Forslag til politiske saker til programkomiteene

Transkript

1 Forslag til politiske saker til programkomiteene Valgkamp 2023 De politiske partienes valgkampprogram Når de politiske partienes programkomiteer begynner sitt programarbeid til kommunestyre- og fylkestingsvalget 2023 er det viktig at alle Fagforbundets lokale ledd kommer tidlig på banen for å spille inn saker som er viktige for Fagforbundets medlemmer. Dette dokumentet er utarbeidet som en bistand i dette arbeidet. Det gir en oversikt over Fagforbundets standpunkt i saker som kan være aktuelle i fylke eller kommune. Alle saker vil selvsagt ikke være like relevante eller like viktige i alle kommuner. Og det må på det sterkeste understrekes at dette må fagforeningene gjøre en egen lokal vurdering av. Dette dokumentet er ikke ment videresendt direkte til partienes programkomiteer slik det står. I tillegg vil det være saker som ikke er nevnt i dette dokumentet, slik som for eksempel endringer for lokale tjenester/tjenestesteder. Er det et sykehjem som står i fare for å bli nedlagt? En grendeskole som kan forsvinne? Eller ser man at det er behov for økt bemanning på visse tjenestesteder husk her spesielt arbeidet med heltidskultur! Fagforeningene bør fremme innspill til valgkampprogrammene i alle partier, men størst sjanse for gjennomslag vil vi sannsynligvis ha i de rødgrønne partiene som vi tradisjonelt har et samarbeid med. Og apropos samarbeid så vil dette kanskje også være en god anledning til å tenke på samarbeidsavtalen mellom Fagforbundet og AP, og eventuelle andre partier. Er denne avtalen på plass? Eksisterer den, men har ligget død lenge? Samtidig som det etableres kontakt for innspill til arbeidet med valgkampprogrammet, er dette absolutt et tema det også kunne være nyttig å ta opp. Programprosessarbeidet bør brukes til å knytte nettverk med partier og organisasjoner som er viktig å samarbeide med for å få igjennom våre krav.

2 Fagforbundets innspill til kommunevalgprogram 2023 Våre viktigste saker Ja til hele, faste stillinger, og offentlige finansierte tjenester i egenregi er alltid viktige saker for Fagforbundet. Dette er et langsiktig arbeid som fagforeningene hele tiden må jobbe med. Her finner dere Fagforbundets hovedargumentasjon for disse to sakene under forrige valgkamp: Stopp privatiseringa: Ja til hele faste stillinger: Organiseringen av arbeidslivet, slik at alle er sikret et anstendig arbeidsliv er også viktig. Fagforeningen bør vurdere innspill til temaer som arbeidsgiverpolitikken i kommunen, tillitsreform, trepartssamarbeid og anerkjennelsen av det organiserte arbeidslivet. Andre temaer som omtales i dette dokumentet er: Sikre gode tjenester og god livskvalitet for de eldre med blant annet riktig bemanning og styrket kompetanse. Likestilling og utjevning av forskjeller - økonomisk uavhengighet fører til likestilling Livslang læring - lik rett til utdanning Barn og oppvekst trygt læringsmiljø - et styrket lag rundt eleven Sysselsetting og bosetting kommunens engasjement i sysselsettingspolitikken alle har rett til en anstendig priset og trygg bolig Klima, miljø og sikkerhet kontroll over naturressursene trygt drikkevann Kultur tilrettelegge for at barn og unge kan være aktive på ulike kultur- og fritidsarenaer Organisering av arbeidslivet Fagforbundet ønsker at offentlig sektor styres etter en tillitsbasert modell som erstatter hierarkiske styringsmodeller med detaljstyring og unødig rapportering. Myndiggjøring av de ansatte Offentlig sektor har de siste årene vært preget av målstyring. Ansatte må bruke stadig mer tid på dokumentasjon og rapportering, fremfor å bruke sitt faglige skjønn til å utvikle tjenestene. Styringen av offentlig sektor må baseres mer på tillit, medbestemmelse, kompetanse og tjenesteutvikling. Arbeidet med en tillitsreform i kommunen skal starte opp i løpet av perioden. Trepartssamarbeid er nøkkelen i den norske modellen og også viktig i arbeidet med tillitsreform. Trepartssamarbeid skal være metoden for endring og utvikling av kommunen. Det ligger store utviklingsmuligheter ved å ta i bruk de ansattes kompetanse og kreativitet på en systematisk måte. Samarbeid og samhandling på tvers av enheter og etater krever helhetstenkning og tilrettelegging både politisk og administrativt. Trepartssamarbeidet er en metode som svarer til denne tenkningen og tilretteleggingen. Og det presiseres at kommuneloven ikke er til hindre for et kommunalt trepartssamarbeid som arbeidsform når det jobbes med tillitsbasert utviklingsarbeid. Foreslå et fora i kommunene og fylkeskommunen der administrasjonen, politikerne og tillitsvalgte møtes. Kompetanseplaner skal utvikles i samarbeid med ansatte og tillitsvalgte

