Tjenestekonsesjonskontrakter

Størrelse: px
Begynne med side:

Download "Tjenestekonsesjonskontrakter"

Transkript

1 Tjenestekonsesjonskontrakter Grensen mellom tjenestekonsesjonskontrakter og tjenestekontrakter Kandidatnummer: 176 Antall ord: JUS399 Masteroppgave Det juridiske fakultet UNIVERSITETET I BERGEN

2 Innholdsfortegnelse Innholdsfortegnelse Innledning Plassering av tema Presentasjon av problemstilling Metode og rettskildebruk Den juridiske metoden EU- og EØS-rett Nasjonal rett KOFA-avgjørelser som rettskilde Juridisk teori Avklaringer og avgrensninger Rettsområde Parter Avgrensning Ulik regulering Tjenestekontrakt Definisjon Regulering av tjenestekontrakter Tjenestekonsesjonskontrakt Definisjon Regulering av tjenestekonsesjonskontrakter Legislativ begrunnelse for ulik regulering De fire frihetene og de grunnleggende prinsippene Særegenheten ved tjenestekonsesjonskontrakter Vilkår for tjenestekonsesjonskontrakt Innledning Vederlag Betalingsstrøm Reell og ikke ubetydelig risiko Overdragelse av risiko

3 3.3.2 Grad av risiko Særrett En eller flere leverandører Etableringshinder Vekting av vilkårene Avsluttende om vilkår Oppsummering Endring i regulering Behovet for regulering Opprettholdelse av ulik regulering Direktiv om tildeling av konsesjonskontrakter Direktivets formål Ny regulering Vilkårene i det nye direktivet Vederlag Risikoovertakelse Særrett Betydning for grensedragning Avslutning Tilbakeblikk på problemstillingen Ulikheter med stor praktisk betydning Konsesjonskontrakter som virkemiddel i effektiv forvaltning Litteraturliste

4 1 Innledning 1.1 Plassering av tema Offentlig sektor i Norge foretar årlig innkjøp for omlag 400 milliarder kroner. 1 Regelverket for offentlig anskaffelser skal sikre økt verdiskapning gjennom effektiv ressursbruk, samtidig som gjennomsiktighet ved hele prosessen dokumenteres. Sammen med forbudet mot korrupsjon 2 skal anskaffelsesregelverket videre forhindre at avgjørelsene som treffes er resultat av utenforliggende påvirkning. 3 Å hindre korrupsjon og ulovlig forfordeling av offentlige midler er viktig for å verne om rettstaten, konkurransen i næringslivet og den økonomiske utviklingen i samfunnet. 4 Tillit til den offentlige sektors upartiskhet og integritet er videre en forutsetning for et stabilt demokrati. 5 For å sikre ivaretakelsen av de ovennevnte hensyn ved den praktiske gjennomføringen av offentlige anskaffelser, fastsetter anskaffelsesloven 6 og forskrifter om offentlig anskaffelser, fremgangsmåten den offentlige sektor skal følge. Ved siden av den klassiske forskriften om offentlige anskaffelse (FOA) 7, er innkjøp til forsyningssektoren og forsvarssektoren underlagt særlig regulering gjennom henholdsvis forsyningsforskriften 8 og forskrifter for forsvars- og sikkerhetsanskaffelser. 9 Regelverket er en implementering av de internasjonale forpliktelsene Norge har etter EØS-avtalen og WTO-avtalen, og utgjør et omfattende regelverk. Til tross for, eller kanskje på grunn av den omfattende reguleringen ved offentlige anskaffelser, har det blitt rettet en rekke kritiske innspill mot dagens regelverk. Offentlige anskaffelser var blant annet et viktig punkt i Produktivitetskommisjonens første rapport som ble overlevert til Finansdepartementet i februar Det følger av rapporten at forenklet konkurranseutsetning kan gi store kostnadsgevinster for Norge 11, og at dagens detaljerte, 1 SSB tall for 2013, publisert Korrupsjonsbestemmelser er inntatt i straffelovens 276 a-d. 3 NOU 2002: 22 En alminnelig straffebestemmelse mot korrupsjon, s Fortalen til Strafferettslig konvensjon om korrupsjon Strasbourg, NOU 2002: 22 s Lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser 7 Forskrift om offentlig anskaffelse 7. april 2006 nr Forskrift om innkjøp i forsyningssektorene 7. april 2006 nr Forskrift om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser 4. oktober 2013 nr NOU 2015 :1 Produktivitet grunnlag for vekst og velferd, s NOU 2015:1 s

5 formalistiske og kompliserte anskaffelsesregelverk medfører transaksjonskostnader som reduserer denne gevinsten. Produktivitetskommisjonens kritikk av nåværende regelverk er ikke unik, og dagens regelverk er under store endringer både nasjonalt og i EU. Det er vedtatt et nytt direktiv om offentlig anskaffelser 12 og det arbeides i Norge med både forenkeling av de nasjonale reglene 13 og implementering av det nye direktivet. 1.2 Presentasjon av problemstilling Oppgavens problemstilling er grensedragningen mellom tjenestekontrakter og tjenestekonsesjonskontrakter. Utgangspunktet ved offentlige anskaffelser er at alle kontrakter faller inn under forskriften, jf. FOA 1-3 bokstav j. Tjenestekonsesjonskontrakter er imidlertid unntatt fra anskaffelsesforskriften og er dermed ikke underlagt et regelverk. Skillet mellom en tjenestekontrakt og en tjenestekonsesjonskontrakt er således et skille mellom et kontraktsforhold som er underlagt omfattende regulering og et kontraktsforhold som ikke er regulert. Dersom en kontrakt er en tjenestekontrakt vil regelverket for offentlig anskaffelse komme til anvendelse. Er derimot anskaffelsen en tjenestekonsesjonskontrakt, vil det være manglende regulering, lite teori og lite rettspraksis å forholde seg til. 14 Det er dermed av stor praktisk betydning hviken kontraktstype det er snakk om. Samtidig som forskjellene i reguleringen av tjenestekontrakter og tjenestekonsesjonskontrakter er store, er grensedragningen mellom kontraktstypene per dags dato uklar. Tjenestekonsesjonkontrakter står foran større endringer som følge av nytt konsesjonsdirektiv. Dette innebærer en overgang fra det uregulert til å være regulert gjennom et regelverk. Oppgavens problemstilling må av denne grunn ikke bare rette seg mot skillet mellom tjenestekonsesjonskontrakter og tjenestekontrakter per dags dato, men også mot hvilke endringer som vil komme gjennom implemententering av det nye direktivet om konsesjonsavtaler. Det vil også bli sett på ulikhetene i prosessen ved inngåelse av en tjenestekonsesjonskontrakt kontra inngåelse av en tjenestekontrakt. 12 Direktiv 2014/24/EU Directive 2014/24/EU of 26 February 2014 on public procurement and repealing Directive 2004/18/EC 13 NOU 2014: 4 Enklere regler bedre anskaffelser, forenkling av det norske anskaffelsesregelverket. 14 Directive 2014/23/EU of 26 February 2014 on the award of concession contracts, som regulerer konsesjonskontrakter er vedtatt i EU, men implementert i Norge ennå. 4

6 1.3 Metode og rettskildebruk Den juridiske metoden En metodisk utfordring under arbeidet med oppgaven er det norske regelverkets nåværende manglende regulering av tjenestekonsesjonskontrakter. I mangelen på primære rettskilder innenfor tjenestekonsesjonskontrakter er det derfor aktuelt å se på reguleringen av tjenestekontrakter og hvordan dagens regulering går overens med rettspraksis. En slik sammenlikning av reguleringen må imidlertid gjøres med bevissthet rundt ulikhetene ved de to ulike kontraktstypene og at nettopp disse ulikhetene kan gjøre en sammenlikning utfordrende EU- og EØS-rett Norge er et EØS-land og er dermed forpliktet til å følge regelverket inntatt i EØS-avtalen. 15 Det norske anskaffelsesregelverket og implementeringen av reglene som er fastsatt i EU er en følge av dette EØS-medlemskapet. Hvis det oppstår problemer med forståelsen av EØSreglene i en nasjonal domstol er EFTA-domstolen etter ODA art gitt kompetanse til å avsi veiledende uttalelser. EFTA-avgjørelser er ikke bindende dommer, men tillegges vekt som rettspraksis. Denne vektleggingen kom til uttrykk i Finanger-saken 17 hvor EFTAdomstolen på etterspørsel fra Høyesterett avsa en rådgivende vurdering av regelverket. 18 Den rådgivende avgjørelsen ble tillagt avgjørende vekt i Høyesteretts plenumsavgjørelse. EFTA-domstolens avgjørelser har dermed verdi for tolkningen av EØS-avtalen. De rådgivende uttalelsene om forståelsene av regelverket vil imidlertid måtte tilpasses avgjørelser etter EU-domstolen. EU-domstolens avgjørelser belyser ikke rettstilstanden bare for medlemsland, men også for EØS-landene. Gjennom EØS-avtalen er Norge forpliktet til å tolke regelverket etter 15 Lov 27. november 1992 nr. 109 om gjennomføring i norsk rett av hoveddelen i avtale om Det europeiske økonomiske samarbeidsområde (EØS) m.v. (EØS-loven). 16 Avtale mellom EFTA-statene om opprettelse av et Overvåkningsorgan og en Domstol (ODA). 17 Rt s Sak E-1/99, Finanger 5

