Balsfjord kommune for framtida

Transkript

1 Balsfjord kommune for framtida Balsfjord kommune Vår dato Vår referanse / /2016 Arkivkode: 613/&30 Vår saksbehandler Deres dato Deres referanse Mette Toftaker, tlf Rådmann Enhetsledere Særutskrift: Eiendomsstrategi for Balsfjord kommune Saksgang: Utvalgssaksnummer Utvalg Møtedato 106/16 Kommunestyret Eiendomsstrategi for Balsfjord kommune Vedlegg: 1 Eiendomsstrategi Liste over dokumenter i saken (ikke vedlagt): Journalposter S Eiendomsstrategi for Balsfjord kommune Saksopplysninger: Balsfjord kommune eier og forvalter om lag m 2 bygningsmasse. Kommunen har fra tidligere ikke en skriftlig samlet oversikt over eiendomsmassen. Heller ikke er fremtidige behov redegjort for samlet. God eiendomsforvaltning fordrer en omforent strategi som står for de viktigste strategiske utfordringene og prinsippene, som å ivareta verdiene med minst mulig ressursbruk, legge til rette for at tjenesteleveranser og sikre at lover og forskrifter, virksomheten og tjenesteproduksjon overholdes. Hensikten med eiendomsstrategi er å få oversikt over kommunens bolig- og eiendomsmasse, identifisere fremtidige behov, og foreta veivalg ved å utarbeide mål. Med dette kan kommunen lettere ivareta sitt ansvar for kommunale eiendommer, eiendeler m.v. - som skal forvaltes til beste for felleskapet og holdes i hevd til senere generasjoner. Dette gjøres best gjennom å opprettholde og utvikle bygningens verdi over tid, og gi brukerne bygninger som både funksjonelt og estetisk representerer Balsfjord kommune på en god måte. Eiendomsstrategi har fokus på nåværende og fremtidige behov, og omtaler i hovedsak ikke kostnader og finansiering, men ut fra teknisk vurdering og behov knyttet til forskriftskrav, etc. og forutsatt dagens tjenestestruktur. Tiltakene i strategien er ikke prioritert ut fra budsjett- og økonomiplan hensyn, og finansiering av tiltakene må vurderes i sammenheng med årlig budsjett og økonomiplanarbeid. Postadresse E-post/internett Telefon Telefaks Bankgiro Rådhuset postmottak@balsfjord.kommune.no Storsteinnes (Malangstun) (helsesenteret) Org.nr (legekontor)

2 2 av 6 Vedlagte dokumentet Eiendomsstrategi gir oversikt, viser behov og har mål for eiendomsforvaltningen. Dokumentet anskueliggjør rollen for eiere, brukere og forvalter (enhet for byggforvaltning). Eiers oppgaver er å være en tilrettelegger, og overholde lover og forskrifter samt å definere mål, krav og andre føringer som sikrer at verdien ivaretas og utvikles med minst mulig ressursbruk. Dokumentet legger opp til at formannskapet, på vegne av kommunestyret, forvalter eierrollen, rådmannen har den administrative og utførende rollen. Vurdering: Eiendomsstrategien må være et dynamisk dokument og må revideres ihht demografi og kommuneplanens målsettinger etter vedtak. Kommunen må tilrettelegge for befolkningsvekst gjennom økt boligbygging. Tilbudet av tomter og boliger må være tilgjengelig og byggeklare. Boligene må ha en hensiktsmessig sammensetning, dvs noen mindre boenheter, noen større boenheter, mv. Kommunen bør legge til rette for boligbygging gjennom god planlegging ved å være en forutsigbar samarbeids- og avtalepart. Fremdrift i planavklaring og utbygging avhenger av tilstrekkelig plankapasitet. Rådmannen vil særlig vektlegge samarbeid med private aktører og tett dialog med Husbanken for å møte boligutfordringene i kommunen, da Balsfjord kommune i overskuelig framtid ikke har økonomisk handlingsrom og finansielle muskler til å møte dette, dersom kommunen selv skal stå for utbygging og/eller å følge opp det omfattende vedlikeholdsetterslepet. Balsfjord kommune bør samarbeide med private utbyggere for å møte kommunens boligutfordringer, og også i samarbeid med Husbanken. Balsfjord kommune bør skaffe nye boliger uten å øke kommunens boligmasse og samtidig holde driftsutgiftene på et minimum. Balsfjord må finne sin modell for gjennomføring av offentlig-privat samarbeid. Det vil være utfordrende å legge til rette for næringsutvikling uten å kunne tilby midlertidige boliger. Det holder derfor ikke å legge til rette for næringsutvikling om kommunen skal få flere innbyggere til å slå seg ned i kommunen. Finner ikke arbeidsinnflytterne seg bolig, vil veien for å flytte virksomheten til annen kommune være kort, evt. at næringsveksten gir økt innpendling mens nabokommunene stikker av med befolkningsveksten. Gjennom samarbeid med private kan kommunen legge til rette for boligbygging. Det er en viktig kommunal oppgave å bidra til å utløse kompliserte prosjekter, selv om arbeidet kan være ressurskrevende med hensyn til oppfølging. For å møte behovene og utfordringene kan også salg av kommunal eiendom være en mulighet. Kommunens kjerneoppgaver er ikke å drive med eiendomsutvikling og utleie, men kommunen skal være en tilrettelegger for vekst og utvikling og å oppfylle forpliktelser ihht lov og forskrift. Samtidig må kommunen, til enhver tid, ha et visst omfang av utleieboliger mht forpliktelsene. Salg kan være et valg, samtidig må vi være oppmerksom på at det kan medføre noen utfordringer på sikt ved at kommunen selv besitter mindre areal i fremtiden. Behovene i framtida er ukjent. Likevel kan det vurderes å gjøre både óg. I så måte kan noen kommunale eiendommer selges for å møte dagens behov og å arbeide med målsettingen om økt tilflytting bl.a. ved å ha forutsetninger ved salg, som hensiktsmessig utnyttelse av de kommunale tomtene og boenheter med utleiedel. Med hensyn til at eiendom ikke er primæroppgavene til kommunen, samt at kommunen har et begrenset økonomisk handlingsrom, anbefaler rådmannen salg av en eiendom til boligformål gjerne innen en gitt frist for å bidra til å løse boligutfordringene.

