Planprogram. Nye Sanderud

Transkript

1 Nye Sanderud Konkurransegrunnlag for utarbeidelse av reg. plan med konsekvensutredning Prosjekt nr Konkurransegrunnlagets Del IV Planprogram Nye Sanderud 1

2 Planprogram Nye Sanderud sykehus Lade Allé 80 Reguleringsplan Trondheim kommune Desember

3 Utarbeidet av: Tiltakshaver: 3

4 Innhold Innledning 4 Rammer og premisser for planarbeidet 9 Aktuelle problemstillinger og utredningsbehov 12 Medvirkning 21 Framdrift 23 4

5 2 Bakgrunn Innledning Dette er et forslag til planprogram for arbeidet med reguleringsplan for Nye Sanderud sykehus i Stange kommune. Plantiltaket omfattes av forskrift om konsekvensutredninger, og det skal i samsvar med forskriften utarbeides et planprogram som avklarer premissene for det videre planarbeidet. Forslaget til planprogram er utarbeidet av Selberg Arkitektkontor As, som underleverandør til Reinertsen AS, Divisjon Engineering, på vegne av Sykehuset Innlandet HF som er tiltakshaver. Planprogrammet har vært til offentlig ettersyn i november og desember 2007, og er i denne utgaven redigert på bakgrunn av innkomne merknader og innspill. Reguleringsplanarbeidet er forankret i Strategisk plan for Sykehuset Innlandet HF. Denne ble vedtatt av styret for Sykehuset Innlandet HF i juni 2006, og tilsluttet av styret for Helse Øst RHF i februar Strategisk plan angir viktige strategiske veivalg for Sykehuset Innlandet, og trekker opp en helhetlig plan for struktur og investeringer fram mot Planen legger til rette for at Sykehuset Innlandet i et perspektiv mot 2012 viderefører sin somatiske virksomhet med tre allsidige akuttsykehus (SI Gjøvik, SI Lillehammer og SI Elverum/Hamar) samt to lokalsykehus med akuttfunksjoner (SI Kongsvinger og SI Tynset). Innen psykisk helsevern skal virksomhet med sentralsykehusfunksjoner videreføres både ved SI Sanderud og SI Reinsvoll. Strategisk plan har som en overordnet strategi at somatiske helsetjenester og psykisk helsevern skal samlokaliseres så langt det er praktisk gjennomførbart både på lokal- og sentralsykehusnivå. Planen legger til grunn at det psykiske helsevernet skal styrkes i tråd med Opptrappingsplanen for psykisk helsevern, bl.a. gjennom utvikling av tilbud med poliklinikk og døgnplasser som lokaliseres til de somatiske sykehusene. Ved SI Sanderud skal det bygges nytt bygg for akuttfunksjon til ungdom og voksne. Ved samme sted vil det også bli etablert døgnenhet for DPS for 5

