Offentlig ettersyn. Detaljreguleringsplan. Prosjekt: E6 Helgeland. Parsell: Fallheia - Sandheia Rana kommune

Transkript

1 Detaljreguleringsplan Offentlig ettersyn Prosjekt: E6 Helgeland Parsell: Fallheia - Sandheia Rana kommune Region nord Mosjøen kontorsted Desember 2015

2 Innhold 1. Orientering om dokumentet Bakgrunn for revisjon av vedtatt reguleringsplan Status på strekningen Fallheia Sandheia pr. desember Forholdet til forskrift om konsekvensutredning og naturmangfoldloven Beskrivelse av elementer som justeres Areal til etablering av lukket drenering Justering av tunnel og bru over Langvassåga Tilrettelegging av jordbruksareal og vannhåndtering fra Håmanndalen Justering av Fv. 353 (mot Røssvoll lufthavn) Innregulering av areal til rasteplass/informasjonsplass Ny adkomstløsning til skog/beite ved ca. profil Justering av vannhåndtering på Røssvollsletta Vollbekken Forkastet alternativ Vollbekken Foreslått løsning Vollbekken Merknad fra Fylkesmannen Endre adkomstløsning til Skogmogården Delvis sideforskyvning av ny E Justeringer av hensynssone H Justere reguleringsbestemmelser (sikre alle brukere av felles private veger bruksrett) Reguleringsbestemmelser Reguleringsplankart

3 1. Orientering om dokumentet Dette er en supplerende planbeskrivelse som kun tar for seg ønskede endringer i forhold til reguleringsplan vedtatt i For å få et fullstendig overblikk over bakgrunnen for reguleringsplanen bør planbeskrivelse for reguleringsplan vedtatt i 2012 leses sammen med den supplerende planbeskrivelsen. Siden dette er en mindre revisjon av gjeldende reguleringsplan og Statens vegvesen har inngått en kontrakt med bakgrunn i vedtatt reguleringsplan har vi valgt å gjøre færrest mulig endringer i plankart og reguleringsbestemmelser. Vi ber om en tilbakemelding fra sektormyndighetene dersom det er påkrevd at oppdaterte standarder skal benyttes. For å eliminere muligheten for tolkninger av hva som er det rettslige grunnlag for gjennomføringen vil Rana kommunestyre bli anmodet om å vedta et nytt sett med plankart og bestemmelser, selv om revisjonen kun utgjør små deler av planen. 2. Bakgrunn for revisjon av vedtatt reguleringsplan Som en del av Prosjekt E6 Helgeland skal det bygges ny E6 på strekningen Fallheia Sandheia i Rana kommune. Utbygging og finansiering er beskrevet i Propp. 55 S ( ) Proposisjon til Stortinget (forslag til stortingsvedtak) Utbygging og finansiering av E6 på strekninga Korgen Bolna i Hemnes og Rana kommunar (E6 Helgeland nord) i Nordland. I tråd med Propp. 55S( ) blir det benyttet en ny kontraktsform kalt vegutviklingskontrakt. Det innebærer at samme entreprenør skal prosjektere, bygge, drifte og vedlikeholde vegen med en kontraktsperiode på 15 år. For kontraktsområde Helgeland NORD har Statens vegvesen signert kontrakt med entreprenør Hæhre AS. Gjennom veg utviklingskontrakten ser Statens vegvesen og entreprenør Hæhre AS et potensiale for å kunne oppnå bedre samfunnsmessige løsninger og ønsker i samarbeid å revidere vedtatte reguleringsplan på enkelte punkter. 2