3 3 av 6 Det tilrådes at Balsfjord kommunestyre tar eiendomsstrategien til etterretning og at den legges til grunn for kommunens videre planer og forvaltning, drift og utvikling av eiendommer og bygninger. Eiendomsstrategien inneholder tiltak som kan iverksettes innen kort sikt, og andre tiltak som krever utredninger og lengre planprosesser. For å kunne iverksette deler av strategigrunnlaget og mål for eiendomsforvaltningen, foreslår rådmannen enkelte tiltak i sin innstilling. Rådmannens innstilling: 1. Eiendomsstrategien for Balsfjord kommune godkjennes slik den foreligger som vedlegg i saken 2. Eiendomsstrategien skal være et styringsdokument og skal legges til grunn for kommunens videre planer og forvaltning av eiendomsmassen 3. Tiltak/handlingsdel til strategien knyttes opp mot årlig budsjett og økonomiplan 4. Strategidokumentet rulleres hvert 4. år eller oftere dersom endringer i kommunen gjør det nødvendig 5. For å iverksette deler av strategigrunnlaget og mål for eiendomsforvaltningen planlegges det med enkelte prioriterte tiltak i 2017, slik: a. Sanering og ny etablering av boenheter i Mellomveien, Storsteinnes (G/bnr. 47/127, 212, 264). I tiltaket skal det søkes å få til offentlig-privat samarbeid (OPS) og dialog med Husbanken, som et ledd i å lette kommunens økonomiske byrde og samtidig møte boligutfordringene i kommunen. b. Sanering og etablering av flere nye boenheter i Barnehageveien 6, Storsteinnes. Det skal her legges til grunn samme utgangspunkt som i punkt a, OPS. c. Etter at nytt omsorgssenter i Nordkjosbotn blir tatt i bruk, skal Kløverlund (tidl alderspensjonat H-17) tilpasses og benyttes til utleie/hybelbygg til skoleelever vgs, og/eller til unge mindreårige flyktninger som flytter ut av bofellesskap. Samarbeid med Troms fylkeskommune legges til grunn ved etablering av hybelbygg. d. Deler av bygget Kuben i Nordkjosbotn anvendes til boligformål med utleieboliger. Ombygging i deler av 2.etg til formålet skal prosjekteres og inngå i helhetlig plan for Kuben. e. Bygg og eiendommen gml. Storsteinnes barnehage (G/bnr. 47/214) selges til boligformål - som et ledd i å møte boligbehovet og å arbeide med målsettingen om økt tilflytting. Det skal knyttes forutsetninger til salget som hensiktsmessig utnyttelse av tomten, bygging av boenheter med utleiedel samt tilbakekjøpsrett etter en frist på 2 år fra salgstidspunktet, dersom planene av kjøper ikke er realisert. Inntektene av salget skal avsettes på disposisjonsfond og skal disponeres til eiendomsformål. f. Finansiering av tiltakene skal søkes innarbeidet i budsjett- og økonomiplan g. Rådmannen bes for øvrig ved behov om å fremme tiltak med forslag til prioritering ihht vurderingene og målsettingene i eiendomsstrategien.

