Kvam herad. Kvamskogtunnelen - Hardangertunnelen, Kvam. Arkiv: N Objekt: Avgjerd av: Saksh.: Jon Nedkvitne. Arkivsaknr 09/1458

Transkript

1 Kvam herad Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Sakshands. Kvam formannskap /09 JONE Kvam heradsstyre /09 JONE Avgjerd av: Saksh.: Jon Nedkvitne Arkiv: N Objekt: Arkivsaknr 09/1458 Kvamskogtunnelen - Hardangertunnelen, Kvam Samandrag: Heradsstyret i Kvam, gjorde i møte den vedtak om å sende sak om Hardangertunnelen over til rådmannen. Fristen for å få fram sak vart sett til møtet i desember. Løysinga med å få til tunnel (Hardangertunnelen) og kabel under Kvamskogen kom på dagsorden i samband med Statnett si melding i 2005 om nytt luftspenn på 420-kV frå Sima og Samnanger. Multiconsult har konkludert med at det er teknisk mogleg å få til ein ei løysing med tunnel under Kvamskogen, der 420 kv-kabel vert lagt inn som ein del av løysinga. Norconsult har i sin analyse vist til at det er fleire gode grunnar for å få til Hardangertunnelen, samtidig som samfunnsøkonomiske analysar viser at tunnelen isolert sett ikkje vil bli lønsam etter reint samfunnsøkonomiske kriterie. Set ein tunnelen inn ein større samanheng, t,d knytt opp i mot tunnel under Ulriken, vil dette medføre ei reisetid ned mot 45 minutt frå Norheimsund til Bergen. I samband med ABS-regionar (arbeids-, bu- og servicemarkedsområde), vert 45 minutt rekna som pendlaromlandet inn til sentrum. Det er i denne samanhengen ein må sjå Hardangertunnelen. Tida kan vera kort om ein skal knyte tunnel opp i mot klagehandsaming for konsesjon på ny kraftleidning mellom Sima og Samnanger, samstundes som det er i denne samanheng ein dreg synergieffekt ut av eit slikt prosjekt. Prosjektet er også av eit slikt omfang at det må setjast på dagsorden i fleire fora, utover dei reint lokale. Kvam herad er avhengig av nært samarbeid med nabokommunar, Hordaland fylkeskommune, Statens vegvesen, samt fleire departement om ein skal få til ei felles løysing for tunnel og kabel.

2 Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Kvam Heradsstyre viser til godkjend bompengesøknad, rapport Vegutgreiing av Hardangertunnelen - verknader for Kvam, Desember 2006 (Norconsult) samt Kvamskogtunnelen, mulighetsstudie (Multiconsult) og ber Kvam Bompengeselskap AS omgåande setja i gang naudsynte prosessar for utarbeiding av plangrunnlag, finansieringspian og søknad for å utvida Kvammapakken til også å omfatta tunnel under Kvamskogen. Det skal og opprettast naudsynt kontakt og dialog mellom Kvam Bompengeselskap AS, Statens Vegvesen, Statnett samt NVE for om mogleg, økonomisk og framdriftsmessig, å føra planlagt kraftline på strekningen Tokagjel-Samnanger gjennom tunnelen, uavhengig av kva løysing (luftline eller sjøkabel) som blir endeleg på strekninga Sima-Norheimsund. Ordførar skal oppretta dialog med andre kommunar for samordning og finansieringshjelp, både for planfase og realisering. Kvam Heradsstyre ber om snarast og innan å få lagt fram sak for å ta stilling til val av tunnelinnslag for å setja i gang naudsynt reguleringsarbeid. Val av alternative tunnellinnslag og naudsynt vegomlegging på Samnangersida, samt regulering av dette, må og initierast. Arbeidet skal finansierast av Kvam Herad, som for 2009 løyver inntil kr ,- (kapitalfond). Vidare finansieringsbehov må meldast av Kvam Bompengeselskap AS slik at dette kan innarbeidast i budsjett for Rådmannen skal og prioritera oppgåver knytt til saka etter initiativ frå Kvam Bompengeselskap AS. Tunnel under Kvamskogen er strategisk svært viktig for Kvam i framtida, og arbeidet med realisering må prioriterast høgt Kvam formannskap Røysting: Rådmannen sitt framlegg til vedtak vart samrøystes vedteke med 9 røyster. Saksordførar: Martin Vik, Sp vart valt til saksordførar FSK-055/09 Tilråding: Kvam Heradsstyre viser til godkjend bompengesøknad, rapport Vegutgreiing av Hardangertunnelen - verknader for Kvam, Desember 2006 (Norconsult) samt Kvamskogtunnelen, mulighetsstudie (Multiconsult) og ber Kvam Bompengeselskap AS omgåande setja i gang naudsynte prosessar for utarbeiding av plangrunnlag, finansieringsplan og søknad for å utvida Kvammapakken til også å omfatta tunnel under Kvamskogen. Det skal og opprettast naudsynt kontakt og dialog mellom Kvam Bompengeselskap AS, Statens Vegvesen, Statnett samt NVE for om mogleg, økonomisk og framdriftsmessig, å føra planlagt kraftline på strekningen Tokagjel-Samnanger gjennom tunnelen, uavhengig av kva løysing (luftline eller sjøkabel) som blir endeleg på strekninga Sima-Norheimsund. Ordførar skal oppretta dialog med andre kommunar for samordning og finansieringshjelp, både for planfase og realisering. Kvam Heradsstyre ber om snarast og innan å få lagt fram sak for å ta stilling til val av tunnelinnslag for å setja i gang naudsynt reguleringsarbeid. Val av alternative tunnellinnslag og

