Formannskapet Kommunestyret /14 Reguleringsplanen for Frøvika og Frøvikøya behandling av innspill og godkjenning av plan.

Transkript

1 LEKA KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Dato: Referanse Saksgang: Utvalg Vår saksbehandler Annette T. Pettersen Møtedato Formannskapet Kommunestyret Saknr. Tittel: 02/14 Reguleringsplanen for Frøvika og Frøvikøya behandling av innspill og godkjenning av plan. Rådmannens forslag til INNSTILLING: I hht til delegasjonsreglementet 3-14 og plan- og bygningsloven 12-10,11 og 12 godkjennes framlagte reguleringsplan med foreslåtte reguleringsbestemmelser til reguleringsplan for Frøvik og Frøvikøya. LEKA KOMMUNE Tove Kvaløy Konst. rådmann Leka kommune, Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 1

2 Vedlagte dokumenter: 1. Revidert plankart mottatt og kontrollert Revidert planbeskrivelse med planbestemmelser mottatt Sjekkliste for ROS analyse mottatt Høringsuttalelse Statens vegvesen Høringsuttalelse Nord-Trøndelag Fylkeskommune Høringsuttalelse NTNU Høringsuttalelse Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Dokumenter i saken, ikke vedlagt: Rapport over kulturminnebefaring i forbindelse med arealplanen Leka 3-4 desember Hjemmel for vedtak: Delegasjonsreglementet kap II 3-12 Plan og bygningsloven og Saksopplysninger Firma Arkplan As har på vegne av grunneier Oddgeir Haug, Jan Sandnes og Sagaøya Turistsenter AS utarbeidet reguleringsplanen Frøvik og Frøvikøya, gnr 8 bnr 26, 29 og 30, Leka kommune. Reguleringsplanen ble kunngjort den Kunngjøring ble også sendt direkte til naboer i brev dat med 6 ukers frist på merknader. Forslag til plan ble ferdigstilt og det var tatt hensyn til de innspill som kom etter annonsering av oppstart. Reguleringsplanen for Frøvik og Frøvikøya ble ihht f-sak 47/13 lagt ut til offentlig ettersyn med frist for innspill Det er kommet høringsuttalelser fra følgende: - Statens vegvesen, avdeling Nord-Trøndelag - Nord Trøndelag fylkeskommune - NTNU - Fylkesmannen i Nord-Trøndelag (Landbruksavdeling, Miljøvernavdeling og Kommunal- og administrasjonsavdeling). Lovgrunnlag Forslag til privat reguleringsplan skal behandles etter PBL og Endelig vedtak av reguleringsplan foretas av kommunestyret, jfr PBL Behandling av reguleringsplanforslag Forslag til reguleringsplan sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Planforslaget gjøres tilgjengelig gjennom elektroniske medier. Frist for å gi uttalelse og eventuelt fremme innsigelse skal være minst seks uker. Reguleringsplaner med retningslinjer eller rammer for framtidig utbygging som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn skal inneholde en konsekvensutredning, jf. 4 2 andre ledd. Konsekvensutredning kan utelates for nærmere bestemte reguleringsplaner når disse er i samsvar med kommuneplanens arealdel eller områderegulering, og hvor virkningene er tilfredsstillende beskrevet i overordnet plan. Registrerte grunneiere og festere og så vidt mulig andre rettighetshavere i planområdet samt naboer, skal når de blir direkte berørt, på hensiktsmessig måte underrettes om forslag til reguleringsplan med opplysning om hvor det er tilgjengelig. Når fristen er ute, tar kommunen saken opp til behandling med de merknader som er kommet inn. For private reguleringsforslag gjelder i tillegg Leka kommune, Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 2

