Balsfjord kommune for framtida

Transkript

1 Balsfjord kommune for framtida Plan og forvaltning Vår dato Vår referanse / /2016 Arkivkode: L12 Vår saksbehandler Deres dato Deres referanse Kristin Norbye-Bekkelund, tlf Rådgiver Kristin Norbye-Bekkelund for videre oppfølging Særutskrift:1.gangs behandling detaljregulering for Stormoen Avfallssenter Saksgang: Utvalgssaksnummer Utvalg Møtedato 68/16 Formannskapet Vedlegg: 1 Plankart Stormoen avfallssenter 2 Planbeskrivelse Stormoen avfallssenter Planbestemmelser Stormoen avfallssenter Forenklet ROS analyse 5 Notat forholdet til KU-bestemmelser i PBL Varsel om oppstart - detaljregulering for Stormoen avfallssenter Liste over dokumenter i saken (ikke vedlagt): Journalposter Y Forenklet ROS analyse Y Notat forholdet til KU-bestemmelser i PBL Y Notat Forhåndsuttalelser Sammenstilling og kommentarer Y Plankart Stormoen avfallssenter Y Planbestemmelser Stormoen avfallssenter Y Planbeskrivelse Stormoen avfallssenter I Ny regulering i tilknytning til Perpetuum sin Perpetuum AS aktivitet på Stormoen U Reguleringsplan for Stormoen avfallssenter - Multiconsult avklaringer før planoppstart U Avklaringer vedrørende oppstart Multiconsult AS, v/ Tom Langeid m.fl. reguleringsplan Stormoen avfallssenter I Varsel om oppstart - detaljregulering for Multiconsult Stormoen avfallssenter I Uttalelse til varsel om oppstart av Troms fylkeskommune Postadresse E-post/internett Telefon Telefaks Bankgiro Rådhuset postmottak@balsfjord.kommune.no Storsteinnes (Malangstun) (helsesenteret) Org.nr (legekontor)

2 2 av 7 detaljregulering for Stormoen avfallssenter I Varsel om oppstart av detaljregulering for Stormoen avfallssenter I Oppstart av arbeid med detaljregulering for Stormoen avfallssenter I Oppstart detaljregulering for Stormoen avfallssenter S gangs behandling detaljregulering for Stormoen Avfallssenter Fylkesmannen i Troms NVE Kåre Kristensen Saksopplysninger: Detaljreguleringsplan for Stormoen avfallssenter berører eiendommene gnr. 36 bnr 3, 4, 5, 6, 16, 26, 109, 161, 166, 168, 170, 171, 172, 180, 190, 213, 215 og 230. I tillegg berøres eiendommen gnr 37 bnr 20. Figur 1: Eiendommer som blir berørt av planen Formålet med planarbeidet er å legge til rette for utvikling av virksomheten ved Stormoen Avfallssenter, herunder arrondering, deponering, mellomlagring og behandling, samt tilrettelegging for evt. andre avfallsbaserte industri-formål. I tillegg til en viss omdisponering innenfor gjeldende regulert areal, er det behov for at også tilgrensende områder reguleres. Dette handler i all hovedsak om å legge til rette for videreføring av eksisterende virksomhet, ikke om kapasitetsøkning eller etablering av nye aktiviteter.

3 3 av 7 Stormoen avfallssenter ligger på nordvestsiden av E6, omlag 3 km sør for krysset med fylkesveg 858 til Storsteinnes. Planområdet er på omlag 780 dekar, og omfatter vestre del av Stormoen-platået og strekker seg utover Stormyra i nord. Mot sørøst grenser planområdet til E6. Stormoen avfallssenter ligger i terrasseskråningen til en glasifluvial terrasse, der grusforekomsten går over i et myrområde (Stormyra). Innenfor planområdet finnes en avsluttet kommunal avfallsfylling, en deponicelle der deponering av avfall er opphørt, men som ikke er formelt avsluttet og der overflaten benyttes til behandling av avfall, samt en deponicelle i drift for deponering av avfall. Sør i området er igangsatt uttak av grus. Randsonene mot sør og vest framstår i hovedsak som landbruksområder, dvs. en blanding av jordbruksog skogbruksarealer. Myrområdet ligger lengst nord i planområdet nedenfor terrassefoten. Det finnes en del trær utpå myra. Grunnundersøkelser av området nærmest terrassefoten viser at myrdybden til dels er betydelig. Arealene omkring planområdet på vestsiden av E6 framstår i hovedsak som landbruksområder, dvs. en blanding av jordbruks- og skogbruksarealer. Også arealene på østsiden av E6 består av tilsvarende landbruksarealer. Vis á vis planområdet ligger et mindre antall boliger og en betongelementfabrikk med tilliggende grusuttak. Figur 2: Arealbruk omkring planområdet Det legges opp til at arealer nord og sør for regulert område avsettes til tilsvarende formål som i vedtatt reguleringsplan, mens arealer langs vestre avgrensning i stor grad vil tilbakeføres fra næringsformål som i vedtatt kommuneplan til landbruksformål.