3 naudsynt vegomlegging på Samnangersida, samt regulering av dette, må og initierast. Arbeidet skal finansierast av Kvam Herad, som for 2009 løyver inntil kr ,- (kapitalfond). Vidare finansieringsbehov må meldast av Kvam Bompengeselskap AS slik at dette kan innarbeidast i budsjett for Rådmannen skal og prioritera oppgåver knytt til saka etter initiativ frå Kvam Bompengeselskap AS. Tunnel under Kvamskogen er strategisk svært viktig for Kvam i framtida, og arbeidet med realisering må prioriterast høgt. Lista inneheld sentrale dokument som det er referert til eller sitert frå i saksframstillinga: JournalID Journaldato Tittel Avsendar 05/ Kraftline og vegtunnel under Kvamskogen. Betenkning utarbeidd for Kvam herad Civitas 09/ Revidert rapport Vegutgreiing av Norconsult Hardangertunnelen 06/ Rapport - Utgreiing av Multiconsult Kvamskogtunnelen 08/ Godkjenning av endring i søknad Kvam bompengeselskap om løyve til bompengefinansiering av Kvammapakken 05/ Kvamskogtunnel Kvam bompengeselskap For å opne dokument det er referert til i tabellen må du klikke på lenka under her. Skriv så inn JournalID i søkefeltet DokumentID og utfør søket. x

4 Saksopplysningar: Løysinga med å få til tunnel (Hardangertunnelen) og kabel under Kvamskogen kom på dagsorden i samband med Statnett si melding (2005) om nytt luftspenn og etablering av 420 kv-leidning mellom Sima og Samnanger. I rådmannen sine saksopplysningar vert det vist til ulike utgreiingar som er lagt fram i den samanheng. CIVITAS: Kraftlinje og vegtunnel under Kvamskogen Tre grunnar for tunnel- og ei motforestilling Ny kraftline over Kvamskogen vil vera i konflikt med hyttebygging og reiseliv Noverande veg over Kvamskogen er dårleg og det må iverksetjast tiltak for å betra avkøyrsler og sikra tilhøvet for gåande og syklande Tunnelen vil redusera reisetida mellom Bergen og Kvam Motforestilling Korvidt kostnadane i samband med utbygging av prosjektet står i høve til nytten Oppsummering Teknisk mogleg å få til tunnel og kabel i lag Dei to største hindringane er framdrift og plankrav og finansiering/samfunnsøkonomisk nytte Multiconsult: Kvamskogetunnelen, mulighetstudie. Multiconsult har funne ut at det er mogleg med tunnel frå hårnålssvingen i Samnanger til Neteland, ei lengde på meter. Konkluderer med at tunnelen er teknisk gjennomførbar og at Statnett sin overføringskabel relativt lett kan leggjast gjennom tunnelen med kun mindre modifikasjonar i standard tunneprofil. Kostnadsoverslag for tunnelen er inkludert ekstra utsprenging for 420 kv kablar, men ikkje utgifter til sjølve kabelen, legging, omfylling, sikring og forhold til øvrige arbeid med tunnelen. Tunnelinnslag i Kvam. Detaljvurdering må til, påhogg ved Neteland gjev bergoverdekning for tunnelen. Forslaget ligg om lag 120 moh. Ny veg er tenkt så langt vekk som mogleg frå Neteland. Tunnelinnslag i Samnanger. Må gjerast detaljvurdering på staden for å optimalisera påhogget ved Mørkhølen. Forslaget ligg ca 150 moh. Rundkøyring ved påhogget er føreslått. Det vil vera tilstrekkeleg med bergoverdekning på heile strekkja for tunnelen. Veg- og tunnelgeometri Profilen på tunnelen er gjort i høve til ÅDT<5000. Vegbreidda er sett til 8,5 m, i kostbart og sårbart terreng er det vurdert ei vegbreidda ned til 7,5 m. Kabel. Om det er aksept frå Statnett, kan det leggjast kabel under fortauet på den eine sida av fortauet. Om meir plass trengs, kan tunnelprofilen forholdsvis enkelt utvidast på denne sida.

5 Kablane til Statnett må plasserast på motsatt side av trasé for framføring av kablar for installasjonar i tunnelen og dreneringa i tunnelen. Tilleggskostnad for ekstra sprenging av tunnelprofil for kablane er rekna til ca 10 mill kr. Vegvesenet sitt synspunkt/krav til slik kabelløysing er ikkje innhenta i denne studien. Kostnad. Kostnaden er stipulert (grovt overslag) til mill kr. Kostnadene er basert på anbodsprisar ved utgangen av 2005 for vegtunnel, veg og bru på Austlandet. Oppsummering. Vidare utgeiing -alternative traséar og tunnelinnslag -optimalisering av profilar på tunnel -vurdering av EU-krav på tunnelar -moglege tverrprofilar -rømmingstunnelar, ventilasjon, -optimalisering av dagsone, geometrisk utforming av bruer -kostnadsoverslag Norconsult: Vegutgreiing av Hardangertunnelen verknader for Kvam Tunnelen er lansert som eit nøkkelprosjekt for å knyta Hardanger tettare til Bergensområdet og på den måten utvida arbeidsmarknadsomlandet til Kvam og styrkje grunnlaget for pendling til Bergen. Betre vegstandard, kortare avstand og at ein slepp fjellovergangen over Kvamskogen, er venta å gje kortare køyretid, betre køyrekomfort, betre trafikktryggleik, og betre framkomst for trafikken på Rv-7 mellom Kvam og Bergen. Modelutrekningane viser at ein biltunnel under Kvamskogen vert lite lønsam målt etter samfunnøkonomiske kriteria. Dette gjeld Hardangertunnelen isolert, td er eventuelle kostnadsreduksjonar som fylgje av samfinansiering med tunnel for kraftkabel under Kvamskogen ikkje teke med i rekneskapen. At prosjektet vert lite lønsamt skuldast i hovudsak at anleggskostnande er relativt store i høve til trafikken som dreg nytte av den nye vegforbindelsen. På den andre sida vil Hardangertunnelen korta ned avstanden mellom Bergen og Hardanger med mellom åtte og ti kilometer. Med ny tunnel vil ein unngå stigninga opp til Kvamskogen. Personbilar vil spare om lag 10 minutt og tyngre køyretøy vil spare om lag 15 min. Dette er spesielt gunstig for tungtrafikken. Dersom det i tillegg kjem vegtunnel igjennom Ulriken, kan ein korte ned reisetida til om lag minutt mellom Kvam og Bergen. Dette vil vera med å skape ein tettare integritet mellom Bergen og delar av Hardanger. Det er i dette utvida perspektivet, som ikkje berre omfattar Kvam, men store delar av Hardanger, ein må sjå Hardangertunnelen. Hardangetunnelen og Arnatunnelen vil tilsaman gje ei reiseinnkorting på ein stad mellom 20 og 25 min mellom Kvam og Bergen. Det er vurdert seks ulike tunnelalternativ under Kvamskogen, med ei lengde på m til meter. I Norconsult sin rapport er det rekna om lag 1900 ÅDT som gjennomgangstrafikk over Kvamskogen, lokaltrafikken er sett til 300 ÅDT, samla Det er store variasjonar

