Referat fra møte 4 om intensjonsplan

Transkript

1 Til medlemmene i felles arbeidsgruppe fra Hole, Jevnaker og Ringerike kommuner Referat fra møte 4 om intensjonsplan Tirsdag kl i Ringerike rådhus. Til stede: Hole: Elisabeth Klever, Kristin F. Bjella, Per Berger og rådmann Ståle Tangestuen Jevnaker: Lars Magnussen, Harald Antonsen (for Trine Lise Olimb), Geir Olsen og rådmann May-Britt Nordlie Ringerike: Kjell B Hansen, Hans Petter Aasen og rådmann Tore Isaksen Forfall: Dag Henaug, Ringerike Møteleder og referent: Arild S Stana Mål for møtet: Ha avklart tekst i intensjonsplanen for flest mulig tema Ha lagt grunnlaget for å utarbeide forslag til tekst til neste møte som er Referat: 1. Godkjenning av referat fra møte 3, Referat ble godkjent. 2. Status siden forrige møte svært kort informasjon fra hver av kommunene. a. Informasjonsfolder. To mulige format og løsninger for informasjon til alle husstander ble drøftet. Enten som første folder i «form din framtid» eller som en avis som Ringerikes Ringvirkninger Det er et mål å få fram en objektiv informasjon så snart som mulig.

2 Gruppa ber informasjonsrådgiverne om å utarbeide et forslag til disposisjon til neste møte for så å vurdere hvilket format som skal velges. b. Kommuneøkonomi Det er enighet om at økonomiske forhold må være en del av saksgrunnlaget til kommunestyrene. Oppdraget til rådmennene i forrige møte, , utarbeides til saksframleggene for kommunestyrene. Den økonomiske situasjonen i 2020 har mange usikre faktorer både for hver av de tre kommunene og om det blir en ny kommune. Dette må sees i sammenheng med veksten i regionen både hva gjelder inntekter og kommunale investeringer og tjenestetilbud til flere innbyggere. De økonomiske forholdene må derfor sees i et samfunnsperspektiv. Det foreslås derfor å ha tekst om en bærekraftig økonomi. Om å sette mål om f eks budsjettering med et resultat på 5 % av brutto driftsresultat, % egenandel i investeringsprosjekter. Ønsket om at en kommunes beste praksis skal gjelde alle innbyggerne i den nye kommunen, behøver ikke å medføre økte kostnader. Annen organisering kan gi samme resultat. Innovasjon og effektivisering bør omtales i planen. Det er et ønske om å finne en måte å beskrive økonomiske forhold uten å bli for detaljert, og samtidig gi svar på spørsmål innbyggere stiller. 3. Arbeid med intensjonsplanen for å avklare tekst, og å gi synspunkter til neste versjon. Det ble arbeidet med de kapitlene i planen som ikke hadde vært behandlet tidligere; fra kapittel 10. Kapittel 10 interkommunalt samarbeid. Kapittel 11 om eierskap i selskaper. Teksten godkjent med endringer i møtet. Det skal det utarbeides en felles oversikt som vedlegges planen. Rådmennene utarbeider denne. Det må skilles tydelig på ulike interkommunale samarbeid, og vurderes om det er informasjon i nåværende oversikter som ikke skal være med. Dette gjelder samarbeid som ikke er regulert i lovgivningen. Rådmennene sjekker også eventuelle forpliktelser knyttet til tilskudd, tippemidler og merverdiavgiftskompensasjon. Kapittel 12 regionalt samarbeid.

3 Enighet om at det er viktig å videreføre et slikt samarbeid med Osloregionen og Vestregionen. Følgende forslag vurderes til neste møte: «og ellers der det er hensiktsmessig og formålstjenlig.» Kapittel 13 arbeidsgiver. Tekst godkjent med tillegg om å utarbeide arbeidsgiverpolitikk og å rekruttere, beholde og utvikle kompetanse. Kapittel 14 Overskrifta endres til Etablering av den nye kommunen. Arild Stana informerte om fellesnemndas oppgaver. Lysarkene er sendt deltakerne i møtet. Det ble enighet om å ha 12 representanter i fellesnemnda med slik fordeling: Hole 3, Jevnaker 3 og Ringerike 6. Videre fjernes alle henvisninger. Og det vurderes om dette er omtalt nok i innledningen; og om noe burde vært plassert i et vedlegg om fellesnemnda. Det ble understreket betydningen av at nemndas mandat skal vedtas i hvert av de tre kommunestyrene. Kommunenes arbeidsgiveransvar overfor rådmennene i forbindelse med eventuell etablering av ny kommune ble tatt opp. De tre ordførerne vil følge opp dette. Kapittel 15 folkeavstemning og prosessen videre. Teksten vurderes nærmere i neste møte. Henvisning til lov fjernes. Deretter ble kapittel 4 Visjon og mål behandlet. Det ble gitt støtte til en kortversjon som forelå etter forslag fra Jevnaker. Det ble drøftet ordvalg; og til neste møte er følgende alternativ til vurdering (svart tekst er det enighet) om: Visjon: Ny, nær og sterk eller: Ny, nær og samlet Eller: Ny, nær og framtidsrettet Eller: Raus, engasjert (eller nær) og framtidsrettet Eller: Raus, nær og framtidsrettet

