MØTEINNKALLING Hovedutvalg for oppvekst og kultur

Transkript

1 Ås kommune MØTEINNKALLING Hovedutvalg for oppvekst og kultur Møtetid: kl Møtested: Ås kulturhus, Store salong Møtet er åpent for publikum i alle saker med mindre saken er unntatt offentlighet, eller møtet lukkes iht. lovverk. Møtedokumenter ligger til gjennomsyn på servicetorget, og Saksliste: Side Omvisning på Åsgård skole (oppmøte kulturhuset, Store salong kl ) Notat Referatsaker Saker til behandling 34/15 2. Tertialrapport /15 Budsjettreguleringer 2. tertial /15 Forslag til endring av vedtekter for kommunale barnehager i Ås 13 37/15 Støtte til uorganisert ungdom - høsten Ås, Olav Østerås Leder Eventuelt forfall eller inhabilitet meldes på tlf eller e-post politisk.sekretariat@as.kommune.no v/jeanette Karlsen. Vi sender personlig svar på forfall mottatt i e-post. Hvis du ikke får svar innen rimelig tid, må forfall meldes på telefon til sekretariatet. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. 15/00140

2 Notat: 2/15 Navnsetting av vei eller plass- tidligere ordfører Krogh Se eget notat datert , dok.nr. 15/ Hovedutvalgets behandling : Saken ble utsatt til neste møte Referatsaker: 10/15 Møteplan 2016 Formannskapet behandlet saken i møte , og vedtok at saken utsettes og legges frem for det nye kommunestyret. Rådmannens forslag til møteplan oversendes derfor kun til orientering, se vedlegg. Møteplanene for hovedutvalg, Administrasjonsutvalg og råd fremmes som egne saker og vedtas antagelig i januar Samarbeidsutvalg (SU): 11/15 Rustadskogen barnehage - referat fra SU /15 Sagalund barnehage - referat fra SU Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 2 av 23

3 HOK-34/15 2. Tertialrapport 2015 Saksbehandler: Paul Roar Ågedal Saksnr.: 15/ Behandlingsrekkefølge Møtedato 1 Administrasjonsutvalget 12/ Arbeidsmiljøutvalget 3 Hovedutvalg for helse og sosial 26/ Hovedutvalg for oppvekst og kultur 34/ Hovedutvalg for teknikk og miljø 46/ Formannskapet 63/ Kommunestyret Rådmannens innstilling: 2. tertialrapport 2015 tas til orientering. Ås, Trine Christensen Rådmann Emil Schmidt Økonomisjef Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: AMU (orientering) Administrasjonsutvalg Hovedutvalg for helse og sosial Hovedutvalg for oppvekst og kultur Hovedutvalg for teknikk og miljø Kontrollutvalg (uttalelse) Formannskap Kommunestyre Vedlegg: (Separat / Nettbrett: Vedlegg til flere utvalg, høst 2015) 2. tertialrapport 2015 v1.0.pdf Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 3 av 23

4 SAKSUTREDNING: Fakta i saken: Tertialrapportene er bygd opp etter samme struktur som handlingsprogram tertialrapport er en rapportering på målsettinger i vedtatt handlingsprogram og økonomiplan. Da det er vedtatt mange mål med tilhørende tiltak, gis det ikke en uttømmende rapportering på hvert enkelt tiltak. Der det imidlertid er avvik mellom vedtatte tiltak og faktisk gjennomføring, blir dette rapportert. Mål og tiltak der det har vært aktivitet i perioden, og strategier og tiltak med høyt politisk fokus som er gjennomført fra mai til august, er også trukket frem. Økonomiske konsekvenser: Se egen sak om budsjettreguleringer 2. tertial Konklusjon med begrunnelse: Tertialrapport er fast rapportering til kommunestyret. Rådmannen anbefaler at 2. tertialrapport 2015 tas til orientering. Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 4 av 23

5 HOK-35/15 Budsjettreguleringer 2. tertial 2015 Saksbehandler: Emil Schmidt Saksnr.: 15/ Behandlingsrekkefølge Møtedato 1 Arbeidsmiljøutvalget 2 Hovedutvalg for teknikk og miljø 47/ Hovedutvalg for helse og sosial 27/ Hovedutvalg for oppvekst og kultur 35/ Administrasjonsutvalget 14/ Formannskapet 64/ Kommunestyret Rådmannens innstilling: Budsjettregulering foretas i henhold til tabell 1 og 2. Ås, Trine Christensen Rådmann Emil Schmidt Økonomisjef Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: Arbeidsmiljøutvalget Hovedutvalg for teknikk og miljø Hovedutvalg for helse og sosial Hovedutvalg for oppvekst og kultur Administrasjonsutvalget Formannskapet Kommunestyret Vedlegg: Ingen Vedtak i saken sendes til: Etatssjefer Økonomiavdelingen Revisjonen Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 5 av 23