3 12 11 Behandling av private reguleringsplanforslag Når forslaget til reguleringsplan er mottatt av kommunen, skal kommunen snarest, og senest innen tolv uker eller en annen frist som er avtalt med forslagsstiller, avgjøre om forslaget skal fremmes ved å sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn og behandles etter reglene i 12 9 og Kommunen kan samtidig fremme alternative forslag til regulering av arealet. Finner ikke kommunen grunn til å fremme forslaget, skal forslagsstilleren underrettes ved brev. Er forslaget i samsvar med kommuneplanens arealdel eller områderegulering, kan avslaget kreves forelagt kommunestyret Vedtak av reguleringsplan Når forslag til reguleringsplan er ferdigbehandlet, legges det fram for kommunestyret til vedtak, eventuelt i alternativer. Av saksframlegget skal det framgå hvordan innkomne uttalelser til planforslaget og konsekvensene av planen har vært vurdert, og hvilken betydning disse er tillagt. Kommunestyret må treffe vedtak senest tolv uker etter at planforslaget er ferdigbehandlet. Er kommunestyret ikke enig i forslaget, kan det sende saken tilbake til ny behandling. Det kan gis retningslinjer for det videre arbeid med planen. Kommunestyret kan delegere myndighet til å vedta mindre reguleringsplaner i samsvar med kommunelovens regler når planen er i samsvar med rammer i kommuneplanens arealdel, og det er mindre enn fire år siden den ble vedtatt av kommunestyret. Kommunestyrets endelige vedtak om reguleringsplan kan påklages, jf Når planen er vedtatt, skal registrerte grunneiere og festere i planområdet, og så vidt mulig andre rettighetshavere i planområdet og naboer til planområdet, når de blir direkte berørt underrettes særskilt ved brev. Underretningen skal inneholde opplysninger om klageadgangen og frist for klage. Planen med planbeskrivelse skal kunngjøres i minst én avis som er alminnelig lest på stedet og gjøres tilgjengelig gjennom elektroniske medier. Naturmangfoldloven ( 8-12) Tiltaket skal vurderes etter naturmangfoldloven (NML) Innledende vurderinger I gjeldende kommuneplan (arealdel) er området definert som Bf2 Frøvik, næring, bolig, fritidsbebyggelse, Fog T formål, småbåthavn, uthus/naust. Reguleringsplanen er i tråd med arealplanen og de generelle bestemmelser og retningslinjer gitt i arealplan for Leka kommune Planbeskrivelsen samt prosess vurderes ut fra foreliggende dokumentasjon å dekke de krav som ligger i loven (PBL). Det er i planbeskrivelsen tatt med konsekvensutredning samt ROS-analyse. Vurdering av innkomne uttalelser. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Landbruksavdelingen har ingen merknader. Kommunal- og administrasjonsavdelingen har disse merknadene: Ber om at kommunen vurderer om kotehøyden bør settes høyere. Tegnforklaring på kartet er utydelig mtp forskjellen på veg og kjørbarveg. Naust har egen sosikode og det må komme frem i plankartet. Kombinertformålet må gjøres mer entydig. Kommentarer til planbestemmelsene: 3.1 Naust/rorbuer bør bli omtalt i planbestemmelsene. Leka kommune, Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 3

