Arkivsak: 13/02861 PlanID: 146 Sakstitel: Reguleringsplan (detaljregulering) for del av klyvejordet- sykehjem

Transkript

1 PORSGRUNN KOMMUNE Arkivsak: 13/02861 PlanID: 146 Sakstitel: Reguleringsplan (detaljregulering) for del av klyvejordet- sykehjem Reguleringsplan (detaljregulering) for del av klyvejordet- sykehjem Detaljregulering PLANBESKRIVELSE- Saksframstillinger med vedtak Planbeskrivelsen er det som var grunnlaget for planens endelige vedtakelse jf. Plan og bygningsloven 4-2 Godkjent av bystyret i sak 29/15 INNHOLD Bystyrets vedtak om godkjenning i møte i sak 29/15 Utvalg for plan og kommunalteknikks vedtak ved sluttbehandling i møte i sak 11/15 Saksprotokoll fra Eldrerådet i møte i sak 10/15 Saksframlegg for sluttbehandling (arkiv: 13/ ) Utvalg for plan og kommunalteknikks vedtak ved 1.gangsbehandling i møte i sak 57/14 Saksprotokoll fra Eldrerådet i møte i sak 37/14 Saksframlegg for 1.gangsbehandling (arkiv: 13/ ) KLAGEBEHANDLING Det har ikke kommet inn klage(r) i saken

2 Arkivsak-dok. 13/02861 Arkivkode Saksbehandler John Lium Behandlet av Møtedato Saknr 1 Utvalg for plan og kommunalteknikk /15 2 Bystyret /15 3 Eldrerådet /15 SAKSPROTOKOLL FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN (DETALJREGULERING) FOR DEL AV KLYVEJORDET SYKEHJEM, SLUTTBEHANDLING Bystyret har behandlet saken i møte sak 29/15 Møtebehandling Ingen nye forslag fremlagt Votering Rådmannens innstilling enst vedtatt. Vedtak Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12 12, og under henvisning til saksframlegget, godkjennes forslag til reguleringsplan (detaljregulering) for Del av Klyvejordet sykehjem, dat , med tilhørende bestemmelser, med følgende endringer: Reguleringsplankartet: 1. Områdene nærmere Rv. 36 sin midtlinje enn 30 m, reguleres til arealformålet «samferdsel og infrastruktur, annen veggrunn» i kombinasjon med de tre berørte arealformålene som er vist i planforslaget av De tre områdene gis benevnelsene KF 1, KF2 og KF3. Reguleringsbestemmelsene: 2. Bestemmelsenes 1.2 suppleres med følgende tre arealformål og bestemmelsen gis denne ordlyd: «Kombinert formål Samferdsel og teknisk infrastruktur, annen veggrunn, og bebyggelse og anlegg, institusjon (Pbl og ) KF1 Samferdsel og teknisk infrastruktur, annen veggrunn, og samferdsel og teknisk

3 infrastruktur, gang- og sykkelveg GS2 (Pbl ) KF 2 Samferdsel og teknisk infrastruktur, annen veggrunn og bebyggelse og anlegg, barnehage (Pbl og ) KF 3» Dokumentasjonskrav, 4. avsnitt, suppleres med følgende tekst: «Før tiltak på barnehagetomta BHG1 og KF3 skal det være gjennomført geotekniske registreringer og foreligge geotekniske vurderinger av fagkyndige. Behovet for erosjonssikring mot Klyvebekken og sikring av stabilitet, både lokalstabilitet og områdestabilitet skal spesielt belyses» BHG1 endres ved at teksten i gis følgende tillegg: «Behovet for parkeringsplasser trenger ikke å være dekt innenfor planområdet» BHG1 suppleres med en ny med følgende tekst: «Områdets gesimshøyde skal ikke overstige 6 m fra ferdig planert gjennomsnittsterreng rundt bygningen. Maksimal takvinkel er 22 grader.» 6. Bestemmelsene suppleres med følgende paragraf som omtaler de tre kombinerte arealformålene KF1, KF2 og KF3 og gis følgende tekst: «6. Ved framtidig behov for å øke bredden av riksveg 36 skal vestre del av institusjonstomta, vestre del av berørt gangveg og vestre del av barnehagetomta, områdene KF1, KF2 og KF3 tas i bruk til område for samferdsel og infrastruktur, annen veggrunn». Planvedtaket innebærer endring av en del av reguleringsplanen for Klyvejordet 23, bnr 13 Vestsida Hageby (godkjent ). gnr 2

