Kommersialisering av FoU-resultater - FORNY

Transkript

1 Programbeskrivelse Området for industri og energi Kommersialisering av FoU-resultater - FORNY 1. Bakgrunn Kommersialisering av FoU-resultater får stadig større fokus internasjonalt, bl.a. innen OECD. Praktisk anvendbare innovasjoner finner ofte sted i grensesnittet mellom høy teoretisk kompetanse og praktiske problemstillinger. FoU-baserte forretningsidéer kjennetegnes av et stort verdiskapingspotensial i et internasjonalt marked og en krevende kommersialiseringsprosess, dvs. utvikling fra idé til etablert bedrift eller inngått lisensavtale. Markedsmekanismene er utilstrekkelige for å utløse dette potensialet og det er behov for offentlige virkemidler. FORNY vil bidra til at man oppnår ytterligere avkastning på de investeringene som tidligere er foretatt gjennom forskningsprosjekter, bidra til å videreutvikle dynamikken i næringslivet, bidra til å fylle verdiskapingsgapet, samt bidra til å gjøre landet mindre råvareavhengig. SND og Forskningsrådet driver FORNY som et felles program. Et landsdekkende nettverk av kommersialiseringsenheter vil være regionale operatører og således viktige aktører i nasjonalt og regionale innovasjonssystemer. FORNY startet i 1994 med fokus på universitet, høgskoler og FoU-institusjoner og utvides gjennom denne programbeskrivelsen til å omfatte potensielle forretningsmuligheter basert på FoU-resultater også fra eksisterende bedrifter og fra offentlig virksomhet. Det foreslås to nye virkemidler for å støtte FoU-arbeid for verifisering av krevende forsknings- og teknologikonsept (f.eks. innen helse, medisin, bioteknologi) i en tidlig utviklingsfase mot markedet, samt tidligkapital direkte til nyetableringene. Offentlige midler anvendt i feltet er en grunnlagsinvestering for innovasjon og etablering av nye bedrifter. FORNY skal bidra til dette ved å dyktiggjøre og stimulere kunnskaps- /kompetansemiljøene i den utvidede målgruppen til aktivt å søke etter kommersialiserbare forretningsidéer som kan danne basis for ny virksomhet. I samarbeid med øvrige deler av innovasjonssystemet skal FORNY bidra til å vurdere idébeskyttelse og kommersielt potensial og at nye forretningsidéer får en profesjonell foredling med effektiv assistanse gjennom selve etableringsfasen frem til at markedets aktører kan overta. Programmet omfatter kommersialiserbare forretningsidéer fra alle fag- og næringsområder og skal dermed i prinsippet kunne fange opp idéer fra alle forskningsområder. 2. Mål og målgrupper Hovedmål for FORNY er: Å øke verdiskaping ved å kommersialisere kunnskapsintensive forretningsidéer med stort verdiskapingspotensial Delmålene for å oppnå dette er: Å utvikle entreprenørholdninger i FoU-institusjoner, offentlig virksomhet og næringsliv, bl.a. ved å spre kunnskap om patentering og om muligheter for verdiskaping ved kommersialisering, samt stimulere til generering av FoU-baserte forretningsidéer Godkjent i områdestyret