6 SAKSUTREDNING: Fakta i saken: Vedtatt handlingsprogram innebærer et netto driftsresultat på 1,5 %. Som følge av stor befolkningsvekst øker etatenes utgifter. Dette dekkes imidlertid inn med økte inntekter og omdisponeringer. Status per 2. tertial viser derfor at prognosen for resultatet for 2015 kan bli omtrent som opprinnelig vedtatt. Lønnsoppgjøret Det er i opprinnelig budsjett budsjettert med en årslønnsvekst på 3,3 %. Overhenget var anslått til 2 % og det var satt av en reserve på 1,3% til dekning av lønnsoppgjøret for Resultatet av lønnsoppgjøret 2015 innebærer en beregnet årslønnsvekst på 3,2 % og er omtrent som budsjettert. Skatt og rammetilskudd Budsjettert skatteinngang ble økt med 4 mill. kr i 1. tertial. Skatteinngangen per 2.tertial indikerer at skatteinngangen kan bli ytterligere 3,5 mill. kr. høyere. Det må imidlertid fortsatt tas høyde for korreksjonsutslag mot slutten av regnskapsåret 2015, noe som kan bidra til ytterligere vekst eller svekket netto inngang i 3. tertial. Rammetilskuddet er basert på innbyggertall og blir utjevnet i tråd med kostnadsnøkkelen. Som følge av at Ås kommune får høyere skatteinntekter enn forutsatt for 2015, justeres anslaget for Rammetilskudd noe ned (Skatteutjevning). Finans Avkastningen per 2. tertial er svakere enn budsjettert, og markant svakere enn på samme tid i fjor. Oppdatert prognosen indikerer at den årlige avkastningen kan bli noe mindre enn budsjettert. Det er stor usikkerhet knyttet til denne posten. Prinsipp for føring av pensjonskostnader Kommunestyret vedtok , K-sak 29/15 følgende ved behandling av Ås kommunes årsregnskap for 2014, Fra og med regnskapsåret 2015 skal Ås kommune innrette seg etter de bestemmelsene som er fastsatt for kommunene når det gjelder regnskapsmessig behandling av pensjonspremieavvik. Det ble imidlertid ikke foretatt noen budsjettregulering i forbindelse med dette vedtaket. Rådmannen har i sak 15/03002 Valg av prinsipp for føring av pensjonskostnader, redegjort for budsjettmessige konsekvenser av prinsippendring for føring av pensjon. De budsjettmessige konsekvenser er ikke innarbeidet i Rådmannens forslag til budsjettreguleringer for 2. tertial, tabell 1. Dersom prinsippendringen skal gjennomføres, skal premieavvik for 2015 på 5,7 mill. kr inntektsføres. Kommunens netto driftsresultat styrkes da tilsvarende. Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 6 av 23

7 Rådmannens forslag til budsjettreguleringer Rådmannen har følgende forslag til budsjettreguleringer for 2. tertial: Tabell 1. Budsjettreguleringer drift (Tall i tusen) Regnskap 2014 Oppr. budsjett 2015 Rev. budsjett 2015 Endring Nytt rev. budsjett Sentraladministrasjonen 1 10* Lønn tillitsvalgte * Lærlinger Oppvekst og kultur Innsparing kulturområdet Skoleskyss Elevtallsvekst 6 10* Lønn PPS Inventar 8 10* Lønn Togrenda barnehage avd. Nordby Buffer OK Helse og sosial 10 10* Introduksjonsstønad flyktninger Bidrag flyktninger Kjøp fra andre private 13 10* Demens - Lønn Forvaltningsenheten - Kjøp fra andre private Forvaltningsenheten - Kjøp fra kommuner 16 10* Lønn Moer sykehjem Tilskudd staten - kompetansemidler Avsetting til bundet fond 19 10*.348*.254 Hjemmetjenesten * Lønn barnevern Konsulenttjenester Tilskudd staten Bidrag sosial omsorg 24 10* Kvalifiseringsstønad Refusjon trygd Refusjoner ressurskrevende tjenester Teknikk og miljø Vedlikehold utearealer Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 7 av 23

8 Regnskap 2014 Oppr. budsjett 2015 Rev. budsjett 2015 Endring Nytt rev. budsjett Materialer, vedlikehold utearealer Materialer, vedlikehold utearealer Overføring Brannvesenet * Leie Moerveien 10 VAR * Kjøp av vann Avgiftsfri salgsinntekt - vann Overføring til Nordre Follo Renseanlegg Avgiftsfri salg - avløp Gebyrinntekter - Bygg og geodata Avsetning til bundet fond Fellesinntekter og -utgifter Integreringstilskudd Skatteinntekter Rammetilskudd Renteutgifter Renteinntekter ****.*** Avskrivninger ****.860 Motpost avskrivninger Sum endringer 0 Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 8 av 23

