Programplan FORNY. 3 Programmets mål Hovedmål for FORNY er å:

Transkript

1 Områdene Industri og energi og Medisin og helse - i samarbeid med SND Programplan for innovasjonsprogrammet Kommersialisering av FoU-resultater - FORNY ( ) 0 Sammendrag Program for kommersialisering av FoU-resultater (FORNY) er en videreføring av FORNYprogrammet som startet som et delprogram under BRO-programmet i 1995 og ble eget program i Programmet skal bidra til økt verdiskaping fra forskningsmiljøer ved å stimulere til aktivt søk etter kommersialiseringsmuligheter som oppstår gjennom forskningsprosjekter. Programmet skal bidra til å øke bevissthet og kunnskap om kommersialiseringsmuligheter og derved bidra til adferdsendringer i FoU-miljøene. Bevissthet om at tidlig publisering kan umuliggjøre senere idébeskyttelse, f.eks. som patent, er en sentral utfordring og aktualiseres ytterligere når lovendring om IPR fra U&H-miljø skal implementeres. Tidlig vurdering av strategi for idébeskyttelse blir derfor viktig. For prosjekter innen biomedisin, bioteknologi og andre prosjekter innen medisin og helse tilbys det verifiseringsmidler for å verifisere vitenskapelige og teknologiske konsept. Genererte forretningsideer med utspring i forskning skal tilbys en profesjonell assistanse i alle faser av kommersialiseringsprosessen frem til inngått lisensavtale med eksisterende bedrift eller ved etablering av ny bedrift. Kvalifikasjonskravene til slike kommersialiseringsagenter bør tydeliggjøres. Oppnådde resultater viser at FORNY kan utløse vesentlig verdiskapingspotensial. Den infrastruktur som er etablert vil ha kapasitet til å håndtere kommersialisering av ideer fra en utvidet målgruppe, straks budsjettsituasjonen tillater det. Sammen med andre innovasjonsprogram innen IE arbeides det med å definere egnede resultatindikatorer som kan benyttes til måle effekter av ikke-kvantifiserte parametre som f.eks. adferdsendring i FoU-miljø. De virkemidlene man i dag har i FORNY fungerer godt innen sine områder, men det vil være behov for å utvide med verifiseringsmidler innen utvalgte fagområder, spesielt innen bioteknologi, og det er viktig at andre deler av virkemiddelapparatet dimensjoneres slik at post-forny finansieringen samstemmer med produksjonen av nyetableringer fra FORNY. For ytterligere å øke effekten av infrastrukturtiltakene, er det viktig å øke kunnskapsgrunnlaget om innovasjonsprosesser og å bidra til utvikling av effektive incitamenter for forskere innen målgruppen. Man vil i økende grad tydeliggjøre hvilke kriterier som skal settes til deltagende institusjoner og øke kravene slik at midlene kan settes inn mot de mest produktive FoU-miljøene. 1 Bakgrunn Kommersialisering av FoU-resultater får stadig større fokus også internasjonalt, bl.a. innen OECD. Praktisk anvendbare innovasjoner finner ofte sted i grensesnittet mellom høy teoretisk kompetanse og praktiske problemstillinger. FoU-baserte forretningsidéer kjennetegnes av et stort verdiskapingspotensial i et internasjonalt marked og en krevende kommersialiseringsprosess, dvs. utvikling fra FoU-resultat til etablert bedrift eller inngått lisensavtale. Markedsmekanismene er utilstrekkelige for å utløse dette potensialet og det er behov for offentlige virkemidler. FORNY vil bidra til at man Godkjent i FORNYs programstyre (7)