6 igjennom året. Det er rekna ein reduksjon til 1500 ÅDT fram i mot 2020-uten Hardangertunnel. Med tunnel har Statens vegvesen rekna trafikkgrunnlaget til om lag ÅDT fram mot 2020, uten bompengar (modell ut i frå trafikkostnader). Det reelle talet vert vurdert til ein stad mellom 2500 ÅDT og 3000 ÅDT. Med bompengar på 40 kr er trafikkgrunnlaget rekna til om lag 2400 ÅDT (uten Arnatunnel). Transportøkonomi. Sparte tidskostnader på ca 260 mill kr over 25 år Sparte køyretøykostnader på om lag 90 mill kr over 25 år Sparte ulykkeskostnader på 50 mill kr over 25 år Verknader for busetjing og sysselsetjing Dersom vegtunnel under Ulriken i tillegg vert bygd, vil endring i reisetid bli så stor at dette kan verke positivt inn både på pendling og på flytteviljen. Da kan reisetida til Bergen kome ned mot 45 minutt og vil opne opp for meir pendling mellom Kvam og Bergen s.11 Konklusjon Kostnadane med å bygge tunnelen er høge i høve til den transportøkonomiske nytte av tunnelen i form av spart reisetid, reisekostnader og færre ulukker. Hardangertunnelen bør vurderast i samanheng med eventuell ny biltunnel under Ulriken. Faktorar som talar for bygging av Hardangertunnel Nedkorta reisetida mellom Kvam og Bergen med 10 min for private bilar og om lag 15 min for tyngre køyretøy. Avlasting over Kvamskogen Betre beredskap for Kvam og Jondal Bortfall av mental barriere over Kvamskogen Faktorar som talar mot bygging av Hardangertunnelen Den vil koste meir enn nytteverdien vurdert ut i frå samfunnsøkonomiske kriterie. Traséalternativ for Hardangertunnelen

7 (uten bompengar for Hardangertunnelen) Vurdering/konklusjon Den nyskapte trafikken er eit utrykk for at Hardangertunnelen vil medverke til å auke trafikken mellom Hardanger og Bergensområdet. Dette kan i praksis vere auke pendling, fleire service/handelsreiser til Bergen, reiser til Bergen i staden for til andre område.

8 Hardangertunnelen vil samstundes føre til at Rv-7 vert ei meir attraktiv vegrute for gjennomgangstrafikk mellom aust og vest, og mellom Odda og Bergen, via Jondalstunnelen. Det er grunn til å tru at dette vil overføre trafikk mellom anna E 16 og Rv 7. Med bompengar på kr 40,- i Hardangertunnelen er trafikkgrunnlaget for 2020 rekna til om lag ÅDT. Verknader av investeringar i transportinfrastruktur God infrastruktur er viktig for at moderne samfunn skal fungere, men ikkje tilstrekkeleg for å generere regional/lokal vekst. For å oppnå vekst må det i tillegg vere kompetanse, rett næringsstruktur, tilgang til ein arbeidsmarknad med meir Samfunnsanalysen har synleggjort at Hardangertunnelen truleg ikkje vil gje store verknader for Kvam, med tanke på tilflytting, pendling og utvikling av arbeidsplassar. Det er likevel mogleg at tunnel under Kvamskogen vil medvirke til ein prosess som på sikt gjer Kvam meir attraktiv. Hardangertunnelen kan og vise seg å ha ein positiv symboleffekt, ved at den tek bort den mentale og fysiske barrieren fjellovergangen over Kvamskogen truleg utgjer for mange, særleg vinterstid. Oppsummering på finansieringsanalyse Vurdert ut i frå innsparingane i privatøkonomiske transportkostnader kan det vera grunnalg for ein gjennomsnittleg bompengetakst på omlag 40 kr i Hardangertunnelen. I kva grad det vil vera trong til statlege midlar for å fullfinansiere Hardangertunnelen, vil vere avhengig av investeringskostnadene; dess større investeringskostnader, dess meir trong for statleg finansiering. Oppsummering Hardangertunnel + Arnatunnel =Betre regional integrasjon. Dess meir integrering, dess større er sjansane for at området vil utvikle seg positivt med omsyn til folketals- og næringsutvikling. Søknad om bompengar Kvam bompengeselskap AS vart stifta 6 september Søknaden er utarbeidd i samarbeid mellom Kvam bompengeselskap, Statens vegvesen, Region vest og sivilingeniør Helge Hopen AS. Den reviderte søknaden innheld fylgjande endringar -det vert føresett 10% statleg finansiering (25 mill kr) -bomstasjon i vest vert flytta frå grense Samnanger til øvst i Steinsdalen tilpassa framtidig bompengefinansiering av Kvamskogtunnelen -det vart gjort endringar i fordeling av midlar til strekningsvise utbetringar på Rv-7 og Rv-49. Endringane var godkjent av heradsstyret den I søknaden er den samla trongen for midlar til bompengepakka, sett til 423 mill. kr. (frå 2006 til 2008 auka kostnaden med om lag 50%). Kostnadsauken vart justert med ugangspunkt i fylgjande;