2 Å bidra til at det tilbys støtte i form av komplementær kompetanse, relevante nettverk og finansiering for å muliggjøre en profesjonell og effektiv kommersialiseringsprosess Å bidra til å finansiere FoU-arbeid som kreves for å verifisere om spesielt krevende, nye forsknings- og teknologikonsept (f.eks. innen medisin/bioteknologi) i en tidlig fase er kommersialiserbare Å bidra til å rekruttere effektive gründerteam og til økt kvinneandel Å utvikle og spre kunnskap om innovasjons- og kommersialiseringsprosesser Å bidra til at det totale innovasjonssystemet tilfredsstiller de behov som kommersialiseringsprosjektene har i ulike utviklingsfaser frem til aktører i markedet kan overta Kvantifiserbare mål vil i tidlig fase være antall idéer som genereres, deretter antall idéer som kommersialiseres (nyetableringer eller lisenser) og på lengre sikt den resulterende verdiskapingen. Målgruppene er personer som har potensielt kommersialiserbare forretningsidéer med utspring i: FoU-miljøer: Idékilden er innen universitet, høyskoler, sykehus og forskningsinstitusjoner, hvor man i forskningsprosjekt, doktorgrads- eller hovedfagsarbeid utvikler resultater som kan danne basis for ny kommersiell virkesomhet. Bedrifter med FoU-aktivitet: Idékilden er primært innen den del av næringslivet som har en FoUaktivitet og som derigjennom genererer forskningsresultater som kan danne grunnlag for ny kommersiell virksomhet utenfor bedriften. Offentlig virksomhet med FoU-aktivitet: Idékilden er innen den del av offentlig virksomhet som har FoU-aktivitet og derigjennom utvikler resultater som kan danne basis for ny kommersiell virkesomhet i privat regi. 3. Samfunnsøkonomisk betydning/verdiskapingsbidrag Økt anerkjennelse av og oppmerksomhet om etablering av ny næringsvirksomhet vil kunne gi økt samfunnsøkonomisk betydning og medføre selvforsterkende, positive ringvirkninger. Etablering av ny virksomhet vil også kunne bidra til å tilføre nye, industrifinansierte og utfordrende oppdrag til FoU-institusjonene, noe som igjen vil kunne danne basis for ytterligere ny virksomhet. Innen endel fagområder er Norge en storforbruker av produkter/tjenester som hovedsakelig importeres, og den samfunnsøkonomiske effekt vil her være svært positiv ved økt nasjonal forsyning. Potensialet for verdiskaping ved etablering av ny virksomhet er vanskelig å tallfeste. Erfaringene fra FORNY viser hittil en verdiskaping tilsvarende en firedobling av det offentliges investering over en 4-5 års periode. Erfaringen viser at bedrifter med nye, kunnskapsintensive forretningsidéer og som lykkes med timing i et internasjonalt marked, oppnår svært høy verdiskaping. Selv nyetableringer som isolert sett ikke oppnår stor verdiskaping, vil gi en samfunnsøkonomisk gevinst pga. læringseffekten. FORNYs bidrag til verdiskapingen er knyttet til i hvilken grad man lykkes innenfor følgende felter: øke tilfang av kommersialiserbare forretningsidéer effektive kommersialiseringsprosesser et samordnet virkemiddelapparat som er tilpasset prosjektenes behov i ulike utviklingsfaser øke kunnskapsgrunnlaget for innovasjon og entreprenørskap tilstrekkelige budsjettrammer Skal man oppnå ønsket effekt, er det dessuten viktig med forutsigbarhet, langsiktighet og motiverende rammebetingelser. Godkjent i områdestyret

3 4. FoU-prosjekter/Sentrale kompetanseutfordringer FORNYs mål er å foredle FoU-resultater frem til kommersiell virksomhet. Kommersialiseringsprosjektene vil ha ulike behov for ytterligere forskning, men siden fundamentet for FORNY er potensielt kommersialiserbare forretningsidéer, er videre forskning i kommersialiseringsprosessen ofte ikke er nødvendig. Innen enkelte fagområder (eks. medisin og bioteknologi) vil det i endel prosjekter imidlertid være stort behov for videre FoU-arbeid eller verifisering av teknologikonsept før kommersialiserbarhet kan vurderes. Av hensyn til læring og effektivisering er det behov for å øke kunnskapsgrunnlaget ved å initiere forskning på innovasjonsprosesser og kommersialiseringsprosesser. Internasjonalt samarbeid om disse problemstillingene vil være nødvendig for aksess til en større erfarings- og kunnskapsbase. 5. Samhandling og rollefordeling FORNY er SNDs og Forskningsrådets samordnede innsats innen nasjonalt og regionale innovasjonssystem rettet mot ufødt næringsliv. Blant de offentlige virkemiddelaktørene spiller også Senter for industriell vekst (SIVA) og Eksportrådet sentrale roller. 5.1 Et helhetlig virkemiddelapparat samhandling med eksterne samarbeidspartnere På ulike nivåer tas det initiativ for en mer helhetlig innovasjonspolitikk. Dette er primært et ansvar for departementene og de sentrale aktørene i virkemiddelapparatet. FORNYs utfordring er å sørge for at kommersialiseringsprosjektenes behov tilfredsstilles ved at virkemiddelapparatet oppleves som en helhetlig, sentral medspiller i prosessen frem til at ordinære aktører i markedet kan overta. SND SND og Forskningsrådet samarbeider gjennom FORNY som en fellessatsing med samfinansiering og tett operativt samarbeid. SND er en viktig aktør for utvikling av næringslivet, og vil således også kunne bidra i faser etter bedriftsetablering for FORNYs kommersialiseringsprosjekter, samt kunne stimulere idétilfanget fra næringslivet. SND har dessuten en sentral rolle i alle faser for bedriftsetableringer fra målgrupper som faller utenfor FORNY. SIVA SIVAs rolle vil hovedsakelig være å bidra på infrastruktursiden, bl.a. gjennom sitt inkubatorprogram og sin satsing på forsknings- og kunnskapsparker. Samarbeidet med SIVA er viktig for å rekruttere nye kommersialiseringsenheter og for å videreutvikle samarbeidet mellom FORNY og SIVAs inkubatorvirksomhet. Eksportrådet Eksportrådets rolle kan være å bidra til internasjonalisering av virksomhetene. FoU-baserte bedrifter vil ha et internasjonalt potensial, og internasjonaliseringsprosessen bør påstartes allerede i kommersialiseringsfasen. Dette krever et tett samarbeid mellom internasjonaliseringsekspertise og FORNYs kommersialiseringsenheter. Kommersialiseringsenheter (KE) I FORNY er allerede de fleste forskningsparkene KE og har således en infrastruktur, kompetanse og nettverk som kan danne basis for det utvidete ansvarsfeltet for FORNY. Siden FORNYs målgruppe nå blir vesentlig utvidet ved at etablerte bedrifter og offentlige virksomheter også skal dekkes, vil det være behov for å rekruttere nye KE i nærmere geografisk plassering til disse målgruppene. I tillegg til kommersialiseringskompetanse må kommersialiseringsenhetene ha aksess til personell med relevant fagkompetanse og nettverk slik at idéhaverne sikres relevant og profesjonell assistanse, og dette vil føre til at KE i større grad må spesialisere seg på fagområder (f.eks. medisin, bioteknologi, helse, IKT, energi, miljø osv.). Alle KE i FORNY må kvalifiseres og prosessen Godkjent i områdestyret

