Kommunal planstrategi RNF s næringslivslunsj 6.oktober 2016

Transkript

1 Kommunal planstrategi RNF s næringslivslunsj 6.oktober 2016 Ole Petter Rundhaug 1

2 Kommunal planstrategi formannskapet 30.august 2016 Vedtak: 1. Formannskapet som kommuneplanutvalg vedtar utkast til kommunal planstrategi datert 20.august Forslaget legges til grunn for medvirkning og innhenting av synspunkter fra statlige og regionale organer og nabokommuner. Høringsperiode: 9.september 7.oktober 2016 Annonsering: - Brev til høringsinstansene - Innsia, Annonse RB, kommunens heimeside, Facebook 2

3 Kommunal planstrategi framdrift Vedtatt prosessplan 30.mar Aktivitet Ansvar Jan Feb Mar Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Des Kommentar Fastlegging av prosessplan F.skap F.sak 1.mars Internt planstrategiseminar 8.april - kommunestyresalen Evaluering av kommuneplan /planstrategi , utfordringer, planbehov Adm Avdelingsvise vurderinger ut fra utfordringsbilde /konklusjoner seminar Sammenstilling av fakta-/ kunnskapsgrunnlag - Adm Drøfting av utfordringsbildet - strategisk ledergruppe Adm Identifisering av viktige satsingsområder F.skap F.sak 31.mai Prioritering av planoppgaver - "Forslag til planstrategi" Adm "Forslag planstrategi" som tema i kommunestyret Adm Kommunestyret juni "Forslag til planstrategi" - utlegging til offentlig ettersyn F.skap F.sak 30.august - Offentlig ettersyn 1.sept. - 1.okt. Sammenstilling av høringsuttalelser Adm Sluttbehandling f.skap og kommunstyre F.skap K.styre F.skap 1.november - K.styret 8.november

4 Pbl Kommunal planstrategi Kommunestyret skal minst én gang i hver valgperiode, og senest innen ett år etter konstituering, utarbeide og vedta en kommunal planstrategi. Planstrategien bør omfatte en drøfting av kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutvikling, herunder langsiktig arealbruk, miljøutfordringer, sektorenes virksomhet og en vurdering av kommunens planbehov i valgperioden. Kommunen skal i arbeidet med kommunal planstrategi innhente synspunkter fra statlige og regionale organer og nabokommuner. Kommunen bør også legge opp til bred medvirkning og allmenn debatt som grunnlag for behandlingen. Forslag til vedtak i kommunestyret skal gjøres offentlig minst 30 dager før kommunestyrets behandling. 4

5 Pbl Kommunal planstrategi Ved behandlingen skal kommunestyret ta stilling til om gjeldende kommuneplan eller deler av denne skal revideres, eller om planen skal videreføres uten endringer. Kommunestyret kan herunder ta stilling til om det er behov for å igangsette arbeid med nye arealplaner i valgperioden, eller om gjeldende planer bør revideres eller oppheves. Utarbeiding og behandling av kommunal planstrategi kan slås sammen med og være del av oppstart av arbeidet med kommuneplanen, jf. kapittel 11. 5

6 Kommunens plan- og styringssystem vedtatt som del av «Planstrategi » 6

7 Rana kommunes plan- og styringssystem historikk strategiske planer Generalplanen for Rana 1974 Kommuneplan Kommuneplan Kommunelovens krav om rullering hvert 4.år er ikke fulgt opp! Kommuneplan K.sak 20/2007 Planstrategi