9 Kommentarer budsjettreguleringer drift 2.tertial 2015 Sentraladministrasjonen 1. Grunnet økt frikjøpt av tillitsvalgte ligger det an til merforbruk på kr. på tillitsvalgte. 2. Grunnet lavere rekruttering av antall lærlinger enn antatt er det mindreforbruk på lønn lærlinger kr reguleres. Oppvekst og kultur 3. I budsjettet for 2015 ble det vedtatt et innsparingskrav på 1,743 mill. kr. på kulturområdet basert på en gjennomgang av tilbud og nivå på tjenestene. (jf. Handlingsprogrammet, vedlegg 1 pkt. 35) Gjennomgangen er utført uten at dette har resultert i konkrete innsparinger i Det jobbes videre for å realisere innsparing i Togrenda barnehage avd. Nordby ble lagt ned med virkning fra 1. august kr. av gjenværende midler foreslås regulert. 5. Skoleskyss går mot et merforbruk. Det foreslås å styrke rammen med kr. 6. Potten til elevtallsvekst er fordelt til skolene. Det gjenstår ca kr. av rammen. Dette foreslås regulert. 7. PPS har overtatt ansvaret for Spesialundervisning for voksne jf. K-sak 34/15. Dette medfører behov for inventar til flere kontorplasser for de ansatte. Inventarkontoen må derfor styrkes med kr. 8. Grunnet vakanser og sykefravær har PPS mindreforbruk på lønn. Dette reguleres mot pkt Etatsjefen har i sitt budsjett 2,5 mill. kr. i buffer for nye brukere og behov. Etaten har i 2015 hatt behov for denne potten til kjøp av konsulenttjenester knyttet til elever med store adferdsutfordringer. Rådmannen foreslår imidlertid at det inneværende år reguleres kr. for å dekke andre udekkede behov i etaten. Helse og sosial 10. Grunnet merforbruk på konto for introduksjonsstønad flyktninger må rammen økes med 1,7 mill. kr. Dette må sees i sammenheng med merinntekter kommunen har på området. 11. Grunnet merforbruk på flyktningebidrag, er det behov for å øke rammen med 1 mill. kr. Dette må sees i sammenheng med merinntekter kommunen har på området. 12. Etatsjefen har i sitt budsjett 2 mill. kr i buffer til fordeling hvis uforutsette saker skulle dukke opp. Fordeles i sin helhet nå i 2. tertial, til nye ressurskrevende brukere. 13. Rådmannen foreslår at 4 mill. kroner går til styrking av demensomsorgens lønnsbudsjett, da det viser seg at opprinnelig budsjett ikke har tatt høyde for full ferieavvikling til de ansatte, noe som ser ut til å gi et merforbruk. 14. Grunnet besparelse på forvaltningsavdelingen HS av kjøp av private plasser, foreslår vi å redusere med 2,5 mill. kr. 15. Gjelder regning for kjøp av en plass for 2014 som ikke var avsatt for i årsavslutningen(1,6 mill.kr). Det tilføres 1,3 mill. kr i Lønnsutgiftene på Moer sykehjem bør få en tilleggsbevilgning på 1 mill. kroner. Årsaken er høyt korttidsfravær og ferievikarer. 17. Tildelte øremerkede kompetansemidler fra fylkesmannen på 1,4 mill.kr. innarbeides i årsbudsjettet. 18. Avsetter 0,9 mill. av ubrukte kompetansemidler til bundet driftsfond. 19. Det går mot en besparelse på hjemmetjenesten på totalt 2,5 mill. kr. Grunnen til besparelsen er reduserte behov på deler av enheten, og et avsluttet ressurskrevende tiltak. 20. Grunnet vakanser har barnevernet et mindreforbruk på lønn på 3,5 mill. kr. Dette reguleres mot pkt. 22 i tabellen. 21. Grunnet vakanser har barnevernet økt bruken av konsulenttjenester. Rådmannen foreslår at posten tilføres 4,5 mill. i 2. tertial. Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 9 av 23

10 22. Mottatt statstilskudd er på ca. 1. mill. høyere enn opprinnelig budsjett og innarbeides i 2. tertial. 23. Bidrag til økonomisk sosialhjelp ser ut til å gå mot et stort merforbruk Rådmannen foreslår å styrke budsjettet her med 1,3 mill. 24. Kvalifiseringsstønaden under økonomisk sosialhjelp ser ut til å bli ca kr lavere enn opprinnelig budsjett. Dette innarbeider rådmannen i 2. tertial. 25. Det er allerede inntektsført trygderefusjoner ca kr høyere enn budsjettert på sosialhjelpskapittelet. Dette legger vi inn som merinntekt i 2. tertial. 26. På grunn av endringer i fordelingen av ressurskrevende tjenestemottakere, samt at enkelte brukere nå er over aldersgrensen for refusjon (> 67 år), forventes mindreinntekter i størrelsesorden 2 mill. Teknikk og miljø 27. Grunnet manglende midler til vedlikehold på utearealer, foreslås det å styrke rammen med Grunnet tidsnød vil ikke tiltaksplan for trafikksikkerhet bli gjennomført i 2015 og kan derfor reguleres med Tiltaksplan for idrett og nærmiljø blir ikke sluttført i vil ikke bli brukt i år. 30. Ås kommunes bidrag til Søndre Follo Brannvesen IKS blir høyere enn opprinnelig budsjett. Det foreslås å styrke rammen med kr. 31. Husleie i Moerveien 10 har økt grunnet økte leiearealer til barnevernet. Det foreslås å tilføre kr på ansvar VAR 32. Kostnadene til kjøp av vann ser ut å bli 1 mill. kr høyere enn budsjettert. 33. Kommunale gebyrer vedr. vann ser ut å bli 1 mill. kr høyere enn budsjettert. 34. Overføringen til Nordre Follo renseanlegg IKS blir 2 mill. kr høyere enn budsjettert. 35. Regnskapet viser merinntekter på avgiftsfri salgsinntekt, avløp. Budsjettet reguleres med 2 mill. kr. 36. Gebyrinntektene på Bygg og geodata ser ut til å bli 1 mill.kr over budsjett. Budsjettet reguleres med 1. mill.kr. 37. Rådmannen foreslår å avsette merinntekten på bygg og geodata til bundet driftsfond. Fellesinntekter og -utgifter 38. Integreringstilskudd for 2015 blir høyere enn budsjettert som følge av økt bosetting av flyktninger, samt familiegjenforeninger. Merinntekter må sees i sammenheng med økte utgifter til introduksjonsprogram og sosialhjelp til flyktninger. 39. Skatteanslaget oppjusteres med 3 mill. kr. for Rammetilskuddet nedjusteres med 0,7 mill. kr på grunn av økt skatteinngang (Skatteutjevning). 41. Anslag for renteutgifter nedjusteres med 0,3 mill. kr. 42. Anslag for renteinntekter nedjusteres med 1,3 mill. kr. 43. Avskrivning av anleggsmidler for 2015, 51,249 mill. kr. 44. Motpost avskrivninger, -51,249 mill. kr. Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 10 av 23

