KOMMUNEREFORM 1. OG 2. FEBRUAR 2016 NY KOMMUNE SAUHERAD, NOTODDEN, HJARTDAL OG SELJORD

Transkript

1 KOMMUNEREFORM 1. OG 2. FEBRUAR 2016 NY KOMMUNE SAUHERAD, NOTODDEN, HJARTDAL OG SELJORD SAMMEDRAG FRA SAMLINGEN Bakgrunn: De fire kommunene Notodden, Sauherad, Seljord og Hjartdal er enige om å drøfte kommunereform. Det er avtalt/gjennomført følgende møter: i Hjartdal i Sauherad på Gaustablikk på Notodden i Seljord Kommunenes politiske forhandlingsutvalg, rådmennene og hovedtillitsvalgte er invitert til møtene. Rådmennene utgjør sekretariat og har forfattet dette sammendraget fra møtet endelig versjon

2 TEMA 1 Fordeler og ulemper ved en sammenslått kommune prinsipiell og teoretisk tilnærming faktisk tilnærming til vårt aktuelle case Tema ble gjennomført i plenum og det er gjenngitt stikkord som kom frem under ordskiftet. Større Flere innbyggere Utkantene slite Hjartdal har vedtatt forventninger Spesialisere fordel Fraflytting(grendene) Rikt grendeliv- blomstre? Mulig å øke frivilligheten Sentral myndigheter aksepterer ikke små kommuner Samspill næringsliv/reiseliv Bedre kapasitet til utviklingsarbeid Ny giv ny identitet Summ politisk konkurranse Økonomi fordel? Økonomi ulempe? Demokrati (frikjøp-avstand) Fagmiljø styrket Mindre interkommunalt samarbeid Vi skal bygge noe nytt Spennende i forhold til vekst Til slutt ble deltakerne utfordret på de tre viktigste. Vi skal bygge noe nytt! Samspill næringsliv/ reiseliv Fagmiljø styrket 2

3 TEMA 2 Særegenheter (områder vi er gode på) i egen kommune 4 indikatorer Særegenheter ved de 3 andre kommunene 2 indikatorer for hver kommune Gjennomført som gruppearbeid kommunevis SAUHERAD Om egen kommune Landbruk (kompetanse-merkevare) Beliggenhet (infrastruktur, arbeidsmarked) Vassdraget (Reiseliv, verdensarv) Omstilling og endringskompetanse Om Seljord Samfunnsutvikling God på næring Om Hjartdal Hytter turisme Kraft kompetanse Om Notodden By i vekst Verdensarv NOTODDEN Om egen kommune Helse og omsorg Oppvekst og barnehage Integrering Næringslivspotensiale Vi har i tillegg sykehus, høyskole, verdensarv Om Seljord Kulturformidler Festivaler Om Hjartdal Hytter turisme Landbruk Om Sauherad Landbruk (Frukt) Vassdragsturisme HJARTDAL Om egen kommune Tett på brukerne Stolte og dyktigere medarbeidere Naturressurser som grunnlag for utvikling (kraft hytter turisme jordbruk skogbruk slåttefestival) Om Seljord Arrangement Næringutvikling (Samspel) Om Notodden Kultur Arbeids og handelssenter Om Sauherad Naturressurser(frukt) Telemarkskanalen/Norsjø 3

4 SELJORD Om egen kommune Strategisk sentral plassering Arrangementskommune Handelssenter overskudd private arbeidsplasser Ikke eiendomsskatt Om Hjartdal Store naturressurser (hytte, turisme, kraft) Kulturlandskapet Om Notodden Industri Verdensarv Om Sauherad Frukt og landbruk Kanalkommune TEMA 3 Særegenheter i en sammenslått kommune 8 indikatorer Plenum Verdensarv Arrangementskompetanse Fruktkommune Foredling grønn energi E 134 Øst Vest korridor Bioenergi/økonomi Telemarkskanalen Rosemaling, spelemannskultur, bunadstradisjon, kulturlandskap På vei mot Gaustatoppen Teknologiarbeidsplasser fremtidens næringer 4

5 TEMA 4 Visjoner og mål for den nye kommunen SKISSE - VISJON BEST PÅ BOSETTING; NÆRING OG UTVIKLING! ET TRYGT (SIKKERT) VALG! MÅL Sterkere fagmiljø Større attraksjonskraft Bredere og mer spesialiserte tjenester. Bedre kapasitet Effektivitet Alle barn skal bli sett Alle eldre skal føle trygghet TEMA 5 Kommuneøkonomi - kommunale avgifter eiendomskatt EIENDOMSSKATT Notodden, Sauherad og Hjartdal har eiendomsskatt på all fast eiendom Seljord har bare eiendomsskatt på verker og bruk, og ikke på bolighus og hytter Ifølge Lov om eiendomsskatt må alle eiendommer i samme kommune ilegges eiendomsskatt ut fra samme regelverk Det innebærer at enten må Seljord innføre eiendomsskatt på boliger og hytter, eller de andre kommunene frafalle dette Det var enighet om at det er vanskelig å gi avkall på de inntekter som eiendomsskatt på boliger og fritidshus gir Det er sannsynlig at Seljord bør innføre eiendomsskatt også på bolighus og hytter i en sammenslått kommune KOMMUNALE AVGIFTER Vann avløp og renovasjon Selvkostprinsippet legges til grunn ved beregning av disse avgiftene Det er betydelige forskjeller i samlet avgiftsnivå mellom kommunene, med Hjartdal som ligger desidert høyest 5