4 3. Status på strekningen Fallheia Sandheia pr. desember 2015 Statens vegvesen har ervervet rettigheter til nødvendig vegareal langs hele strekningen. Ervervet er gjennomført som vanlig kjøpekontrakt, avtale om tiltredelse med jordskifte og avtale om tiltredelse med avtaleskjønn. Statens vegvesen har i tillegg bekostet flytting av nødvendige kabler og ledninger. Hæhre entreprenør AS har etablert seg med et riggområde, skoget korridor hvor ny E6 skal bygges og har startet avdekning og utkjøring av løsmasser til deponi. Forberedelse til sprengning, Reinforsheia Utgraving av løsmasseskjæring vest for Skogmogården,

5 4. Forholdet til forskrift om konsekvensutredning og naturmangfoldloven Statens vegvesen har i samråd med Rana kommune vurdert endringene opp mot oppfangskriteriene i forskrift om konsekvensutredning. Vedtatte reguleringsplan (2012) ble konsekvensutredet og alle endringer er innenfor det utredede området. Endringene utløser ikke krav om ny/utvidet konsekvensutredning. Vegvesenet anser videre kunnskapsgrunnlaget som tilstrekkelig jfr. nml 8. Samlet sett vil revisjonen ha liten konsekvens for naturmangfoldet, og tiltakene vil ikke være til vesentlig skade for naturmangfoldet jfr. bevaringsmålene i 4 for naturtyper, økologiske prosesser og funksjoner og 5 arter i naturmangfoldloven. 4

6 5. Beskrivelse av elementer som justeres 5.1 Areal til etablering av lukket drenering For å kunne ivareta vannhåndteringen på en god nok måte er det lagt inn rettigheter til å kunne etablere en lukket drenering i LNFR19. Et annet alternativ er å lede vann fra denne bekken langs vegen ca. 150 meter mot øst og deretter etablere et felles slippunkt ned mot Ranelva (naturlig bekkeløp). Lukket drenering vurderes etablert innenfor LNFR 19 Området reguleres til krav vedrørende infrastruktur. Statens vegvesen kan etablere, drifte og vedlikeholde installasjoner innenfor formålet H410. 5

7 5.2 Justering av tunnel og bru over Langvassåga Ved å øke kurveradius gjennom tunnel og bru kan vi unngå breddeutvidelser i tunnel og på bru for å tilfredsstille krav til stoppsikt. Tiltaket gir en sikkerhetsmessig og økonomisk gevinst for samfunnet. Det er ingen støymessige konsekvenser. E6 i vedtatt reguleringsplan(2012) Forslag til ny linje (2016) 6

8 I reguleringsplanen er tunnelforløpet justert og areal til teknisk rom inni tunnelen er vist. I tillegg er et område tidligere avsatt til LNFR og #midlertidig rigg og anleggsområde nå regulert som o_v7(offentlig areal). Tidligere areal avsatt til #Midlertidig rigg og anleggsområde er tatt bort. Reguleringsplan vedtatt i 2012 Revidert planforslag i 2016 Midlertidig rigg og anleggsområde er tatt bort O_V7 7

9 5.3 Tilrettelegging av jordbruksareal og vannhåndtering fra Håmanndalen I vedtatt reguleringsplan er det regulert inn at alle fyllinger mot landbruksjord skal være 1:7 eller slakere. Gjennom vegprosjektet må vann fra Håmanndalen og lia over Røssvoll ivaretas. Utfordringen er at det er svært lite fall fra Håmanndalen/vannoppsiget og ned til utslippspunkt ved eksisterende fylkesveg. Entreprenør har foreslått en løsning hvor det etableres en grøft langs vegfyllingen. Ved denne løsningen vil ikke areal mellom ny E6 og grøft være dyrkbar selv om skråningen legges 1:7. Ved å stramme opp skråningen til 1:4 legges det totalt sett mindre beslag på landbruksjord enn ved å opprettholde 1:7. Håmanndalen Vegfylling 1:7 Vegfylling 1:4 med grøft 8

10 5.4 Justering av Fv. 353 (mot Røssvoll lufthavn) Det er ønskelig å justere kryssområde E6 Fv. 353 og plassering av Fv Justeringen skjer primært innenfor allerede regulert vegareal med unntak av et areal på ca. 5,9 daa. Justeringen er utløst av måten overskuddsmasse kan plasseres på og gir seg utslag i at Fv. 353 blir ca. 250 meter kortere. 9