6 Hamar-området. Strategisk plan legger til grunn at sykehuset i Hamar skal erstattes av nytt somatisk sykehus samlokalisert med den psykiatriske virksomheten på Sanderud. Det skal i den sammenheng utredes om virksomheten innen Avdeling for fysikalsk medisin og rehabilitering, Ottestad og Habiliteringstjenestene for barn og voksne i Hedmark bør integreres i det nye sykehuset. På bakgrunn av Strategisk plan har det blitt utført en mulighetsstudie, Planforslag for Nye Sanderud, som videre legger sentrale premisser for planarbeidet (se kap. 3 Rammer og premisser for planarbeidet). I tråd med Strategisk plan, legges det opp til at det på området Sanderud skal være følgende sentralsykehusfunksjoner for psykisk helsevern: akuttfunksjoner for ungdom og voksne spesialiserte korttidsfunksjoner funksjoner innenfor utredning, behandling og rehabilitering innenfor psykosefeltet ressurs- og sikkerhetsfunksjoner alderspsykiatriske funksjoner funksjoner innenfor rusfeltet Formålet med planarbeidet Formålet med reguleringsplanarbeidet er å legge til rette for utvikling og utvidelse av eksisterende sykehusvirksomhet på Sanderud til også å omfatte et somatisk sykehus til erstatning for sykehuset i Hamar, Avdeling for fysikalsk medisin og rehabilitering, Ottestad og Habiliteringstjenesten for barn og voksne i Hedmark. Om planprogram for reguleringsplan Planprogram er et verktøy for tidlig medvirkning og avklaring av viktige hensyn i planarbeidet. Forslag til planprogram skal legges ut til offentlig ettersyn samtidig med kunngjøring av planoppstart. Etter at forslaget har vært til høring skal ansvarlig myndighet fastsette planprogrammet. I denne saken vil Stange kommune være ansvarlig myndighet. Dette innebærer at det er Stange kommune som behandler planprogrammet politisk og senere reguleringsplanen likeså, og at det er kommunen som endelig godkjenner planarbeidet og som kan treffe bindende planvedtak. Samarbeidet med Hamar kommune vil likevel være nært ettersom planområdet er lokalisert nære kommunegrensen og Hamar kommune utgjør en vesentlig del av infl uensområdet. Det fastsatte planprogrammet skal ligge til grunn for utarbeidelse av planforslag med konsekvensutredning. Planprogrammet skal klargjøre premisser og rammer for planarbeidet, herunder fastsette hvilke forhold som skal utredes og /eller beskrives nærmere i planforslag med konsekvensutredning. Forslaget til planprogram er utformet i tråd med Miljøverndepartementets veileder til forskrift om konsekvensutredninger. ene og medvirkningsopplegget som er skissert i programmet er formulert på bakgrunn av dialog med Sykehuset Innlandet HF, Stange kommune og Hamar kommune, og er strukturert etter oppsettet i veilederen. Planprogrammet er utformet på en slik måte at det kan benyttes som en sjekkliste med hensyn til hvilke utredninger som skal gjøres i forbindelse med planarbeidet, samt i forhold til medvirkningsprosessen og involveringen av berørte parter. Beskrivelse av planområdet Sanderud sykehus befi nner seg i landlige omgivelser, preget av jordbruk og gammel kulturmark, i Stange kommune nære grensen til Hamar kommune. Sykehuset besitter i dag en eiendom på ca. 225 daa. Eksisterende bebyggelse består i hovedsak av toetasjes bygninger med fl att tak. Ved vurderingen av konsekvensene av tiltaket vil det være nødvendig å ta utgangspunkt i både det faktiske planområdet og sykehusets infl uensområde. Planområdet er avmerket på 6

7 kartet nedenfor og viser den foreslåtte juridiske avgresningen til reguleringsplanen. Den foreslåtte avgrensningen inkluderer, ved siden av eksisterende sykehusområde, deler av fylkeskommunens eiendom i sørøst (ettersom dette arealet i mulighetsstudien er foreslått utnyttet ved utvidelsen av sykehuset) og boligområdet vest for sykehuset (ettersom denne bebyggelsen blir direkte berørt av tiltaket). Tiltakets infl uensområde er derimot langt større enn den angitte planavgrensningen og strekker seg inn i Hamar kommune. Det Foreslått planavgrensning merket med stiplet linje er viktig at planens omfang og konsekvenser også for arealer utenfor planområdet belyses, da dette er av interesse for planleggingen av tiltaket. Når det gjelder trafi kk og atkomstforhold tas det utgangspunkt i at det må utarbeides egne reguleringsplaner for opparbei- 7

8 delse av nye tilførselsveier. Det kan som følge av dette bli aktuelt med rekkefølgebestemmelser i reguleringsplan for Nye Sanderud som stiller krav til ferdigstillelse av nødvendige infrastrukturelle tiltak utenfor planområdet før nye sykehusfunksjoner tas i bruk. Trafikkbildet Dagens atkomst fra Kåterudkrysset på E6, som følger Fv 192 og Fv 117, er smal og svingete og går delvis inntil eneboligbebyggelse. Denne strekningen vil ikke være robust nok for trafi kkbelastningen som følger av utbygging av sykehuset. Veien har, ifølge Vegdatabanken, i dag en årsdøgntrafi kk (ÅDT) på og er en godt brukt vei i forhold til standarden. Atkomsten fra Hamar kommune fra nord, over Hjellum, langs Fv 117 må også vurderes med hensyn til om det er behov for utbedring av denne veien mellom sykehuset og Rv 25. Denne veien har en ÅDT på og vil utgjør en hovedfartsåre for trafi kk til sykehuset fra Elverumdistriktet og sågar Hamar. Ved utvidelse av aktiviteten på Sanderud, vil det oppstå behov for ny trasé fra Kåterudkrysset, med en direkte tilknytning mot sykehuset. Det vil samtidig måtte vurderes hvorvidt det kan være hensiktsmessig med en ny avkjørsel på E6 sør for Kåterudkrysset med tilsvarende tilknytning til sykehuset. Ny veitrasé utenom tettstedsbebyggelsen på Hjellum, eller oppgradering av eksisterende trasé med utbedret tilknytningskryss mot Rv 25, må også vurderes. Utbedringen av tilførselsveiene vil måtte planlegges gjennom egne reguleringsplaner. Like fullt vil det være viktig å berøre dette tema også i reguleringsplanen for Nye Sanderud, da atkomstforholdene er vesentlige for behandlingen av planen. Det interne veisystemet på sykehusområdet må også vurderes, da det blant annet stilles krav til at atkomst av ambulanser uhindret skal kunne komme fram til akuttmottaket uten å konkurrere med andre transporter i det utpekte Dagens status, overordnet veistruktur rundt Sanderud 8