4 Mål: nyskapende og innovativ nærhet til folk og tjenester samlet/sterk/tydelig innad og utad eller: styrket attraktivitet, godt omdømme og aktiv samfunnsutvikling Lokaldemokrati (tekstforslag ikke klart) Utvikling av de kommunale tjenestene Alternativ 1-1. avsnitt: Den nye kommunen skal gi gode tjenester med utgangspunkt i innbyggernes behov. Kommunen skal ha kvalifiserte fagfolk. Ressursene skal brukes effektivt. Beste praksis i de tre kommunene skal kjennetegne tjenestene i den nye kommunen. Alternativ 2 1. avsnitt fra Ordfører og rådmann i Hole: Den nye kommunen skal gi gode tjenester med utgangspunkt i innbyggernes behov i deres nærområder. Kommunen skal ha kvalifiserte fagfolk i en veldrevet organisasjon som bruker ressursene effektivt. Volum og kvalitet på kommunale tjenester må defineres likt for «Den nye kommunen». Dette må gjøres på et overordnet plan. Standard innen ulike tjenesteområder i de tre tidligere kommunene skal kartlegges ved bruk av best tilgjengelige kvalitetsindikatorer, og beste standard skal fastsettes til bruk i den nye kommunen. Alternativ 2 1. avsnitt fra Jevnaker: Tjenestetilbudet bygger på beste praksis i de tre kommunene. Effektiviseringsgevinstene tas ut i kvalitetsforbedring og videreutvikling av tjenestetilbudet. Tjenestetilbudet og driften av kommunen skal preges av kvalitet, effektivitet og innovasjon. Innbyggerne skal ha nærhet til de daglige tjenestene. Barnehage, skole og eldreomsorg gis ordinært innenfor de gamle kommunegrensene. «Den digitale kommunen» er et etablert begrep, og nye tekniske løsninger vil i økende grad komme til å prege den kommunale hverdagen og tjenestene. I den nye kommunen skal en vesentlig del av de oppgavene som innbyggerne i dag må oppsøke kommunen for å få utført, gjøres tilgjengelig på nett.

5 Innbyggere som ikke har anledning til å bruke de digitale løsningene skal få den hjelpen de trenger der de ferdes, for eksempel på bibliotek, servicesentra på Nesbakken og Vik eller via den kommunale vertskapsfunksjonen på kommunedelsentraene. De tre kommunene er innforstått med at full effekt av kommunesammenslutningen med bedre tjenester og andre gevinstuttak vil ta tid. Samfunns- og næringsutvikling Ringeriksregionen vil få en betydelig vekst i innbyggertall, arbeidsplasser og næringsetablering i de neste 20 årene. Regionen er en naturlig bo-, arbeids-, service- og kulturregion. Det er behov for samordnede offentlige planlegging, tilrettelegging og tjenesteyting for å ha en balanse mellom næringsutvikling og bosetting. En ny kommune vil klare dette bedre enn de tre kommunene hver for seg. Alternativ 1: Forslag fra ordfører og varaordfører i Hole: Den nye kommunen vil i kraft av sin størrelse være en mer interessant samarbeidspartner, og en sterkere aktør og stemme inn mot regionale og nasjonale myndigheter. Kommunen skal bygge kunnskap, kompetanse og samarbeid for å møte framtidige utfordringer, og realisere mål og ønsker for menneskene som bor her og samfunnet for øvrig. Alternativ 2: Den nye kommunen skal ha lokalsamfunn som gir gode oppvekst- og levekår, preget av sunne levevaner, gode opplevelser, fellesskap, trygghet og deltakelse. Lokal stedsidentitet skal videreføres. Lokale kommunesentra, institusjoner og næringsområder videreføres og utvikles på en slik måte at innbyggerne opplever delaktighet og tilhørighet til den nye kommunen. Den nye kommunen skal ha lokalsamfunn som gir gode oppvekst- og levekår, preget av sunne levevaner, gode opplevelser, fellesskap, trygghet og deltakelse. Den nye kommunen skal prioritere bærekraftig utvikling. En utbygging av kollektivtilbudet mellom Jevnaker, Vik og Hønefoss vil være en del av dette. Samfunnssikkerhet skal prioriteres og en risiko- og sårbarhetsanalyse for den nye kommunen skal utarbeides innen Regionens både brede og profesjonelle kultur skal videreutvikles. Lag og foreninger er en viktig ressurs for kultur, idrett og fritidstilbud, og den nye kommunen vil støtte opp om dette. Øvrige kapitler ble ikke drøftet.

6 Det er enighet om at hver kommunegruppe vurderer og har forslag til endringer og tillegg til neste møte Neste møte: Møte 5: kl og til vi er ferdige i Herredshuset i Hole kommune. Det serveres lunsj. 5. Informasjon etter dagens møte. Ordførerne oppsummerer at man har kommet videre og har avklart mange punkter i planen. Det er et godt samarbeidsklima og progresjon. Det er mange punkter som ikke er helt ferdig, og som det kan ta tid å drøfte i neste møte. Forberedte forslag fra hver kommune utarbeides for presentasjon i neste møte. 6. Oppsummering av møtet og avklaring av videre arbeid fram neste møte a) Rådmennene utarbeider oversikt over eierinteresser og interkommunalt samarbeid som vedlegg til intensjonsplanen. b) Oppdraget til rådmennene om økonomiske forhold skal være en del av saksframlegg til kommunestyrene. c) De som har forslag til endring av tekst sender dette til Arild Stana etter møtet. d) Arild Stana sender den versjonen som er ferdig umiddelbart etter møtet. Og oversender onsdag kveld/torsdag morgen ny versjon der oversendte forslag er tatt inn sammen med forslag til tekst ut fra føringer i møtet. e) Referatet oversendes på torsdag. f) Kommunegruppene forbereder forslag til endringer og nye tekst til møtet Hønefoss, Arild S Stana Seniorrådgiver KS-Konsulent as