11 Tabell 2. Budsjettreguleringer investering (tall i tusen) Tidligere saksbeh. Regnskap 2014 Rev. Budsjett 2015 Endring i budsjett 2015 Nytt rev. Budsjett 2015 Total ramme Prosjekter Egenkapitalinnskudd KLP 2 024, , ,45 - Startlån Bruk av fond Kommentarer Mottatte Avdrag på lån til videre utlån (Startlån) Ekstraordinære mottatte avdrag - Startlån Avdragsutgifter til Husbanken - Startlån Bruk av ubundet investeringsfond , Sum endringer 0 1. Egenkapitalinnskudd til KLP blir kr høyere enn budsjettert. 2. Mottatte avdrag på startlån er ikke budsjettert i opprinnelig budsjett. Dette foreslås budsjettregulert i 2. tertial og det budsjetteres med 14 mill. kr i mottatte avdrag for Ekstraordinære avdrag på startlån er ikke budsjettert i opprinnelig budsjett. Det budsjetteres med kr i ekstraordinære avdrag. 4. Avdragsutgifter til Husbanken er ikke budsjettert i opprinnelig budsjett. Dette foreslås budsjettregulert i 2. tertial og det budsjetteres med 14,5 mill. kr i betalt avdrag til Husbanken for 2015, jf. punkt 2 og For å dekke økt egenkapitalinnskudd til KLP foreslår Rådmannen å disponere kr fra ubundet investeringsfond. Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 11 av 23

12 Alternativer Alternativ 1: Prinsipp for føring av pensjon endres i henhold til forskriften. Premieavviket for 2015 på 5,7 mill. kr inntektsføres i 2015 og styrker kommunens resultat tilsvarende. Premieavviket utgiftsføres i sin helhet det kommende år. Dersom utgiften blir urimelig høy et enkelt år, brukes det av premiefond for å dekke denne merutgiften. Alternativ 2 Prinsipp for føring av pensjon endres i henhold til forskriften. Premieavviket for 2015 på 5,7 mill. kr inntektsføres i 2015 og styrker kommunens resultat tilsvarende. Premieavviket utgiftsføres over de kommende 7 år. Økonomiske konsekvenser: Rådmannens forslag til budsjettreguleringer innebærer at prognosen for netto driftsresultat forblir uendret på ca. 1,5 %. Konklusjon med begrunnelse: Budsjettregulering foretas i henhold til tabell 1 og 2. Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 12 av 23

13 HOK-36/15 Forslag til endring av vedtekter for kommunale barnehager i Ås Saksbehandler: Vigdis Bangen Saksnr.: 15/ Behandlingsrekkefølge Møtedato 1 Hovedutvalg for oppvekst og kultur 36/ Rådmannens innstilling: 1. Paragrafene 1,3,4,5, 6,7,10 og 12 i vedtekter for kommunale barnehager i Ås endres i henhold til forslag. 2. Antall medlemmer i barnehagenes samarbeidsutvalg fastsettes i barnehagens suppleringsvedtekt. Ås, Trine Christensen Rådmann Ellen Benestad Oppvekst og kultursjef Avgjørelsesmyndighet: Hovedutvalg for oppvekst- og kultur Behandlingsrekkefølge: Hovedutvalg for oppvekst- og kultur Vedlegg: Vedlegg 1. Endring av vedtekter for kommunale barnehager i Ås 2015 Vedlegg 2. Felles vedtekter gjeldende fra Vedlegg 3. Supplerings vedtekt Frydenhaug gjeldende fra Vedlegg 4. Supplerings vedtekt Sagaskogen gjeldende fra Vedlegg 5. Supplerings vedtekt Solbergtunet gjeldende fra Vedlegg 6. Supplerings vedtekt Søråsteigen gjeldende fra Vedlegg 7. Supplerings vedtekt Tunveien gjeldende fra de fra Vedlegg 8. Supplerings vedtekt Vinterbro gjeldende fra Øvrige dokumenter som ligger i saken: Ingen Vedtak i saken sendes til: Ellen Benestad Vigdis Bangen Kommunale barnehager i Ås Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 13 av 23