9 området. Den utførte mulighetsstudien for Nye Sanderud legger opp til at det må etableres et parkeringshus på sykehustomta med plass til ca. 750 biler. Det må vurderes om deler av dette behovet skal dekkes gjennom overfl ateparkering. Aktuelle nye veiforbindelser til Nye Sanderud sykehus. Heltrukket rød linje viser anbefaling fra C.F. Møllers mulighetsstudie. Det bør samtidig vurderes om ny avkjørsel fra E6 sør for Kåterudkrysset er aktuelt. 9

10 3 Rammer og premisser for planarbeidet Tiltakshavers føringer Det er gjennomført en mulighetsstudie av tiltaket, Planforslag for Nye Sanderud, utarbeidet av arkitektfi rmaet C.F. Møller i Bruken av ordet planforslag må her ikke forveksles med forslag etter plan- og bygningsloven, men rapporten er en skissering og vurdering av aktuelle alternativer for utvikling av Nye Sanderud sykehus, og vil i fortsettelsen omtales som en mulighetsstudie. Mulighetsstudien er det viktigste premissgivende dokument i arbeidet med planprogrammet og påfølgende reguleringsplanarbeid, og kulminerer i et konkret forslag for utvidelse av nåværende sykehus. Forslaget er basert på følgende premisser: Det skal bygges somatisk sykehusfunk sjon, som minimum skal kunne erstatte Hamar sykehus, og med mulighet for å romme avdeling for fysikalsk medisin og rehabilitering, samt Habiliteringstje nesten for barn og unge. Det skal legges til rette for fl eksible utvi klingsmuligheter i fremtiden. Det er for utarbeidelse av mulighetsstudien tatt utgangspunkt i et arealbehov for psykiatrifunksjonene på m², og for somatiske funksjoner på m². Dette gir et samlet bruttoareal på ca m². Det faktiske utbyggingsbehovet vil bli avklart gjennom tidligfaseutredningen. De ulike funksjonene på sykehuset stiller ulike krav til de fysiske omgivelsene. Psykiatrien krever blant annet parklignende områder som gir mulighet for rekreativt opphold utendørs. Somatikken stiller krav til gode atkomst- og parkeringsforhold, samt offentlig transport. Arealkravene legger avgjørende føringer for hvor funksjonene foreslås plassert på tomta. 10