11 5.5 Innregulering av areal til rasteplass/informasjonsplass Rana kommune har bedt om at det blir regulert inn areal til en rasteplass/informasjonsplass i tilknytning til kryss E6/Røssvoll lufthavn. Dette er vist med påskrift rasteplass og i reguleringsbestemmelsenes

12 5.6 Ny adkomstløsning til skog/beite ved ca. profil 3640 I reguleringsplan(2012) er det vedtatt at det skal bygges en overgangsbru med bredde 4 meter som adkomst til beite/skog på oversiden av E6. Hæhre entreprenør AS har i sitt tilbud valgt å prise en løsning med at E6 legges på bru og at det legges til rette for adkomst til beite/skog under E6 bru. Fri høyde blir 4,9 meter. Adkomsten tilpasses eksisterende skogsveg. 11

13 5.7 Justering av vannhåndtering på Røssvollsletta Statens vegvesen krever at ny E6 blir dimensjonert i forhold til 200 årsflom, samt tillegges en klimafaktor på 1,2 (jfr. predikert økning i nedbør på Helgeland). Det har konsekvenser for hvordan vannhåndteringen må gjennomføres ved at Vollbekken i seg selv ikke innehar tilstrekkelig kapasitet. I tillegg legger vanndirektivet føringer ved at åpne løsninger skal tilstrebes Vollbekken Forkastet alternativ For å opprettholde dagens bekkeløp så mye som mulig er det vurdert å etablere en langsgående kanal vestover langs dagens E6 jf. understående illustrasjon. Løsningen medfører at ca. 3,5 daa jordbruksland går tapt. Vollbekken ledes vestover langs E6 og deretter ut i eksisterende bekkeløp Den predikerte økningen i nedbørsmengde tilsier at dimensjonene på nåværende Vollbekken vil være for små ved en 200 årsflom. Ved bruk av denne løsningen forventer vi at det vil bli problemer med overvann på nærliggende landbruksareal rundt sagbruket og ved eksisterende E6 (fremtidig lokalveg). Vi har derfor konkludert med at en slik løsning ikke er tilrådelig og forkastet alternativet. 12

14 5.7.2 Vollbekken Foreslått løsning For å få en sikker og vedlikeholdsvennlig vannhåndtering ønsker vi å legge til rette for å lede Vollbekken direkte ut i Ranelva jfr. understående illustrasjon. Vollbekken ønskes ledet gjennom E6 og rett ut i Ranelva via en åpen kanal Mellom ny E6 og Ranaelva etableres det et åpent bekkeløp. Det etableres en driftsveg over det åpne bekkeløpet med stikkrennedimensjon DN 2000 mm. Konsekvensen av en slik løsning er at noe jordbruksland (ca. 2,3 daa) blir tatt i bruk til vannhåndtering, samt at samfunnet får en robust dreneringsløsning med god kapasitet i flomperiodene. I reguleringsplanen er dette arealet vist som LNFR17. 13

