Beredskapsplan for Holtålen kommune

Transkript

1 Beredskapsplan for Holtålen kommune 2016 Holtålen kommune Bakkavegen Ålen Tlf epost@holtalen.kommune.no Planen vedtatt Planen revidert februar 2016

2 POLITISKE VEDTAK Planprosessen Revidering av planen ble startet januar 2015, og har vært til høring som følger: Planprosessen: Januar 2015 Utarbeidelse av Beredskapsplan Høring hos enhetslederne i Holtålen kommune Høring hos hovedtillitsvalgte i Holtålen kommune Høring hos Fylkesmannens beredskapsavdeling Tilbakemelding fra Fylkesmannens beredskapsavdeling Revisjon av planen: Planen ajourholdes/oppdateres en gang per år. Endringer av navn o.a. skjer fortløpende. Rådmannen er ansvarlig for at slik revisjon skjer. Planer for håndtering av kriser i den enkelte virksomhet skal til en hver tid være ajourholdt og koordinert med beredskapsplan. Ansvaret påligger enhetsleder. Planen med vedlegg distribueres til: enhetslederne beredskapsledelsens medlemmer serviceenheten revidert februar 2016.docx Side 2

3 INNHOLDSFORTEGNELSE: Innhold POLITISKE VEDTAK ORGANISERING MÅLSETTING DEFINISJONER KOMMUNAL BEREDSKAPSLEDELSE KOMMUNALT KRISETEAM ORGANISERING VARSLING AV DEN KOMMUNALE BEREDSKAPSLEDELSEN STØTTEFUNKSJONER VARSLINGSMØNSTER INNKALLING AV DEN KOMMUNALE BEREDSKAPSLEDELSE VARSLINGSPLAN/VIKTIGE PRIORITERTE TELEFONER KONTORLOKALER, SAMBAND OPPGAVER ANSVARSFORDELING BEREDSKAPSLEDELSENS OPPGAVER FULLMAKT OG SENTRALE KRISEPLANER DELEGERT FULLMAKT TIL KOMMUNAL BEREDSKAPSLEDELSE BEREDSKAPSLEDELSEN INFORMASJON INFORMASJONSANSVAR INFORMASJONSPLAN EVAKUERING OG FORPLEINING ANSVARSFORDELING LENSMANN BEREDSKAPSLEDELSE ROLLER EVAKUERINGS- OG FORPLEININGSPLAN NEDTRAPPINGSFASE/ETTERBEHANDLING EVALUERING VEDLEGG...9 VEDLEGG 1 VARSLINGSPLAN/VIKTIGE PRIORITERTE TELEFONER VEDLEGG 2 DELEGERT FULLMAKT TIL KOMMUNAL BEREDSKAPSLEDELSE VEDLEGG 3 ENHETENES BEREDSKAPS- OG KRISEPLANER revidert februar 2016.docx Side 3

4 1. ORGANISERING 1.1 MÅLSETTING Kommunene sitt ansvar er beskrevet i veileder for forskrift til lov om kommunal beredskapsplikt: Kommunen har et generelt og grunnleggende ansvar for ivaretakelse av befolkningens sikkerhet og trygghet innenfor sine geografiske områder. Alle uønskede hendelser skjer i en kommune, og kommunene utgjør det lokale fundamentet i den nasjonale beredskapen og spiller en avgjørende rolle i alt beredskapsarbeid. Beredskapsledelsen i Holtålen kommune skal koordinere og lede alle kommunale tiltak når en krise oppstår. Nødvendige tiltak skal normalt gjennomføres i samsvar med gjeldende planer for beredskapen i de forskjellige utøvende enheter. All krisehåndtering skal gjennomføres på lavest mulig nivå. Krisen innenfor egen kommune skal normalt løses i egen regi. 1.2 DEFINISJONER Krise defineres som ulykker og andre påkjenninger som i art eller omfang går ut over det som regnes som normalrisiko og normalbelastning i fredstid. I denne planen forstås det som krise når ordfører/rådmann innkaller den kommunale beredskapsledelse i henhold til denne definisjon. I denne kommunale beredskapsledelse er en overordnet plan som sammen med fagplaner for beredskap, utarbeidet av kommunens enheter, utgjør kommunens totale beredskapsplanverk. 1.3 KOMMUNAL BEREDSKAPSLEDELSE Den kommunale beredskapsledelsen består av: NR Stilling Navn Telefon Mobiltelefon arbeid 01. Rådmann Marius Jermstad Ordfører Jan Håvard Refsethås 03. Ass.rådmann Line Andersen Varaordfører Bjørg Helen Skjerdingstad 05. Brannsjef Frode Skogås Kommuneoverlege Helge Lund Lensmann Ulf Ivan Vintervold revidert februar 2016.docx Side 4