8 Kommunestyrets presisering - K.sak mai 2007 gir grunnlag for å vurdere oppfølgingen: 8

9 Kommunestyrets presisering - K.sak mai 2007 gir grunnlag for å vurdere oppfølgingen: Kommunestyret vil spesielt peke på: - Mo i Rana motor for regional vekst og utvikling. - Mo i Rana er landsdelens tredje største by - Mo i Rana er det industrielle sentrum nord for Dovre For å fylle denne oppgaven vil kommunestyret spesielt trekke fram følgende utfordringer fra kommuneplanens strategiske del: Fungere som et logistikksentrum for næringslivet i regionen gjennom å utvikle gode transportløsninger for gods og persontransport hvor utvikling av gode terminalløsninger mellom veg, jernbane og sjø tilrettelegges. Vi må utvikle ei flyplassløsning som gir næringsaktører rask og rimelig kontakt med omverden, som tilrettelegger for utvikling av reiseliv og som gjør regionene attraktive for etablering og bosetting. Arbeidet for Polarsirkelen Lufthavnutvikling vil ha ei sentral rolle sammen med terminalutvikling for gods. 9

10 Kommunestyrets presisering - K.sak mai 2007: Kommunestyret vil spesielt peke på: - Å bli det regionale sentrum gjennom en kombinasjon av ekspansiv handel, utvikle Mo sentrum med forsterket urbanitet gjennom byliv, kulturell smeltedigel gjennom vertskap for Nordland Teater og Aarjelsamien Tetaere, festivaler, kulturhus og opplevelser gjennom badeland, idrettsanlegg m.m. Vi må utvikle Mo i Rana som landsdelens tredje største by og fortette sentrum, våge spennende arkitektoniske utfordringer. Realisering av kulturhus må virkeliggjøres tidlig i perioden. - For at Mo i Rana skal ha utvikling må vi være attraktiv som bosettingsalternativ for ungdom. Vi må gi den oppvoksende generasjon gode opplevelser i ungdomstida, i skole- og fritid. Vi må utvikle studietilbud som gjør at noen velger Mo i Rana som studiested. Et samlokalisert kunnskapssenter med høgskole-, universitets- og annen voksenopplæring må ha høgeste prioritet. 10

11 Kommunestyrets presisering - K.sak mai 2007: Kommunestyret vil spesielt peke på: - Mo i Rana er et av de industrielle sentra i Norge. Vi må utvikle en industri som teknologisk og miljømessig er verdensledende. Det innebærer også at vi må makte å løse lokale og globale utfordringer på miljøsida som gjør oss til ledende. Vi skal ha fravær av forurensing - en ren fjord, ei luft til å puste trygt i og en teknologi vi kan selge til verden hvor vi er best på miljø. - Rana skal være foregangskommune på klima og ren energi. Vi skal være fjernvarmebyen som utvider bruk og tilknytningsplikt, vi skal finne gode miljøløsninger utafor konsesjonsområdet for fjernvarme (utvikling av fornybare energikilder, pellets m.m.). 11

12 Kommunestyrets presisering - K.sak mai 2007: Kommunestyret vil spesielt peke på: - Mo i Rana skal leve opp til byen, med urbane opplevelser, i friluftskommunen med nærhet til vakker natur fra fjell til hav. Vi skal gjøre distriktet vårt kjent, fra Helgelandskystens øyrike til grotter, isbre og fjellopplevelser som det gode alternativ mellom by og natur. Den regionale satsing, med raushet og romslighet styrker Mo i Rana og Nord-Helgeland. - Å realisere besøkssenteret innebærer at vi løfter oss utdanningsmessig og styrker realfagskompetansen i industriklusteret Mo i Rana, styrker reiselivsutviklinga og bidrar til at vi etablerer oss som kultursentrum. 12

13 Kommunestyrets presisering - K.sak mai 2007: Kommunestyret vil spesielt peke på: - Rana skal være dristig på nyskaping, på å utvikle strategier. Vi er eneste kommune i landsdelen som har vedtatt å bli modellkommune. Vi er tatt inn i Kvalitetskommuneprogrammet. - Vi har vunnet pris i prosjekt for bostedsløse. Vi ligger i tet for å bli pilotkommune for Helsepark. Rana kommune skal våge å gå nye veier, rive ned gjerder og skape framtid. - Å stimulere til engasjement og mobilisering av innbyggerne til å delta i samfunnsutviklinga. Dette vil gi lokalsamfunnet en positiv drivkraft. Det er viktig å etablere nærmiljøutvalg i alle kretsene i kommunen. 13