9 1. Den statlege delen av finansieringa vert halde fast på 10% 2. Bompengetakstane vert også halde fast på samme nivå 3. Byggjetida vert komprimert til 4 år for å auke effekten og skape resultat så raskt som mogleg. Kvammapakken vil vera ferdig bygd ut i løpet av 2013 Det betyr at den ssamla perioden med bompengar, aukar frå 15 til 19 år. Fordelinga på investeringane i Kvammapakken er som fylgjer; Prosjekt Kostnad (mill i 2008 kr) Rv-7 Øystese Nes (tunnel Børveneset) 169 Rv-7 Nes - Norheimsund 50 Rv-7 Bosstippen 10 Rv-7 Steinstøberget 12 Rv-7 Skarpasvingen Øystese aust 81 Rv-49 Vikøy-Norheimsund 75 Rv-49 Lingaparsellen 5 Rv-7 kryss i Granvin 6 Rv-7 Kvamskogen 10 Planlegging (forskottering) 5 SUM 423

10 Trafikkstraum Andel av trafikkgrunnlaget Inntekt frå trafikken Gjennomgangstrafikk på Rv mill 7 Gjennomgangstrafikk 6 25 mill mellom mellom Rv-7 og Rv 49 Trafikk til/frå Kvam herad mill Sum mill Omtale av Hardangertunnelen (Kvamskogtunnel er brukt i søknaden) i søknaden Kvam herad har ei klar målsetjing om å få realisert ein vegtunnel under Kvamskogen. Prosjektet vil ikkje inngå som ein del av bompengesøknaden, men det heiter vidare at Kvam herad har som målsetjing at godkjent plan og finansieringsløysing skal komme på plass, slik at tunnelen vert ein del av Kvammapakken på eit seinare stadium.

11 Strategi. Kvammapakken vert fremma slik den ligg føre, dvs uten tunnel under Kvamskogen. Bommane vert lokalisert slik at dei vert tilpassa ei framtidig bompengefinansiering av ein Hardangertunnel Når plan og økonomi er på plass skal det utarbeidast ein revidert bonpengesøknad, slik at tunnelprosjektet kjem inn i Kvammapakken I vedtak (den ) frå heradsstyret i Kvam, ber dei bompengeselskapet utarbeida ein revider søknad, når finansiering og plan er på plass, slik at dette vert ein del av Kvmmapakken. Handsaming i fylkestinget 9.desmeber 2008 Stortingsproposisjon nr 77 ( ). Om delvis bompengefinansiering av Kvammapakken i Hordaland. Tilråding frå Samferdsledepartementet av 29 mai 2009, godkjent i statsråd same dagen. Omtale av prosjekt og tiltak; Tiltak og prosjekt på Rv 7 og Rv 49, fleire av tiltaka innheld bygging av gang- og sykkelvegar. -Rv-7 mellom Norheimsund og Øystese, Øystese-Nes og utbetring mellom Nes og Norheimsund. -Mindre tiltak på Rv-7 mellom Øystese og Granvin grense -Utbetring av kryss mellom Rv-7 og Rv-13 i Granvin -Trafikksikringstiltak på Rv-7 over Kvamskogen -På Rv-49 er det planlagt utbetringar sør for Norheimsund (mot Vikøy) og ved Linga. Kvam og Granvin slutta seg til opphavleg bompengesøknad (jmf før flytting av bomstasjonar). Samnanger kommune var negative. Etter samråd med Hordaland fylkeskommune og Statens vegvesen, vart søknaden omarbeidt. Den er handsama i

12 heradsstyret i Kvam, den Revidert søknad er ikkje handsama i Granvin og Samnanger Kvammapakken er føresett finansiert med fylkeskommunale midlar og bompengar. I dette opplegget er det lagt til grunn ein kostnadsramme på 440 mill kr, omrekna til 2009 prisnivå Basis for prosjektet -utbygginskostnader på 440 mill (2009-kroner) -trafikkgrunnlag på ÅDT (2008-nivå) -årleg trafikkvekst 1% -lånerente 6,5% -årleg prisstigning, 2,5% -årlege innkrevjingskostnader 5 mill kr -gjennomsnittleg bompengetakst, 31 kr (omrekna til 2009-nivå) -oppstart innkrevjing 2010 Departementet legg til grunn inntil 20 års bompengeperiode, dersom det er lokal støtte til dette. Alternativt kan den økonomiske ramma for utbygginga verte ein bompengeperiode på 19 år, som er lagt til grunn ved den lokale handsaminga. Tilråding frå Samferdsledepartmentet I Stortinget samtykkjer i at bompengeselskapet får løyve til å krevje inn bompengar til delvis bompengefinansirering av Kvammapakken etter vilkåret i denne proposisjonen. II Samferdsledepartementet får fullmakt til å inngå avtale med bompengeselskapet og fastsetje nærare reglar for finansieringsordninga. Innstilling S.nr 342 ( ) Forslag til utbyggings- og finansieringsplan I bompengesøknaden er det i utgangspunktet ikkje lagt opp ei prioriteringsrekkjefylgje for prosjekt og tiltak. Det er lagt til grunn at heile utbygginga skal føregå i løpet av fire år. Vedtak. Stortinget samtykkjer i at bompengeselskapet får løyve til å krevje inn bompengar til delvis bompengefinansirering av Kvammapakken etter vilkåra i St.prp nr 77 ( ) og Innst. S nr 342 ( ). Samferdsledepartementet får fullmakt til å inngå avtale med bompengeselskapet og fastsetje nærare reglar for finansieringsordninga. Stortinget