7 foreliggende praksis i EU-domstolen. 19 EU-domstolen avsier dom uavhengig av tidligere rådgivende uttalelser fra EFTA-domstolen. 20 Rettsavgjørelser fra EU vil tillegges mest tyngde når det kommer til forståelse av regelverket om offentlig anskaffelse generelt, samt ved grensedragningen mellom tjenestekonsesjonskontrakter og tjenestekontrakter. Det foreligger flere avgjørelser fra domstolen som belyser problemstillingen og som vil bli referert til i denne oppgaven. Det nye direktivet om tildeling av konsesjonskontrakter er vedtatt i EU, og implementeres i det norske anskaffelsesregelverket i Det vil i oppgaven bli sett på hvilke endringer direktivet kan medføre i regulering av tjenestekonsesjonskontrakter. I forbindelse med arbeidet med nytt direktiv ble reguleringen av tjenestekonsesjonskontrakter i EU-medlemslandene undersøkt. 21 Funn fra disse undersøkelsene er videre analysert 22 av Europaparlamentets Generaldirektorat for intern politikk 23, som er en del av parlamentets sektreteriat og har ansvar for slike undersøkelser. Analysen er av interesse for å se hvordan andre medlemsland har forholdt seg til den manglede overnasjonale reguleringen og hvilke ulikheter som har oppstått fra medlemsland til medlemsland Nasjonal rett Tjenestekonsesjonskontrakter faller inn under anskaffelsesloven, men er ellers ikke regulert gjennom et eget regelverk og er i liten grad behandlet i autoritative lovtekster. Kontraktstypen er imidlertid definert i FOA 4-1 bokstav e, den omtales i den forenklende forskriften for offentlige anskaffelser, samt at det blir redegjort nærmere for tjenestekonsesjoner i veilederen til FOA. 24 Det nye direktivet for konsesjonskontrakter skal som nevnt implementeres i I den forbindelse ligger et utkast til ny forskrift ut til høring hos Nærings- og fiskeridepartementet EØS loven 6 20 Det er imidlertid saker der EU-domstolen har vist til avgjørelser i EFTA-domstolen. Eksempelvis C-192/01 med henvisning til sak E-3/ Commission staff working document impact assessment of an initiative on concessions, Compact assessment, SEC(2011) 1588, 22 Analytic overview of the legal framework of EU member states regarding the awarding for consession contracts, IP/A/IMCO/NT/2012/09, PE , 23 The Directorate-General for Internal politics, policy departement, Economic and Scientific policy 24 Veiledning til regelverket om offentlige anskaffelser 2013, Fornyings- og administrasjonsdepartementet, kap Høringsbrev , høringsnotat 4: Forslag til ny forskrift om konsesjonskontrakter 6

8 Dette utkastet sier noe om hvor tett lovgiver tenker å legge seg opp mot direktivet og hvor det vil foreligge forskjeller. Et høringsutkast vil ikke ha rettslig vekt og vil i denne oppgaven kun benyttes for å illustrere hvordan direktivet kan tenkes å påvirke rettssituasjonen i Norge. Manglede autoritativ regulering avhjelpes ikke av nasjonal rettspraksis. Domstolene har i liten grad behandlet den materielle jussen i offentlige anskaffelser og er dermed ikke en sentral rettskilde. Bakgrunnen for at materielle tvister om offentlig anskaffelser i liten grad behandles av domstolene er at det er opprettet en egen klagenemnd på området KOFA-avgjørelser som rettskilde Klageorganet for offentlig anskaffelser (heretter omtalt som KOFA), er Norges tvisteløsningsnemnd for tvister om offentlige anskaffelser. KOFA har kompetanse til å vurdere om det foreligger overtredelser av anskaffelsesregelverket og avsi rådgivende uttalelser, jf. klagenemndsforskriften. 27 KOFA har etter anskaffelsesloven 12 myndighet til å behandle tvister om brudd på rettigheter og plikter i anskaffelsesregelverket. Der tvisten ikke utgjør et brudd på anskaffelsesregelverket, vil KOFA ikke kunne behandle klagen. I det norske anskaffelsesregelverket finner man hovedsakelig regulering av anskaffelser i den klassiske anskaffelsesforskriften. 28 Ved å være unntatt fra forskriften vil tjenestekonsesjonskontrakter dermed falle utenfor regulering som følger av dette regelverket. KOFA vil imidlertid gjerne foreta en vurdering av hvorvidt det foreligger en tjenestekonsesjonkontrakt, og disse vurderingene har betydning for praksis i det offentlige. Vekten som kan tillegges en KOFA-avgjørelse må imidlertid sees i sammenheng med nasjonale domstoler og EU-domstolen. En rådgivende uttalelser fra en klagenemnd vil ikke ha samme rettslig verdi som en avgjørelse fra domstolene, og ved motstrid vil en dom har forang over en KOFA-avgjørelse. KOFA-avgjørelser er likevel av stor praktisk betydning for tolkningen av anskaffelsesregelverket i Norge. Siden opprettelsen i 2003 har KOFA gitt avgjørelser i totalt 2672 saker. 29 Avgjørelsene blir stort sett fulgt av både oppdragsgiver og leverandør, noe som skaper en forutberegnelighet ved tolkning av anskaffelsesregelverket. 26 Forskrift 15. november 2002 om klagenemnd for offentlige anskaffelser 27 Forskrift om klagenemnd for offentlige anskaffelser, 1 28 FOA 29 kofa.no/no/avgjorte-saker/. Fra 2003 til sak 2014/139,

9 Som følge av lite rettspraksis fra domstolene når det kommer til offentlig anskaffelse og tjenestekonsesjonskontrakter især, blir dermed KOFA-avgjørelser stående som viktige rettskilder som det vil være vanskelig for oppdragsgiver og leverandører å fravike Juridisk teori Tjenestekonsesjonskontrakter er i liten grad behandlet i norsk juridisk litteratur. I bøker om offentlige anskaffelser kan man gjerne få en kortere omtale, men det er utfordrende å finne behandling som går i dybden av problemstillingene som kan oppstå ved inngåelse av slike kontrakter. Juridisk litteratur fra andre land bidrar til et større utvalg og viser en grundigere behandling, men det er fremdeles vanskelig å finne en fullstendig behandling slik man kan finne ved å lese teori om tjenestekontrakter. Gjennom artikler kan man imidlertid finne mer dyptgående behandling av enkelte sider ved tjenestekonsesjonskontrakter. Public Procurement Law Review er eksempelvis et faglig tidskrift hvor endringer og nyheter innenfor anskaffelsesretten i EU behandles, og er en god kilde for vurderinger av rettstilstanden. 1.4 Avklaringer og avgrensninger Rettsområde Når offentlig myndighet inngår avtaler på vegne av samfunnet vil prosessen nødvendigvis måtte være i samsvar med aktuell regulering som forvaltningsloven 30 og offentleglova 31. Som følge av dette vil de grunnleggende regler som følger av disse lovene kunne supplere den mangelfulle reguleringen tjenestekonsesjonskontrakter, blant annet ved å sikre at det offentlige overholder regelverket om rett til innsyn. Det vil i oppgaven imidlertid kun fokuseres på anskaffelsesregelverket da dette er et av utgangspunktene for grensedragningen mellom tjenestekontrakter og tjenestekonsesjonskontrakter. Videre vil endringene som følger av nytt anskaffelsesdirektiv bety forandringer i anskaffelsesregelverket. 30 Lov 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) 31 Lov 19. mai 2006 nr. 16 om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd (offentleglova). 8

10 1.4.2 Parter Ved inngåelse av en kontrakt om offentlige anskaffelser er det normalt sett to hovedparter, oppdragsgiver og leverandør. Partsbegrepene er ikke definert i gjennom lov eller forskrift om offentlige anskaffelser, men lovteksten bruker disse beskrivelsene på partene. En oppdragsgiver i en offentlig anskaffelse vil være den part som ønsker å kjøpe en vare eller få en tjeneste utført. Dette behovet dekkes av en tilbyder som mottar vederlag for dekke oppdragsgivers behov. Manglende regulering av tjenestekonsesjonskontrakter medfører at det ikke følger nærmere definisjon av partene ved tjenestekonsesjoner, i oppgaven vil det derfor bli brukt tilsvarende begreper som i anskaffelsesregelverket. Et eksempel, hentet fra en KOFA-avgjørelse, på parter i en tjenestekonsesjonskontrakt er Kristiansund videregående skole og Caféstuepikene AS. Skolen hadde behov for å få skolens kantinedriftet driftet. Til dette fikk oppdraggiver Kristiansund videregående skole inn en leverandør, Caféstuepikene AS, som utførte drift av kantinen mot retten til all inntekt fra salget til kantinens brukere Avgrensning Når problemstillingen viser til tjenestekontrakter og tjenestekonsesjonkontrakter, er det nødvendig å foreta en avgrening mot andre typer konsesjoner. Oppgavens fokus er tjenestekonsesjoner, da det er slike konsesjoner som har uklare grensedragninger. Bygg- og anleggskonsesjonser faller dermed utenfor oppgavens omfang. Videre vil oppgaven forholde seg til regelverket rundt offentlige anskaffelser uten å se på særregulering etter forsyningsforskriften og forskrift for forsvars- og sikkerhetsanskaffelser. Det er den klassiske anskaffelsesforskriften som oftest anvendes grunnet begrensningene som er knyttet opp til særreguleringen. Dette gjenspeiles i rettskilder hvor vurderingene av tjenestekonsesjonskontrakter hovedsakelig knyttes opp mot reguleringen i den klassiske anskaffelsesforskriften. 32 KOFA sak 2014/99 9

11 2 Ulik regulering 2.1 Tjenestekontrakt Definisjon For at det skal foreligge kontrakt om offentlige anskaffelse må det etter legaldefinisjonen i FOA 4-1 bokstav a foreligge en gjensidig bebyrdende avtale som inngås skriftlig mellom en eller flere oppdragsgivere og en eller flere leverandører. Forskriftens regler kommer altså til anvendelse der det foreligger en gjensidig bebyrdende kontrakt. Begge parter må etter dette ha forpliktelser i avtaleforholdet. Videre må forpliktelsene være avhengig av hverandre, som i sak C-107/98 hvor leverandør AGAC leverte products, namely fuel, to the Municipality of Viano in return for payment. 33 En tjenestekontrakt er etter 4-1 bokstav d en kontrakt [ ]som gjelder tjenester. Eksempel på slike tjenester kan være levering av konsulentbistand, innleie av vikarer og utføring av vaskearbeid. I en offentlig tjenestekontrakt vil bebyrdelsen for det offentlig som oppdragsgiver hovedsakelig være av økonomisk art, som at det offentliges vederlag er betaling for ytelsen leverandør leverer. En tjenestekontrakt vil eksempelvis være aktuell der et universitet har behov for byggleder i forbindelse med ombygging og renovering av bygg. Det inngås da en tjenestekontrakt med en leverandør som leverer byggledelsetjenester Regulering av tjenestekontrakter Tjenesteskontrakter omfattes av FOA, og det må foretas en konkurransekunngjøring etter forskriftens bestemmelser, jf ledd. Forskriften er delt inn i tre deler. Del I har generelle regler som gjør seg gjeldende for alle anskaffelser uavhengig av estimert verdi 35, men fungerer også særlig regulerende på 33 EU-domstolen sak C-107/98, Premiss nr KOFA sak 2014/ FOA