11 For sykehuset som helhet gjelder for øvrig fl ere prinsipper: viktig med god orienterbarhet kryssende trafi kk mellom liggende og sittende transporter bør unngås ambulanseinngang og akuttmottak skal plasseres entydig og atskilt fra annen trafi kk egen akuttinngang for den akuttpsykiatriske avdeling egen atkomst for varemottak, som skal være felles for alle avdelinger varemottak skal plasseres i underetasjenivå med direkte adgang til kulvertsystemet som binder alle bygningsenheter sammen Styret i Sykehuset Innlandet HF har gjennom Generalplanen for Nye Sanderud gitt sin innstilling til anbefalingen i mulighetsstudien og tatt denne til etterretning. Det er bestemt at det er dette alternativet planforslaget skal utarbeides på bakgrunn av. Arbeidet som er utført av arkitektkontoret C.F. Møller vil derfor måtte legges til grunn ved utarbeidelse av planforslaget. Det skal for planprosessen generelt planlegges ut fra et folkehelseperspektiv. Nasjonale lover og regler En rekke nasjonale lover med tilhørende forskrifter, vil være relevante å forholde seg til i planarbeidet. Listen er ikke utfyllende, og det vil være tiltakshavers ansvar å påse at arbeidet til enhver tid følger gjeldende lover og regler innenfor det aktuelle fagområde. Plan- og bygningsloven Kulturminneloven Friluftsloven Jordloven Forurensningsloven Energiloven Vassdragsloven Kommunehelsetjenesteloven Regionale planer Planer på regionalt nivå (fylkesnivå) skal være retningsgivende for arealplanarbeidet i kommunene. I Hedmark er disse planene av særlig interesse for planarbeidet: Fylkesplan for Hedmark Fylkesdelplan for Samordnet miljø-, areal- og transportplanlegging (SMAT). Revisjon av denne pågår. Strategisk plan for folkehelse i Hedmark Fylkesdelplan for vern og bruk av kulturminner Kommunale planer Kommunale planer i både Stange og Hamar kommuner må legges til grunn for det aktuelle planarbeidet: Kommuneplan Stange kommune. Planområdet er i denne regulert til offentlig formål og LNF-område. Kommunedelplan for Ottestad, Stange kommune (under arbeid). Innebærer ingen endring av planområdets reguleringsstatus i forhold til kommuneplanen, men legger vesentlige føringer på sykehusets infl uensområde og må derfor tas hensyn til. KDP for ny E6 fra Kolomoen til Kåterud (under arbeid). Omhandler den fremtidige utviklingen av E6 forbi Sanderud. Kommuneplan Hamar kommune. Legger føringer på infl uensområdet. Kommunedelplan for 4-felts Rv 25 gjennom Åkersvika, Hamar kommune Kommunedelplan for veg og trafi kk, Hamar kommune Nasjonale retningslinjer RPR Barn og unge RPR SATP Aktuelle veiledere MDs digitale veileder Plan og kart etter plan- og bygningsloven HFKs Retningslinjer for regionalt og lokalt plan- og utviklingsarbeid DSBs Veileder for kommunale risikoog sårbarhetsanalyser MDs veileder T-1442 Behandling av støy i arealplanleggingen HFKs Veileder for Senterstruktur, varehandel og service i Hedmark. 11

12 C.F. Møllers anbefalte arealløsning for Nye Sanderud sykehus 12

13 4 Aktuelle problemstillinger og utredningsbehov er om miljø, naturressurser og samfunn Formålet med lovbestemmelsene om konsekvensutredninger er å sikre at hensynet til miljø, naturressurser og samfunn blir tatt i betraktning under forberedelsen av planen, og når det tas stilling til om, og eventuelt på hvilke vilkår, planen kan gjennomføres. Behovet for utredninger i forbindelse med planarbeidet bestemmes av både formelle forhold og alminnelige regler for god planlegging. I begge tilfeller er det stedet/ planområdet i kombinasjon med selve planoppgaven som er utgangspunktet for behovet, men de formelle reglene rundt saksbehandlingen er noe mer omfattende ved et formelt krav om konsekvensutredninger som i dette tilfellet. ene skal i dette tilfelle ta utgangspunkt i virkningene av det foreslåtte utviklingsalternativet som er beskrevet i mulighetsstudien Planforslag for Nye Sanderud. Planforslaget utvikles på bakgrunn av dette alternativet og funnene som gjøres i forbindelse med konsekvensutredningene. Det må påpekes at de ulike utredningene skal tilpasses tiltakets omfang. Det må derfor ikke forstås slik at en utredning tilsvarer en omfattende rapport, men heller en redegjørelse for virkningene, og avklaringer av forhold under det aktuelle deltema, som ledd i en helhetlig konsekvensutredning. Berørte instanser Sykehuset Innlandet HF som tiltakshaver og Stange kommune som ansvarlig planmyndighet, vil være involverte i alle sider av planleggingen og nevnes derfor ikke som en spesifi kk instans ved de ulike utredningene. Øvrige instanser vil kunne 13

14 involveres ved ulike deltema: Hamar kommune Hedmark fylkeskommune Fylkesmannen i Hedmark Statens vegvesen Region Øst Norges vassdrags- og energidirektorat Hamarregionen Fjernvarme Eidsiva Energi HIAS Hedmark Trafi kk ENOVA Grønn Varme Jernbaneverket Norges geologiske undersøkelse HK HFK FM SVV NVE HRF EE HIAS HT ENOVA GV JBV NGU 14