14 Ranas plan- og styringssystem «politiske planstrategisignaler» Skolebruksplan på høring Strategiplan for eldreomsorgen skal prioriteres Klimaplan med klare mål om å redusere forurensning og energibruk Planene for kultursektoren må fornyes I samarbeid med industri og næringsliv gjennomføre kommunens strategiske næringsplan 14

15 Ranas plan- og styringssystem «politiske planstrategisignaler» Trond Møllersen, kommunestyrerepresentant /kommuneplanlegger i Hemnes kommune, RB 22.februar 2016: - «Rana kommunestyre er et særinteressestyre, ikke et fellesskapsstyre. - Resultatet er at kommunestyret ikke spør: Hvor er vi og hvor skal vi?. I stedet startes det på nytt hele tida. - Å sette mål er kommunestyrets ansvar. Det får nå muligheten når planstrategien for perioden fram til 2019 skal vedtas». 15

16 Plan- og styringssystem hva gjør andre større kommuner «våre konkurrenter»? 16

17 Plan- og styringssystem hva gjør andre større kommuner «våre konkurrenter»? 17

18 Ranas plan- og styringssystem administrative vurderinger Kommunen er i en kontinuerlig økonomisk omstilling - økt administrativ erkjennelse av behovet for en tydelig strategisk retning: - Arbeidet med planstrategi og kommuneplan må prioriteres og forankres politisk - Administrasjonens oppgave å legge til rette for kommunestyret Konklusjon fra arbeidsmøte om by- og regionsenterutvikling Meyergården 9.mars 2016: Samordningsfunksjonen mellom ulike lokale utviklingsaktører må styrkes 18

19 Kommunal planstrategi oppsummering seminar 8.april 2016 Oppgave 1. Hver arbeidsgruppe skulle med bakgrunn i presentert og utdelt kunnskapsgrunnlag lage en prioriteringsliste over de 10 viktigste utfordringene kommunen står overfor. Listen viser hvor mange ganger hver utfordring/satsingsområde er nevnt av de ulike arbeidsgruppene (noen utfordringer/satsingsområder er slått sammen): Omdømme - 11 Frafall, utdanning, kompetanse og rekruttering - 11 Demografisk utfordring synkende barnetall og flere eldre 9 Næringsutvikling, infrastruktur, transport/samferdsel - 9 Folkehelse, helse, sykefravær, oppvekstvillkår - 8 Klima- og miljøutfordringer 6 19

20 Kommunal planstrategi seminar 8.april 2016 Mangel på mål og retning, uheldig omkampkultur - 6 Arbeidsplasser - 5 Bomiljø, levende sentrum, boligmarked - 5 Integrering 4 Digital utvikling 4 Skolestruktur, struktur i tjenester - 4 Gode kommunale basistjenester - 4 Mangfoldig kulturtilbud - 4 Samhandling lokalt og regionalt - 4 Etterslep vedlikehold - 3 Kommunesammenslåing, økonomi, god areal- og naturressursutnyttelse er også nevnt. 20

21 Fødselsoverskudd Fødsels-over-skudd Fødte Døde Lineær (Fødte) Lineær (Døde)

22 Befolkningsutvikling Netto innenlandsk flytting Netto utenlandsk flytting Fødselsoverskudd Folkemengde

23 Årlig nettoflytting Årlig nettoflytting Netto innen-landsk Netto uten-landsk Netto flytting

24 Folketilvekst i Nordland Nordland fylkeskommune: «For å kunne veie opp for eldrebølgen og fraflytting, og for å kunne ha en befolkningsutvikling lik resten av landet, trenger Nordland en betydelig utenlandsk innvandring» 24