12 anskaffelser med en verdi under terskelverdien på NOK som ikke er underlagt reglene som følger i del II eller III. Del II regulerer, sammen med de generelle bestemmelsene i del I, anskaffelser med verdi over NOK, men under EØS terskelverdien. En slik anskaffelse skal utlyses nasjonalt gjennom Doffin, jf. FOA 9-1, og er underlagt flere regler for å sikre rettferdig konkurranse. Doffin er den norske databasen for kunngjøring av offentlige anskaffelser som også videreformidler kunngjøringer over EØS-terskel til databasen TED. 36 For anskaffelser over EØS-terskel er det forskriftens del I og III som kommer til anvendelse. De nasjonale reglene for anskaffelser under EØS-terskel og reglene for anskaffelser over terskelen er lagt opp til langt på vei å være felles. Det er likevel noen ulikheter i reguleringen som følger av at konkurranseutlysningen skal beregnes å nå flere leverandører enn en nasjonal utlysning og også interessenter av annen nasjonalitet. I regulering kommer dette blant annet til uttrykk gjennom krav om oversettelse av konkurranseinformasjonen 37 og lengre tidsfrister. Der det mistenkes brudd på anskaffelsesregelverket kan part med saklig interesse 38 levere klage til KOFA. I tråd med sin kompetanse vil klagenemnda vurdere om det foreligger en overtredelse av regelverket og komme med en rådgivende avgjørelse jf. klagenemndas forskrift. 39 KOFA tar i all hovedsak ikke stilling til erstatningsspørsmål. For en rettsavgjørelse om eksempelvis erstatning for negativ eller positiv kontraktsinteresse, må saken behandles i domstolen. Eksempelvis ble Møre og Romsdal fylkeskommune i Høyesterett pålagt å erstatte den positive kontraktsinteressen til ariktektselskapet Nuclus som ble forbigått i en anbudskonkurranse som følge av feil i saksbehandlingen Av FOA 18-1 følger krav om oversettelse av kunngjøring til et offisielt EU-språk. Det følger ikke et slikt krav for selve konkurransedokumentene av forskriften. 38 Klagenemndsforskriften Forskrift om klagenemd for offentlige anskaffelser 40 Rt s

13 2.2 Tjenestekonsesjonskontrakt Definisjon Etter FOA 4-1 bokstav e er tjenestekonsesjonskontrakt definert som en tjenestekontrakt. Det foreligger dermed fremdeles et krav til gjensidig bebyrdelse. Av bestemmelsen følger det midlertid en ulikhet i definisjonene når det kommer til kontraktens vederlag, hvor det fremgår at vederlaget for tjenesten som skal utføres skal enten utelukkende bestå av retten til å utnytte tjenesten, eller en slik rett sammen med betaling. For leverandør vil dermed inntekten i avtaleforholdet følge av å benytte seg av utnyttelsesretten som egentlig hører til oppdragsgiver. Et typisk kontraktsforhold hvor kjøper betaler for utføring av en tjeneste vil dermed falle utenfor denne definisjonen. Hvis det offentlige ønsker en ytelse, som eksempelvis en parkeringstjeneste utført på en offentlig parkeringsplass, kan det inngås en avtale med et parkeringsselskap hvor selskapet drifter parkeringsplassen. Vederlaget parkeringsselskapet får av det offentlige vil være retten til å ta betalt av tredjepart som benytter seg av parkeringsplassen. Om ikke driften er innbringende nok til at det blir en rimelig avtale i samsvar med avtaleloven, 41 kan oppdragsgiver i tillegg gi leverandør noe direkte betaling for tjenesten. 42 I utgangspunkt vil dette være en gjensidig bebyrdende avtale som faller inn under forskriftens virkeområde, jf. FOA 1-3, 1. ledd. Det følger likevel av bestemmelsens bokstav j at forskriften ikke regulerer tjenestekonsesjonskontrakter Regulering av tjenestekonsesjonskontrakter Grunnet manglende regelverket for tjenestekonsesjonskontrakter i EU-retten, er reguleringen i stor grad underlagt nasjonale regler. I forbindelse med utarbeidelsen av nytt direktiv ble det utført undersøkelser av praksisen rundt tildeling av tjenestekonsesjoner i medlemslandene. Felles for alle medlemslandene var at alle la til grunn at en tjenestekonsesjonskontrakt har tre avgjørende parter; den offentlige oppdragsgiver, konsesjonsinnehavende leverandør og 41 Lov 31. mai 1918 nr. 4 om avslutning av avtaler, om fuldmagt og om ugyldige viljeserklæringer (avtaleloven) 36, hjemmel for tilsidesettelse av urimelig avtale. 42 I KOFA sak 2009/119 ble det gitt betaling i tillegg til utnyttelsesretten som vederlag 12

14 brukerne av tjenesten. Videre var det en samstemt oppfattelse om at brukerne skal stå for betaling av tjenesten. 43 Resultatet av undersøkelsen viste imidlertid at det er store ulikheter i hvordan medlemland behandler tjenestekonsesjonsavtaler, noe som fører til et lite oversiktlig og samstemt regelverk. I undersøkelsen kom det frem at dette blant annet skyldes at majoriteten av medlemslandene ikke hadde noen regulering av tjenestekonsesjonskontrakter og dermed lot det være opp til hver enkelt beslutningstaker i det offentlig å legge føringer for hvordan prossessen skulle legges opp og hvilken form kontrakten skulle ha. 44 Resultatet viste svært ulik praksis som følge av ulik grad av nasjonal regulering. Et eksempel på ulikheter var ved tjenestekonsesjonskontraktenes varighet. Ingen av landene praktiserer en maksimumsvarighet, men flere land opererte med en minimumsangivelse av kontraktens lengde. I Polen var minimumet satt på 15 år, mens for bestemte tjenestekonsesjonskontrakter i Spania var det et minimum på 60 år. 45 Et annet eksempel er kalkulering av kontraktens verdi. De fleste landene i undersøkelsen la den totale fortjenesten til grunn da de skulle beregne kontraktens verdi. I Frankrike og Lativa ble det imidertid kun lagt til grunn verdien av fortjenesten som kom direkte fra oppdragsgiver. Fortjeneste som følge av benyttelse av utnyttelsesretten ble ikke tatt med i beregningen. Videre var det land som ikke hadde noen regulering av terskelverdi, og dermed ikke hadde noen fastsatt praksis innad i landet. 46 Man kan etter dette se at det er oppstår uklarheter rundt tjenestekonsesjonskontrakter i EU som følge av den manglende reguleringen. I norsk rett faller tjenestekonsesjonskontrakter utenfor anvendelsesområdet til anskaffelsesforskriften jf. FOA avsnitt. Det må dermed vurderes om kontraktstypen er unntatt alt regelverk for anskaffelser, eller om anskaffelsesloven kommer til anvendelse. I Parajett-saken 47 behandlet KOFA spørsmålet om regulering av tjenestekonsesjoner. Det ble i saken lagt til grunn at en kontrakt om produksjon og distrubsjon av et lovverk var en tjenestekonsesjonskontrakt. KOFA slo fast at kontrakten falt utenfor direktivene og FOA sitt virkeområde. Av anskaffelseslovens 3 følger det at loven kommer til anvendelse på 43 PE s. 12, kap PE s. 9, kap 2 45 PE s. 20, kap PE s. 19, kap KOFA sak 2003/250 13

15 anskaffelser av varer, tjenester og bygge- og anleggsarbeider. Uten en nærmere presisering av hva som faller inn under ordlyden anskaffelser, og uten forarbeid som talte for at tjenestekonsesjoner skulle falle inn lovens virkeområde, kom KOFA frem til at heller ikke loven fikk anvendelse på tjenestekonsesjonskontrakter. Henvisning til denne vurderingen følger også i KOFA saken Center Park AS mot Vestby kommune, hvor KOFA uttalte at selv om den legislative begrunnelsen for unntaket som er gjort for tjenestekonsesjoner kan diskuteres, er det et faktum at tjenestekonsesjoner er unntatt regelverket. Det hefter imidlertid betydelig usikkerhet med hensyn til hva som er gjeldende rett på området for tjenestekonsesjoner. 48 Uttalelsen tydeliggjør uklarhetene rundt rettssituasjonen, og fremstår som kritikk av den manglende reguleringen. I dagens juridiske litteratur er det lagt til grunn at tjenestekonsesjoner faller inn under anskaffelsesloven, men utenfor den klassiske anskaffelsesforskriften. 49 Dette fremkommer også av forenklingen av det norske anskaffelsesregelverket, hvor nettopp plassering av unntakene i forskrift fremfor i lov blir vektlagt. 50 Anskaffelsesloven får dermed anvendelse ettersom den ikke inneholder et slik unntak for tjenestekonsesjoner som følger av forskriften. Etter lovens 5 vil de generelle prinsippene som følger av EØS-loven komme til anvendelse ved inngåelse av tjenestekonsesjonskontrakter. 51 Dette er prinsipper som konkurranseutsetting, gjennomsiktighet, offentliggjøring, etterprøvbarhet, forretningsmessighet og likebehandling. Prinsippene skal fremme tilliten til offentlig tildeling av kontrakter og sikre verdiskapning i samfunnet, samt legge føringer for prosessen ved inngåelse av tjenestekonsesjonskontrakter. På bakgrunn av prinsippene om konkurranse og offentliggjøring av offentlig innkjøp, må det bli gjort offentlig kjent at det skal inngås en kontrakt om offentlig anskaffelse. 52 En tjenestekonsesjonskontrakt må dermed utlyses. Spørsmålet blir hvordan denne konkurransekunngjøringen skal gjennomføres. For tjenestekontrakter gjelder regelene om kunngjøring på Doffin.no eller TED, for tjenestekonsesjonskontrakter følger det imidlertid ikke en slik regulering. Kunngjøringsreglene etter FOA kommer ikke direkte til anvendelse, men oppdragsgiver kan benytte seg av disse analogisk. Det vil kunne ha rettstekniske fordeler 48 KOFA sak 2005/86 premiss nr Marianne Dragsten, Offentlige anskaffelser, s NOU 2014: 4, s , underkapitel Morten Goller, Anskaffelsesrett i et nøtteskall. side Marianne Dragsten, Håndbok i offentlige anskaffelser, side 38 14