2 oppnår ytterligere avkastning på de investeringene som tidligere er foretatt gjennom forskningsprosjekter, bidra til å videreutvikle dynamikken i næringslivet, bidra til å fylle verdiskapingsgapet samt bidra til å gjøre landet mindre råvareavhengig. FORNY startet i 1995, som et samarbeidsprogram mellom Forskningsrådet og SND, med fokus på universitet, høgskoler og FoU-institusjoner. Programmet planlegges utvidet til å omfatte potensielle forretningsmuligheter basert på FoU-resultater også fra eksisterende bedrifter og fra offentlig virksomhet når budsjettene tillater det. Fra 2002 er programmet Næringsutvikling fra medisinsk forskning (MEDKAP) lagt inn under FORNY, og midlene som tidligere ble bevilget over dette programmet, videreføres nå via FORNY som verifiseringsmidler til biomedisinske teknologikonsepter. 2 Perspektiver og utfordringer Utfordringen er todelt: dels stimulere forskere til å identifisere potensielle forretningsideer med basis i sin forskning, og dels sørge for at slike forretningsideer kan gis en profesjonell assistanse gjennom kommersialiseringsfasen frem til etablert bedrift eller inngått lisensavtale. Det investeres offentlige og private midler i forskningsaktiviteter som har avgrensede, isolerte mål, dvs. fremskaffe ny kunnskap på generell basis eller for ett bestemt formål. Slike forskningsresultater kan ha et vesentlig kommersielt potensial utover det initielle formålet, men det foreligger ikke tilstrekkelig kunnskap, holdninger eller incentiver for å evaluere slike muligheter. Akademiske meritter synliggjøres i stor grad av publiseringer, men publisering fjerner mulighet for etterfølgende patentering eller annen beskyttelse av IPR. Ubevisst håndtering av forskningsresultater kan dermed medføre at store verdier ikke realiseres, eller realiseres av andre som ikke har gjort grunnarbeidet. Det er viktig for FoU-miljø og for samfunnet at potensielle verdier fra forskningsresultater ivaretas. Derfor blir viktige utfordringer for FoU-miljøene (spesielt U&H, men også FoU-institusjoner) å bidra til forankring av en kommersialiseringsstrategi i hele organisasjonen og med tilhørende incentiver på ulike nivå, samt bidra til å øke kunnskap og bevissthet rundt muligheter for IPR beskyttelse og kommersiell utnyttelse. Målet er at alle forskningsprosjekt skal foreta en aktiv vurdering av kommersialiseringsmulighetene. For identifiserte forskningsbaserte forretningsideer skal programmet bidra til at idehaver får profesjonell assistanse til å utarbeide beskyttelsesstrategi (eks. patent) og forretningskonsept, vurdere kommersielt potensial og gjennomføre prosessen frem til selskapsetablering, lisensinngåelse, eller terminering dersom potensialet ikke synes å være attraktivt nok. For oppstartsbedrifter skal forretningsplanen inneholde en gjennomarbeidet og sannsynliggjort plan for finansiering frem til full operativ drift. Programmets målsetning er i samsvar med Forskningsrådet/IEs strategiplan og omfatter kommersialiserbare forretningsidéer fra alle fag- og næringsområder og skal dermed i prinsippet kunne fange opp idéer fra alle forskningsområder. 3 Programmets mål Hovedmål for FORNY er å: 1. øke verdiskapingen ved å kommersialisere kunnskapsintensive forretningsidéer med stort verdiskapingspotensial; Godkjent i FORNYs programstyre (7)

3 2. bidra til å endre holdninger og adferd i FoU-miljø slik at søk etter kommersialiseringsmuligheter blir en integrert og prioritert oppgave i forskningsaktiviteten. Gjennom kommersialisering bør FoU-miljøets egeninntjening økes. FORNY er et målrettet virkemiddel som relaterer seg direkte til Strategi for næringsrettet forskning og utvikling, som definerer forholdet til det ufødte næringsliv slik: Stimulere nyskapingsvirksomhet med basis i universiteter, høgskoler og institutter Arbeide for å få mer positive holdninger til entreprenørskap og nyskaping i undervisningssystemet, og synliggjøre forhold som motvirker en ønsket utvikling. I tillegg til dette ønsker man