4 3.4 Tomtestørrelsen settes ikke i bestemmelsene. Tomtestørrelser kan fastsettes på kart. Utnyttingsrad for rorbuer må på plass. 3.9 Det må være samsvar mellom plankart og bestemmelser ang energianlegg. 4.1 Det må vises om vegstrekning som er angitt som V1-V4 er private eller offentlige. 4.3 Bruk av ordet fortrinnsvis bør unngås i planbestemmelser. Kotehøyden som er satt i planbestemmelsene er i tråd med planbestemmelsene for Leka kommunes arealplan vedtatt Tegnforklaring på veg og kjørbar veg er gjort entydig med bare kjøreveg. Naust er kommet tydelig frem i plankartet. Tomtestørrelsen er fastsatt i planbestemmelsene i tråd med planbestemmelsen for Leka kommunes arealplan. Utnyttingsrad for rorbuer er ført opp i planbestemmelsene. Plankart og bestemmelser angående energianlegg er i samsvar med hverandre. Naust/rorbuer er omtalt i planbestemmelsene i Tomtestørrelsen er fastsatt i bestemmelsene ihht arealplanen. 3.9 Samsvar mellom plankart og bestemmelser ang energianlegg er rettet opp. 4.1 Vegstrekningene V1-V4 er privat veg. Ordlyden i 4.3 er rettet opp. Miljøvernavdelingen har disse merknadene: Tilrår at tomt 8 og 9 taes ut på Frøvikøya og gjøres om til grønnstruktur, samt området vest for veg på Frøvikøya. Det vil dermed gi et sammenhengende grøntdrag. Tilrår på fellesbestemmelsene at det skal stå Byggegrense mot sjø er sammenfallende med formålsgrensen for kombinert bebyggelse og anleggsformål slik det framkommer av plankartet. Klargjøring av maks antall boliger/fritidsboliger, naust og rorbuer i planbeskrivelsen. Største tillatte BYA for rorbuene. Kommunen må vurdere om ni meter mønehøyde på boliger er noe høyt. Det er lagt inn en korridor mellom tomt 9 og 10 på Frøvikøya slik at det gir adkomst til grøntområdet. Tomt 8 og 9 beholdes. Klargjøring av maks antall boliger/fritidsboliger, naust og rorbuer i planbeskrivelsen er beskrevet til 30 enheter. Største tillatte BYA for rorbuene er kommet med i planbestemmelsen og er på 75m2. Mønehøyed på 9 meter er i tråd med arealplanbestemmelsene for området. Statens Vegvesen Statens vegvesen krever at adkomster i tilknytning til boligområder mv. planlegges slik at trafikksikkerheten holdes på et akseptabelt nivå. Adkomsten som er planlagt mellom boligtomt 12 og 13 ønskes fjernet fra planforslaget. En bør knytte tomtene opp mot øvrige adkomstveg lengre øst. På Frøvikøya må en sørge for at utformingen og sikt i adkomsten ned mot småbåtanlegget har akseptabel standard. Sikten i avkjørselen må minst være 4*60 meter. Planlegger har tatt hensyn til alle innspill fra Statens vegvesen. Nord-Trøndelag Fylkeskommune Nord-Trøndelag fylkeskommune har disse merknadene: De anbefaler at holmen i sundet bevares som et sentralt ubebygd landskapselement i området. Det er også viktig at avsatte naturområder gis god tilgjenglighet ved innregulering av adkomstkorridorer gjennom byggeområdene. Bruk av byggegrenser bør gjennomgåes, blant annet i hvilke deler av området det ikke bør tillates utbygging ned i sjøkanten Leka kommune, Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 4

5 Anbefaler at de tre havområdene i sjø avsettes i arealdelen også taes inn i reguleringsplanen. Planen kan ikke vedtas uten KML 9 undersøkelser. De minner om aktsomhet ihht kulturminnelovens. Holmen i sundet er blitt bevart som et sentralt ubebygd landskapselement. Innregulering av adkomstkorridorer til viktige naturområder er gjennomført. I bestemmelsene for arealplanen er byggegrense til sjø for gjeldende område satt til 0. Havområder i plankartet er i tråd med Leka kommunens arealplan. I forbindelse med den forrige arealplanen ble det gjort befaring på Frøvik og Frøvikøya av kulturminneavdelingen på fylket. Det foreligger en rapport for området fra I samtaler med fylkesarkeolog Lars Forseth er området avklart ihht KML 9. Vurdering De merknader som er kommet fra sektorinteresser i forhåndsvurdering av planutkast og høringsrunden er ivaretatt i planarbeidet. Det er ikke kommet innsigelser fra sektormyndigheter etter formannskapets i f-sak 47 /13 la ut saken til offentlig ettersyn i 6 uker. Kart over området hvor reguleringsplanen Frøvik og Frøvikøya er i Leka kommunens arealplan. Reguleringsplanområde i arealplan. Reguleringsplanen for Frøvik og Frøvikøya har vært utarbeidet i en god prosess. Området er tatt inn i Leka kommunes arealplan som Bf2 for vedtatt Det er gjennomført geotekniske vurderinger av Rambøll Norge AS. Konklusjonen er at det er ingen skredfare på Frøvikøya men at det tilrås at endelig utbyggingsplaner på Frøvika kontrolleres av geoteknikere før utbygging skjer. Området på Frøvik er avklart ihht KML 9. Plankartet er revidert etter de innspill som er kommet. Sosidata er kontrollert av Statens Kartverk og er i tråd med kravspesifikasjonen. Planbeskrivelse og planbestemmelser er revidert etter innspill og kommentarer og er i hovedsak gjennomført slik sektormyndighetene foreslo. Leka kommune, Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 5