14 SAKSUTREDNING: Sammendrag: Rådmannen foreslår at det gjøres strukturelle og tekstmessige justeringer i felles «vedtekter for kommunale barnehager i Ås». Justeringene gjøres i følgende paragrafer: 1 Virkeområde/eierforhold 3 Foreldreråd og samarbeidsutvalg 4 Opptakskrets 5 Opptak av barn 6 Opptakskriterierier 7 Opptaksperiode 10 Arealutnytting 12 Klage Det er innført to nye moderasjonsordninger for foreldrebetaling i barnehagene. Rådmannen foreslår at vedtektens 9 Oppholdsbetaling endrer innhold jf. forskrift om foreldrebetaling i barnehage 3 Moderasjonsordninger. Rådmannen foreslår at antall medlemmer i barnehagenes samarbeidsutvalg fastsettes i barnehagenes supplerende vedtekter. Rådmannen foreslår at antall medlemmer varierer fra 4 til 6 medlemmer etter barnehagens størrelse. Fakta i saken: Barnehagelovens 7 Barnehageeiers ansvar, fjerde ledd, sier at barnehageeieren skal fastsette barnehagens vedtekter. Vedtekten skal blant annet gi opplysninger som er av betydning for foreldrenes forhold til barnehagen. For å gjøre felles vedtekt for kommunale barnehager i Ås så informativ og tydelig som mulig, foreslås det strukturelle, tekstmessige og innholdsmessige endringer i følgende paragrafer i vedtekten 1 Virkeområde/eierforhold 3 Foreldreråd og samarbeidsutvalg 4 Opptakskrets 5 Opptak av barn 6 Opptakskriterierier 7 Opptaksperiode 9 Oppholdsbetaling 10 Arealutnytting 12 Klage Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 14 av 23

15 Forslag til endringer i den enkelte paragraf:. 1 Virkeområde/eierforhold I siste kulepunkt i andre ledd byttes ordet prosessbeskrivelser ut med retningslinjer da det er det som brukes i dagens kvalitetssystem. Retningslinjer for oppvekst- og kulturetaten Siste avsnitt suppleres med flere punkter: Hovedutvalget for oppvekst- og kultur har ansvar for politisk styring av barnehagene. Administrativt er barnehagene tilknyttet oppvekst- og kulturetaten med oppvekst- og kultursjefen som ansvarlig. Styreren er leder for den enkelte barnehage. 3 Foreldreråd og samarbeidsutvalg Ny setning legges til etter andre setning: Samarbeidsutvalget skal være et rådgivende, kontaktskapende og samordnede organ. Samarbeidsutvalget skal ha seg forelagt saker som er av viktighet for barnehagens innhold og virksomhet og for forholdet til foreldrene. Samarbeidsutvalget for hver barnehage skal med utgangspunkt i rammeplanen fastsette en årsplan for den pedagogiske virksomheten. Ny setning legges til etter siste setning: Foreldrerådet skal få seg forelagt saker som er av viktighet for foreldrenes forhold til barnehagen. (jf. barnehageloven 4.) Begrunnelse: Ønskelig å presisere oppgavene til foreldrerådet og samarbeidsutvalget samt styrerens rolle i SU. Nytt siste avsnitt: Antall medlemmer i samarbeidsutvalget fremkommer i barnehagenes supplerende vedtekter. Begrunnelse: Antall medlemmer i barnehagens samarbeidsutvalg skal fremkomme i barnehagens vedtekter. Det gjør det ikke i den felles vedtekten eller i supplerende vedtekt, derfor foreslås et nytt punkt hvor det står at dette skal fremkomme i barnehagenes supplerende vedtekter. 4 Opptaksmyndighet 4 Opptaksmyndighet, utgå som egen paragraf og legge ordlyden til 5. Opprette ny 4 Opptakskrets Opptakskrets for kommunale barnehager er hele Ås kommune. Flytte tredje avsnitt, siste setning i 5 Opptak av barn til ny 4 Opptakskrets Kommunale barnehageplasser tildeles barn som er bosatt i Ås kommune. Barnet må være bosatt i Ås fra og med den måneden barnehageplassen tas i bruk. Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 15 av 23