16 å legge utlysning av tjenestekonsesjonskontrakter opp mot eksisterende regelverk, men det vil ikke være noe i veien for å heller foreta en aviskunngjøring i større og relevante aviser. Ved enkelte utlysninger vil dette være en fremgangsmåte som trekker flest potetsielle leverandører, eksempelvis ved kunngjøring av behov for drift av markastuen Strandbakken i Oslo kommune. Tjenestekonsesjonskontrakten ble utlyst på kommunens egne nettsider, samt Finn.no og i relevante aviser som Aftenposten. 53 Gjennom denne utlysningens formen fikk Oslo kommune nådd et bredt spekter av potentsielle leverandører og fikk tildelt tjenestekonsesjon for drift av markastua. Det foreligger ingen plikt til å oppgi tildelingskriterier ved utlysning av en tjenestekonsesjonskontrakt. Det er imidlertid av hensyn til de grunnleggende prinsippene om gjennomsiktighet og likebehandling viktig at alle akutelle leverandører deltar i konkurransen på like vilkår. EFTA-domstolen avsa i saken Casino Adminral AG v. Wolfgang Egger 54 en rådgivende avgjørelse om utlysning av tjenestekonsesjoneskontrakter. Av denne avgjørelsen kan man utlede at oppdragsgiver ikke kan endre tildelingskriterienes vekt i etterkant av tilbudsåpning. Tildelingskriteriene må være avklart på forhånd slik at det blir en likebehandling av tilbyderne. En rådgivende avgjørelse fra EFTA-domstolen vil ikke kunne tillegges samme vekt som en dom fra EU-domstolen, og en avgjørelse fra EU-domstolen vil ha forrang. Likevel vil den rådgivende uttalelsen av om tjenestekonsesjonskontrakter kunne tillegges betydning da den er i overenstemmelse med det nye konsesjonsdirektivets regulering Av høringsforslaget til ny konsesjonskontraktforskrift 57 ser man i 7-10 punkt 3 at tildelingskriterier skal oppgis i prioritert rekkefølge. Det er ikke adgang til å endre på denne rekkefølgen med mindre det foreligger et unntak i samsvar med Frem til det nye regelverket er implementert vil avgjørelsen fra EFTA være en rettskilde som taler for at man ikke endre vekten av vilkår i etterkant av tilbudsåpning. 53 Oslo kommune ved Bymiljøetaten foretok en slik utlysning januar EFTA-domstolens sak E-24/13 55 Direktiv 2014/23/EU, art EFTA-avgjørelsen bygger på EU-domstolens sak C-331/04 ATI EA som omhandlet tjenestekontrakt. Nærmere om dette i Ignacio Herrera Anchustegui EFTA Court case E-24/13 Casino Admiral AG v Wolfgang Egger: the obligation of transparency and consequences of its breach when awarding service concessions, Public Procurement Law Reveiw, nr. 1, Høring 15/1514. Forslag 4: Ny forskrift om tildeling av konsesjonskontrakter 58 Åpner for endring i prioritert rekkefølge for å fremme innovative løsninger. Alle leverandører som har levert tilbud skal informeres og gis mulighet til å endre sitt tilbud. 15

17 Det har i norsk rett frem til nå vært ingen autoritativ regulering av tjenestekonsesjonskontrakter og det har derfor vært opp til hvert enkelt offentlig organ å legge føringer for inngåelse av konsesjonskontrakter innad i virksomheten. Praksisen for tjenesteskonsesjonskontrakter påvirkes av avgjørelser i EU- domstolen og utfallet i klagesaker til klagenemnda. KOFA har ikke myndighet til å behandle klager på tjenestekonsesjonskontrakter, men har myndighet til å avklare om det foreligger en konsesjonskontrakt eller en tjenestekontrakt. Norske tjenenstekonsesjonskontrakter reguleres dermed hovedsakelig gjennom tolkninger av definisjonen i FOA, utfallet i KOFA-avgjørelser samt det som er å finne om konsesjoner i den juridiske teorien. 2.3 Legislativ begrunnelse for ulik regulering De fire frihetene og de grunnleggende prinsippene Lovgivning gir uttrykk for styresmaktenes ønske om å regulere adferd for å oppnå en ønsket effekt. Etter EØS-avtalen skal de fire frihetene; fri flyt av varer, personer, tjenester og kapital, sikres gjennom lovgivning. 59 I samsvar med medlemlandenes suvirenitet 60 legger ikke EU-lovgivningen føringer på hvordan det offentlige i et land gjennomfører en oppgave som tilligger dets myndighet 61. Der det offentlige benytter seg av private og kommersielle leverandører vil det imidlertid være et behov for regulering for å sikre et åpent marked med like muligheter uavhengig av eksempelvis nasjonalitet. En slik regulering kan eksempelvis være et direktiv som regulerer offentlige anskaffelser. Videre er det i EØS-retten grunnleggende prinsipper om likebehandling, ikke diskriminering på bakgrunn av nasjonalitet, gjennomsiktighet og forholdsmessighet. Et naturlig utgangspunkt vil være at reguleringen av offentlige kontrakter er bestemt med tanke på de fire frihetene og ivaretakelsen av de grunnleggende prinsippene EØS-loven, art Treaty on the function of the EU, art Treaty on the function of the EU, art Steinicke og Groesmeyer, EU s Udbudsdirektiver med kommentarer, 2008 (København) s. 107, Særlig om ivaretakelse av gjennomsiktighet uavhengig av kontraktstype. 16

18 2.3.2 Særegenheten ved tjenestekonsesjonskontrakter Ved inngåelse av en tjenestekontrakt er det bestemte prosedyrer som må følges for å sikre at ivaretakelsen av de grunnleggende prinsippene og de fire frihetene. Tjenestekonsesjonskontrakter er imidlertid ikke underlagt tilsvarende regelverk og det oppstår et spørsmål om hvilke legislative begrunnelser som kan ligge bak en slik ulik regulering. En tjenestekonsesjonskontrakt skiller seg fra andre kontrakter ved å ikke være en sikker inntektskilde, i motsetning til en tjenestekontrakt hvor vederlaget for tjenesten er betaling fra oppdragsgiver. Det er derfor ikke samme benyttelse av fellesskapets midler som ved en ordinær offentlig anskaffelse og heller ikke samme behov for detaljregulering som sikrer at fellesskapets midler ikke benyttes på en måte som krenker de fire frihetene. Videre er tjenestekonsesjoner en mulighet for det private markedet til å benytte seg av en rettighet som i utgangspunktet tilfaller en offentlig oppdragsgiver. En for streng regulering vil kunne føre til at det offentlige heller ansetter egne folk og benytter seg av denne rettigheten selv. 63 En regulering som den som foreligger ved tjenestekontrakter vil ved tjenestekonsesjoneskontakter kunne gjøre prosessen tungvint og tidkrevende. Strenge prosedyriske regler gjøre det vanskelige å ta hensyns til kompleksiteten som gjerne følger ved en tjenestekonsesjonskontrakt, hvor det er flere ulike forhold innad i en avtale. 64 For driftens skyld kan tjenestekonsesjoneskontrakter ha betydning for effektivitet og kostnad. Videre vil det samfunnsøkonomisk kunne ha en fordelaktig effektiv ved å stimulere det private markedet, fremme kvaliteten på tjenesten gjennom teknologi det offentlige selv ikke besitter samt fremme innovative løsninger. En slik benyttelse av det private næringsliv i det offentlige vil være i samsvar med ønsket om økt effektivitet i forvaltningen. 65 De særegne sidene ved en tjenestekonsesjonskontrakt taler for en ulik regulering enn det den ved en tjenestekontrakt fordi det må foreligge en fleksibiltet og et handlingsrom som strekker seg utover det som følger av reguleringen av tjenestekontrakter. I høringsnotatet til forslag om ny konsesjonsforskrift er det uttalt at disse hensynene er forsøkt ivaretatt COM (2011) 897 final, Explanatory Memorandum, s KOFA 2008/ NOU 2015:1, kap Høringsnotat 4, s. 2 17

19 Som følge av den ulike reguleringen er tjenestekonsesjonskontrakter i stor grad regulert gjennom rettspraksis. Avgjørelser fra EU-domstolen har vist at det er enkelte vilkår som må være tilstede for at det skal foreligge en tjenestekonsesjonskontrakt og ikke en tjenestekontrakt. 18

20 3 Vilkår for tjenestekonsesjonskontrakt 3.1 Innledning Den nåværende regulering av tjenestekonsesjonskontrakter mangler en klar definisjon av når det foreligger en tjenestekonsesjonskontrakt. Dettte medfører at det i praksis oppstår usikkerhet rundt hvilke kontrakter som skal reguleres etter anskaffelsesregelverket som følger av FOA, og hvordan man skal forholde seg til de generelle prinsippene som gjelder ved offentlige anskaffelser. Spørsmålet om når det foreligger en tjenestekonsesjonskontrakt er behandlet i flere avgjørelser fra EU-domstolen. Parking Brixen- 67 og ANAV- 68 sakene var blant de første hvor grensedragningen mellom tjenestekontrakt og tjenestekonsesjonskontrakter var det sentrale vurderingstemaet. Det er gjennom rettspraksis utviklet vilkår for tjenestekonsesjonskontrakter. Ved vurderingen av grensen mellom tjenestekontrakter og tjenestekonsesjonskontraktene, er det således sentralt å se til disse vilkår som er fastsatt i praksis. 3.2 Vederlag Betalingsstrøm Som tidligere redegjort, kjennetegnes en tjenestekonsesjonkontrakt gjerne av betalingsstrømmen. Oppdragsgiver betaler i utgangspunktet ikke en privat aktør for å utføre en tjeneste for seg. Leverandøren overtar istedenfor utnyttelsesretten og tjener penger på en tredjepart, det vil si brukerne av tjenesten. En eventuell betaling direkte fra det offentlige til leverandør vil skje ved siden av overføringen av utnyttelsesretten. Hovedsakelig vil leverandørens vederlag altså komme direkte gjennom utnyttelsesretten. Dette følger også av nasjonal praksis hvor KOFA definerer tjenestekonsesjonskontrakter som 67 EU-domstolens sak C-458/03 68 EU-domstolens sak C-410/04 19