5 KOMMUNALT KRISETEAM Kriseteamet rekvireres ordinært av vakthavende lege eller lensmann. Kriseteamet etablerer seg på møterommet ved biblioteket/biblioteket. Koordinator for kriseteamet er psykiatrisk sykepleier. Ved rekvisisjon av kriseteamet skal rådmannen varsles på telefon. Kriseteamet har følgende sammensetning: Navn Mobil Jobb Evt. Liv Elin Aftret Psykiatrisk sykepleier Jon Arne Engan Psykisk helsearbeider Ranveig M. Aas Sykepleier (sykehj.) Trude Skott Helsesøster Sølvi Wolden Sykepleier (hj.tj.) ORGANISERING 2.1. VARSLING AV DEN KOMMUNALE BEREDSKAPSLEDELSEN En hver ansatt i Holtålen kommune skal, når hun/han får kjennskap til en krise, gjennomføre nødvendige strakstiltak for å begrense skaden. Eventuell akutt meddelelse/info gis til personer i alvorlig fare. Ved større uhell skal den kommunale beredskapsledelsen varsles STØTTEFUNKSJONER Personell: Ansatte serviceenheten, stab VARSLINGSMØNSTER Rådmann er den som skal motta beskjed ved en krise. Dersom rådmann er fraværende er det ordfører som skal motta varselet. Dersom den du prøver å varsle er fraværende, kontakter du nestemann på lista. Rådmann Ordfører Assisterende rådmann Varaordfører revidert februar 2016.docx Side 5

6 Enhetsledere: enhetsleder VAR, enhetsleder kultur/næring, enhetsleder bygg/eiendom, enhetsleder rektorer, enhetsleder styrere, enhetsleder sykehjem, enhetsleder sykehjem, enhetsleder bibliotek INNKALLING AV DEN KOMMUNALE BEREDSKAPSLEDELSE Rådmann/eventuell stedfortreder vurderer krisens omfang. Rådmann informerer ordfører, og rådmann/ordfører avgjør om den kommunale beredskapsledelsen skal innkalles VARSLINGSPLAN/VIKTIGE PRIORITERTE TELEFONER Vedlegg KONTORLOKALER, SAMBAND Møterom for beredskapsledelsen er møterom ved kantina kommunehuset. Operativt område er på hemsen (4 kontor), serviceenheten og ordfører sitt kontor. Større møter og orienteringer til media avholdes i Messa/Rallarn i Hovet. Intern kommunikasjon/informasjonsflyt skal også i krisesituasjoner i hovedprinsippet følge vanlige tjenestevei. Teknisk kommunikasjonsutstyr vil normalt være: 2 brukere (ass.rådmann, leder serviceenheten). Enhetsledere får e-post i Outlook fra systemet. Ved strømbrudd, føres logg på skjema. befinner seg i serviceenheten radiosamband Hovednøkkel til kommunale kontorer finnes i nøkkelskap i serviceenheten. 3. OPPGAVER 3.1 ANSVARSFORDELING Ordfører har det overordnede/strategiske ansvar. Rådmannen har det operative ansvar. 3.2 BEREDSKAPSLEDELSENS OPPGAVER 1. Innhente opplysninger om situasjonen i kommunen. 2. Avklare ansvarsforhold/arbeidsfordeling til politi/lensmann. 3. Ta beslutninger om å iverksette tiltak for å hindre skader på personer, natur, revidert februar 2016.docx Side 6