15 sprogram deltema Miljø Energi Utarbeide energiregnskap som avklarer energiforbruk ved ferdig utbygd sykehus Vurdere energieffektive løsninger for nytt sykehus, deriblant muligheten for bruk av alternative energikilder (utover fjernvarme) Vurdere tiltakets virkninger mht energi og energitilbud for nærområdet EE, HFK, FM, ENOVA, GV Fjernvarme Spesifi kt vurdere muligheten for bruk av fjernvarme på sykehuset. To tilnærminger må vurderes nærmere; og muligheten for og effekten av tilførsel av fjernvarme fra eksterne anlegg, muligheten for og effekten av utvikling av fjernvarmeanlegg på tomta med tilhørende vurdering av potensialet for salg/forsyning av eksterne områder. HRF, ENOVA, GV Støy Foreta støyanalyse som avklarer belastningen for nærområdet med hensyn til foreslått helikopterlandingsplass. Utrede støybelastningen som følge av nytt trafi kkmønster og økt hyppighet i trafi kken til og fra sykehusområdet, spesifi kt virkningen av støy langs tilførselsveger fra Kåterudkrysset langs Fv 192 og Fv 117. Avklare virkningen av støy fra E6 for planområdet, spesifi kt ved omlegging til ny fi refeltsvei. Sentrale dokumenter Avklare støysituasjonen under driftsfase, og i den forbindelse vurdere avdempende tiltak. FM, SVV, HK MDs veileder T-1442 Behandling av støy i arealplanleggingen Behandling av overflatevann Avdekke eventuelle virkninger for omkringliggende miljø FM Avfallshåndtering Vurdere avfallshåndteringen ved sanering av gamle bygg, og ved drift av nye. HIAS 15

16 Gangtrafikk og sykkeltrafikk Avklaring av hvordan tilknytning til overordnet gang-/sykkelveinett tenkes løst, konkretisere hvordan behovet for å fylle manglende lenker i det overordnete gang- /sykkelveinettet søkes løst. Vurdere konsekvensene av plantiltaket for eksisterende gang-/ sykkelforhold i området og som følge av dette, og vurdere tiltaket ut fra et folkehelseperspektiv. Vurdere behovet for oppgradering av eksisterende fasiliteter. Avklare mulighetene for en kombinert tilrettelegging av gang-/ sykkelfasiliteter og økt kollektivbruk. SVV, FM, HFK, HK Trafikale forhold/bil Avklare hvordan tilrettelegging for et effektivt kjøremønster i området søkes løst, herunder vurdere behov for nye veger, kryss og gjennomføring. Avklare internt trafi kkmønster, samt parkeringstrategier innenfor planområdet planen. Redegjøre for hvordan trafi kksikkerhetshensyn søkes implementert i Spesifi kt vurdere konsekvenser for utrykningskjøretøy i tilknytning til planovergang ved jernbane på Hjellum. Vurdere konsekvensene av tiltaket for et større infl uensområde, og spesifi kt for atkomstveiene Fv 192 mot Kåterudkrysset, Fv 117 over Hjellum fram til krysset mot Rv 25, Kjonerudvegen fram til Rv 222, samt for Hjellum som tettsted. Sentrale dokumenter Utrede samlet transportbehov som følge av den planlagte etableringen, med redegjørelse av beregnet økning i CO2 utslipp og energibruk. SVV, FM, HFK, HK Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging Miljøverndepartementets retningslinjer T-1507 Riks- og fylkesveier Teknisk infrastruktur Vurdere behov for opprustning av den tekniske infrastrukturen i området, bl a mht VA, IT og strøm. EE, HK, HIAS 16

17 Kollektivtransport Redegjøre for hvordan tilrettelegging for et funksjonelt kollektivtilbud til og fra området, mot Hamar og evt. øvrige områder, søkes løst. Vurdere konsekvensene mht trafi kkbelastning/veibehov ved utbedret og mer brukt kollektivtilbud. Vurdere muligheten for at jernbaneaktivitet (først og fremst ved Hjellum stasjon) nyttes i forbindelse med utvidet sykehustilbud, og eventuelle konsekvenser av dette. Sentrale dokumenter Kvantifi sere mål om bussdekning i samsvar med statlige føringer for vesentlig økt satsing på kollektivandel av persontransport. HT, SVV, HFK, JBV Fylkesdelplan for samordnet miljø-, areal- og transportplanlegging 17