Nye anskaffelsesdirektiver

Nye anskaffelsesdirektiver Monica Auberg Avdelingsdirektør Difis årlige anskaffelseskonferanse 2013 1 Disposisjon 1. Reformprosessen i EU o o o Nytt klassisk direktiv Nytt forsyningsdirektiv Helt nytt direktiv om konsesjonskontrakter

Detaljer

Hva forventer man at innkjøperne kan

Hva forventer man at innkjøperne kan Bygg-, anleggs- og eiendomskonferansen 2011 SMARTERE INNKJØP GIR BEDRE BYGG Hva forventer man at innkjøperne kan basert på KOFA-praksis? 20. oktober 2011 kl 1345-1430 advokat Morten Goller 1 DISPOSISJON

Detaljer

Kjøpe riktig eller gjøre riktige innkjøp.

Kjøpe riktig eller gjøre riktige innkjøp. Medisinsk teknisk forening symposium 2010 Kjøpe riktig eller gjøre riktige innkjøp. vurdert i lys av lov og forskrift om offentlige anskaffelser og regelverkets intensjoner. Anne Chr. Røthe, juridisk rådgiver

Detaljer

Offentlige anskaffelser - frivillig innleveringsoppgave

Offentlige anskaffelser - frivillig innleveringsoppgave Offentlige anskaffelser - frivillig innleveringsoppgave Lov om offentlige anskaffelser (heretter kalt LOA) og Forskrift om offentlige anskaffelser (heretter kalt FOA) kommer til anvendelse i denne saken.

Detaljer

RETNINGSLINJER FOR OFU-SAMARBEID OG REGELVERKET OM OFFENTLIGE ANSKAFFELSER

RETNINGSLINJER FOR OFU-SAMARBEID OG REGELVERKET OM OFFENTLIGE ANSKAFFELSER RETNINGSLINJER FOR OFU-SAMARBEID OG REGELVERKET OM OFFENTLIGE ANSKAFFELSER 1. Hva er en offentlig forsknings- og utviklingskontrakt (OFU)? En offentlig forsknings- og utviklingskontrakt (OFU) er en kontrakt

Detaljer

Utbyggingsavtaler Rettslige rammer og utfordringer NKF, Bergen 21. oktober 2008

Utbyggingsavtaler Rettslige rammer og utfordringer NKF, Bergen 21. oktober 2008 Utbyggingsavtaler Rettslige rammer og utfordringer NKF, Bergen 21. oktober 2008 KS Advokatene v/ advokat Øyvind Renslo Rettsgrunnlagsproblemet Det ulovfestede krav om at kommunen må ha rettslig grunnlag

Detaljer

Kommunens anskaffelser et mylder av fallgruver

Kommunens anskaffelser et mylder av fallgruver Kommunens anskaffelser et mylder av fallgruver v/senioradvokat Trine Friberg Skaug OSLO 03.04.2013 OSLO TØNSBERG BERGEN ÅLESUND TRONDHEIM TROMSØ www.steenstrup.no FORMÅL? LOA 1 / FOA 1-1 økt verdiskapning

Detaljer

NOU 2014:4 Forenklingsutvalgets forslag til endringer i anskaffelsesregelverket

NOU 2014:4 Forenklingsutvalgets forslag til endringer i anskaffelsesregelverket NOU 2014:4 Forenklingsutvalgets forslag til endringer i anskaffelsesregelverket Av advokat Gro Amdal, medlem i Forenklingsutvalget Næringsministeren fikk i dag overlevert utredningen fra utvalget som ble

Detaljer

Forhandlinger ved offentlige anskaffelser

Forhandlinger ved offentlige anskaffelser Forhandlinger ved offentlige anskaffelser Thomas G. Naalsund Bygg- og anleggsanskaffelser, 16. oktober 2014 Introduksjon Dagens temaer 3 Generelt om forhandlingsadgang ved offentlige anskaffelser Grensen

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda kom til at tjenestekonsesjoner ikke er omfattet av regelverket for offentlige anskaffelser. Klagenemndas avgjørelse 9. februar 2004 i sak 2003/250 Klager:

Detaljer

Offentlige anskaffelser. Seniorrådgiver i Stab for Innkjøp

Offentlige anskaffelser. Seniorrådgiver i Stab for Innkjøp Offentlige anskaffelser Per Erik Juvkam Seniorrådgiver i Stab for Innkjøp Agenda 09:00 09:45 Kort om regelverket Hasteanskaffelser Arbeid i forkant av aksjon 10:00 11:30 Case i plenum og i grupper Regelverket

Detaljer

Evje og Hornnes kommune

Evje og Hornnes kommune Evje og Hornnes kommune Innkjøpsreglement Vedtatt i kommunestyret 11.06.10 FORMÅL OG OMFANG Formålet med reglementet er å sikre at alle anskaffelser til Evje og Hornnes kommune utføres i henhold til gjeldende

Detaljer

Norsk Kommunalteknisk Forening Kommunaltekniske fagdager Bergen, 3.juni 2014

Norsk Kommunalteknisk Forening Kommunaltekniske fagdager Bergen, 3.juni 2014 Norsk Kommunalteknisk Forening Kommunaltekniske fagdager Bergen, 3.juni 2014 Innkjøp i forsyningssektoren Offentlige anskaffelser Harald Alfsen Partner/jurist, Inventura AS Tverrfaglig organisasjon Inventura

Detaljer

Hvordan selge til fylkeskommunen?

Hvordan selge til fylkeskommunen? Hvordan selge til fylkeskommunen? Innkjøpsleder Hans Jørgen Kibsgaard 17.06.2014 Agenda Generelt om offentlige anskaffelser i Norge Generelt om regelverk og politiske føringer Hvordan levere tilbud til

Detaljer

Innkjøp av rådgivningstjenester - Offentlige anskaffelser -

Innkjøp av rådgivningstjenester - Offentlige anskaffelser - Innkjøp av rådgivningstjenester - Offentlige anskaffelser - 2014 Offentlige anskaffelser Hvilke regler gjelder? Hvem Hva Terskelverdiene Valg av anskaffelsesmodell Alminnelige regler Vedståelsesfrist Konkurransegrunnlaget

Detaljer

Forord 9. Kapittel 1 Innledning 11

Forord 9. Kapittel 1 Innledning 11 Innhold Forord 9 Kapittel 1 Innledning 11 Kapittel 2 Hvilke virksomheter og kontrakter som omfattes 13 2.1 Hvem er omfattet av regelverket? 13 2.1.1 Stat, fylkeskommune og kommuner 13 2.1.2 Offentligrettslige

Detaljer

Planlagt behandling i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering:

Planlagt behandling i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering: Saksframlegg STAVANGER KOMMUNE REFERANSE JOURNALNR. DATO KVM-14/13212-3 92765/14 09.10.2014 Planlagt behandling i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering: Stavanger formannskap (AU) / 21.10.2014 Stavanger

Detaljer

Gjennomføringen av forhandlinger ved inngåelse av offentlige kontrakter etter anskaffelsesforskriften 11-8 og 20-11

Gjennomføringen av forhandlinger ved inngåelse av offentlige kontrakter etter anskaffelsesforskriften 11-8 og 20-11 Gjennomføringen av forhandlinger ved inngåelse av offentlige kontrakter etter anskaffelsesforskriften 11-8 og 20-11 Kandidatnummer: 198465 Antall ord: 14150 JUS399 Masteroppgave Det juridiske fakultet

Detaljer

Terskelverdien heves nå

Terskelverdien heves nå MOD - Terskelverdien heves nå http://odin.dep.no/mod/norsk/aktuelt/pressesenter/pressem/050001-07... 1 of 2 19.09.2005 15:50 Odin Regjeringen Departementene Hjelp English Nynorsk Sámegiella Utskriftsvisning

Detaljer

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Klagenemnda for offentlige anskaffelser Stangeland & Co advokatfirma Veverigata 1 4514 MANDAL Norge Deres referanse Vår referanse Dato: 2013/0077-8 02.10.2014 Avvisning av klage på offentlig anskaffelse

Detaljer

Nyhetsbrev nr. 2 2013. Nyhetsbrev fra KOFA. Kontraktsoverdragelse var ikke ulovlig i Nødnettsaken

Nyhetsbrev nr. 2 2013. Nyhetsbrev fra KOFA. Kontraktsoverdragelse var ikke ulovlig i Nødnettsaken Klagenemnda for offentlige anskaffelser Nyhetsbrev fra KOFA Det er nå ett år siden endringene i anskaffelsesregelverket trådte i kraft. Gebyrmyndigheten ble overført til domstolene og klagegebyret økte

Detaljer

Når bør du avklare? Rett/plikt til avvisning kontra rett/plikt til avklaring av forbehold mv. Advokat Marianne H. Dragsten Mobil 93 21 97 59

Når bør du avklare? Rett/plikt til avvisning kontra rett/plikt til avklaring av forbehold mv. Advokat Marianne H. Dragsten Mobil 93 21 97 59 Når bør du avklare? Rett/plikt til avvisning kontra rett/plikt til avklaring av forbehold mv. Advokat Marianne H. Dragsten Mobil 93 21 97 59 Utgangspunkter Problemstillingen aktuell for anbudskonkurranser

Detaljer

09.05.2016. advokat/partner Åshild Fløisand

09.05.2016. advokat/partner Åshild Fløisand advokat/partner Åshild Fløisand Offentlige anskaffelser - FSTLs årskonferanse 2016 Dagens tema 1. Rammeavtaler regler om etablering og bruk. 1. Endringer i regelverket om offentlige anskaffelser. Statusrapport.