4 kvalitetssikres. Det vil være viktig at KE gis mulighet til å oppnå kritisk masse slik at de kan operere effektivt og profesjonelt, men det vil også være nødvendig å unngå monopolsituasjoner ved å legge til rette for reell konkurranse. 5.2 Samhandling internt i Forskningsrådet FORNY vil være kommersialiseringskanalen for de øvrige innovasjonsprogrammene og de næringsrettete kompetansefeltene i Forskningsrådet. Det vil være aktiv samhandling på tvers av alle fagområdene slik at søk etter kommersialiserbare forretningsidéer blir en naturlig del i ethvert relevant forskningsprosjekt. Innen noen fagområder (eks. innen medisin og bioteknologi) er det ofte behov for ytterligere verifisering av forsknings- og teknologikonseptet før beslutning om eventuell kommersialisering kan fattes, og i slike saker vil relevant ekspertise bli trukket inn. 6. Programperiode Kommersialisering av forskningsresultater er kompliserte prosesser som krever langsiktighet for å lykkes. Programperioden settes til Programmet planlegges evaluert første gang etter to år med tanke på forbedringer basert akkumulerte erfaringer og oppnådde resultater. 7. Virkemidler Forskningsrådets medvirkning er vital for at FoU-miljøenes potensial for forskningsbaserte forretningsidéer skal komme i fokus. Tilsvarende gjelder for SND mht. etablerte bedrifter. I stadier etter bedriftsetablering vil hele det ordinære virkemiddelapparatet være tilgjengelig. At en kommersialisering er gjennomført i FORNYs regi, bør kunne forenkle behandlingen i øvrige deler av virkemiddelapparatet i senere utviklingsfaser. De viktigste virkemidlene i FORNY vil være: 7.1 Idéstimulering I de miljø hvor man i dag ikke ser kommersialisering av forskningsresultater som en naturlig del av sin virksomhet, spesielt innen offentlig virksomhet og U&H-miljøer, er det behov for å sette inn spesifikke tiltak etter søknad for å implementere kommersialisering i strategier/planer, stimulere idégenereringsprosesser og tilrettelegge for fremhenting av potensielle forretningsidéer. Aktivitetene skal bidra til å: øke tilfanget på kommersialiserbare forretningsidéer endre holdninger til og øke kunnskap om muligheter for kommersialisering stimulere til at kommersialisering får økt prioritet og kan bli akademisk meritterende rekruttere nye idékilder, dvs. organisasjoner og personer innen disse 7.2 Kommersialiseringsassistanse Før nye idéer kan få kommersialiseringsassistanse, må rettighetsforholdene være avklart. Pga. stadig raskere teknologitakt og økt globalisering vil det bli stilt økende krav til kvalitet og hastighet for gjennomføring av selve kommersialiseringsprosessen. Forskningsparkene har hittil vært hovedaktørene mht. til å yte kommersialiseringsassistanse i FORNY og vil fortsatt være sentrale aktører i programmet (kommersialiseringsenheter (KE)). KE gis en rammefinansiering fra FORNY slik at man desentralt kan beslutte støtte til kommersialiseringsprosjekter. Som mekanisme for å bevilge støtte til kommersialiseringsprosjekter er FORNYs initielle, finansielle andel inntil 50 %, mens KE selv må ta risiko med egenandel, men med en fremtidig bonus for vellykket kommersialisering. Størrelsen av denne bonusen bestemmes Godkjent i områdestyret