4 Arkivsak-dok. 13/02861 Arkivkode Saksbehandler John Lium Behandlet av Møtedato Saknr 1 Utvalg for plan og kommunalteknikk /15 2 Bystyret /15 3 Eldrerådet /15 SAKSPROTOKOLL FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN (DETALJREGULERING) FOR DEL AV KLYVEJORDET SYKEHJEM, SLUTTBEHANDLING Utvalg for plan og kommunalteknikk har behandlet saken i møte sak 11/15 Møtebehandling Ingen nye forslag fremsatt. Votering Rådmannens innstilling enst. vedtatt. Vedtak Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12 12, og under henvisning til saksframlegget, godkjennes forslag til reguleringsplan (detaljregulering) for Del av Klyvejordet sykehjem, dat , med tilhørende bestemmelser, med følgende endringer: Reguleringsplankartet: 1. Områdene nærmere Rv. 36 sin midtlinje enn 30 m, reguleres til arealformålet «samferdsel og infrastruktur, annen veggrunn» i kombinasjon med de tre berørte arealformålene som er vist i planforslaget av De tre områdene gis benevnelsene KF 1, KF2 og KF3. Reguleringsbestemmelsene: 2. Bestemmelsenes 1.2 suppleres med følgende tre arealformål og bestemmelsen gis denne ordlyd: «Kombinert formål Samferdsel og teknisk infrastruktur, annen veggrunn, og bebyggelse

5 og anlegg, institusjon (Pbl og ) KF1 Samferdsel og teknisk infrastruktur, annen veggrunn, og samferdsel og teknisk infrastruktur, gang- og sykkelveg GS2 (Pbl ) KF 2 Samferdsel og teknisk infrastruktur, annen veggrunn og bebyggelse og anlegg, barnehage (Pbl og ) KF 3» Dokumentasjonskrav, 4. avsnitt, suppleres med følgende tekst: «Før tiltak på barnehagetomta BHG1 og KF3 skal det være gjennomført geotekniske registreringer og foreligge geotekniske vurderinger av fagkyndige. Behovet for erosjonssikring mot Klyvebekken og sikring av stabilitet, både lokalstabilitet og områdestabilitet skal spesielt belyses» BHG1 endres ved at teksten i gis følgende tillegg: «Behovet for parkeringsplasser trenger ikke å være dekt innenfor planområdet» BHG1 suppleres med en ny med følgende tekst: «Områdets gesimshøyde skal ikke overstige 6 m fra ferdig planert gjennomsnittsterreng rundt bygningen. Maksimal takvinkel er 22 grader.» 6. Bestemmelsene suppleres med følgende paragraf som omtaler de tre kombinerte arealformålene KF1, KF2 og KF3 og gis følgende tekst: «6. Ved framtidig behov for å øke bredden av riksveg 36 skal vestre del av institusjonstomta, vestre del av berørt gangveg og vestre del av barnehagetomta, områdene KF1, KF2 og KF3 tas i bruk til område for samferdsel og infrastruktur, annen veggrunn». Planvedtaket innebærer endring av en del av reguleringsplanen for Klyvejordet 23, bnr 13 Vestsida Hageby (godkjent ). gnr 2

6 Arkivsak-dok. 13/02861 Arkivkode Saksbehandler John Lium Behandlet av Møtedato Saknr 1 Utvalg for plan og kommunalteknikk /15 2 Bystyret Eldrerådet /15 SAKSPROTOKOLL FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN (DETALJREGULERING) FOR DEL AV KLYVEJORDET SYKEHJEM, SLUTTBEHANDLING Eldrerådet har behandlet saken i møte sak 10/15 Møtebehandling Eldrerådet tok saken til orientering. Votering Eldrerådets forslag ble enst. vedtatt. Vedtak Saken tas til orientering.

7 Arkivsak-dok. 13/ Saksbehandler John Lium Saksgang Møtedato Utvalg for plan og kommunalteknikk Bystyret FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN (DETALJREGULERING) FOR DEL AV KLYVEJORDET SYKEHJEM, SLUTTBEHANDLING Rådmannens innstilling Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12 12, og under henvisning til saksframlegget, godkjennes forslag til reguleringsplan (detaljregulering) for Del av Klyvejordet sykehjem, dat , med tilhørende bestemmelser, med følgende endringer: Reguleringsplankartet: 1. Områdene nærmere Rv. 36 sin midtlinje enn 30 m, reguleres til arealformålet «samferdsel og infrastruktur, annen veggrunn» i kombinasjon med de tre berørte arealformålene som er vist i planforslaget av De tre områdene gis benevnelsene KF 1, KF2 og KF3. Reguleringsbestemmelsene: 2. Bestemmelsenes 1.2 suppleres med følgende tre arealformål og bestemmelsen gis denne ordlyd: «Kombinert formål Samferdsel og teknisk infrastruktur, annen veggrunn, og bebyggelse og anlegg, institusjon (Pbl og ) KF1 Samferdsel og teknisk infrastruktur, annen veggrunn, og samferdsel og teknisk infrastruktur, gang- og sykkelveg GS2 (Pbl ) KF 2 Samferdsel og teknisk infrastruktur, annen veggrunn og bebyggelse og anlegg, barnehage (Pbl og ) KF 3» 1