13 Vedtak 465 Stortinget samtykkjer i at bompengeselskapet får løyve til å krevje inn bompengar til delvis bompengefinansiering av Kvammapakken etter vilkåra i St.prp. nr. 77 ( ) og Innst. S. nr. 342 ( ). Vedtak 466 Samferdselsdepartementet får fullmakt til å inngå avtale med bompengeselskapet og fastsetje nærare reglar for finansieringsordninga Notat frå Kvam bompengeselskap. 12.oktober 2005 Kvam bompengeselskap har vurdert Hardangertunnelen i høve til plankrav, kostnader og framdrift. Normal tidsbruk for planlegging av Hardangertunnel Planfase Utgreiing/forprosjekt Handsaming/planmessig prioritering Kommunedelplan med konsekvensutgreiing Reguleringsplan Ekstern kvalitetsikring Bompengesøknad/Stortingsproposisjon/Stortingsvedtak Byggjeplan Sum: tidsbruk for planprosess Normal tidsbruk 1 1,5 år 0,5 3 år 2 3 år 1,5 2 år 0,5 1 år 1 1,5 år 0,5 1 år 7 13 år Dette er vurdert ut i frå at det går på skinner og ingen planmessige problem, ordna finansiering, og administrativ og politisk prioritering av prosjektet lokalt, på fylkes og nasjonalt nivå. Oppsettet for planfasen. 1. Formell kommunedelplan, krev at Statens vegvesen har politisk mandat for å setja i gang planarbeidet (lokalt og regionalt). Prioriteringa vil vera avhengig av konklusjonar i høve til nytte/kost. 2. Framdrifta i kommune- og reguleringsplan er avhengig av vesentlege konflikter med andre interesser, som naturressursar, miljø og offentlege samfunnsinteresser. 3. Finansieringa må truleg ta utgangspunkt i fleire inntektskjelder. Utfordring å få dette til. Skal prosjektet inn i Nasjonal transportplan (neste plan skal gjelde for , ny plan frå ). 4. Sjølv med alle nødvendige planavklaringar og ordna finansieringsplan kan det gå tid før endeleg Stortingsvedtak vert fatta. Det er grunn til å tru at framdrifta kan forserast om samanfallande interesser har samanfallande interesser. Trinn 1. Utgreiing Gjeld drøfting av problemstillingar

14 Målsetjing Ulike traséar Trafikkprognosar med meir Trinn 2. Kommundelplan med konsekvensutgreing Planprogram og konsekvensutgreiing etter ny plan og bygningslov (ny frå ). Planprogrammet skal skildre tiltaket, kva for alternativ som skal utgreiiast og avklare trongen til nye utreiingar. Utgreingane skal vera målretta og beslutningsrelevante. Planmynde i dei kommunane som vert berørt av tiltaket, vil ha rolla som ansvarleg planmynde som skal godkjenne planprogrammet. Konsekvensutgreiing som eit samla dokument. Kvamskogtunnel og bompengesøknad. Bompengeselskapet konkluderer med at dersom tunnelen skal inn i bompengesøknaden som eit hovudprosjekt, då må plangrunnlaget og finansiering vera på plass. Noko som vil ta 5 år. Tunnelen vil bli omtalt som eit mogleg trinn 2 i bompengesøknaden. Utvalde vedtak som støttar opp arbeidet med Hardangertunnel SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Sakshands. Kvam heradsstyre /05 JATJ Avgjerd av: Saksh.: Knut Terje Rekve Kvamskogtunnel - utgreiing Arkiv: N-700 Objekt: Arkivsaknr 05/1650 HST-086/05 Vedtak: Tunnel under Kvamskogen skal greiast ut. Tidsplanen må vere slik at evt kopling med 420 kv linje i kabel er mogeleg. Kvam Bompengeselskap AS, saman med administrasjonen, får i oppgåve å sette utgreiingsarbeidet ut på tilbod. Ferdig utgreiing skal leggjast fram for heradsstyret. Kvam Bompengeselskap AS, skal saman med administrasjonen, arbeide aktivt for realisering av Kvamskogtunnelen, med eller utan samfinansiering med Statnett. Til finansiering av utgreiingsarbeidet m.v. får Bompengeselskapet førebels løyvd kr Dekning over disposisjonsfond. Til dekning av påløpne utgifter ( frå før selskapet formelt var stifta), vert løyvd kr Dekning frå Næringsfondet.

15 Administrasjonen får fullmakt til å vurdere kva plantype og planavgrensing som fører raskast til målet. Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Sakshands. Kvam heradsstyre /05 JATJ Avgjerd av: Saksh.: Knut Terje Rekve Arkiv: N-700 Objekt: Arkivsaknr 05/1650 Søknad om løyve til bompengefinansiering av Kvammapakken HST-087/05 Vedtak: Kvam heradsstyre godkjenner bompengesøknaden slik den ligg føre i søknad, dat , frå Kvam Bompengeselskap AS. Kvam heradsstyre stadfester oversendinga av søknaden som er sendt kommunane Granvin og Samnanger til fråsegn. SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Sakshands. Kvam heradsstyre /06 JATJ Godkjenning av endringar i søknaden om løyve til bompengefinansiering av Kvammapakken. 1. HST-065/06 Vedtak: 1. Kvam heradsstyre godkjenner endringane i bompengesøknaden slik den no ligg føre (jfr. søknad av ).. 2. Kvam heradsstyre ber Kvam bompengeselskap AS utarbeida ein revidert bompengesøknad når det ligg føre godkjent reguleringsplan og finansieringsplan for Kvamskogtunnelen, slik at tunnelprosjektet kjem inn i Kvammapakken