16 5 Opptak av barn Deler av ordlyd/tekst endres og paragrafen deles inn med «under overskrifter». Første avsnitt- første setning erstattes med to nye setninger De kommunale barnehagene inngår i kommunens samordnede opptak Opptaket foretas i samsvar med forskrift om saksbehandlingsregler ved opptak i barnehage.(barnehagelovens 12.) Oppvekst- og kultursjefen er opptaksmyndighet. Andre til tredje avsnitt får ny/endret ordlyd med følgende overskrifter: Søknader Hovedopptak Supplerendeopptak Tildeling av plass Siste avsnitt flyttes til ny 4 Opptakskrets, tredje avsnitt siste setning utgår og blir ny 4. Søknader: Søknad om barnehageplass, bytte av barnehage eller oppholdstid gjøres elektronisk via kommunens hjemmesider. Søknadsfrist til hovedopptak er 1. mars. Hovedopptak: Hovedopptaket kunngjøres på Ås kommunes hjemmeside med søknadsfrist 1. mars. Hovedopptaket gjennomføres i perioden 1.mars til 31.mai, eller til alle søkere med rett til plass etter barnehagelovens 12, har mottatt et tilbud om barnehageplass. Hovedopptaket gjelder for plasser som er ledige fra august. For hovedopptaket gjelder opptakskriterie 1.2,4,5,7 og 9. Rett til plass: Barn som fyller ett år senest innen utgangen av august det året det søkes om barnehageplass og som har søkt til hovedopptaket, har etter søknad rett til å få plass i barnehage fra august (jf. barnehagelovens 12 a). Supplerende opptak: Supplerende opptak gjennomføres hele året på grunnlag av ventelisten på det aktuelle tidspunkt. Til supplerende opptak kan det søkes hele året. For supplerende opptak gjelder opptakskriteriene 1,3,6, 8 og 9. Det er ikke lovfestet rett til plass ved supplerende opptak. Tildeling av plass: Brukernes ønsker og behov skal jf. barnehagelovens 12 første ledd, tillegges stor vekt ved selve opptaket Barnehageplass tildeles etter foresattes prioritet av barnehage samt kommunens fastsatte opptakskriterier. Dersom det ikke er mottatt tilbud om barnehageplass innen inneværende år må det søkes på nytt (ventelisten slettes). Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 16 av 23

17 6 Opptakskriterier Endre hvilket opptak de enkelte opptakskriterie skal gjelde For hovedopptak gjelder opptakskriteriene 1,2,4,5,7 og 9. For suppleringsopptak gjelder opptakskriteriene 1,3, 6, 8 og 9. Hvilket opptakskriterie som gjelder når, presiseres også under det enkelte opptakskriteriet. Endre prioriteringsrekkefølgen på opptakskriteriene: Punkt 8. Språklige/kulturelle minoriteter bytter plass med punkt 6. Rekruttering. Punkt 6. Rekruttering flyttes ned og blir punkt 8. Begrunnelse: Det er viktig å prioritere at minoritetsspråklige barn kommer så fort som mulig i barnehage før de begynner på skolen. Opptakskriterie 3. Foresatte som skal følge introduksjonsprogrammet: Introduksjonsprogrammet starter opp fortløpende og prioriteringen bør derfor gjelde ved suppleringsopptak. Opptakskriterie 6. Språklige/kulturelle minoriteter: Det flytter minoritetsspråklige familier til Ås kommune hele året. Det er viktig for språkutviklingen at minoritet språklige barn at de kommer i barnehage så raskt som mulig. Prioriteringen bør derfor gjelde ved suppleringsopptak. Opptakskriterie 8. Rekruttering: Behovet for rekrutteringsplasser vil først og fremst gjelde for ansatte med barn som ikke har rett til plass ved hovedopptaket, og prioritering bør derfor gjelde ved suppleringsopptak.. Ved hovedopptak vil de som kan komme under opptakskriteriene 3, 6 og 8 som har rett til plass i Ås kommune få tilbud. Andre forslag til endringer i 6 Opptakskriterier: Punkt 1. Funksjonsnedsettelse/ barnevern: Forenkle/forkorte teksten under «Dokumentasjon» til: Sakkyndig vurdering. Dokumentasjonen må bekrefte at barnet har nedsatt funksjonsevne og at funksjonsnedsettelsen og konsekvensene skaper et større behov for barnehageplass for dette barnet enn for andre barn. Kommunelegen avgjør i tvilstilfeller om dokumentasjonen skal aksepteres eller om det skal kreves supplerende dokumentasjon. Ved avslag på søknad om prioritet skal kommunelegen ha gitt sin vurdering. Vurdering skal følge avslaget. Der det søkes om plass i forbindelse med barnevernstiltak skal kopi av vedtaket legges ved søknaden. Dokumentasjonen må ikke være eldre enn 3 måneder. Punkt 2. Belastninger i hjemmet Forenkle/forkorte teksten under «Dokumentasjon» til: Legeerklæring. Legeerklæringen må bekrefte at sykdommen/funksjonsnedsettelse er alvorlig og at den er av en slik karakter at foresatte er avhengig av daglig avlastning. Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 17 av 23