3 Heltidskultur Kommunen må som arbeidsgiver ta ansvar for å skape heltidskultur. Det er ikke tvil om at organiseringen av virksomheter fører til for mange deltidsstillinger. For å styrke kvalitet på tjenesten og gi ansatte en årslønn å leve av er det nødvendig med ansatte i hele stillinger. ansettelser skal skje i hele stillinger, og deltidsansettelser er unntak fra hovedregelen Arbeidsgiverpolitikk Fagforbundet vil sikre alle en trygg arbeidshverdag fri for trusler, og vold og diskriminering. I arbeidssituasjoner med høy risiko for vold og trusler må det stilles krav om tilstrekkelig bemanning, riktig kompetanse og bruk av tekniske hjelpemidler for å øke sikkerheten. Det må arbeides for å styrke arbeidet med helse, miljø og sikkerhet (HMS). Utviklingen av et godt arbeidsmiljø krever god informasjon og kompetanseutvikling på jobben.. Dette inkluderer temaer som varsling, psykososialt arbeidsmiljø og ettervern for varslere. Opplæring av vernetjenesten må også inkludere hvordan man kan forebygge seksuell trakassering på arbeidsplassen, og hvordan varslere om seksuell trakassering ivaretas. Både ledere, tillitsvalgte, verneombud og ansatte må få bedre kunnskap om problemstilling og virkemidler. Økt grunnbemanning vil være nødvendig innen flere områder. Blant annet barnehager, helse, og andre. Blant annet bør lønnsforskjellene mellom kvinner og menn med lik kompetanse og arbeidsoppgaver må utjevnes. Alle arbeidstakere skal ha en trygg arbeidsplass, og arbeidsgiver må tilby kurs i konflikt- og krisehåndtering. Sikre gode rutiner for varsling, og oppfølging og ivaretakelse av varslere. jobbe for å starte prosjekter med kortere normalarbeidsdag i kommunene Sikre arbeidstakernes pensjonsrettigheter ved at KLP beholdes som pensjonsordning i kommunene. Digitalisering Digitalisering stiller nye krav til arbeidstakernes kompetanse. Digital omstilling må skje på en måte som ivaretar arbeidstakerrettigheter, eierskap og innsyn i data, samt bevarer den norske arbeidslivsmodellen. Det er viktig at det legges til rette for at arbeidstakerne skal kunne utføre oppgavene med ny teknologi. Derfor er det viktig å styrke den digitale kompetansen. Den teknologiske utviklingen kan bidra til økt produktivitet i offentlig sektor og bedre kvalitet på tjenestene. Samtidig må ikke digitalisering føre til utenforskap for innbyggere eller ansatte. Risiko og sårbarhet som følger med teknologiske løsninger må kartlegges. Arbeidstakernes medbestemmelsesrett, IKT-sikkerhet og personvern må ivaretas. Tillitsvalgte, ansatte og ledere i kommunen må få økt digital skolering. Offentlige IKT-tjenester må være universelt utformet, brukervennlige og forståelige slik at alle kan ta dem i bruk. Et anstendig arbeidsliv Arbeidsmarkedskriminalitet og sosial dumping er et økende problem i norsk arbeidsliv, og utgjør en trussel mot velferdsstaten, det organiserte arbeidslivet og tariffavtalene. Offentlig sektor må kreve