6 Planbeskrivelsen samt prosess vurderes ut fra foreliggende dokumentasjon å dekke de krav som ligger i PBL loven. Leveranse av digital plan fra forslagsstiller er i tråd med kravspesifikasjon (jfr K- sak 21/10). Beskrivelse av krav til dokumentasjon ved søknad om tiltak er beskrevet i planbestemmelsene 2.1. Planområdet er delvis et skogbevokst landbruksareal. Arealet på Frøvika har lav bonitet og består av røsslyngmark bevokst med lauvskog. Arealet er grunnlendt og med fjell i dagen. Arealet på Frøvikøya med middels bonitet har blåbærlyngmark bevokst med blandingsskog gran/lauv og med noe furuskog. Prinsippene i 8-12 er vurdert og har ikke avgjørende betydning for denne saken. Naturdatabasen er sjekket for sensitive arter unntatt offentlighet og jfr 8 i NML vil ikke tiltaket komme i konflikt med dette. Ros-analyse er innarbeidet i planbeskrivelsen. Det er utarbeidet en egen sjekkliste for Risko og sårbarhet. Forslag til vedtak I hht til delegasjonsreglementet 3-14 og plan- og bygningsloven 12-10,11 og 12 godkjennes framlagte reguleringsplan med foreslåtte reguleringsbestemmelser til reguleringsplan for Frøvik og Frøvikøya. Gebyrer og avgifter Gebyr kreves inn i hht kommunens regulativ for 2013 etter at planen er sluttbehandlet. Leka kommune, Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 6

7 Kopi sendes: Gunnhild og Oddgeir Haug, Frøvikveien 307, Anne Berit og Jan Sandnes, Klokkargårdsveien 36 Sagaøya Turistsenter, Frøvikveien 320 Arkplan AS, Postboks 172, 7801 Namsos Kopi av sak en med følgebrev og plandokumenter sendes: Nord Trøndelag Fylkeskommune, Regional utviklingsavdeling, 7735 Steinkjer Nord Trøndelag Fylkeskommune, Fylkeskonservator, 7735 Steinkjer Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, Statens Hus, 7734 Steinkjer Nord-Trøndelag Elektrisitetsverk, Sjøfartsgata 3 Serviceboks, 7736 Steinkjer Telenor, Servicesenter for nettutbygging, Postboks 7150, 5020 Bergen Statens Vegvesen, Nord-Trøndelag, Byavegen 21, 7737 Steinkjer Sametinget, Avjovargeaidnu 50, 9730 Karasjok Reindriftsforvaltningen i Nord-Trøndelag, 7760 Snåsa Reindriftsforvaltninga i Nordland, Sjøgata 78, 8200 Fauske Bergvesenet, pb 3021 Lade, 7441 Trondheim NVE, Region Midt Norge, vestre Rosten 81, 7075 Tiller Særutskrift og varsel om planforslag på høring sendes naboer: Vonheim Grendehus, Frøvikveien 298, Oddmund Haug, Frøvikveien 301, Gro Sørli og Jon Inge Hanssen, Frøvikveien 314, Leif Harald Pettersen, Frøvikveien 316, Trine Olsen, Frøvikveien 309, Bjørn Kåre Johansen, Frøvikveien 272, Hedvig Augusta Sørli, Frøvikveien 105, Alfred O. Pettersen, Frøvikveien 115, Emilsen Fisk AS, Lauvøya, 7900 Rørvik Revisjon Leka kommune, Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 7