5 av prosjektets verdiskapingspotensial. KEs oppnådde resultater vil påvirke fremtidig fordelingsnøkkel for tilgjengelige rammetildelinger. På denne måten oppnår man desentraliserte beslutninger, minimalt byråkrati og sterk resultatorientering. Gjennom denne assistansen i kommersialiseringsprosessen, skal prosjektet få vurdert og eventuelt implementert strategi for idébeskyttelse (eks. patentering), tilført nødvendig komplementær kompetanse, etablert relevant nettverk for videreutvikling, risikoavlastende finansiering og gjennomført etablering med kompetent gründerteam (eller signert lisensavtale) samt ha en gjennomarbeidet forretningsplan inneholdende finansieringsplan frem til operativ drift. Gjennom FORNY arbeides det for å profesjonalisere KE både mht. ulike fagområder og mht. kommersialiseringsprosesser og å øke antallet KE i Norge slik at en oppnår en god geografisk dekning av kommersialiseringstilbudet. 7.3 Verifisering Innen enkelte fagområder (eks. medisin og bioteknologi) vil det i endel prosjekter være stort behov for videre FoU-arbeid for å utvikle og verifisere det vitenskapelige og tekniske konsept før kommersialiserbarhet kan vurderes. FORNY kan etter søknad gi finansiell støtte til dette med fra midler som er øremerket respektive fagområde. I slike verifiseringsprosjekt vil man benytte Forskningsrådets ordinære opplegg for faglig vurdering av søknader i beslutning om finansiell støtte skal innvilges. 7.4 Tidligkapital Etableringsfasen for kunnskapsintensive nyetableringer er ofte kapitalkrevende, og tilgang på kapital er vanskelig. For å effektivisere denne fasen, kan det etter søknad gis tidlig kapitalfinansiering, f.eks. stipend til nyetableringer i inkubatormiljø. Ved slike virkemidler vil man sikre at initiativtakerne kan konsentrere seg om sin forretningsutvikling og senere få en mer effektiv kapitalstruktur. Dette vil bidra til at eksterne kapitalkrefter ikke fører til stor utvanning av initiativtakernes eierandel på tidlig stadium. Dette bør kunne ha en viktig, motiverende effekt for ytterligere økt tilfang på forretningsidéer i fremtiden. 8. Internasjonalt samarbeid Kommersialiseringsenhetene bør stimuleres til å etablere omfattende internasjonale nettverk som de enkelte kommersialiseringsprosjektene kan få adgang til i sine internasjonaliseringsprosesser. Samarbeidet med Norges eksportråd og dets uteapparat bør utvikles. På forskningssiden vil det internasjonale samarbeidet være relatert til å øke kunnskapsgrunnlaget for slike stimulerings- og kommersialiseringsprosesser. 9. Nytt næringsliv I forbindelse med utarbeiding av Programplan vil det bli gitt nærmere retningslinjer for det spesielle ansvar programstyrene har for å støtte nyetablerte bedrifter i den initielle utviklingsperioden. 10. Læringsdimensjonen I forbindelse med utarbeiding av Programplan vil det bli gitt nærmere retningslinjer for hvordan dette aspekt skal innarbeides. Godkjent i områdestyret

6 11. Informasjon og formidling I forbindelse med utarbeiding av Programplan vil det bli utarbeidet en informasjons- og formidlingsplan. Denne planen vil ta utgangspunkt i en felles mal som legges til grunn. Signatur: Direktør Godkjent i områdestyret