7 miljø og materielle verdier. 4. Prioritere ressurser fra kommunens side. 5. Utarbeide og sende ut informasjon til befolkning og media. 6. Gi rapport om situasjonen i kommunen til Fylkesmannen. Kommunal beredskapsledelse er en overordnet funksjon og beredskapsledelsen skal ikke delta på skadestedet. 4. FULLMAKT OG SENTRALE KRISEPLANER 4.1 DELEGERT FULLMAKT TIL KOMMUNAL BEREDSKAPSLEDELSE Vedlegg BEREDSKAPSLEDELSEN INFORMASJON INFORMASJONSANSVAR Ordføreren har det overordnede informasjonsansvar. Assisterende rådmann er ordførerens nærmeste medarbeider INFORMASJONSPLAN Vedlegg EVAKUERING OG FORPLEINING politiet har ansvar for evakuering og rådmannen setter inn personell til å være tilstede for de som er evakuert serviceenheten har ansvar for organisering av mat ved en større hendelse 4.4 ANSVARSFORDELING LENSMANN BEREDSKAPSLEDELSE lensmann/politi har selvstendig ansvar for ledelse av redningstjenesten på skadesteder innenfor kriseområdet 4.5 ROLLER Ordfører: Informasjonsansvarlig, beslutningstaker på vegne av kommunestyret revidert februar 2016.docx Side 7

8 Rådmann: operativ leder av beredskapsledelsen. Brannsjef, deltaker beredskapsledelsen Lensmann, deltaker beredskapsledelsen Assisterende rådmann: bistand til rådmann, leder av informasjonskontoret. Leder serviceenheten: loggfører og CIM-ansvarlig 4.6 EVAKUERINGS- OG FORPLEININGSPLAN Vedlegg NEDTRAPPINGSFASE/ETTERBEHANDLING Beredskapsledelsen vedtar: Krisen er over og at kommunen går tilbake til normal drift Om/hvor lenge kriseinformasjon skal opprettholdes etter at beredskapsledelsens oppgaver er avsluttet Igangsetting av nødvendig tiltak for oppfølging av alt innsatspersonell 4.8 EVALUERING Vurdering/gjennomgang av hendelsesforløp av krisen vurderes så snart som mulig etter at krisen er avsluttet. Vurderingen gjelder alle oppgaver og aktiviteter som tillegger kommunal beredskapsledelse. Det skal utarbeides en skriftlig rapport etter evaluering. revidert februar 2016.docx Side 8

9 5. VEDLEGG Vedlegg SIDE Vedlegg 1 Varslingsplan/viktige prioriterte telefoner 8 Vedlegg 2 Delegert fullmakt til kommunal beredskapsledelse 12 Vedlegg 3 Enhetenes beredskaps- og kriseplaner 13 Vedlegg 4 Delplan: Informasjonsplan Vedlegg: Kommunens pressereglement Vedlegg 5 Delplan: Evakuerings- og forpleiningsplan Eget hefte Eget hefte revidert februar 2016.docx Side 9

10 Vedlegg 1 Varslingsplan/viktige prioriterte telefoner Beredskapsledelsen NR Stilling Navn Telefon arbeid Mobiltelefon 01. Rådmann Marius Jermstad Ordfører Jan Håvard Refsethås 03. Ass.rådmann Line Andersen Varaordfører Gudbrand Rognes Brannsjef Frode Skogås Kommuneoverlege Helge Lund Lensmann Ulf Ivan Vindervold Brann Instans Telefon arbeid Mobiltelefon Brann alarm Brannsjef Varabrannsjef Lokal brannmester Lege Instans Telefon arbeid Mobiltelefon Akuttmedisinsk kommunikasjonssenter Legevakt Legekontoret Kommuneoverlege Politi Instans Telefon arbeid Mobiltelefon Politi Lensmann Holtålen Nødnummer - døve Instans Telefon arbeid Mobiltelefon Nødnummer for døve revidert februar 2016.docx Side 10

11 Holtålen kommune Instans Telefon arbeid Mobiltelefon Holtålen kommune Helsesøster Psykiatrisk sykepleier/ kriseteam koordinator IT-sjef Økonomisjef Leder serviceenheten Enhetsleder kultur/næring Enhetsleder VAR Enhetsleder bygningsdrift/ eiendomsskatt Enhetsleder hjemmetjeneste og psykisk helse Enhetsleder sykehjem/ kjøkken Enhetsleder Ålen barnehage Enhetsleder Elvland barnehage Enhetsleder Haltdalen oppvekstsenter Enhetsleder Hov skole, SFO Enhetsleder kulturskole Enhetsleder bibliotek Enhetsleder NAV Sokneprest Holtålen Enhetsleder flyktningetjenesten Fylkesmannen Instans Telefon arbeid Mobiltelefon Beredskapsavdeling Miljøvernavdelingen Diverse Instans Telefon arbeid Mobiltelefon Heimevernet Sivilforsvaret Ålen dyreklinikk Veterinær vakt Tynset Telenor revidert februar 2016.docx Side 11