18 sprogram deltema Naturressurser Biologisk mangfold Vurdere hvorvidt biologiske interesser i og rundt planområdet påvirkes av tiltaket og fastsette eventuelle tiltak for å begrense negative konsekvenser. FM Svartelva Vurdere konsekvensene for Åkersvika naturreservat og utløpet av Svartelva, som er et viktig ferskvannsdelta. Sentrale dokumenter Spesifi kk avklaring av hvilken effekt tiltaket vil ha mht tilgang til Svartelva som rekreasjons- og fi skeområde. SVV, FM, HFK, HK Direktoratet for Naturforvaltnings Elvedatabase Grønnstruktur Avklare hvordan opprettholdelsen av en funksjonell grønnstruktur innenfor planavgrensningen tenkes løst. Vurdere hvordan tiltaket påvirker den omkringliggende grønnstrukturen i nærområdet, og avklare hvilke muligheter som fi nnes for å knytte den lokale grønnstrukturen til den overordnete. FM, HFK Landskapsbilde, landbruk og kulturlandskap Vurdere tiltakets påvirkning på det omkringliggende kulturlandskap og dyrket mark. Vurdere tiltakets visuelle virkning i landskapet og synligheten fra bl a E6. FM, HFK 18

19 sprogram deltema Samfunn Lokalt næringsliv Vurdere tiltakets påvirkning på næringslivet i området, bl a som følge av endrete trafi kkforhold. Avklare muligheten og behovet for ny næringsvirksomhet i tilknytning til sykehuset, og følgelig behovet for næringsarealer. FM, HK, HFK Boligbehov Vurdere behovet for fl ere boliger i området, deriblant på Hjellum, som følge av utvidet aktivitet på sykehuset. Vurdere konsekvensene for nærliggende boligområde. Sentrale dokumenter Vurdere fl yttemønstre som følge av tiltaket, og i den forbindelse vurdere hvordan det lokale utbyggingsmønsteret evt endres. FM, HK Universell utforming Avklare hvordan tilgjengelighet for alle og prinsippet om universell utforming skal gjennomføres innenfor planområdet. FM, HFK Miljøverndepartementets rundskriv T-5/99 Tilgjengelighet for alle Kulturminner Vurdere virkningene av tiltaket mht både automatiske fredete kulturminner og nyere tids kulturminner (vernede bygninger). Avklare forholdet til kulturminner overfor fylkeskommunen, og vurdere utarbeidelse av verneplan for området. Sentrale dokumenter Vurdere sammenhengen med landskapsbilde, landbruk og kulturlandskap. HFK Miljøverndepartementets rundskriv T-4/92 Kulturminnevern Skole/barnehage Vurdere konsekvensene for skolene i nærområdet. Sentrale dokumenter Vurdere behovet for barnehage på sykehusområdet. HFK, FM, HK Rikspolitiske retningslinjer for barn og unges interesser i planleggingen Miljøverndepartementets rundskriv T-1/95 Barn og planlegging Sentrale dokumenter Friluftsliv/rekreasjon Vurdere tiltakets på rekreasjons- og friluftsmulighetene i området. FM, HFK, HK St.meld. nr. 39 ( ) Friluftsliv 19

20 Barn og unges interesser Vurdere tiltakets virkning mht barn og unges interesser i og rundt planområdet (må sees i sammenheng med utredninger om skoler/barnehager. Sentrale dokumenter Utrede hvordan intensjonene i RPR Barn og unge følges opp i planleggingen. FM, HFK Rikspolitiske retningslinjer for barn og unges interesser i planleggingen Miljøverndepartementets rundskriv T-1/95 Barn og planlegging Samfunnssikkerhet og beredskap Foreta ROS-analyse vedrørerende gjennomføring av de aktuelle utbygginger innenfor planområdet, herunder systematisk gjennomgang av mulige hendelser og sannsynligheten de representerer. Angi eventuelle konsekvenser for utbyggingen og tiltak som må gjennomføres. Kommunens egen ROS-analyse hensyntas. Punkter som minimum skal inngå i analysen: * Sjekke ut radonfaren - eventuelt beskrive og gi løsninger * Foreta geotekniske vurderinger av nye utbyggingsområder. Fokus på ras- og erosjonsfare. * Fokus på fl omfaren i Svartelva. * Avklare håndtering av overfl atevann, dimensjonering, sluk vedrørende evt fast dekke på store arealer * rundt Sikkerhet under byggefasen herunder hensyntagen til samfunnet Sentrale dokumenter * Fokus på overordnet transport og trafi kksikkerhet FM, NGU Fylkesmannen i Hedmarks Sjekkliste for plansaker Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskaps Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser Utviklingsplan Avklare framdrift og utviklingsplan for prosjektet, med ulike byggefaser og eventuell trinnvis utvikling. Avklare behov for rekkefølgebestemmelser. 20