4 anstendige lønns- og arbeidsvilkår for arbeidstakere i bedrifter som leverer tjenester til det offentlige. sikre nok ressurser til vernetjenesten vedta seriøsitetsbestemmelser med krav til anstendige lønn- og arbeidsvilkår, også for underleverandører, ved utlysning av offentlige anbud. Ved felles innkjøpskontorer på tvers av kommuner, må det sikres at innkjøp er i henhold til vedtatte seriøsitetsbestemmelser, og politikere må sikres innsyn gjennom jevnlig rapportering. Jobbe for tiltak som gir bedre kontroll og kompetanse ved offentlige anskaffelser Innføre Norgesmodellen for å sikre et seriøst arbeidsliv Stille krav om lærlinger og fagarbeidere i anskaffelser og kontrakter Stille krav om maksimalt to underleverandører i kontraktskjeder Nei til privatisering Offentlige tjenester utført i egen regi, med høy kvalitet og forsvarlig bemanning. Alle velferdsstatens skatte- og avgiftsfinansierte tjenester drives best med egne ansatte. Flere og flere kommuner velger å utvikle og ta tjenester tilbake. Fagforbundet sier nei til konkurranseutsetting, anbud og privatisering av offentlige velferdstjenester. Vi vil at kommunen driver BPA-ordningen med egne ansatte, og gode og ryddige lønns- og arbeidsforhold. Det er viktig for et helhetlig og trygt tilbud for de som har behov for brukerstyrt personlig assistent. Renhold og drift ved alle skoler skal være i egen regi Kommune skal drive BPA-ordningen med egne ansatte Kommunen skal utvikle og drive skatte- og avgiftsfinansierte tjenester selv Kommune skal ikke sette offentlige velferdstjenester ut på anbud Kommunen skal drive renovasjonstjenesten selv Livslang læring I voksen alder er livslang læring ofte knyttet til arbeidslivet, med daglig arbeid som en viktig læringsarena. Voksnes læring er viktig som virkemiddel for sosial utjevning og økt trygghet. Vi må ta i bruk og videreutvikle den enkeltes kompetanse og arbeidsgiver må legge til rette for fri med lønn til relevant faglig utvikling. Hver arbeidsplass skal ha en kompetanseplan utviklet i samarbeid med ansatte og tillitsvalgte. Alle ansatte skal ha rett til relevant kompetanseutvikling og økonomisk uttelling. Kommunen skal legge økonomisk til rette for nødvendig kompetanseheving for alle ansatte ved reformer, omorganisering og teknologiske endringer. Gode tjenester til de eldre Eldrebølgen de neste tiårene vil bli en utfordring for helsevesenet. Vi vi vet for eksempel viktigheten av gode måltidsopplevelser også i den siste fasen i livet. Det betyr at vi må få tilbake kjøkkenet på sykehjemmene. Kjøkken- og ernæringsfaglig kompetanse må på

5 plass i kommunene. Vi ønsker et mattilbud som bedre kan fange opp og etterkomme individuelle ønsker og behov, og som er tilpasset lokal kultur og mattradisjon. Eldre trenger nødvendig støtte til de konkrete behovene de har, enten det gjelder billigere reiser, eller god hjemmehjelpstjeneste som dekker faktiske behovene folk har. For å sikre gode tjenester for de eldre er det derfor viktig å få på plass: En forpliktende opptrappingsplan for kommunale pleie- og omsorgstjenester med vekt på rekruttering, bedre bemanning, mer rasjonell oppgavedeling og strategisk kompetanseplanlegging Styrket kompetanse på demens, geriatri, akuttmedisinsk eldreomsorg, palliativ pleie og omsorg ved livets slutt, særlig i hjemmebaserte tjenester En helhetlig ernæringssatsing for kommunale pleie- og omsorgstjenester med vekt på matog ernæringsfaglig kompetanse nært pasienter og brukere Barn og oppvekst Fagforbundet ønsker hele og faste stillinger i skole og barnehage. Et trygt læringsmiljø er avgjørende for den enkeltes og samfunnets utvikling. Flere yrkesgrupper i skolen er viktig for å styrke laget rundt eleven. Skolefritidsordningen (SFO) må omfatte og tilrettelegge for alle barn, og styrkes som arena for integrering, lek og læring. For å få til det må samarbeidet mellom barnehagen, SFO og skolen styrkes. For å beholde lærlingen etter fullført fagbrev, må kommunen sørge for fast jobb i 100% stilling. Slik får kommunen best uttelling for investeringen som er gjort i hver enkelt lærling. Styrke rådgivingstjenesten på ungdomskolen Arbeide for at det rekrutteres flere menn til sektoren og utdanningene Alle ansatte i skole og barnehage må ha tilgang til digitale verktøy av god kvalitet Arbeide for at elevene får god yrkesveiledning av ansatte som har kompetanse fra arbeidslivet Foreslå at alle skoler skal ha en plan for aktivt bruke skolebiblioteket i det pedagogiske opplegget. Alle skoler skal ha et godt utrusta skolebibliotek. Arbeide for at ansatte tilbys relevante kompetansetiltak innen det psykososiale feltet i skolen Arbeide for at alle ansatte i barnehage, SFO, skole og fritidsaktiviteter må ha kunnskap om mobbing og rutinene på den enkelte arbeidsplass Kommunen må tilby tilstrekkelig svømmeopplæring Økt planleggingstid for ansatte i SFO og skole, og kompetansetiltak for alle ansatte Styrke miljøarbeideren (fagarbeideren/assistenten) og miljøterapeuten i skolen Ta inn flere lærlinger i kommunene Sørge for flere lære- og praksisplasser for å sikre nødvendig kompetanse i framtiden. Veiledere for lærlinger må ha nok tid og riktig kompetanse, som relevant fagbrev,. Foreslå at alle lærlinger som skal ansette skal tilbys fast jobb i hel stilling.