Detaljer

KOFA - Klagenemnda for offentlige anskaffelser

KOFA - Klagenemnda for offentlige anskaffelser 2007/138 Innklaget virksomhet: Klager: Fræna kommune, Sunde Interiør AS Saksnummer: 2007/138 Saksbehandler: Vedtak: Avgjort av: Saksdokument: Saken gjelder: Nemndas kommentar: Dato saken ble registrert

Detaljer

KONKURRANSE MED FORHANDLING

KONKURRANSE MED FORHANDLING KONKURRANSE MED FORHANDLING TEMA Hva er konkurranse med forhandling? Ulike former for konkurranse med forhandling Rettslige utgangspunkter foa 11-8 og 20-11 Når kan man benytte konkurranse med forhandling?

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Klagenemndas medlemmer: Georg Fredrik Rieber-Mohn, Bjørg Ven og Tone Kleven

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Klagenemndas medlemmer: Georg Fredrik Rieber-Mohn, Bjørg Ven og Tone Kleven Klagenemnda for offentlige anskaffelser Saken gjelder påstand om ulovlig direkte anskaffelse av tolketjenester. Klagenemnda kom til at innklagede hadde foretatt en ulovlig direkteanskaffelse og at kravet

Detaljer

Klagenemnda kan ikke se at det foreliggende materialet gir grunnlag for å ta stilling til denne anførselen. Erstatningsspørsmålet

Klagenemnda kan ikke se at det foreliggende materialet gir grunnlag for å ta stilling til denne anførselen. Erstatningsspørsmålet KOFA-2003-74 INSTANS: Klagenemnda for offentlige anskaffelser DATO: 2003-06-05 DOKNR/PUBLISERT: KOFA-2003-74 STIKKORD: Forskrift om offentlige anskaffelser 3-8. SAMMENDRAG: Tildelingskriterier, plikten

Detaljer

Innkjøp i Møre og Romsdal fylkeskommune Regional- og næringsavdelinga - 11. desember 2013. Innkjøpssjef Arnt Ove Hol

Innkjøp i Møre og Romsdal fylkeskommune Regional- og næringsavdelinga - 11. desember 2013. Innkjøpssjef Arnt Ove Hol Innkjøp i Møre og Romsdal fylkeskommune Regional- og næringsavdelinga - 11. desember 2013 Innkjøpssjef Arnt Ove Hol 11.12.2013 Anskaffelser i offentlig sektor 2 Hovedmål for innkjøp i fylkeskommunen Dekke

Detaljer

Rammeavtaler. Rammeavtaler Forskriften mangler regulering. Hva gjelder når forhold ikke er regulert?

Rammeavtaler. Rammeavtaler Forskriften mangler regulering. Hva gjelder når forhold ikke er regulert? Rammeavtaler Rammeavtaler Rammeavtaler Forskriften mangler regulering. Hva gjelder når forhold ikke er regulert? Ikke fritt frem. Lov om offentlige anskaffelser gjelder. 5: Krav til konkurranse Krav til

Detaljer

INNKJØPSREGLEMENT MÅLSELV KOMMUNE

INNKJØPSREGLEMENT MÅLSELV KOMMUNE INNKJØPSREGLEMENT MÅLSELV KOMMUNE Vedtatt: 6. mars 2008 FORMÅL OG OMFANG Formålet med reglementet er å sikre at alle anskaffelser til Målselv kommune utføres i henhold til gjeldende lover, forskrifter

Detaljer

(2) Tjenestens nærmere innhold ble beskrevet slik i konkurransegrunnlaget:

(2) Tjenestens nærmere innhold ble beskrevet slik i konkurransegrunnlaget: Sykehuset i Vestfold hadde gjennomført en åpen anbudskonkurranse vedrørende drift av parkeringsanlegg ved sykehusene i Tønsberg og Larvik. Klagenemnda kom under tvil til at anskaffelsen måtte klassifiseres

Detaljer

I denne besvarelsen vil jeg ta stilling til de rettslige problemstillingene i Storevik kommunes anskaffelse av renholdstjenester for Solvik sykehjem.

I denne besvarelsen vil jeg ta stilling til de rettslige problemstillingene i Storevik kommunes anskaffelse av renholdstjenester for Solvik sykehjem. Min eksamensbesvarelse I denne besvarelsen vil jeg ta stilling til de rettslige problemstillingene i Storevik kommunes anskaffelse av renholdstjenester for Solvik sykehjem. 1. Gjelder anskaffelsesregelverket

Detaljer

Hva gjør kommunene feil i innkjøpsprosessen hva bør kontrollutvalgene fokusere på? 3. februar 2011

Hva gjør kommunene feil i innkjøpsprosessen hva bør kontrollutvalgene fokusere på? 3. februar 2011 Hva gjør kommunene feil i innkjøpsprosessen hva bør kontrollutvalgene fokusere på? 3. februar 2011 Erlend Pedersen Fungerende sekretariatsleder i KOFA 1 Presentasjon av foredraget 1. Innledning. 2. Hvorfor

Detaljer

Anskaffelse av materiell og tjenester til Forsvaret

Anskaffelse av materiell og tjenester til Forsvaret Anskaffelse av materiell og tjenester til Forsvaret 28.11.2011 Slide: 1 Innhold Dagens regelverk Framtidig regelverk: Direktiv 2009/81/EF (Direktiv om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser) Bakgrunn Formål

Detaljer

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Klagenemnda for offentlige anskaffelser Mottaker JSI Jobbkompetanse AS Skippergata 121-123 4327 SANDNES Norge Deres ref.: Vår ref.: 2016/0030-9 Saksbehandler: Line Rakner Dato: 25.04.2016 Avvisning av

Detaljer

Nytt regelverk for offentlige anskaffelser på høring

Nytt regelverk for offentlige anskaffelser på høring Nytt regelverk for offentlige anskaffelser på høring 17. mars kom Nærings- og fiskeridepartementet med sitt forslag til endringer i lov og forskrift om offentlige anskaffelser. I dette nyhetsbrevet gis

Detaljer

Konkurranse og konflikt erfaringer med KOFAs avgjørelser

Konkurranse og konflikt erfaringer med KOFAs avgjørelser Konkurranse og konflikt erfaringer med KOFAs avgjørelser Avfallsdagene 08.03.2012 Myhre & Co Advokatfirma v/ Trine Friberg Skaug Tidligere høyesterettsdommer Georg Fredrik Rieber-Mohn 4 lagdommere 1 professor

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse for inngåelse av rammeavtale om levering av matvarer. Klager anførte at innklagede hadde brutt regelverkets krav

Detaljer

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Klagenemnda for offentlige anskaffelser Reinertsen AS v/ advokat Frode Henning Antonsen Advokatfirmaet Steenstrup Stordrange DA Postboks 1234 Pirsenteret 7492 Trondheim Deres referanse Vår referanse Dato

Detaljer

Innkjøp i Møre og Romsdal fylkeskommune Introduksjonsdag for nye leiarar og mellomleiarar 19. september 2014. Innkjøpssjef Arnt Ove Hol

Innkjøp i Møre og Romsdal fylkeskommune Introduksjonsdag for nye leiarar og mellomleiarar 19. september 2014. Innkjøpssjef Arnt Ove Hol Innkjøp i Møre og Romsdal fylkeskommune Introduksjonsdag for nye leiarar og mellomleiarar 19. september 2014 Innkjøpssjef Arnt Ove Hol 19.09.2014 Anskaffelser i offentlig sektor 2 Hovedmål for innkjøp

Detaljer

INNKJØPSFORUM. Nyhetsbrev nr. 4. 26. januar 2015

INNKJØPSFORUM. Nyhetsbrev nr. 4. 26. januar 2015 INNKJØPSFORUM Nyhetsbrev nr. 4 26. januar 2015 hetsbrev nr. 3 Det faglige hjørnet: Blandede kontrakter er regulert i regelverket. Men det er en slik kontrakttype som byr på hodebry. Det er om det er byggeog

Detaljer

RUTINER FOR INNKJØP MELØY UTVIKLING KF

RUTINER FOR INNKJØP MELØY UTVIKLING KF Dato: 04.07.2013 Vår ref.: [00/000 00/00000] Arkivkode: [000] Objektkode: [Objektkode] Deres ref.: [Deres ref.] Saksb.: [Navn Navnesen] RUTINER FOR INNKJØP MELØY UTVIKLING KF 1. Formål og omfang Formålet

Detaljer

Fagkveld om anbud og anskaffelsesloven

Fagkveld om anbud og anskaffelsesloven Inn på tunet Akershus SA Fagkveld om anbud og anskaffelsesloven Hvam videregående skole 10.04.2012 Daglig leder, Tor Kjærstad Agenda Informasjon om Øvre Romerike Innkjøpssamarbeid Lov og forskrift om offentlige

Detaljer

Låneopptak vs lov om offentlige anskaffelser. Geir-Henning Iversen Økonomisjef

Låneopptak vs lov om offentlige anskaffelser. Geir-Henning Iversen Økonomisjef Låneopptak vs lov om offentlige anskaffelser Geir-Henning Iversen Økonomisjef 03.09.2014 Hvorfor dette temaet? Lenvik kommune er klaget inn til KOFA for direkteanskaffelse av finansiering (låneopptak)

Detaljer

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Klagenemnda for offentlige anskaffelser Sectech AS Flodmyrvegen 23 3946 PORSGRUNN Norge Deres referanse Vår referanse Dato: 2013/0084-10 25.04.2014 Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Det vises

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse for inngåelse av rammeavtale om kjøp av kontorrekvisita, mykpapir og kopipapir. Klagenemnda fant at innklagede

Detaljer

Presentasjon av Forenklingsutvalgets utredning

Presentasjon av Forenklingsutvalgets utredning Presentasjon av Forenklingsutvalgets utredning Oslo, 10. juni 2014 Advokat Inger Roll-Matthiesen leder av Forenklingsutvalget Forenklingsutvalgets medlemmer Inger Roll-Matthiesen (leder), advokat, Posten