at programmets målgruppe skal kunne utvides, slik at det også skal kunne foredle forretningsideer med utspring fra forskningsprosjekt i offentlig virksomhet og i næringslivet. En utvidet målgruppe forutsetter at budsjettrammene økes. Uten økte rammer vil man ikke kunne utvide målgruppen fordi det da vil kunne undergrave den konstruktive og positive utviklingen man har opparbeidet i universitet, høgskoler og forskningsinstitutter. Med den infrastruktur som nå er etablert gjennom programmets tidligere faser, vil økte budsjettrammer og utvidet målgruppe kunne resultere i tilsvarende økt verdiskaping. 3.1 Mål Med de budsjettrammer som foreligger for 2002 er de kvantitative målene for programmet: 300 identifiserte, forskningsbaserte forretningsideer; 50 gjennomførte kommersialiseringer (lisenser og nyetableringer); 600 årsverk (i 2002) i de prosjektene som er kommersialisert i perioden ; 400 MNOK i verdiskaping (i 2002) i de prosjektene som er kommersialisert i perioden , definert som summen av foredling (omsetning minus gjennomfakturering), målrettet investering (primært FoU) og evt. realisering (salg av bedriftene). På lang sikt (8-10 år) bør de aktivitetene som programmet har bidratt til å etablere, kunne medføre at kommersialisering av forskningsresultater får økende selvfinansieringsgrad. For å stimulere til denne utviklingen, bør man etablere incentiver som i økende grad er resultatorienterte. FORNY-tilbudet skal være tilgjengelig for alle vesentlige forskningsmiljø i landet. 3.2 Delmål For å oppnå de overordnede målene, skal programmet bidra til: å utvikle entreprenørholdninger og adferd i FoU-institusjoner, offentlig virksomhet og næringsliv, bl.a. ved å spre kunnskap om patentering og om muligheter for verdiskaping ved kommersialisering, samt aktiv stimulering til generering av FoU-baserte forretningsidéer Godkjent i FORNYs programstyre (7)

4 at det tilbys støtte i form av komplementær kompetanse, relevante nettverk og finansiering for å muliggjøre en profesjonell og effektiv kommersialiseringsprosess å finansiere FoU-arbeid som kreves for å verifisere om spesielt krevende, nye forsknings- og teknologikonsept (f.eks. innen medisin/bioteknologi) i en tidlig fase er kommersialiserbare å rekruttere effektive gründerteam og stimulere til økt kvinneandel å utvikle og spre kunnskap om innovasjons- og kommersialiseringsprosesser at det totale innovasjonssystemet tilfredsstiller de behov som kommersialiseringsprosjektene har i ulike utviklingsfaser frem til aktører i markedet kan overta 3.3 Resultatmål Programmet vil i 2002 utvikle relevante måleindikatorer for de viktigste utfordringene og kvalitative målsetningene som er definert i programbeskrivelsen. 3.4 Suksesskriterier Evalueringer og oppnådde resultater viser at FORNY hittil har vært en suksess. Hovedårsakene til dette antas å være programmets innretning, og aksjoner til videreutvikling av disse er beskrevet i de etterfølgende avsnitt: Rammebevilgninger til regionale kommersialiseringsenheter (KE) som medfører at beslutning om å satse på et kommersialiseringsprosjekt kan fattes på en rask og ubyråkratisk måte og i nærhet til idéhaver. Kommersialiseringsenhetenes innsats dekkes med vesentlig egenandel og medfører at KEene prioriterer prosjekter som de selv vurderer å ha tilstrekkelig kommersielt potensial. Som motytelse for denne egenandelen gis KEene anledning til å konvertere sin innsats i kommersialiseringsprosessen til eierandel/royaltyandel i kommersialiseringen, og avkastningen fra denne eier/royaltyandelen skal i fremtiden benyttes til å finansiere nye kommersialiseringsprosjekt. Dette skal medføre at kommersialisering