15 5.7.3 Vollbekken Merknad fra Fylkesmannen Fylkesmannen i Nordland har i sin merknad sagt at det ikke er ønskelig med en åpen kanal eller bekkeløp over dagen jordbruksareal. Dette fordi en åpen kanal vil være et driftshinder midt på et stort sammenhengende jordbruksareal. Selv om det etableres kjørbar forbindelse over bekken vil det medføre hindringer i drifta i tillegg til det tapte arealet. En åpen kanal vil også være utsatt for spredning av ugress og annen uønsket vegetasjon på et jorde. Statens vegvesen er enig i Fylkesmannens beskrivelse av problemene for jordbruksarealene som vil oppstå dersom løsning illustrert under pkt velges. På den annen side vil en åpen løsning mangedoble flomkapasiteten, samt legge til rette for en rasjonell drift og vedlikehold av drensløsningen. (Til orientering krever en lukket løsning installasjon av sandfangkummer på åkeren). Et lukket anlegg på denne strekningen vil koste ca. 1,2 millioner kroner grunnet den store dimensjonen på rørende (diameter på 2 meter). Som et avbøtende tiltak for å gjenskaffe noe landbruksareal foreslås at resterende del av Vollbekken fylles igjen og reetableres til jordbruksformål (utvidelse av tilliggende åkre). Dette tiltaket medfører at et annet åkerareal vil bli uten driftshinder, samt at spredning av ugress og annen uønsket vegetasjon kan unngås på dette åkerarealet. Vi ber derfor om en aksept til å kunne bygge løsning som vist i illustrasjonen under punkt

16 5.8 Endre adkomstløsning til Skogmogården Planlagt ny adkomst til Skogmogården har ved realisering vist seg å være trøblete. Statens vegvesen har derfor i samråd med eiere av Skogmogården og berørte naboeiendommer lagt opp til bygging av en alternativ adkomst. Ny adkomstveg til Skogmogården Samtlige grunneiere har signert på privatrettslige avtaler med Statens vegvesen som sikrer en effektiv bygging av ny adkomstveg. 15

17 5.9 Delvis sideforskyvning av ny E6 For å redusere behovet for midlertidige veger foreslås det på enkelte steder å justere E6 linja mot nordvest for å få ny E6 helt av eksisterende E6. Formålet er da å kunne bygge en ny E6 uhindret av trafikk noe som er en fordel både for entreprenør og samfunnet for øvrig. Eksisterende E6 skal revegeteres som jordbruksareal når trafikken er flyttet over på ny E6. Eksisterende E6 og Vollbekken revegeteres til jordbruksformål 16

18 5.10 Justeringer av hensynssone H370 Hensynssoner H370 er justert flere steder da strømledninger er omlagt i forbindelse med veganlegget Justere reguleringsbestemmelser (sikre alle brukere av felles private veger bruksrett) Grunnervervet har påvist at det er nødvendig å definere hvilke gårds og bruksnummer som skal ha rett til å bruke regulerte felles privat veg 3. Reguleringsbestemmelsene definerer derfor nå hvilke gårds og bruksnummer som kan benytte seg av vegen. Reguleringsbestemmelsene spesifiserer også nå at LNFR10 kan benyttes som midlertidig og permanent massedeponi. 17

19 6. Reguleringsbestemmelser 1 GENERELT 1.0 Formål Detaljreguleringsplanen skal legge til rette for bygging av ny E6, samt sikre fremtidig arealdisponeringen rundt ny E Planavgrensning Det regulerte området er vist med plangrense på plankart med PlanID 5010, sist revidert 19. mars 2012 i målestokk 1: Planområdets arealformål og soner Området reguleres til følgende formål og soner, jfr plan- og bygningsloven 12-5 og 12-6: 12-5 nr. 2 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur o Veg 12-5 nr. 5 Landbruks-, natur-, og friluftsformål samt reindrift o LNFR-areal for nødvendige tiltak for landbruk og reindrift og gårdstilknyttet næring basert på gårdens ressursgrunnlag Faresone o Høyspenningsanlegg (inkl. høyspentkabler) 12-6 Hensynssone/Gjennomføringssone o Midlertidig anleggsområde/riggområde 18