16 Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Sakshands. Kvam formannskap /08 SILA Kvam heradsstyre /08 SILA Avgjerd av: Heradsstyret Saksh.: Sigrid Laupsa Arkiv: N-700 Objekt: Arkivsaknr 08/1781 Godkjenning av endringar i søknaden om løyve til bompengefinansiering av Kvammapakken Kvam heradsstyre Framlegg frå Reidar Tolo, H: Framlegg om oversending til Kvam bompengeselskap A/S Kvam heradsstyre ber KBS i framtida ha ein ekstra fokus på strekninga Tørvikbygd Norheimsund, tunnel bak Norheimsund sentrum, og vidare tunnel under Kvamskogen for å svara på framtidig trafikkauke som fylgje av Jondalstunnel ( Haukelidssamband) Røysting: Tilrådinga frå formannskapet fekk 25 røyster og vart vedteke mot 2 røyster Oversendingsframlegget frå Reidar Tolo fekk 27 røyster og vart vedteke HST-131/08 Vedtak: 1. Kvam heradsstyre godkjenner endringane i bompengesøknaden slik den no ligg føre. 2. Kvam heradsstyre ber Kvam bompengeselskap AS søkja Hordaland Fylkeskommune om garanti for låneopptak i samsvar med gjeldane reglar. Oversending til Kvam Bompengeselskap as: Kvam heradsstyre ber KBS i framtida ha ein ekstra fokus på strekninga Tørvikbygd Norheimsund, tunnel bak Norheimsund sentrum, og vidare tunnel under Kvamskogen for å svara på framtidig trafikkauke som fylgje av Jondalstunnel ( Haukelidssamband) Kraftleidning frå Sima til Samnanger I 2005 la Statnett fram melding om ei ca 90 km 420 kv kraftline frå Sima til Samanger. Kraftlina er tenkt som systemforsterkning inn i mot Bergen og for å skaffa kraft til oljeindustrien i Nordsjøen. Meldinga omfatta ikkje kabel og tunnel under Kvamskogen. Konsesjonsøknaden lagt fram av Statnett i mai 2006 omfatta tre ulike løysingar for luftspenn, ingen løysing for kabel, verken i sjø eller på land

17 Løysinga med kabel og tunnel har Kvam herad til liks med fleire kommunar i Hardanger, Folkeaksjonen i Hardanger mot 420 kv kraftline,tatt til orde for (jmf at dette er teknisk mogleg, rapporten til Multiconsult). Grunngjevingane for denne løysinga er mellom anna omsynet til fjordlandskapet, naturopplevingar, alternativ utnytting av området, med meir. Tunnelen er i samferdsleplan for Hardanger sett opp som prioritert tiltak langs med Rv-7. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE): Trettiande mai, 2008, gav NVE, Statnett konsesjon på luftleidning frå Sima til Samnanger. Vedtaket er klage inn til Olje- og energidepartementet av Hordaland fylkeskommune, fleire kommunar, lag og organisasjonar og privatpersonar. Utvalde vedtak i samband med ny 420 kv-linje frå Sima til Samnanger Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Sakshands. Kvam formannskap /06 JONE Kvam heradsstyre /06 JONE Avgjerd av: Saksh.: Jon Nedkvitne Arkiv: N-654 Objekt: Arkivsaknr 06/894 Høyringsuttale frå Kvam herad-konsesjonssøknad 420kV-leidning, Sima - Samnanger HST-078/06 Vedtak: Pkt1. Kvam herad meiner at konsekvensanalysen viser at luftleidning, jmf alternativ 1.0, 1,5 og 3.0) igjennom Hardanger og Kvam har så store negative verknader for landskap, friluftsliv, reiseliv, landbruk og kulturminne at NVE må avvise konsesjonssøknaden slik den føreligg frå Statnett. Pkt 2. NVE må krevja tilleggsutgreiingar frå Statnett, som tek for seg verknader og konsekvensar for energibalansen mellom aust og vest om dette vert utsett til 2012, 2015 og Ei utsetjing kan gje større moglegheiter for samhandling mellom tunnel og kabel under Kvamskogen og betre og billigare løysingar for kabel i Hardangerfjorden. SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Sakshands. Kvam formannskap /07 JONE Kvam heradsstyre /07 JONE Avgjerd av: Arkiv: N-654 Arkivsaknr

18 Saksh.: Jon Nedkvitne Objekt: 06/894 Høyringsfråsegn frå Kvam herad på tilleggsutgreiinga på 420 kv leidning frå Sima - til Samnanger. HST-020/07 Vedtak: 1. Kvam herad vil framleis avvise bygging av den omsøkte 420 kv linja gjennom Hardanger. 2. Kvam herad krev framleis sjøkabel/kabel. Kvam herad står fast på at Stortinget må påleggja Statnett å søkja om kabelløysingar eller andre løysingar i dette nasjonalt viktige landskapet trass i dei høge kostnadene. 3. Kvam herad ber om at det vert gjort tilleggsutgreiingar som kvantifiserer verditapet som ein kan forventa på strekkja Sima Samnanger med eit luftspenn gjennom Hardanger. Kvam herad vil peika på det viktige fjordlandskapet som Hardangerfjorden representerer. Hardangerfjorden er ein viktig del av konkurransekrafta til Noreg som turistnasjon. Kvam herad vil peika på at turistnæringa er eit nasjonalt satsingsområde som er viktig for Hardanger, og har stor betydning for noverande og framtidig verdiskapning i regionen. 4. Med bakgrunn i eit breitt politisk engasjement for å auka høve til bruk av kabling i høgspentnettet, ber Kvam heradsstyre Olje- og energiministeren og Stortinget om å setja kraftlinepolitikken på dagsorden og utforma nye retningsliner for dette feltet. Før endeleg vedtak om bygging av 420 KV frå Sima til Samnanger vert gjort, må nye retningsliner vera på plass. SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Sakshands. Kvam formannskap /07 JONE Avgjerd av: Saksh.: Jon Nedkvitne Arkiv: N-654 Objekt: Arkivsaknr 06/894 Statnett SF kv kraftleidning Sima Samananger - tilleggssøknad. Høyringsuttale frå Kvam herad FSK-111/07 Vedtak: Kvam herad opprettheld tidlegare vedtak og ser det som ei samfunnsmessig god løysing med framføring av kabel i sjø til Norheimsund og vidareføring i kabel og kombinert med veg/tunell under Kvamskogen til Samnanger. SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Sakshands. Kvam heradsstyre /08 JONE