av FoU får noe økende selvfinansieringsgrad, men pga permanent markedssvikt vil aktiviteten aldri bli helt selvfinansierende. Incentivmidler hvor bonusens størrelse gjenspeiler antatt verdiskapingspotensial medfører at KEene vil gi prioritet til de kommersialiseringsprosjekter som antas å ha størst verdiskapingspotensial. Infrastrukturmidler til FoU-miljø muliggjør at kommersialisering av FoU innarbeides i strategier og planer. Siden miljøene må dekke 50 % av kostnadene selv, gir dette en sikrere forankring i organisasjonen. Samtidig vil FoU-miljøene kunne oppnå fremtidig inntjening ved kommersialisering av FoU, som igjen vil bidra til å sikre langsiktig økonomisk utvikling. Godkjent i FORNYs programstyre (7)

5 Incentivmidler til U&H-miljø vil føre til at kommersialisering vil oppnå økt oppmerksomhet og prioritering i U&H. Verifiseringsmidler som kan benyttes til å fastlegge om avanserte teknologikonsept innen biomedisin, bioteknologi eller andre prosjekter innen medisin og helse, er kommersialiserbare, en aktivitet som sikrer at vurdering av kommersielle og teknologiske aspekt kan skje koordinert. Det svakeste leddet i utviklingsprosessen for forskningsbaserte nyetableringer er egenkapitalfinansieringen ved, eller umiddelbart etter, etableringstidspunktet. Tilgang på tidlig såkornfinansiering er utilstrekkelig, og dette er et felt som må vies større oppmerksomhet. 4 Sentrale forskningstemaer Siden programmets hovedmål er å utløse økt avkastning på tidligere gjennomførte forskningsprosjekter, vil således ikke videre forskning være sentralt i programmet. Dog vil det være behov for å forske for å øke kunnskapsgrunnlaget relatert til relevante innovasjonsaktiviteter. Innenfor endel fagområder, f.eks. biomedisin/bioteknologi, vil det være behov for noe videre forskning og verifisering av vitenskapelige og teknologiske konsept ( proof of concept ) og det er derfor etablert et eget virkemiddel innenfor programmet for dette formål (sk. verifiseringsmidler ). Denne ordningen vil vurderes utvidet. 5 Rekruttering og fagutvikling I tradisjonell betydning er dette irrelevant for FORNY: Imidlertid er det viktig å øke kunnskap og bevissthet om kommersialisering i FoU-miljø og derved etablere entreprenørholdninger. For FORNY er det essensielt at idéhavere tilbys profesjonell assistanse og det er viktig å rekruttere gode mentorer/coacher til de ulike kommersialiseringsprosjektene. Faglig bakgrunn, geografisk beliggenhet i relasjon til samarbeidende FoU-miljø og erfaring innen forretningsutvikling vil legges til grunn ved vurdering om rekruttering av nye kommersialiseringsenheter. 6 Institusjonsstrategi Tilbud om profesjonell assistanse for en kommersiell foredling av forretningsideer skal være tilgjengelig for alle forskere i alle FoU-miljø som har potensial for å generere forskningsbaserte forretningsideer med attraktivt, kommersielt potensial. For miljø hvor kommersialisering i dag ikke er en naturlig del av virksomheten (spes. universitet og høgskoler), vil programmet bidra til å bygge opp en relevant infrastruktur og egnede incentivsystemer, samt stimulere til samarbeid med egnede kommersialiseringsenheter. 7 Internasjonal strategi Programmet vil ha en internasjonal strategi på to områder: 1. Øke kunnskapsgrunnlaget om innovasjonsprosesser og gi kommersialiseringsaktivitetene internasjonalt konkurransedyktige rammebetingelser. Dette vil realiseres gjennom internasjonalt samarbeid og gjennom iverksatte forskningsprosjekt. Godkjent i FORNYs programstyre (7)