12 Taxi Media Instans Telefon arbeid Mobiltelefon Adresseavisa Arbeidets rett Nea Radio Holtålen NRK Sør-Trøndelag revidert februar 2016.docx Side 12

13 Vedlegg 2 Delegert fullmakt til kommunal beredskapsledelse Vedtak gjort i kommunestyret den i sak 06/02: 1. I krisesituasjoner har rådmannen følgende utvidete fullmakter: a) Ut over budsjettrammene disponere inntil kr til nødvendig hjelp for kriserammede til forpleining m.m., skadebegrensning og nødvendig sikringstiltak for å verne liv, verdier og miljø og hjelp ved akutt behov for opprydding og utbedring av materielle skader og funksjonsforstyrrelser. Beløpet kan overskrides ved påtrengende behov og bevilgende folkevalgt organ ikke kan sammenkalles. b) Omdisponere kommunalt personell og maskiner/redskaper til påtrengende hjelpetiltak og utføring av andre nødvendige oppgaver som situasjonen krever. c) Stanse midlertidig enkelte av kommunens virksomheter dersom dette er nødvendig for å omdirigere ressurser til redningstjeneste m.m. d) Pålegge overtids- og ekstraarbeid. e) Utøve nødvendig kommunal myndighet som situasjonen krever. 2. I rådmannens fravær delegeres fullmaktene videre til rådmannens stedfortreder, ordfører eller varaordfører i prioritert rekkefølge. revidert februar 2016.docx Side 13

14 Vedlegg 3 enhetenes beredskaps- og kriseplaner Enhetene i Holtålen kommune har utarbeidet egne beredskaps- og kriseplaner, disse skal evalueres hvert år. Følgende beredskaps- og kriseplaner foreligger: Enhet Beredskaps- og kriseplaner Revidert Barnehage Handlingsplan for brann og ulykker i barnehagen Personalomsorg - krisesperm for barnehage fortløpende Helse og sosial Katastrofeplan for helsetjenesten i Holtålen 1986 Plan for helsemessig og sosial beredskap 2004 Smittevernplan 2009 PRO Evakueringsplan for institusjonene 2002 Plan for krisepsykiatri 1998 Skole Alarmplan for svømmebassenger 1997 Brannvern alarm og rømningsplan for skolene 2001 Personalomsorg - krisesperm for skolen fortløpende Teknisk og Avløp 2001 miljø Utskrivningsreglement og instruks for 1999 brannmannskapene Vannforsyning kommunalt vannverk og Ålen 2001 Vannverk Veg 2001 Kultur ROS-analyse for Ålen Bygdemuseum 2003 ROS-analyse for Petran Museum 2003 Trafikksikkerhetsplan Personal Beredskap ved streik 2014 Plan og bygg ROS-analyse kommuneplanens arealdel Brann og redning Interkommunal tjeneste; Røros, Os, Tydal og Holtålen Røros kommune ansvarlig for tjenesten revidert februar 2016.docx Side 14

15 Vedlegg 4 RESSURSER SAMARBEIDENDE ORGAN Brann varsles over telefon 110. Holtålen kommunale brannvesen besitter både utstyr og mannskap og varsles fra alarmsentralen. Direktoratet for brann- og eksplosjonsvern (DBE) har beredskap og kan rådspørres i spesielle situasjoner telefon mobil Gravemaskiner løfteutstyr biler m.v. Eiere Utstyr Telefon/mobil Ole Peder Bakken Gravemaskiner, lastebil Asbjørn Eidet gravemaskin, lastebil Ivar Evenås Lastebiler Mathias Bjørgum Gravemaskiner Eivind Lillevold Gravemaskin RGO Transport-sentral Lastebiler Forurensning Akutt forurensning meldes over telefon 110 som alarmerer brannvesenet når utslippet er større enn vi kan håndtere selv. Fylkesmannens miljøvernavdeling bør kontaktes telefon Ved vannforurensning varsles angjeldende vassverk og teknisk kontor i kommunen: Vassverk Styreleder Telefon Hessdalen vassverk Jon Vårhus Ålen vassverk Jan Arve Engesvold / Holtålen kommunale vassverk Teknisk kontor revidert februar 2016.docx Side 15