19 Avgjerd av: Saksh.: Jon Nedkvitne Arkiv: N-654 Objekt: Arkivsaknr 08/897 Klage på konsesjon gjeve av Norges vassdrags- og energidirektorat på 420 kv leidning Sima - Samnanger. -kombinera kabel og tunnel under Kvamskogen for å stimulera til lokal og regional, befolknings- og næringsutvikling i Kvam og Hardanger Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Sakshands. Nærings-, plan- og bygningsutvalet /08 JONE Avgjerd av: Saksh.: Jon Nedkvitne Arkiv: N-654 Objekt: Arkivsaknr 08/897 Reguleringsplan for 420 kv leidning Sima - Samnanger. 1 gongs handsaming. Høyring og offentleg ettersyn NPB-034/08 Vedtak: Pkt 1 Kvam herad utset 1. gongs handsaming av reguleringsplan for 420 kv-leidning mellom Sima Samnanger, til søknaden frå Statnett om konsesjon er endeleg avklart. Pkt 2 Arbeidet med ny konsesjon for 132 kv leidning for strekkja mellom Øystse og Samnanger må takast inn som ein del av reuleringsplan for alternativ 1,5 og 1,8 Pkt 3 Kvam herad i lag med dei andre Hardangerkommunane skal på nytt ta initiativ for å få på plass reguleringsplan/løysingar for tunnel/kabel og veg på strekkja mellom Norheimsund Samnanger, jmf Hardangertunell Krav til planprosess Kvam herad er planmynde i Kvam og Samnanger kommune er planmynde i Samnanger. Tiltaket med tunnel under Kvamskogen er ikkje lagt inn i kommuneplanen sin arealdel, i nokre av desse kommunane. Tunnel under Kvamskogen er i strid med overordna plan. Konsekvensutgreiing

20 Når skal det utarbeidast konsekvensutgreiing? Det skal utarbeidast planprogram for alle regionale planar og kommuneplanar, og for reguleringsplanar som kan ha vesentlege verknader for miljø og samfunn, jmf mellom anna ny plan- og bygingslov 4-1 og 4-2 Når reguleringsplanar er i strid med overordna plan er det lagt stor vekt på tiltaket sine verknader for miljø- og samfunn. Risiko-sårbarheitsanalysen skal som hovudregel inngå i arbeidet med konsekvensutgreiing Det skal alltid gjennomførast KU for vedlegg 1 planar, sjå nedanfor. Vedlegg I. Planer og tiltak som alltid skal konsekvensutredes 28. Veier med investeringskostnader på mer enn 500 millioner kr. Planmyndigheten. Plan- og bygningsloven. Konsekvensutgreiing skal utgjere eit dokument og så langt som mogleg basere seg på eksisterande kunnskap. Det er også svært viktig at arbeidet med planprogram og konsekvensutgreiing er beslutningsrelevant og tilpassa plannivået. Tiltaket er i strid med overordna plan og tiltaket har investeringskostnader på meir enn 500 millionar. Vurderingar. Rådmannen har i si vurdering lagt til grunn at eksisterande Kvammpakke skal oppretthaldast og prosjekta i den skal arbeidast vidare med (jmf heradsstyret den ). Det er såleis ikkje ynskjeleg at arbeidet med å få fram Hardangertunnelen skiplar nok av dette. I søknaden om bompengar er det også lagt til grunn at tunnel under Kvamskogen må komme på eit seinare stadium av Kvammapakken. Dette har også heradsstyret gjort vedtak om den Det som eventuelt hastar mest er å dra nytte av synergieffekten av tunnel og evt kabel under Kvamskogen, som kjent er konsesjonssøknaden for 420 kv kraftlinje mellom Sima og Samnanger til klagehandsaming i Olje- og energidepartementet. På den andre sida er prosjektet med Hardangertunnel av eit slikt format at om det ikkje let seg gjera å kombinera desse løysingane, så må arbeidet med tunnel halda fram. Jørgen Amdam tok opp problemstillingen med framtidsretta lokalsamfunn på seminar i Øystese den Fellestrekk for ei positiv befolknings- og næringsutvikling er god infrastruktur til eit større senter, jmf nærleiken til Bergen, med moglegheiter for ein god og variert arbeidsmarknad. Det vart også peika på gode kommunikasjon til urbane område med tanke på kulturaktivitetar, utvalet i sjeldne butikkar, restaurantar med meir. I tillegg må lokalsamfunnet (her Kvam) få fram det som vart omtalt som positiv sosial kapital, der samspelet mellom individ og sosiale nettverk er bygd på tillit og opne samfunn. Positiv befolknings- og næringsutvikling, krev difor meir enn god kommunikasjon til Bergen, men det er eit viktig strategisk val å satse på Hardangertunnelen.