6 2. De forretningsideene som genereres og foredles gjennom programmet bør ha potensial for å være internasjonalt konkurransedyktige. Utvikling av en internasjonaliseringsstrategi bør derfor påstartes allerede i prosessen med å utvikle forretningskonsept og forretningsplaner. Dette vil realiseres ved at kommersialiseringsenhetene motiveres til å prioritere internasjonaliseringsstrategier i sin assistanse til potensielle gründerteam. 8 Koordinering med andre programmer i Industri og energi og programmer i andre områder i Forskningsrådet FORNY skal være kommersialiseringstilbudet til alle programmer i IE og i Forskningsrådet. Det er derfor nødvendig at de øvrige programmene gjøres kjent med FORNY-tilbudet og at de har en strategi for etablering av nytt næringsliv i sine programmer. FORNY bør presenteres for alle programkoordinatorene/programstyrene i IEs portefølje og for nøkkelpersoner i øvrige områder i Forskningsrådet. 9 Samarbeid med SND og andre deler av virkemiddelapparatet Programmet gjennomføres som et samarbeid med SND, både strategisk og operativt, og samarbeidet foregår både på sentralt og på regionalt nivå. FORNY vil også bidra til økende samordning av virkemiddelapparatet (spes. SND, SIVA, NE og Patentstyret), slik at prosjektene får en helhetlig assistanse i alle faser i kommersialiseringsprosessen, dvs, fra idestimulering til fullt operativ bedrift. Dette implementeres gjennom et kommersialiseringsforum med deltagelse fra/kontakt med relevante aktører. 10 Programmets organisering Programmet har eget programsekretariat som er ansvarlig ovenfor programstyret og forestår den operative driften, samt videreutvikling av programmet. Aktivitetene i programmet er av tre kategorier: 1. Idegenerering som foretas av FoU-miljøet selv, evt. med innleid ekstern assistanse; 2. Verifisering (2002: øremerket biomedisin, bioteknologi og andre prosjekt innen medisin og helse) som foretas av forskerne selv; 3. Kommersialiseringsassistanse som foretas av kommersialiseringsenhetene. 11 Tidsplan og finansiering Utgangspunkt er budsjett Det vil være viktig å formidle oppnådde resultater, slik at det kan bidra til vesentlig økte bevilgninger og tilsvarende økt verdiskaping. 12 Evaluering av programmet Med en programperiode på 8 år vil det fra OS (Områdestyret) sin side være naturlig at det legges opp til en midtveisevaluering i regi av områdestyret. Det vil bli utarbeidet forslag til prosedyrer for dette. Godkjent i FORNYs programstyre (7)

7 13 Nytt næringsliv Programmet skal bidra til etablering av nytt næringsliv, og programstyrets arbeid vil primært være å bidra til at dette skjer på en profesjonell og effektiv måte. 14 Læringsdimensjonen Det er viktig å få en bedre forståelse for hvordan innovasjon skjer i forskermiljø, og fremskaffe kunnskap om hva som fremmer og hemmer innovasjonsprosessene. Videre vil det være viktig å vurdere samspillet mellom forskningsmiljø og forretningsutviklingsmiljø for å vurdere effekten av ulike samarbeidsformer og arbeidsdeling. For erfaringsutveksling mellom aktørene vil FORNY Forum fortsatt være den viktigste arenaen, og man vil aktivt søke å ta opp tema som kan bidra til økt læring og profesjonalisering i de ulike fasene. I tillegg vil man ha tett samarbeid med departementene og andre deler av virkemiddelapparatet for å utveksle erfaringer og ta i bruk ny kunnskap. Programmet vil også søke deltagelse i nordiske fora, EU- og OECD-fora, samt andreinternasjonale fora. 15 Informasjon og formidling Det vil bli utarbeidet en egen kommunikasjonsplan, og et utkast til denne er vedlagt. 16 Handlingsplan Prioriterte aktiviteter som skal bidra til oppnåelse av målene er terminsatt i egen handlingsplan som er vedlagt. VEDLEGG: Kommunikasjonsplan Handlingsplan Godkjent i FORNYs programstyre (7)