21 Anleggsperiode Avklare ulemper og effekter, deriblant støy, transport og luftforurensning, for nærområdet under anleggsprosess/byggeperiode, og i den forbindelse vurdere avdempende tiltak. Kommunikasjon Avklare hvilke kommunikasjonsmuligheter det bør tilrettelegges for. HFK, FM, HK 21

22 5 Medvirkning Forslag til opplegg til medvirkning Det må legges til rette for en bred og inkluderende medvirkningsprosess i forbindelse med utarbeidelse av reguleringsplanen som sikrer at ulike interesser blir ivaretatt. Opplegget for medvirkning er ikke ment å være uttømmende. Behovet må vurderes fortløpende etter hvert som prosjektet skrider frem og nye problemstillinger og interessefelt oppstår. Det vil være hensiktsmessig med både en intern og en ekstern medvirkningsprosess. Den interne må fokusere på brukere og ansatte ved Sykehuset Innlandet slik at disse får god innsikt i prosjektet. Denne gruppen er særlig viktig ettersom det er disse personene som sitter med detaljkunnskapene om hvilke forhold som er av betydning for den daglige drift og virksomhet. Samtidig sikrer den eksterne medvirkningsprosessen at allmennheten, interesseorganisasjoner og offentlige instanser gis tilfredsstillende anledning til å komme med innspill. Det er særlig viktig at naboene aktiviseres og inkluderes i planprosessen ettersom disse skal leve tett innpå sykehuset og sterkest vil erfare konsekvensene ved utvikling og drift av sykehusområdet. I tillegg til instansene nevnt under utredningsprogrammet, kan det blant annet være hensiktsmessig å involvere velforeninger, kommunens barnerepresentant, naturvernorganisasjoner, næringslivsorganisasjoner og eventuelt andre grupper med særinteresser i planområdet. Aktuelle medvirkningsopplegg inkluderer: Høringsopplegg etter plan- og bygningsloven (varsel om planoppstart, offentlig ettersyn, annonsering i lokalaviser) Samrådsmøter/planforum med offentlige instanser 22

23 Åpne informasjonsmøter for befolkningen, særlig rettet mot naboer og lokale grunneiere Særmøter med spesielle parter etter behov/ønske (eks. Brukerrådet) Ettersom plantiltakets infl uensområde i dette tilfellet er omfattende, og tiltaket berører en rekke mennesker ikke minst trafi kalt, må en involvering av naboer også utenfor planområdet vektlegges. Det må legges opp til en inkluderende planprosess fra et tidlig stradium for å sikre at berørte individer og grupper kjenner til intensjonene og de fremtidige utviklingsscenariene for prosjektet. Planprosesser er dynamiske, og det er viktig at medvirkningsopplegget tilpasses framdriften i prosjektet. Det bør foretas en kontinuerlig vurdering av behov for ulike samrådsformer, i dialog med Stange kommune og øvrige instanser, for å sikre optimal involvering gjennom hele planprosessen. 23

24 6 Framdrift Forslag til framdriftsplan for utarbeidelse av reguleringsplan med konsekvensutredning. Høring av planprogram/varsel om planoppstart Fastsettelse av planprogram Utarbeidelse av reg.plan med Okt 07 X Nov 07 X Des 07 Jan 08 X Feb 08 KU X X X X X X X X Mar 08 Offentlig ettersyn X X X Fastsettelse av reg.plan Apr 08 Mai 08 Jun 08 Jul 08 Aug 08 Sep 08 Okt 08 Nov 08 Des 08 Jan 09 Feb 09 X Framdriftsplanen tar utgangspunkt i at det ikke oppstår vesentlige forsinkelser i planprosessen. Ettersom utarbeidelse av reguleringsplanen involverer en lang rekke parter, vil framdriftsplanen ofte måtte justeres etter hvert som arbeidet skrider frem. Denne framdriftsplanen gir derfor først og fremst et bilde på planarbeidets varighet under forutsigbare omstendigheter. 24