20 2 FELLESBESTEMMELSER 2.0 Etter Veglovens 29 er byggegrensen 50 m fra senterlinje riksveg. Forbudet gjelder ikke bygninger i tilknytning til veganlegget. 2.1 Kommer det fram gjenstander eller spor etter menneskelig aktivitet ved gravearbeid som omfattes av kulturminnelovgivningen skal arbeidet stanses og melding sendes Sametinget og Nordland fylkeskommune. 2.2 Miljødepartementets retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging(t-1442) skal legges til grunn for dimensjonering av støytiltak i reguleringsplanen. Støygrensen er i utgangspunktet Lden = 55 dba ved uteplass og utenfor rom med støyfølsom bruk. Retningslinjene åpner for at støygrensen ved utbedrings- og trafikksikkerhetstiltak kan økes. For bygninger med støyfølsom bruk som, etter fastlagte skjermingstiltak langs veg, har en støybelastning som ligger i intervallet dba og som ikke har en støyøkning på >3 dba tilbys ingen form for støydempende tiltak. Ved bygninger som har en økning >3 dba og ligger i intervallet dba eller hvor støybelastningen er >65 dba skal det gis tilbud om skjermingstiltak. Skjermingstiltakene kan være voller, skjermer eller tiltak på fasaden slik at det oppnås tilfredsstillende støynivå på privat uteplass og i alle oppholds- og soverom. Før ny E6 kan tas i bruk skal støyskjerming være etablert. 19

21 3 SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR 3.1 Veg område o_v1 Formålet omfatter alle arealer til offentlig veg, bru, vegkryss, stopplommer, grøft- og skråningsareal, rekkverk, støyvoller, kulverter, overgangsbruer, frisiktsoner, rasteplass og andre anlegg som naturlig tilhører ny veg, inklusive viltgjerde. E6 skal ha høyder som vist i illustrasjonshefte datert Mindre endringer av høyden kan gjøres uten at det er å regne som avvik fra disse bestemmelsene. Definisjonen «mindre endring» må sees på bakgrunn av graden av berørt naboskap. I anleggsperioden tillates arealet benyttet til all virksomhet som er nødvendig for gjennomføring av veganlegget, herunder midlertidige bygninger og anlegg, lagring, mm. 3.2 Veg område o_v2 Formålet omfatter arealer til offentlig veg. 3.3 Veg område V3 Formålet omfatter areal til felles privat veg til Gnr. 94 bnr. 5, Gnr. 94 bnr. 7, Gnr. 94 bnr. 41, Gnr. 94 bnr. 67, Gnr. 94 bnr. 78 og Gnr. 94 bnr. 97. V3 kan også benyttes som atkomst til deponiområde LNFR4 og LNFR Veg område o_v4 Formålet omfatter arealer til offentlig veg. 3.5 Veg område V5 Formålet omfatter arealer til privat veg. 3.6 Veg område V6 Formålet omfatter arealer til privat veg, herunder atkomst til LNFR Veg område o_v7 Formålet omfatter areal til offentlig veg. 20

22 4 LANDBRUKS-, NATUR- OG FRILUFTSFORMÅL SAMT REINDRIFT 4.0 Generelt Arealet avsettes til landbruks-, natur- og friluftsformål samt reindrift. Deponering av masser skal primært skje i tilknytning til utslaking av vegskulder, med formål å legge til rette for aktiv jordbruksdrift inn mot E6 (med unntak av sikkerhetssone). Stiplede områder (Gjennomføringssone - midlertidig anleggsområde/riggområde) kan tas i bruk til midlertidige anleggsområder, riggområde, etc. i anleggsperioden. Bestemmelser om midlertidig anleggsområde fjernes fra plankart når ny E6 er bygd. 4.1 LNFR-1 Området avsettes som skjerm mellom ny og gammel E6. Ved behov for å sikre reindriften atkomst til beiteland ned mot Ranelva tillates området bearbeidet slik at rein enkelt kan passere arealet. 4.2 LNFR-2 Området kan i anleggsperioden benyttes som massedeponi hvor masser fra arbeidet med ny E6 kan deponeres på permanent basis. De deler av området som tas i bruk skal revegeteres og tilbakeføres til landbruksformål. 4.3 LNFR-3 Området kan i anleggsperioden benyttes som midlertidig massedeponi og riggområde. Anleggsveger fra V4 og opp til tunnelportal kan etableres. Nødvendige permanente sikringstiltak for tunnel (f.eks. gjerde) kan etableres i området. De deler av området som tas i bruk skal revegeteres og tilbakeføres til landbruksformål. 4.4 LNFR-4 Området kan benyttes som massedeponi på midlertidig og permanent basis, samt riggområde. Deponiet kan holdes åpent for å sikre vegvesenet og andre offentlige etater tilgang til stein ved fremtidige byggeprosjekter i nærområdet. Ved opphør av bruk skal de deler av området som er tatt i bruk revegeteres og tilbakeføres til landbruksformål. 4.5 LNFR-5 Området kan i anleggsperioden benyttes som massedeponi hvor masser fra arbeidet med ny E6 kan deponeres på permanent basis. De deler av området som tas i bruk skal revegeteres og tilbakeføres til jordbruksformål. 4.6 LNFR-6 Området kan i anleggsperioden benyttes som midlertidig massedeponi og riggområde. De deler av området som tas i bruk skal revegeteres og tilbakeføres til jordbruksformål. 4.8 LNFR-8 Området skal rassikres i anleggsperioden. 21