21 Hardangertunnelen vil vera eit viktig bidrag for god kommunikasjon til Bergen (som eit større senter) og som eit viktig fellesprosjekt for kommunen. Multiconsult har i sin rapport konkludert med at det er teknisk mogleg å få til ei løysing med ei samkøyring av tunnel og kabel under Kvamskogen; Denne mulighetsstudien konkluderer med at tunnelen er teknisk gjennomførbar og at Stanetts overføringskabel relativt enkelt kan legges gjennom tunnelen med kun mindre modifikasjoner i standard tunnelprofil. Norconsult har ut ifrå sin samfunnsøkonomiske analyse konkludert med at ut i frå dei kriteria som er lagt til grunn her, jmf side 91 i rapporten så vil ikkje tunnelen bli lønsam målt etter samfunnøkonomiske kriteria. Det vert understreka at kostnadsreduksjonar som fylgje av samfinansiering med tunnel for kraftkabel under Kvamskogen, ikkje er tatt med i rekneskapen, heller ikkje trongen til opprusting/oppjustering eller nye tunnelar i Tokagjelet er tatt med. Det er streka under at den samfunnsøkonomiske analysen gjeld Hardangertunnelen som isolert prosjekt. Konklusjonen vidare er at tunnelen bør vurderast i samanheng med ny biltunnel under Ulriken. Noko som vil gje ei reisetid på ned mot 45 minutt mellom Norheimsund og Bergen. I konklusjonen er det samstundes lagt vekt på at det er fleire faktorar som talar for bygging av tunnel enn dei som talar i mot. Det gjeld både nedkorta reisetid, avlasting av trafikk over Kvamskogen, betra beredskapssituasjon for Kvam og Jondal, bortfall av den mentale barrieren som Kvamskogen er. Det er vidare peika på Hardangertunnelen som første steg for å initegrere Hardanger med Bergen og Bergensregionen. Dette kan etter slik som Norconsult oppfattar det, setja i gang ein auka tilflytting til Norheimsund og Øystese som etter kvart vil vekse dersom optimismen brer seg. Norconsult legg også vekt på at Hardangertunnelen; Opnar opp for nye moglegheiter for reiselivet i Kvam. Saka slik den vert lagt fram vidare og slik det er lagt vekt på i vedtaket, omhandlar spørsmålet om korleis få Hardangertunnelen opp på den politiske dagsorden og kva skal til for at tunnelen kan realiserast. I høve til den prosessen som er skissert i notat frå Kvam bompengeselskap AS, så er ein normal tidsbruk på planlegging av Hardagertunnel mellom 7 og 13 år. Delar av den skisserte prosessen er gjennomført, jmf Norconsult sin rapport. For å komme vidare med arbeidet med Hardangertunnel, vil det kreva eit godt stykke politisk arbeid. Det handlar om å få tunnelen på dagsorden att i dei rette fora. Dette må gjerast fort og med tyngde om det skal vera mogleg, både økonomisk og med tanke på å få til ei felles løysing for tunnel og kabel. I oversendinga frå heradsstyret vert Kvam bompengeselskap bede om å setja i gang naudsynte prosessar for utarbeiding av plangrunnlaget, finansieringsplan og søknad for å utvida Kvammapakken, til også å omfatta tunnel under Kvamskogen. For å få tunnelen på den politiske dagsorden krev det også at det vert eit politisk engasjement utover det arbeidet som Kvam bompengeselskapet kan makte. Rådmannen føreslår difor i budsjettet at det vert øyremerkt kr ,- til politisk arbeid med å realisera tunnelen. I arbeidet med å realisera Hardangertunnelen står også arbeidet med å få på plass kabel som eit alternativ til luftspenn, sentralt. Pr i dag er dette ei løysing som Statnett ikkje har søkt om og som ikkje er vurdert som realistisk av NVE i høve til sitt mandat. Det vil kreva politisk arbeid inn i mot Olje- og energidepartementet og regjeringa for å få til løysingar som ein her ynskjer. I oversendinga er det vist til at det må opprettast naudsynt kontakt mellom Kvam bompengeselskap AS, Staten vegvesen, Statnett, samt NVE for om mogleg, økonomisk og

22 framdriftsmessig, å føra planlagt kraftline på strekningen Tokagjel - Samnanger gjennom tunnelen. Vedtaket oppmodar vidare om at ordførar skal oppretta dialog med andre for samordning og finansieringshjelp. Dette arbeidet krev høg prioritering og systematisk og strategisk gjennomføring om ein skal få dette til. Systematisk og strategisk arbeid må til om dette skal opp som eit eige bompengeprosjekt eller om det skal inn på nasjonal transportplan for I oversendingsforslaget er det lagt til grunn at snarast og innan må det verta lagt fram ei sak for å ta stilling til val av tunnelinnslag og naudsynt vegomlegging på Samangersida, samt regulering av desse. Tunnel under Kvamskogen er av eit slik omfang at det er krav om konsekvensutgreiing, jmf at det ikkje er i samsvar med overordna arealplan og at investeringane er på meir en 500,- mill kroner. Arbeidet krev eit nært samarbeid mellom Kvam herad, som planmynde, Statens vegvesen, Hordaland fylkeskommune, og ikkje minst Samnanger kommune. Samananger kommune har tidlegare stemt i mot Kvammapakken. Skal Kvam herad får med seg Samananger kommune, som er planmynde på Samnangersida, må det i første omgang takast kontakt og opprettast formell dialog med kommunen, for å sjå på felles interesser for raskare veg mellom Hardanger, Kvam, Samnanger og Bergen. Samnanger til liks med Kvam er avhengig av god kommunikasjon til Bergen, for å ha tilgang til ein større og meir variert arbeidsmarknad. Fristen som er sett i oversendingsforslaget frå heradsstyret kan verka knapp i høve til dei prosessar som må til for å formelt få dette arbeidet i gang. I arbeidet med Kvammapakken har organiseringa med planarbeidet vore gjennomført på fylgjande vis; Statens vegvesen skal utarbeide og fremme utkast til reguleringsplan etter kap VII i pb-lova. Heradet skal haldast orientert om planarbeidet. Statens vegvesen skal ta på seg følgjande arbeid gjennom heile planprosessen; All kunngjering. All varsling av grunneigarane og andre partar. Alt arbeidet med å informere og evt. forhandle med grunneigarar og andre partar. Alt arbeid med reguleringsplankartet, reguleringsføresegner og planomtale. Kvam herad skal ta på seg følgjande arbeid gjennom heile planprosessen; Levere grunnlagsmateriale frå kart og registre Delta på møter som vedkjem Kvam herad sine interesseområde Kalle inn til planavklaringsmøte Arkivere reguleringsplanen i samsvar med gjeldande regelverk Planforslaget skal leggast fram for det faste planutvalet på vanleg måte før det går vidare til heradsstyret. Dette kan og vil vera ein aktuell samarbeidsmodell også for Hardangertunnelen. Pr i dag har ikkje Statens vegvesen noko mandat til å gå i gang med eit slikt arbeid. For at Statens vegvesen kan eller vil gå i gang med arbeidet må også ein finansieringsmodell vea på plass for tunnelen. Finansieringsmodellen vil vera avhengig av kva som er mogleg å oppnå med dei instansane som er nemnt i oversendingsforslaget For å gjennomføra ein ny/evt utvida søknad om bompengar til Hardangertunnelen, må både finansieringsplan og reguleringsplan vera på plass, for at Stortinget vil ta opp ein eventuell søknad om bompengefinansiering.