Detaljer

NÆRINGS- OG FISKERIDEPARTEMENTET STATSRÅD Monica Mæland

NÆRINGS- OG FISKERIDEPARTEMENTET STATSRÅD Monica Mæland NÆRINGS- OG FISKERIDEPARTEMENTET STATSRÅD Monica Mæland KONGELIG RESOLUSJON Kongelig resolusjon om endring av forskrift om offentlige anskaffelser og forskrift om innkjøpsregler i forsyningssektorene (vann-

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en begrenset anbudskonkurranse for bygging av ny kai på steinfylling i sjøen ved Killingøy i Haugesund. Kontrakt ble inngått etter vedståelsesfristens

Detaljer

Advokatfullmektig Ingeborg Randers- Pehrson har lang og omfattende erfaring

Advokatfullmektig Ingeborg Randers- Pehrson har lang og omfattende erfaring AnskaffelseXperten har utvidet Den 20. august 2015 utvidet Advokatfirmaet AnskaffelseXperten AS med å ansette en advokatfullmektig. I dag arbeider både advokat Marianne H. Dragsten og advokatfullmektig

Detaljer

JURIDISKE FORHOLD KNYTTET TIL - TJENESTEKJØP MELLOM KOMMUNER OG SELSKAP - TJENESTEKJØP MELLOM KOMMUNER - FORSKJELLIGE ORGANISASJONSFORMER (IKS AS KF)

JURIDISKE FORHOLD KNYTTET TIL - TJENESTEKJØP MELLOM KOMMUNER OG SELSKAP - TJENESTEKJØP MELLOM KOMMUNER - FORSKJELLIGE ORGANISASJONSFORMER (IKS AS KF) JURIDISKE FORHOLD KNYTTET TIL - TJENESTEKJØP MELLOM KOMMUNER OG SELSKAP - TJENESTEKJØP MELLOM KOMMUNER - FORSKJELLIGE ORGANISASJONSFORMER (IKS AS KF) I. INNLEDNING - PROBLEMSTILLINGER Hvordan organisere

Detaljer

Ulike problemsstillinger knyttet til endringer og utvidelse av eksisterende offentlige kontrakter

Ulike problemsstillinger knyttet til endringer og utvidelse av eksisterende offentlige kontrakter NIRF - medlemsmøte 11.februar 2009 Ulike problemsstillinger knyttet til endringer og utvidelse av eksisterende offentlige kontrakter Ingrid Bjerke Kolderup Tema som blir behandlet Grunnleggende prinsipper

Detaljer

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Klagenemnda for offentlige anskaffelser Advokat Tore Flaatrud Pb 6644 St.Olavs plass 0129 OSLO Deres referanse Vår referanse Dato 2009/282 26.02.2010 Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Det vises

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse for anskaffelse av rammeavtaler på vikartjenester av helse- og omsorgspersonell. Klagenemnda fant at innklagede

Detaljer

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Klagenemnda for offentlige anskaffelser TNS Gallup AS Postboks 240 Sentrum 0103 OSLO Norge Deres referanse Vår referanse Dato: 2011/0185-7 15.02.2013 Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Det vises

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Ulovlig direkte anskaffelse. Vesentlig endring av kontrakt.

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Ulovlig direkte anskaffelse. Vesentlig endring av kontrakt. Klagenemnda for offentlige anskaffelser Saken gjelder: Ulovlig direkte anskaffelse. Vesentlig endring av kontrakt. Innklagede gjennomførte to åpne anbudskonkurranser om håndtering av henholdsvis næringsavfall

Detaljer

Offentlige anskaffelser Kjøp og leie av bygg som skal oppføres hvilket mulighetsrom har den offentlige oppdragsgiveren?

Offentlige anskaffelser Kjøp og leie av bygg som skal oppføres hvilket mulighetsrom har den offentlige oppdragsgiveren? Offentlige anskaffelser Kjøp og leie av bygg som skal oppføres hvilket mulighetsrom har den offentlige oppdragsgiveren? Grensen mot bygge- og anleggskontrakter Advokat Marianne H. Dragsten Utgangspunktene

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse for anskaffelse av inkontinensprodukter. Klager anførte at innklagede hadde brutt regelverket ved sin organisering

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Tone Kleven, Kai Krüger, Georg Fredrik Rieber-Mohn

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Tone Kleven, Kai Krüger, Georg Fredrik Rieber-Mohn Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede har gjennomført en åpen anbudskonkurranse for inngåelse av kontrakt om leie av paviljonger til Nattland oppveksttun. Klagenemnda fant at innklagede har

Detaljer

Anskaffelsesreglement

Anskaffelsesreglement Anskaffelsesreglement for Hole kommune Juni 2007 Utarbeidet iht Lov og forskrift om offentlige anskaffelser Vedtatt i kommunestyret 25 juni 2007 Innhold 1. Generelt om innkjøp... 2 1.1 Formål, virkeområde

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Kai Krüger, Andreas Wahl, Jakob Wahl

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Kai Krüger, Andreas Wahl, Jakob Wahl Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede har gjennomført en åpen anbudskonkurranse for inngåelse av rammeavtaler om tolketjenester. Klagenemnda fant at innklagede ikke hadde brutt regelverket

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse for anskaffelse av rammeavtale for levering av kjennemerker til kjøretøy. Klagenemnda fant at klagers anførsel

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse om levering av legemidler og apotekvarer til kommunene i Nord-Troms. Klagenemnda kom til at innklagede hadde brutt

Detaljer

wø Forsvarsbygg 1av 7

wø Forsvarsbygg 1av 7 wø Forsvarsbygg 1av 7 Vår saksbehandler ThomasBones99223867 Vår datovår referanse 14.06.20152015/25044/310 TkålgeredatoTidligere referanse 15.05.20152015/01026-3/ART Til Forsvarsdepartementet Postboks8126

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse for inngåelse av rammeavtale om medisinske forbruksvarer. Klagenemnda fant at innklagede hadde brutt kravet til

Detaljer

Offentlige anskaffelser innenfor helseleverandørsektoren

Offentlige anskaffelser innenfor helseleverandørsektoren Offentlige anskaffelser innenfor helseleverandørsektoren Regelverket om offentlige anskaffelser er av vesentlig betydning for leverandører innen helsesektoren, ettersom det offentlige er en sentral kunde

Detaljer

NIMA Telemark Konferanse 14.10.2015

NIMA Telemark Konferanse 14.10.2015 NIMA Telemark Konferanse 14.10.2015 Offentlige anskaffelser og et regelverk i endring v/rune Hagøy -Hvordan bli tilbyder til offentlige anskaffelser? Presentasjon av GKI GKI Grenlandskommunenes Innkjøpsenhet

Detaljer

«Juridisk veiviser i anbudsjungelen" Advokat Jens Christian Skallerud 27.5.2015 Advokatfirmaet Campbell & Co AS

«Juridisk veiviser i anbudsjungelen Advokat Jens Christian Skallerud 27.5.2015 Advokatfirmaet Campbell & Co AS «Juridisk veiviser i anbudsjungelen" Advokat Jens Christian Skallerud 27.5.2015 Advokatfirmaet Campbell & Co AS OVERSIKT Tema rettslig plassering Kort om rammer og regelverk Typer av feil hva bør aktørene

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse om anskaffelse av byggherreombud i forbindelse med byggearbeid knyttet til Svolvær politistasjon. Klager ble først

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Avvisning av tilbud. Kravet til etterprøvbarhet. Kristiansen Rune Bygg og Tømmermester

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Avvisning av tilbud. Kravet til etterprøvbarhet. Kristiansen Rune Bygg og Tømmermester Klagenemnda for offentlige anskaffelser Saken gjelder: Avvisning av tilbud. Kravet til etterprøvbarhet. Innklagede gjennomfører en åpen anbudskonkurranse for anskaffelse av en rammeavtale på tømrer- og

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Avlysning. Ulovlig direkte anskaffelse.

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Avlysning. Ulovlig direkte anskaffelse. Klagenemnda for offentlige anskaffelser Saken gjelder: Avlysning. Ulovlig direkte anskaffelse. Innklagede kunngjorde en konkurranse med forhandling i ett trinn for anskaffelse av rammeavtale om leie av

Detaljer

OM RAMMEAVTALER. Rammeavtale som kontraktalternativ. Prosedyre for tildeling av kontrakt. Tvister knyttet til rammeavtaler

OM RAMMEAVTALER. Rammeavtale som kontraktalternativ. Prosedyre for tildeling av kontrakt. Tvister knyttet til rammeavtaler OM RAMMEAVTALER Rammeavtale som kontraktalternativ Prosedyre for tildeling av kontrakt Tvister knyttet til rammeavtaler Definisjon En rammeavtale er en avtale som er inngått mellom: en eller flere oppdragsgivere

Detaljer

Klagenemndas avgjørelse den 22.03.2004 i sak 2004/46

Klagenemndas avgjørelse den 22.03.2004 i sak 2004/46 Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede utlyste en åpen anbudskonkurranse, der et av tildelingskriteriene var kjennskap til SiteEd og OFGs øvrige løsninger. SiteEd viste seg å være et rammeverk

Detaljer

Vi vil i dette notatet gi en oppsummering av de rettslige spørsmålene som har betydning for valget av organiseringsform i NDLA.