4 4 av 7 Varsel om oppstart for reguleringsplanarbeidet ble kunngjort den Merknadsfrist ble satt til Det kom inn fem innspill/merknader til varselet om oppstart. Merknadene er vurdert og innarbeidet i planforslaget. Forslagsstiller er Perpetuum Circuli AS. Multiconsult AS, v/ Tom Langeid, er utførende konsulent for planleggingen. For detaljert informasjon om planen, vises det til vedlagte plandokumenter. Forhold knyttet til N4 Planområdet er sammenfallende med område N4 i kommuneplanens arealdel, og avsatt til næring. I henhold til arealplanens bestemmelser foreligger det plankrav i område N4. Der det skal utarbeides en samlet reguleringsplan for hele området. I oppstarten til planarbeidet har kommunen gjort det klart at arealet mot øst, langs E6, ikke reguleres i denne omgangen, fordi dette arealet kan anses som et selvstendig areal uavhengig av Perpetuums virksomhet. Det er per i dag ingen klare interessenter for dette arealet, og hva det kan bli brukt til i framtida er derfor uavklart. Det blir derfor uhensiktsmessig å regulere dette arealet nå. Bruk av arealet kan også utløse krav om ny atkomst til E6. Det markerte området i figur 3 viser hva som gjenstår av uregulert areal i N4, etter denne detaljreguleringen. Areal i N4 utgjør ca. 147 dekar. Det markerte området ligger på eiendommen gnr 36 bnr 3. Denne detaljreguleringen for Stormoen avfallssenter erstatter eksisterende plan for området (vedtatt ). Et område som berører eiendom gnr 36 bnr 3, se innrammet område i rødt på figur 4, var en del av den tidligere planen. Da området ikke er utnyttet til det som var formålet i forrige plan, og det ikke er hensiktsmessig å videreføre det i den nye, faller området dermed ut av planen for Stormoen avfallssenter. Dette området vil da tilbakeføres til formål avsatt i kommuneplanens arealdel - næring, og bli en del av det resterende N4.

5 5 av 7 Figur 3: Gjenstående areal i N4 Figur 4: Område som tilbakeføres N4 Område som tilbakeføres til landbruk Fylkesmannen i Troms var i sin uttalelse til oppstartsvarselet opptatt av at de dyrkede arealene i sør og nordvest som ligger utenfor selve avfallsanlegget, enten tas ut av planen eller avsattes til landbruksformål. Arealene i sør (BAA5) vil fortsatt være avsatt til næring, i tillegg til masseuttak. På grunn av naturlige topografiske og ressursmessige forutsetninger videreføres arealene langs plangrensen mot vest, L1, til LNFR område. Dermed tilbakeføres arealene til den arealbruk som var gjeldende før de ble avsatt til næringsformål gjennom kommuneplanens arealdel i Masseuttak / næring (BAA5) Området i den sørlige delen av planområdet, se figur 5, avsettes til masseuttak og næringsformål. Arealbruken som er nedfelt i kommuneplanens arealdel i næring, videreføres dermed i denne planen. I tillegg blir masseuttak lagt til som formål. Da det per i dag ikke foreligger planer for området som er klare nok til å bli tatt med i planarbeidet i denne omgang, stilles det derfor plankrav til området BAA5. Dette er nedfelt i planbestemmelsene: Før det gis tillatelse til virksomhet innenfor området skal det foreligge godkjent detaljreguleringsplan i henhold til PBL Figur 5: BAA5 Krav til KU Reguleringsplanen fanges ikke opp av 2 i forskrift om konsekvensutredninger, og utløser ikke automatisk KU-plikt. Reguleringsplanen fanges derimot opp av forskriftens 3. I henhold til forskriften skal planen da underlegges konsekvensutredning dersom den faller inn under ett eller flere av kriteriene i 4. Dette gjør den ikke, og planen fanges dermed ikke opp av forskriftens Vedlegg III. Dette innebærer at reguleringsarbeidet ikke utløser formell KU-plikt etter forskrift om