4 4 av 6 h. Hvert enkelt tiltak/prosjekt i punktene over fremlegges kommunestyret for endelig godkjenning og finansiering. Behandling i Kommunestyret : Ap v/lars Klaus Mosli foreslår følgende endring av pkt Eiendomsstrategien for Balsfjord kommune tar saken til orientering slik den foreligger som vedlegg i saken. Gunda Johansen ba om gruppemøte Ap v/lars Klaus Mosli trekker forslaget Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt Vedtak fra Kommunestyret : 1. Eiendomsstrategien for Balsfjord kommune godkjennes slik den foreligger som vedlegg i saken 2. Eiendomsstrategien skal være et styringsdokument og skal legges til grunn for kommunens videre planer og forvaltning av eiendomsmassen 3. Tiltak/handlingsdel til strategien knyttes opp mot årlig budsjett og økonomiplan 4. Strategidokumentet rulleres hvert 4. år eller oftere dersom endringer i kommunen gjør det nødvendig 5. For å iverksette deler av strategigrunnlaget og mål for eiendomsforvaltningen planlegges det med enkelte prioriterte tiltak i 2017, slik: i. Sanering og ny etablering av boenheter i Mellomveien, Storsteinnes (G/bnr. 47/127, 212, 264). I tiltaket skal det søkes å få til offentlig-privat samarbeid (OPS) og dialog med Husbanken, som et ledd i å lette kommunens økonomiske byrde og samtidig møte boligutfordringene i kommunen. j. Sanering og etablering av flere nye boenheter i Barnehageveien 6, Storsteinnes. Det skal her legges til grunn samme utgangspunkt som i punkt a, OPS. k. Etter at nytt omsorgssenter i Nordkjosbotn blir tatt i bruk, skal Kløverlund (tidl alderspensjonat H-17) tilpasses og benyttes til utleie/hybelbygg til skoleelever vgs, og/eller til unge mindreårige flyktninger som flytter ut av bofellesskap. Samarbeid med Troms fylkeskommune legges til grunn ved etablering av hybelbygg. l. Deler av bygget Kuben i Nordkjosbotn anvendes til boligformål med utleieboliger. Ombygging i deler av 2.etg til formålet skal prosjekteres og inngå i helhetlig plan for Kuben.

5 5 av 6 m. Bygg og eiendommen gml. Storsteinnes barnehage (G/bnr. 47/214) selges til boligformål - som et ledd i å møte boligbehovet og å arbeide med målsettingen om økt tilflytting. Det skal knyttes forutsetninger til salget som hensiktsmessig utnyttelse av tomten, bygging av boenheter med utleiedel samt tilbakekjøpsrett etter en frist på 2 år fra salgstidspunktet, dersom planene av kjøper ikke er realisert. Inntektene av salget skal avsettes på disposisjonsfond og skal disponeres til eiendomsformål. n. Finansiering av tiltakene skal søkes innarbeidet i budsjett- og økonomiplan o. Rådmannen bes for øvrig ved behov om å fremme tiltak med forslag til prioritering ihht vurderingene og målsettingene i eiendomsstrategien. h. Hvert enkelt tiltak/prosjekt i punktene over fremlegges kommunestyret for endelig godkjenning og finansiering. Rett utskrift Mette Toftaker møtesekretær Dette brevet sendes elektronisk uten underskrift. Vedlegg: 1 Eiendomsstrategi Intern kopi til: An-Magritt Asplund Trine Guttormsen Anita Deilet Jan Einar Johnsen Trude Bråthen Marita Takvannsbukt Roy-Arne Myhre Yvonne Jakobsen Marit Tollefsen Jeanette Karlsen Skogeng Bente Seljelv Bente Norheim Roy Hansen Leif Kristiansen Ylva Sneve Hans Hugo Henriksen Morten Nilsen Wenche Lundberg Riise Lillian Pedersen Malangen barnehage Moan barnehage Nordkjosbotn barnehage Laksvatn Oppveksenter Nordkjosbotn skole Storsteinnes skole Sand skole Malangseidet skole Omsorgstjenestene Malangen Balsfjord bo- og servicesenter Hjemmetjenesten Nordkjosbotn Hjemmetjenesten Laksvatn Kulturskole og bibliotek Byggforvaltning Plan og forvaltning Økonomi og intern Brann og redning Rådmannen Rådmannens stab

6 6 av 6 Einar Nøstvik Guleng Karin Friborg Berger Rådmannen Rådmannen