Vi vil i dette notatet gi en oppsummering av de rettslige spørsmålene som har betydning for valget av organiseringsform i NDLA. NOTAT Advokatfirma DLA Piper Norway DA Torgallmenningen 3 B P.O.Box 1150 Sentrum N-5811 Bergen Tel: +47 5530 1000 Fax: +47 5530 1001 Web: www.dlapiper.com NO 982 216 060 MVA Til: NDLA v/ Øivind Høines

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse for rammeavtaler på konsulenttjenester, og satte 'forbehold" som et tildelingskriterium. Klagenemnda kom til at

Detaljer

Viktige prinsipper i offentlige anskaffelser - Crash-kurs i regelverket

Viktige prinsipper i offentlige anskaffelser - Crash-kurs i regelverket Viktige prinsipper i offentlige anskaffelser - Crash-kurs i regelverket Honne, 21.5.2013 v/ innkjøpsrådgiver Kristin Bjerkli Hvorfor har vi regler for offentlige anskaffelser? Formålet lov om offentlige

Detaljer

Klagenemndas avgjørelse 13. september 2004 i sak 2004/183. Innklagede: Renovasjonsselskapet for Drammensregionen IKS

Klagenemndas avgjørelse 13. september 2004 i sak 2004/183. Innklagede: Renovasjonsselskapet for Drammensregionen IKS Klagenemnda for offentlige anskaffelser Saken gjaldt konkurranse for innsamling og behandling av farlig avfall. Klagenemnda kom til at innklagedes nærmere begrunnelse ikke tilfredsstilte kravene i forskriften

Detaljer

Internkurs i offentlige anskaffelser okt. 2015

Internkurs i offentlige anskaffelser okt. 2015 Internkurs i offentlige anskaffelser okt. 2015 Anskaffelsesprosessen FORBEREDELSES- FASEN BEHOVSVERIFIKASJON MARKEDSUNDERSØKELSE GJENNOMFØRINGS FASEN KONKURRANSEBETINGELSER KONTRAKTSTILDELING OPPFØLGINGS-

Detaljer

LIS 1507 onkologipreparater

LIS 1507 onkologipreparater LIS 1507 onkologipreparater Info Version 4 URL http://com.mercell.com/permalink/44223732.aspx Extern anbuds-och referens-id LIS 1507 Anbudstyp Upphandling Anbudsprocess Öppet förfarande Publiceringsdatum

Detaljer

Opplysningskontoret for frukt og grønnsaker v/ Tore Angelsen. Advokat Bergljot Webster og advokatfullmektig Ane Grimelid

Opplysningskontoret for frukt og grønnsaker v/ Tore Angelsen. Advokat Bergljot Webster og advokatfullmektig Ane Grimelid Notat Til: Opplysningskontoret for frukt og grønnsaker v/ Tore Angelsen Kopi: Fra: Advokat Bergljot Webster og advokatfullmektig Ane Grimelid Dato: 20. februar 2008 KOMMUNENES ADGANG TIL Å TRE INN I OFG

Detaljer

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Klagenemnda for offentlige anskaffelser Webstep AS Lars Hillesgate 20 A 5008 Bergen Deres referanse Vår referanse Dato 2010/47 16.04.2010 Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Det vises til Deres

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede inngikk en kontrakt med et boligbyggelag der boligbyggelaget påtok seg å opprette et borettslag for omsorgsboliger, drifte borettslaget under byggeprosessen

Detaljer

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Klagenemnda for offentlige anskaffelser O. B. Wiik AS Att. Lars Dalgaard Industriveien 13 2020 SKEDSMOKORSET Deres referanse Vår referanse Dato 2010/164 18.02.2011 Avvisning av klage på offentlig anskaffelse

Detaljer

Innovasjonspartnerskap

Innovasjonspartnerskap Innovasjonspartnerskap Ny "kontraktsform" i nye FOA Advokat Anne Buan 8. September 2015 www.svw.no Temaer Kort om bakgrunnen Gjennomgang av kontraktsformen Når og hvordan? Oppsummering/konklusjon Er det

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Avvisning av tilbud, delvis avlysning. Arve Rosvold Alver, Georg Fredrik Rieber-Mohn, Andreas Wahl

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Avvisning av tilbud, delvis avlysning. Arve Rosvold Alver, Georg Fredrik Rieber-Mohn, Andreas Wahl Klagenemnda for offentlige anskaffelser Saken gjelder: Avvisning av tilbud, delvis avlysning Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse for anskaffelse av formingsmateriell. Klagenemnda fant at

Detaljer

Hva sier Forskriften (FOA)? Une Cathrin Moslet Rådgiver Elektronisk konkurransegjennomføring

Hva sier Forskriften (FOA)? Une Cathrin Moslet Rådgiver Elektronisk konkurransegjennomføring Hva sier Forskriften (FOA)? Une Cathrin Moslet Rådgiver Elektronisk konkurransegjennomføring www.mercell.no! Mercell har to forretningsområder:! Anbudsvarsling! Offentlige anbud! Potensielle prosjekter!

Detaljer

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Klagenemnda for offentlige anskaffelser CustomPublish AS Møllergata 24 0179 OSLO Norge Deres referanse Vår referanse Dato: 2012/0204-6 01.07.2014 Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Det vises til

Detaljer

Olje- og gassindustri Anskaffelsesprosesser Erfaringer og regelverk. Peter J. Tronslin Stillasdagene Gardermoen, 16.

Olje- og gassindustri Anskaffelsesprosesser Erfaringer og regelverk. Peter J. Tronslin Stillasdagene Gardermoen, 16. Olje- og gassindustri Anskaffelsesprosesser Erfaringer og regelverk Peter J. Tronslin Stillasdagene Gardermoen, 16. september 2010 Disposisjon Leverandørindustriens relative betydning Utviklingen av en

Detaljer

Høringsuttalelse forskrift om offentlige anskaffelser, klassisk sektor

Høringsuttalelse forskrift om offentlige anskaffelser, klassisk sektor Notat Til: MOD KPA Fra: Ehandelssekretariatet v/andré Hoddevik Kopi: MOD ITP Dato 6. juli 2005 Høringsuttalelse forskrift om offentlige anskaffelser, klassisk sektor Bakgrunn Det vises til Departementets

Detaljer

Haavind Nyhetsbrev 03/2014 Offentlige anskaffelser

Haavind Nyhetsbrev 03/2014 Offentlige anskaffelser Haavind Nyhetsbrev 03/2014 Offentlige anskaffelser Prejudisiell uttalelse fra EU-domstolen vedrørende intensjonskunngjøring og sanksjonen uten virkning EU-domstolen avga 11. september 2014 uttalelse i

Detaljer

Kunnskap om regelverket en forutsetning for gode innkjøp. 02.05.13 Espen I. Bakken/Ronny Rosenvold

Kunnskap om regelverket en forutsetning for gode innkjøp. 02.05.13 Espen I. Bakken/Ronny Rosenvold Kunnskap om regelverket en forutsetning for gode innkjøp 02.05.13 Espen I. Bakken/Ronny Rosenvold Tema Avrop under en rammeavtale Hvilke rettigheter forbigåtte leverandører har etter tildeling er gjort

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse for anskaffelse av vakt- og servicetjenester til Oslo Bussterminal. Klagenemnda fant at tildelingskriteriet "Referanser"

Detaljer

Bindende forhåndsuttalelse fra Skattedirektoratet BFU /12. Avgitt 26.04.2012. Spørsmål om bytte av aksjer. (skatteloven 11-11 fjerde ledd)

Bindende forhåndsuttalelse fra Skattedirektoratet BFU /12. Avgitt 26.04.2012. Spørsmål om bytte av aksjer. (skatteloven 11-11 fjerde ledd) Bindende forhåndsuttalelse fra Skattedirektoratet BFU /12. Avgitt 26.04.2012 Spørsmål om bytte av aksjer (skatteloven 11-11 fjerde ledd) Aksjonærene eide 30,1 % av Selskapet i Norge. Øvrige aksjer var

Detaljer

OM OSS / ARBEIDSLIV / CORPORATE, BØRS & FINANS / ENERGI / EUROPA- & KONKURRANSERETT/ FAMILIE, ARV & SKIFTE / EIENDOM & ENTREPRISE/ IMMATERIALRETT /

OM OSS / ARBEIDSLIV / CORPORATE, BØRS & FINANS / ENERGI / EUROPA- & KONKURRANSERETT/ FAMILIE, ARV & SKIFTE / EIENDOM & ENTREPRISE/ IMMATERIALRETT / OM OSS / ARBEIDSLIV / CORPORATE, BØRS & FINANS / ENERGI / EUROPA- & KONKURRANSERETT/ FAMILIE, ARV & SKIFTE / EIENDOM & ENTREPRISE/ IMMATERIALRETT / KOMMUNIKASJON, MEDIA & TEKNOLOGI / OLJE & GASS / PROFESJONSANSVAR

Detaljer

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Klagenemnda for offentlige anskaffelser Mottaker Adnor Advokat AS Postboks 281 Sentrum 7402 TRONDHEIM Deres ref.:jørund Tuveng Vår ref.: 2014/0127-6 Saksbehandler: Elin Økland Dato: 22.04.2015 Avvisning

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Begrunnelse, innsyn, tildelingsevaluering, avvisning av leverandør

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Begrunnelse, innsyn, tildelingsevaluering, avvisning av leverandør Klagenemnda for offentlige anskaffelser Saken gjelder: Begrunnelse, innsyn, tildelingsevaluering, avvisning av leverandør Innklagede har gjennomført en åpen anbudskonkurranse for inngåelse av rammeavtale

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klager har deltatt i en konkurranse med forhandling i ett trinn om inngåelse av rammeavtale for jobbsøkerkurs. Klagenemnda fant at innklagede hadde brutt forskriften

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede har gjennomført en åpen anbudskonkurranse for anskaffelse av interaktive tavler. Klagenemnda fant at innklagede hadde brutt forbudet mot å henvise til

Detaljer

Høring - Forslag til ny lov om klageorganer for forbrukersaker. høringsbrev av 8.10.2014 vedrørende ovennevnte høring.

Høring - Forslag til ny lov om klageorganer for forbrukersaker. høringsbrev av 8.10.2014 vedrørende ovennevnte høring. Advokatforeningen Barne-, likestillings og inkluderingsdepartementet Postboks 8036 Dep 0030 Oslo Også sendt pr. e-post: ostmottak bld.de.no Deres ref.: Dok. nr.: 186730 Saksbehandler: Trude Molvik 04.12.2014

Detaljer

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Klagenemnda for offentlige anskaffelser Mottaker Kredinor SA Postboks 782 SENTRUM 0106 OSLO Tor Berntsen Deres ref.: Tor Berntsen Vår ref.: 2015/0018-8 Saksbehandler: Elin Økland Dato: 27.05.2015 Avvisning

Detaljer