16 Frivillige organisasjoner: Organisasjon Leder Tlf. privat Tlf. a - mob Haltdalen bygdekvinnelag Astrid Kvernmo Haltdalen idrettslag Lars Inge Maurbakk Haltdalen Sanitetsforening Liv Sunde Moan Hessdalen idrettslag Geir Ingebrigtsvoll Hessdalen sanitetsforening Lillian Grønås Holtålen Snøscooterklubb Helge Aasen Orienteringsklubben Fjell Harald Moen Ålen idrettslag Monica Stølhaug (a) Ålen Motorklubb Stein Ove Bogholm Ålen Røde Kors Ole Martin Aspås Ålen Røde Kors Hjelpekorps Jon Lars Skjefte Ålen Sanitetsforening Bjørg Ingrid Grønli Heimevernet Heimevernet varsles via områdesjefen Jan Gunnar Skogås i telefon Han kan etter 13 i heimevernsloven kommandere ut mannskap. Ved større katastrofer rekvireres mannskap og utstyr via Fylkesmannen. Krisepsykiatri Kriseteamet rekvireres ordinært av vakthavende lege eller lensmann. Kriseteamet etablerer seg i møterommet 2.etg. i Ålen Senter. Koordinator for kriseteamet er psykiatrisk sykepleier. Ved rekvisisjon av kriseteamet skal rådmannen varsles telefon Kriseteamet har følgende sammensetning: Navn Profesjon Mobil Jobb Evt. Liv Elin Aftret Psyk. sykepleier Jon Arne Engan Psyk. helsearb Ranveig M. Aas Sykepleier (hj.tj.) Trude Skott Helsesøster Sølvi Wolden Sykepleier (hj.tj.) revidert februar 2016.docx Side 16

17 Ressurspersoner som kan kontaktes ved behov: Psykolog Iver Lillegjære: Sokneprest Merethe Sand: Helsesøster Elisabeth Undhjem: / / Lege Legekontoret hverdager telefon Interkommunal legevakt alle dager telefon Lokale leger: Johan Falkenstrøm mobil Ettore Lusa mobil Prest Prostiprest Hans Ole Sveia nås på telefon eller (kirkekontoret i Ålen)

18 Plan for Informasjonsberedskap for Holtålen kommune Ressurser Instans Ressurstype Kontaktperson Tlf. p a-mob Brannvesenet Brann- og redningsutstyr Hans Olav Kirkhus Ålen Røde Kors Hjelpekorps Mannskap, utstyr, transport, samband Jon Lars Skjefte Alarmtelefon: Ålen Røde Kors Ole Martin Aspås Sivilforsvaret Utstyr, mannskap Gauldal Energi Strømforsyning Harald Moen vakt Drosjene i Ålen Transport Roger Håkensen Gauldal-Østerdal Buss AS Transport Røros RGO Transportsentral Transport Søkshunder Dykker- og undervannsservice Froskemenn Eidet bonde- og traktorer, aggregat Anders Morken småbrukerlag m.m. Graftås bonde- og traktorer, aggregat Jan Langeng småbrukerlag m.m. Haltdalen bonde- og Traktorer, aggregat Ole Gundersen småbrukerlag m.m. Haltdalen bondelag Traktorer, aggregat Svein Snopestad m.m. Hessdalen bonde- og Traktorer, aggregat Kjell Magnar småbrukerlag m.m. Hegseth Ålen bondelag Traktorer, aggregat Jan Moen m.m. Røros Apotek Apotekvarer Sivilforsvaret Det er opprettet FIG (fredsinnsats)-gruppe på Støren. Der forefinnes utstyr, og mannskap kan mobiliseres. Eventuell hjelp kan rekvireres i telefon (Brannvakta på Røros). Ved større katastrofer rekvireres mannskap og utstyr via Fylkesmannen. Skogbrann Skogbrann varsles som brann telefon 110. J:\X Spesielle samfunnsoppgaver\x2 BEREDSKAP\X20 Felles\BEREDSKAPSPLAN\BEREDSKAPSPLAN revidert februar 2016.docx Side 1