25 Flerspråklige fordelt etter bakgrunn IMDI 25

26 Prosent Befolkningprognose Befolkningsutvikling i prosent, år 2005 = år 6-15 år år år ,0 Rana kommune 4,5 4,62 4,46 4,0 4,04 3,78 3,5 3,44 3,0 3,14 2,87 2,5 2,71 2, ,0 117,2 85,1 Aldersbæreevnen ,7 176,9 89,

27 Frafall videregående skole 27

28 Videregående skole Nordland noen utviklingstrekk Dagens situasjon: - 6 av 10 elever velger yrkesfaglige studieretninger innenfor disse er frafallet størst - 6 av 10 får ikke lærlingeplass - Frafallet i vgs. er høyest i de 3 nordnorske fylkene - Næringslivet mener at andelen «kvalifiserte» elever er for lav - Andelen lærlinger i staten og kommunene er lav NFK vurderer å: - redusere antallet studieplasser innenfor yrkesfag til fordel for almenfaglige studieretninger for å redusere frafallet Ubesvart spørsmål: - Hvordan har tilgangen på lærlingeplasser vært i Rana i ? 28

29 5 viktigste næringer etter antall sysselsatte i 2014 Kilde: SSB/Faglig Råds midtvegsrapport 29

30 Størst positiv vekst i antall sysselsatte. 5 største næringer i hver by Kilde: SSB/Faglig Råds midtvegsrapport 30

31 Størst negativ vekst/minst vekst i antall sysselsatte største næringer Kilde: SSB/Faglig Råds midtvegsrapport 31

32 Sysselsetting etter næringer

33 Befolkning og sysselsettingsutvikling «Samfunnsanalyse Rana-regionen» I Nordland ser vi at veksten har vært 2 % i befolkningen og 8 % i sysselsettingen i 10 års-perioden. Her kan det vises at Bodø skiller seg ut med 14 % vekst i befolkningen i perioden. I antall personer utgjør dette mer enn veksten i Nordland fylke generelt. Med sterk vekst i Bodø betyr dette at andre områder i Nordland jevnt over har hatt tilbakegang i befolkningen. På Helgeland har sysselsettingen økt, men man har ikke hatt befolkningsvekst. I Rana-regionen har befolkningen gått opp 2 % samtidig som sysselsettingen har gått opp 12 %. Ser en kun på Rana kommune, har veksten i befolkningen vært 3% i en situasjon hvor sysselsettingen har økt med 14 %. Yrkesaktiviteten er lavere i Rana-regionen og Nordland sammenlignet med landsgjennomsnittet. Dette er en forskjell som har minsket de siste 10 årene. Rana har gått fra utpendlings- til innpendlingskommune i løpet av de siste 10 år 33

34 Utvikling årsverk Rana kommune

35 Økonomisk utfordring Rana kommune står overfor en stor utfordring med å tilpasse driftsnivået til reduserte driftsrammer. Dette er en oppgave som startet i etterkant av Terrasaken, og som oppsummeres slik for perioden :

36 Kommunebarometeret 2016

37 Flytting for menn gjennom aldersfasen år født

38 Flytting for kvinner gjennom aldersfasen år født

39 Utviklingstrekk og utfordringer i Rana 40

40 Utviklingstrekk og utfordringer i Rana 41

41 Kommunens planbehov Kommuneplan strategisk del og arealplaner Kommunedelplaner tematiske og sektorovergripende Administrative strategiske planer Handlings-/tiltaksdeler til strategiske planer Fag- og temaplaner 42

42 Kommuneplan strategisk del og arealplaner 43

43 Kommunedelplaner tematiske/sektorovergripende 44

44 Kommunedelplaner tematiske/sektorovergripende 45

45 Administrative strategiske planer 46

46 Handlings-/tiltaksdeler til strategiske planer 47

47 Fag- og temaplaner 48

48 Fag- og temaplaner 49