18 Dersom opptaksmyndigheten er i tvil om dokumentasjonen skal godkjennes avgjør kommuneoverlegen om dokumentasjonen skal godkjennes eller om det skal kreves supplerende dokumentasjon. Vurdering skal følge avslaget. Dokumentasjonen må ikke være eldre enn 3 måneder Punkt 4. Overflytting Endre ordlyden til: Barn fra familier som takket ja til en kommunal eller privat barnehageplass som ikke var deres første ønske ved hovedopptak, gis rett til prioritet for overflytting til den kommunale barnehagen som var deres første ønske. Gjelder ved hovedopptak. Punkt 5. Søsken Endre ordlyden til: Barn med lovfestet rett til plass som har søsken som går i den ønskede kommunale barnehagen ved barnets oppstartdato. Gjelder ved hovedopptak 6. Språklige/kulturelle minoriteter Gjelder ved suppleringsopptak Forkorte/ forenkle tekst under «Dokumentasjon» til: Dokumentasjon fra helsestasjon. Helsestasjonen gjør en helhetsvurdering ut fra barnets språkferdigheter og familiesituasjon. Dokumentasjonen må ikke være eldre enn 3 måneder. 7. Enslige forsørgere Forkorte/ forenkle tekst under «Dokumentasjon» til: Bekreftelse fra NAV om at forsørgeren regnes som enslig etter folketrygdens retningslinjer og at forsørgeren er i eller aktivt søker arbeid eller utdanning. Dokumentasjonen må ikke være eldre enn 3 måneder. 7. Opptaksperiode Siste avsnitt utgår da det er likestilt med andre setning i 8. Oppsigelse første ledd 9. Oppholdsbetaling. Endre overskrift til 9 Foreldrebetaling Våren 2015 ble det innført 2 nye moderasjonsordninger for foreldrebetaling i barnehage. Moderasjonsordningen fremkommer i forskrift om foreldrebetaling i barnehage 3 Moderasjonsordninger. Endre tekst/ innhold i 9 i henhold til forskrift om foreldrebetaling: Foreldrebetaling i barnehager er regulert i forskrift om foreldrebetaling i barnehage Maksimalgrense for foreldrebetaling fastsettes av Stortinget. Kommunestyret kan i henhold til forskrift om foreldrebetaling fastsette satser for foreldrebetaling dersom de ikke overstiger 6 %. Kommunestyret fastsetter sats for kost og eventuelle gebyrer. Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 18 av 23

19 Moderasjoner: Foreldrebetalingen skal for første barn i barnehage utgjøre maksimalt seks prosent av husholdningens samlede personinntekt, i henhold til skatteloven kapittel 12 og skattepliktig kapitalinntekt og være begrenset oppad til maksimalgrensen for foreldrebetaling. For andre tredje og flere barn settes foreldrebetalingen i tråd med bestemmelser om søskenmoderasjon, til henholdsvis 70 prosent og 50 prosent av foreldrebetalingen for første. barn. Moderasjonen omfatter søsken som bor fast sammen. Søskenmoderasjon gis også der søsken går i ulike barnehager i samme kommune. Kommunen skal gi fritak for foreldrebetaling for 20 timer pr uke (gratis kjernetid) til alle fire og femåringer i husholdninger med samlet personinntekt, etter skatteloven kapittel 12, skattepliktig kapitalinntekt under en inntektsgrense fastsatt av stortinget. Tilsvarende gjelder for barn med utsatt skolestart. Søknad og dokumentasjon: Moderasjonsordningene med unntak av søskenmoderasjon, er søknadsbasert. Det søkes reduksjon i foreldrebetalingen for ett barnehageår om gangen. Foresatte skal søke på fastlagt skjema og innen fastlagt frist. Søknaden skal inneholde siste års selvangivelse og skattepliktig kapital- eller personinntekt som ikke er forhåndsutfylt. Dersom det ikke kan fremlegges selvangivelse eller ved vesentlig og varig endring i husholdningens inntekt i forhold til siste års selvangivelse, kan søker legge frem annen dokumentasjon for inntekt. Kommunen behandler også søknader når Barn starter midt i året Familien har endret økonomisksituasjon i løpet av året Det ikke er søkt innen fristen Moderasjonen gjelder fra den første hele måneden etter søknadstidspunktet. Hva er en husholdning: Som en husholdning regnes gifte, registrerte partnere og samboende. Som samboende regnes 2 ugifte personer over 18 år som bor sammen, og som har bodd i ekteskapslignende forhold i minst ett år eller har felles barn. Dersom foresatte er separert eller skilt og bor alene er beregningsgrunnlaget kun den enes inntekt. I de tilfeller hvor barnet bor fast hos begge foresatte for eksempel 1 uke hos hver, beregnes oppholdsbetalingen ut fra inntekten til den foresatte som har samme folkeregister adresse som barnet. Fra når påløper betalingen: Betalingen påløper fra 1. eller 15. i måneden avhengig av dato det er tildelt barnehageplass. Betalingen skjer forskuddsvis. Betaling påløper også for ubenyttet plass dersom denne ikke er sagt opp skriftlig med 1 måneds varsel. Det betales for 11 måneder pr. år. Juli måned er betalingsfri. I tillegg til ordinær foreldrebetaling betales det for kost. Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 19 av 23