6 6 av 7 Konsekvensutredninger. For nærmere vurdering av avklaring av forhold til KU-bestemmelser, se notat i vedlegg 2. Grunnforhold I følge tilgjengelige databaser (NGU) er det registrert breelvavsetninger og marine strandavsetninger i planområdet, i tillegg til torv og myr på lavereliggende arealer i nord. I årenes løp er det gjennomført flere grunnundersøkelser i området. Som grunnlag for uttak av masser og etablering av deponier mv er det utarbeidet geotekniske vurderinger i flere omganger. For å sikre tilstrekkelig stabilitet nedfelles krav i reguleringsplanens bestemmelser om at det ved søknad om rammetillatelse skal foreligge geoteknisk vurdering Vurdering: Det aktuelle arealet som det fremmes detaljreguleringsplan for er avsatt som område for næringsbebyggelse i kommuneplanens arealdel. Detaljreguleringsplanen er derfor i tråd med overordnet plan. Vedrørende innkomne høringsuttalelser og merknader til varsel om oppstart vurderer rådmannen at plankonsulent har håndtert og innarbeidet disse i planen på en planfaglig tilfredsstillende måte som fremmes for 1.gangs behandling/offentlig ettersyn. Etter en samlet vurdering tilrår rådmannen at Formannskapet legger detaljreguleringsplan for Stormoen avfallssenter, gnr 36 bnr 3, 4, 5, 6, 16, 26, 109, 161, 166, 168, 170, 171, 172, 180, 190, 213, 215, 230, og gnr 37 bnr 20, ut til høring og offentlig ettersyn. Videre behandling følger plan- og bygningslovens Rådmannens innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens 12-11, legger Balsfjord kommune detaljreguleringsplan for Stormoen avfallssenter på gnr 36 bnr 3, 4, 5, 6, 16, 26, 109, 161, 166, 168, 170, 171, 172, 180, 190, 213, 215 og 230, og også gnr 37 bnr 20, datert , og tilhørende planbeskrivelse, datert , og planbestemmelser, datert , ut til høring og offentlig ettersyn. Del av gnr 36 bnr 3, som var en del av tidligere plan for Stormoen avfallssenter (vedtatt ), men som ikke er en del av denne detaljreguleringen, tilbakeføres til det som i kommuneplanens arealdel har betegnelsen N4, med formål næringsbebyggelse. Videre behandling følger plan- og bygningslovens Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens og

7 7 av 7 Behandling i Formannskapet : Leif Petter Lieng var permittert da formannskapet behandlet saken. 6 repr. tilstede. AP v/odd Ronald Nilsen fremmer slikt forslag: Balsfjord formannskap vedtar å ikke godkjenne hele arealet til avfallsdeponi. Arealavgrensning i sør etter gammel eiendomsgrense. Det ble først votert over forslaget fra Odd Ronald Nilsen. Odd Ronald Nilsens forslag enstemmig vedtatt. Deretter ble det votert over rådmannens innstilling, med allerede vedtatte endring/presisering. Rådmannens innstilling, med vedtatt endring/presisering, enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : I medhold av plan- og bygningslovens 12-11, legger Balsfjord kommune detaljreguleringsplan for Stormoen avfallssenter på gnr 36 bnr 3, 4, 5, 6, 16, 26, 109, 161, 166, 168, 170, 171, 172, 180, 190, 213, 215 og 230, og også gnr 37 bnr 20, datert , og tilhørende planbeskrivelse, datert , og planbestemmelser, datert , med de vedtatte endringer, ut til høring og offentlig ettersyn. Del av gnr 36 bnr 3, som var en del av tidligere plan for Stormoen avfallssenter (vedtatt ), men som ikke er en del av denne detaljreguleringen, tilbakeføres til det som i kommuneplanens arealdel har betegnelsen N4, med formål næringsbebyggelse. Videre behandling følger plan- og bygningslovens Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens og Etter fullmakt Torunn N. Guleng konsulent Intern kopi til: Ylva Sneve Plan og forvaltning