6 Likestilling og utjevning av forskjeller Forskjeller i arbeids- og samfunnsliv gir ulik fordeling av inntekt, karriere og makt i menns favør. Ulik verdsetting av manns- og kvinneyrker bidrar til å opprettholde et kjønnsrelatert forsørger- og omsorgsmønster. Likestilling mellom kjønnene er en forutsetning for å oppnå like rettigheter og plikter i samfunnet, arbeidslivet og hjemmet. Økonomisk uavhengighet er den viktigste forutsetningen for likestilling. For å sikre økonomisk selvstendighet, må arbeidet med likelønn, lavlønn og retten til hele stillinger prioriteres. Stillingsvurdering, kvotering, rekruttering til lederstillinger og kompetanseheving er viktige virkemidler i kampen for likelønn. Arbeidstakere med omsorgsansvar må ikke stenges ute av arbeidslivet Vold i nære relasjoner er et alvorlig samfunnsproblem, og en krenkelse av menneskerettighetene. Personer utsatt for vold har som regel lavere yrkesdeltakelse og dårligere helse, og det er viktig å få oversikt over omfanget i egen kommune. Arbeide for bedre kjønnsbalanse i alle virksomheter. Arbeide for at kommunen øker kompetansen og etablerer tiltak mot seksuelle overgrep og vold i nære relasjoner. Øke kompetanse om seksuelle overgrep og vold i nære relasjoner hos ansatte som jobber med barn og unge. Sørger for at barn og unge årlig får informasjon i barnehager og skoler som et forebyggende tiltak. Arbeide for at norskopplæringa til minoritetsspråklige styrkes og forbedres. Stimulere til at det opprettes praksisplasser for flyktninger og asylsøkere Arbeide for universell utforming. Jobbe for at yngre uføre og mennesker med funksjonsnedsettelse skal få en verdig behandling og at de skal få muligheten til å kunne være en del av arbeidslivet. Sysselsetting og bosetting For å sikre arbeid til alle, er det viktig at kommunene har en aktiv bolig-, nærings- og sysselsettingspolitikk. Kommunen bør arbeide for å sikre arbeidsplasser gjennom en aktiv næringspolitikk og arbeide for å sikre og øke norsk matproduksjon. Kommunen og fylkeskommunen bør arbeide for god infrastruktur som stimulerer til verdiskaping og bosetting i distriktene. Boligsosiale hensyn må sikres i kommunale planprosesser Utarbeide en boligsosial handlingsplan med konkrete tiltak for å sikre gode boliger for dem som står utenfor boligmarkedet Sosial boligpolitikk med økte tilskuddsordninger for bygging av ikke-kommersielle boliger Undersøke muligheten til at kommunen kan bygge og drifte boliger for unge Bruke det distriktspolitiske handlingsrommet til Husbanken til å bygge flere boliger i kommunen. Klima, miljø og sikkerhet Framtidas miljøutfordringer krever helhetlig tenkning. En offensiv satsing på alternative energikilder er nødvendig. Dette arbeidet må gå hånd i hånd med energiøkonomisering. Kommunen må i