20 10. Arealutnytting Endre ordlyd i siste setning til: Veiledende uteareal bør være 6 ganger netto leke- og oppholdsareal inne. 12. Klage Første avsnitt: Det vises til forvaltningslovens 28 (vedtak som kan påklages, klageinstans) det må også vise til 29 (klagefrist). Justere tekst og legge til nytt punkt i tredje avsnitt «følgene vedtak kan påklages». Punkt b) endret ordlyd: Ikke innfridd 1 og 2 ønske om barnehage ved hovedopptaket. Punkt d) endret ordlyd: Vedtak om avslag om lovfestet prioritet etter barnehageloven 13 Punkt e) nytt punkt Vedtak om avslag på søknad etter opptakskriterie 2,3,4,5,6,7 og 8 Punkt e) og f) blir til punkt f) og g) Nytt punkt i suppleringsvedtekten for den enkelte barnehage: I felles vedtekt 3 beskrives foreldreråd og samarbeidsutvalg og det informeres om at samarbeidsutvalget skal bestå av foreldre/foresatte og ansatte i barnehagen slik at hver gruppe er likt er representert. Antall personer i samarbeidsutvalget fremkommer imidlertid ikke i felles vedtekten eller i barnehagenes suppleringsvedtekter.. Ås kommunes barnehager består av 3 til 8 avdelinger. Rådmannen foreslår at antall medlemmer fremkommer i suppleringsvedtekten for den enkelte barnehage og at antall medlemmer varierer fra 4 til 6 medlemmer etter barnehagens størrelse. Vurdering/ konklusjon: For å tilfredsstille kravet i barnehageloven om at vedtekten skal gi opplysninger som er av betydning for foreldrenes forhold til barnehagen anbefaler rådmannen at de foreslåtte endringene i vedtekten for kommunale barnehager i Ås vedtas. Rådmannen anbefaler også at antall medlemmer i barnehagenes samarbeidsutvalg fastsettes i den enkelte barnehages suppleringsvedtekt. Økonomiske konsekvenser: Ingen Alternativer: Ingen Kan vedtaket påklages? Nei Ikrafttredelse av vedtaket: Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 20 av 23

21 HOK-37/15 Støtte til uorganisert ungdom - høsten 2015 Saksbehandler: Bjørn-Erik Pedersen Saksnr.: 15/ Behandlingsrekkefølge Møtedato 1 Ungdomsrådet 11/ Hovedutvalg for oppvekst og kultur 37/ Rådmannens innstilling: 1. Kroner tildeles ÅsLAN til innkjøp av alkotester, server og premier. Ås, Trine Christensen Rådmann Ellen Benestad Oppvekst og kultursjef Avgjørelsesmyndighet: Hovedutvalg for oppvekst og kultur (HOK) Behandlingsrekkefølge: Ungdomsrådet (UR) Hovedutvalg for oppvekst og kultur (HOK) Vedlegg: søknad-til-ungdomsråd.docx Øvrige dokumenter som ligger i saken: K-sak 76/12 HOK-sak 3/13 Vedtak i saken sendes til: Oppvekst og kultursjef SLT-Koordinator Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 21 av 23

22 SAKSUTREDNING: Sammendrag: Det har innen fristens utløp 15.september kommet inn 1 søknad om støtte til uorganisert ungdom. Søknaden er fra ÅsLAN og søknadsbeløpet er på totalt kroner. Ungdomsrådet vil i sitt møte gjennomgå søknaden og komme med en anbefaling til HOK. Protokoll fra ungdomsrådets møte vil bli forelagt i HOKmøtet Fakta i saken: Ås kommune har til fordeling kroner til tiltak for uorganisert ungdom jf. K-sak 76/12. Retningslinjer for tildeling ble vedtatt i HOK-sak 3/13. «HOK tildeler støtte til tiltak for uorganisert ungdom to ganger årlig, med fordeling av omtrent halve støttebeløpet i hver runde. Dersom mindre eller mer enn halve potten fordeles, justeres beløpet for tildeling i neste runde tilsvarende. Ungdomsrådet skal være gitt anledning til å uttale seg før fordeling.» Det ble våren 2015 tildelt kroner jf. HOK-sak 5/15. Gjenstående beløp til fordeling er kroner. Det har kommet inn 1 søknad til høstens fordeling. Søknaden kommer fra ÅsLAN, en frivillig og ideell organisasjon som primært består av ungdom. Deres intensjon er å gjennomføre datapartyer for ungdom i Ås. Forrige dataparty ble avholdt i august 2015 på Kroer samfunnshus og hadde 50 deltakere. De planlegger et nytt arrangement i januar Å gjennomføre slike datapartyer er teknisk krevende og de er derfor avhengig av godt og oppdatert utstyr for å klare dette. En god server er ofte avgjørende for å takle arrangementer av en slik størrelse, og de søker derfor om penger til dette. For å sikre at arrangementet er rusfritt søker de også om penger til innkjøp av alkotester. Dette vil trygge alle som deltar, samt deres foreldre. En vesentlig del av et dataparty er ulike konkurranser, både for enkeltpersoner og for lag. For å kunne gjennomføre flere konkurranser, og sørge for god premiering søker de også om penger til dette. Dersom søknaden innvilges vil beløpet overføres til konto disponert av styret, eller av representant for styret i ÅsLAN. Det settes som krav at søker leverer et regnskap med kvitteringer innen mars Penger som ikke blir brukt tilbakebetales kommunen. Vurdering: Søknaden som er innkommet vurderes å tilfredsstille kriteriene for tildeling. Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 22 av 23

23 Økonomiske konsekvenser: Dersom søknaden fra ÅsLAN innvilges vil det totalt ha blitt fordelt kroner i støtte til uorganisert ungdom i Dette innebærer at det gjenværende beløpet på kroner tilbakeføres kommunen. Konklusjon med begrunnelse: Rådmannen anbefaler at ungdomsrådets innstilling av tas til følge. Kan vedtaket påklages? Nei Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 23 av 23