23 4.9 LNFR-9 Området kan i anleggsperioden benyttes som permanent og midlertidig massedeponi og riggområde. De deler av området som tas i bruk skal revegeteres og tilbakeføres til jordbruksformål LNFR-10 Området kan i anleggsperioden benyttes som permanent og midlertidig massedeponi. De deler av området som tas i bruk skal revegeteres og tilbakeføres til jordbruksformål der topografien muliggjør en slik bruk LNFR-11 Området kan i anleggsperioden benyttes som midlertidig massedeponi og riggområde. De deler av området som tas i bruk skal revegeteres og tilbakeføres til jordbruksformål LNFR-12 Området kan i anleggsperioden benyttes som midlertidig og permanent massedeponi. De deler av området som tas i bruk skal revegeteres og tilbakeføres til jordbruksformål LNFR-13 Området kan i anleggsperioden benyttes som midlertidig massedeponi og riggområde. Eksisterende E6 skal fjernes og revegeteres tilbake til jordbruksformål. Øvrige deler av området som tas i bruk skal revegeteres og tilbakeføres til jordbruksformål LNFR-14 Området kan i anleggsperioden benyttes som midlertidig og permanent massedeponi. De deler av området som tas i bruk (foruten areal fra profil ) skal revegeteres og tilbakeføres til jordbruksformål LNFR-15 Området kan i anleggsperioden benyttes som midlertidig og permanent massedeponi. De deler av området som tas i bruk skal revegeteres og tilbakeføres til jordbruksformål LNFR-16 Området kan i anleggsperioden benyttes som midlertidig og permanent massedeponi. De deler av området som tas i bruk skal revegeteres og tilbakeføres til jordbruksformål LNFR-17 Arealet kan benyttes til etablering av et lukket bekkeløp fra E6 til Ranelva. Statens vegvesen kan etablere, drifte og vedlikeholde installasjoner innenfor formålet 4.18 LNFR-18 Arealet avsettes til Landbruks,- natur og friluftsområder, samt reindrift. 22

24 4.19 LNFR-19 Arealet kan benyttes ved etablering av lukket drenering/lukking av bekk. Statens vegvesen kan etablere, drifte og vedlikeholde installasjoner innenfor formålet 5 HENSYNSSONER 5.1 Faresone - Høyspenningsanlegg H370 Området reguleres til faresone høyspenningsanlegg. 5.2 Infrastruktursoner - Krav vedrørende infrastruktur - H410 Området reguleres til krav vedrørende infrastruktur. Statens vegvesen kan etablere, drifte og vedlikeholde installasjoner innenfor formålet. 23

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38 Statens vegvesen Region nord Prosjektavdelingen Postboks BODØ Tlf: ( ) vegvesen.no Trygt fram sammen