7 framtida ha en sirkulær ressursutnyttelse gjennom gjenvinning, ombruk og avfallsreduksjon. Det må arbeides for at alle virksomheter miljøsertifiseres. Store deler av reduksjonen i klimagassutslipp må foretas i kommunene, og energieffektivisering vil være et viktig verktøy i denne prosessen. Privatisering og konkurranseutsetting gir svekkede styringsmuligheter, og er til hinder for å utvikle offentlig sektor i en klimavennlig retning. Avfallshåndtering skal drives gjennom offentlig eierskap og kontroll. Sikre statlig/kommunalt eierskap som sikrer kontroll over våre felles naturressurser Trygt drikkevann satsning på kompetanse og utbedring av eksisterende infrastruktur Det må legges til rette for ENØK tiltak, som for eksempel solcellepanel, varmepumper etterisolering Det offentlige må stille krav om miljøsertifisering av leverandører og underleverandører Arbeide for god infrastruktur som stimulerer til verdiskapning og bosetting i distriktene Det er viktig med en miljømessig tilrettelagt infrastruktur med gode transportløsninger. Det må bygges infrastruktur for elbillading i kommunen. Et av de beste miljøtiltakene er å styrke kollektivtrafikken ved å heve kvaliteten og bygge ut tilbudet slik at det blir attraktivt å reise kollektivt, uavhengig av hvor folk bor. Bruke digitale løsninger for å lage fleksible og behovsdrevne kollektivtrafikkløsninger. Bruke alle ansattes kompetanse ved utarbeiding av kommunenes risiko- og sårbarhetsanalyser (ROS) og beredskapsplaner Innføre klimabudsjett og klimaregnskap Kultur Alle kommuner trenger åpne fritidstilbud for barn og unge, med hensiktsmessige lokaler, kompetente ansatte og forsvarlig bemanning. Fritidsklubbene må sikres budsjetter som gir rom for aktiviteter, og ikke være avhengige av å søke prosjektmidler til ordinær drift. Ansatte i fritidsklubber/åpne fritidstilbud skal inkluderes i det tverrfaglige samarbeidet i kommunen, og jobbe tett med skolen og sosiale tjenester. Kunst og kultur tilfører samfunnet og enkeltindivider varige verdier. Kommunen må ha nødvendig kulturfaglig kompetanse. Kultur er en investering i samfunnet, og ikke bare en utgiftspost i offentlige budsjetter. Kulturbegrepet favner bredt, og det er viktig at det legges til rette for at hele bredden av kulturaktiviteter har tilfredsstillende møtesteder og aktivitetsarenaer. Det må legges til rette for at alle barn og unge kan være aktive på ulike kultur- og fritidsarenaer. Det må jobbes for at grunnleggende kommunale kulturtilbud får tilstrekkelige ressurser til å fylle sin funksjon som møteplass og kulturarena. Arbeide for at alle barn og unge skal kunne få undervisning på kulturskolen. Kulturskolen skal være god og gratis. Kulturskolen skal gi et allsidig tilbud, slik at flest mulig kan bruke den. I et flerkulturelt samfunn må nye ressurser verdsettes og tas i bruk. Den samiske urbefolkningen og de nasjonale minoritetenes kultur, språk og egenart må styrkes. Bygdekinoen skal fortsatt gi et desentralisert kinotilbud, slik at alle kan få oppleve kvalitetsfilm på kino. Folkebiblioteket skal videreutvikles som en aktiv møteplass for kunnskap, debatt og kulturformidling.

8 Det skal legges til rette for flere meråpne bibliotek, med utvida utlånsvirksomhet. Det kan for eksempel gjelde verktøy, friluftsutstyr eller e-sportrom. Gjerne i samarbeid med andre tiltak som BUA. Legge til rette for at bibliotekene kan utvikle sin rolle som et tilbud i kommunenes arbeid med integrering. Jobbe for kulturtiltak for alle grupper også de eldre, slik som for eksempel gjennom Den kulturelle spaserstokken.