetaling Utbetalte tilskot til privateigde kyrkjebygg kan krevjast attendebetalte, heilt eller delvis, dersom: det er gjeve urette opplysningar som har verke inn på avgjerda, jf. punkt 5-0 og 6.1 mottakar har nytta midlane til andre føremål enn ein hadde til føresetnad, jf. punkt 5-0 mottakar ikkje sender inn rapportar som er vilkår i tilskotsbrevet, jf. punkt 5-0 og 8-0 Når departementet har reist eit krav om attendebetaling, og fristen for attendebetaling er gått ut, skal retningsliner for forseinkingsrenter og innkrevjingskostnadar i offentleg sektor gjerast gjeldande, jf. brev frå Finansdepartementet av RESULTATINFORMASJON OG REKNESKAP 8.1 Resultatinformasjon Tilskotsmottakaren må innan 1. mai året etter utbetalinga av tilskotet sende inn ein rapport med informasjon om korleis areala det er gjeve tilskot til, vert nytta (arealrapport). Departementet kan krevje ytterlegare informasjon frå mottakar, jf. også punkt 9-0 og 10-0.

7 8.2 Rekneskap Seinast eitt år etter at tilskotet er betalt ut, må tilskotsmottakaren sende inn ein rekneskapsrapport som syner kva midlane er nytta til, jf. og punkt 9-0 nedanfor. Rekneskapsdata må oppbevarast i minimum 10 år etter at rekneskapsåret er avslutta. Kulturdepartementet skal gje attendemelding på rekneskapsrapportar dersom det vert funne naudsynt. 9-0 KRAV TIL ATTESTASJON FRÅ REVISOR Tilskotsmottakar må ved innsending av rekneskapsrapport syte for at rapporten er attestert av statsautorisert/registrert revisor, dersom tilskotet er større enn kr For mindre utbetalingar er revisorattestasjon ikkje påkravd. I dei tilfella departementet ser dette som naudsynt, kan det stillast krav om at rekneskapsrapport og medlemslister skal attesterast av statsautorisert/registrert revisor, utan omsyn til storleiken på tilskotet KONTROLL Departementet skal kontrollere at innsende søknader og rapportar er rimelege og at alle formalia er i orden, og har rett til å setje i verk annen kontroll som vert funnen påkravd for å avklare om midlane er nytta etter føresetnadene, jf. punkta 5.1 og 9-0.