6 En ny kommune kan bestemme hvordan selvkost for de ulike avgiftstypene skal beregnes En ny kommunekan deles inn i såkalte avgiftssoner med ulike avgiftsstørrelser dersom det kan dokumenteres ulike kostnadsnivåer En sammenslått kommune av f.eks. 4 kommuner med stor geografisk avstand kan opprettholde sine avgiftsnivåer Det var enighet om at satsene for kommunale avgifter setter slikt i en sammenslått kommune dvs. den sammenslåtte kommunen regnes som ett selvkostområde KOMMUNAL GJELD Størrelsen på kommunal gjeld varierer i statistikkene mye mellom de 4 kommunene Det er viktig å analysere hvilke typer lån den samlede låneportefølge består av I f. eks. Notodden belastes under halvparten av kapitalkostnadene kommunebudsjettet direkte. Over 50% av kapitalkostnadene dekkes av selvkostområdende og refusjon gjennom formidlingslån For de kommuner som har organisert deler av sin virksomhet gjennom egne selskaper, kommer låneopptak til slike ikke med i oversikter over kommunale lån I en sammenslått kommune gjelder det for bl.a. Hjartdal, som organiserer og finansierer infrastruktur i forbindelse med hytteutbyggingen gjennom et eget aksjeselskap. Dersom dette hadde inngått som en del av kommunale innlån, ville Hjartdal sin låneportefølge og kapitalkostnader relativt sett vært høyest av de fire kommunene TEMA 6 Lokaldemokrati politisk organisering Den nye kommunestyret skal ha 41 representanter. På sikt er det aktuelt å redusere tallet på kommunestyrerepresentanter. Det er ikke aktuelt å etablere kommunedelsutvalg med beslutningsmyndighet. Det eksisterer i dag ungdomsråd og innvandrerråd i en eller flere kommuner. 6

7 TEMA 7 Lokalisering av service/tjenester/virksomheter i en sammenslått kommune Enighet om å gå for en funksjonsdelingsmodell Felles for alle Etablere servicetorg i eksisterende rådhus/kommunehus Skisse - funksjonsdeling NOTODDEN Hovedkontor for: Helse og omsorg Oppvekst Rådhus adm ( Ordfører, rådmann, stabsfunksjoner) Industri næring HJARTDAL Hovedkontor for: Skog næring Grønn energi SAUHERAD Hovedkontor for: Landbruk Teknisk SELJORD Hovedkontor for: Næring og kultur Reiseliv / arrangement FORVETNINGER TIL DAG 2 Avklart i plenum ved start dag 2 Ta med noe hjem som vi kan diskutere Lokalisering Tjenesteproduksjon Utkast visjon Politisk organisering Info strategi videre Overordnede mål 7

8 TEMA 8 Tjenesteproduksjon Hva vil vi oppnå med en sammenslått kommune i forhold til: Tjenesteproduksjon (lokalisering av skoler/sykehjem/ mm.?) Tjenestetilbudet skal gis der folk bor. Innenfor institusjonsbasert omsorg kan det være interessant å se på en funksjonsfordeling av spesialiserte institusjonstjenester. Den nye kommunen skal ha gode hjemmebaserte tjenester som basis for en trygg alderdom. Det er ønskelig å utarbeide mål for hver sektor. TEMA 9 Samfunnsutvikling Den nye kommunen vil arbeide aktivt for å styrke kommunikasjon og samferdsel. Det ble særlig pekt på E 134, Fv 36, Valebøvegen, Sørlandsbanen og Bratsbergbanen, Notodden flyplass, kollektivtilbud og bredbånd i hele kommunen. Den nye kommunen vil arbeide aktivt for å styrke Notodden sykehus og å få etablert en base for Norsk luftambulanse på Notodden. Den nye kommunen ønsker å benytte Hjartdal og Notodden kommuner sine rett til å kjøpe seg inn som eiere i Sauland kraftverk. Planlagte kommunale investeringer i de nærmeste årene er skole og omsorgssenter i Hjartdal, skoler og om omsorgssenter i Notodden, skole i Sauherad og bibliotek og svømmehall i Seljord. OPPSUMMERING VEIEN VIDERE kl 1430 Forhandlingsutvalgene Møtested: Notodden Rådmannsgruppa lager et utkast til intensjonsavtale som sendes ut til forhandlingsutvalgene i forkant av møtet. Oversikt gjeldsstruktur legges frem på møtet kl 0800 Forhandlingsutvalgene Møtested: Seljord 8