8 Dokumentasjonskrav, 4. avsnitt, suppleres med følgende tekst: «Før tiltak på barnehagetomta BHG1 og KF3 skal det være gjennomført geotekniske registreringer og foreligge geotekniske vurderinger av fagkyndige. Behovet for erosjonssikring mot Klyvebekken og sikring av stabilitet, både lokalstabilitet og områdestabilitet skal spesielt belyses» BHG1 endres ved at teksten i gis følgende tillegg: «Behovet for parkeringsplasser trenger ikke å være dekt innenfor planområdet» BHG1 suppleres med en ny med følgende tekst: «Områdets gesimshøyde skal ikke overstige 6 m fra ferdig planert gjennomsnittsterreng rundt bygningen. Maksimal takvinkel er 22 grader.» 6. Bestemmelsene suppleres med følgende paragraf som omtaler de tre kombinerte arealformålene KF1, KF2 og KF3 og gis følgende tekst: «6. Ved framtidig behov for å øke bredden av riksveg 36 skal vestre del av institusjonstomta, vestre del av berørt gangveg og vestre del av barnehagetomta, områdene KF1, KF2 og KF3 tas i bruk til område for samferdsel og infrastruktur, annen veggrunn». Planvedtaket innebærer endring av en del av reguleringsplanen for Klyvejordet gnr 23, bnr 13 Vestsida Hageby (godkjent ). Vedlegg 1. Sakssammendrag-dokumentliste, dat Oversiktskart, dat Forslag til reguleringsplan (detaljregulering) for Del av Klyvejordet sykehjem, plankart, dat Forslag til reguleringsplan (detaljregulering) for Del av Klyvejordet sykehjem, reguleringsbestemmelser, dat Saksframlegg (inkl. planbeskrivelse) og saksprotokoll ved 1. gangsbehandling (PKT-sak 57/14) 6. Opprinnelig illustrasjonsplan, dat Skissert alternativt prinsipp for bringing/henting av barnehagebarna, dat Justert illustrasjonsplan, dat , med trafikkarbeidsgruppens forslag til prinsipp for bringing/henting av barnehagebarna 9. ROS-analyse, dat Geoteknikknotat, dat Geoteknisk notat Grunnteknikk dat Sol/skyggeanalyse, vårjevndøgn, dat Sol/skyggeanalyse, sommersolverv, dat Uttalelse fra Telemark Fylkeskommune, dat Uttalelse fra NVE, dat Supplerende uttalelse fra NVE, dat Uttalelse fra Fylkesmannen i Telemark, dat Uttalelse fra Statens Vegvesen, dat Referat fra møte i «Trafikkarbeidsgruppa».

9 3 20. Forslag til anleggsavkjørsel fra Rv36 som presentert i møte med Statens Vegvesen Foreslått kombinert arealformål langs Rv36 for å sikre muligheter for vegutvidelse 22. Kart som viser foreslåtte bringe/hente-plasser for Vestsiden skole og parkeringsplasser bl.a. for Vestsiden barnehage 23. Bystyrets vedtak i møte , sak 86/14 Vurdering av fremtidig drift av kirketjernet barnehage Saksfremstilling 0.Viktige punkt i saken Forslaget til reguleringsplan (detaljregulering) for Del av Klyvejordet sykehjem er fremmet av Asplan Viak AS på vegne av Porsgrunn kommune, v/eiendomsforvaltningen. Planområdet er ca. 18 dekar og ligger på Vestsiden, nærmere bestemt rett øst for det tidligere bomstasjonsområdet langs Rv36. Planforslaget innebærer at deler av gjeldende reguleringsplan for «Klyvejordet gnr 123, bnr 13, Vestsia Hageby» endres. I søndre del av planområdet ligger Vestsiden barnehage. Helt i øst-sørøst omfatter området en del av Klyvebekken. Planområdet grenser i øst mot Vestsiden skole og eksisterende og planlagt boligbebyggelse. I nord og i sør grenser området mot eksisterende boligbebyggelse. I vest grenser planområdet mot Rv36. I områdets gjeldende reguleringsplan er planområdet regulert til «byggeområde, områder for offentlig/allmennyttig formål». I denne planen ble det lagt opp til en mulig lokalisering av en idrettshall for Vestsida. En gang- og sykkelveg ble planlagt (og bygd) kryssende øst-vest gjennom planområdet. Et mindre torgareal var planlagt lokalisert i tilknytning til denne g/s-vegen. Årsaken til at det nå vurderes som nødvendig å utarbeide en full omregulering, dvs ny reguleringsplan, er at det bl.a foreslås endringer av arealformål, byggegrenser og byggehøyder som avviker fra gjeldende plan. Hensikten med planarbeidet er primært å legge til rette for bygging av et sykehjem på Klyvejordet og å se det i sammenheng med eksisterende barnehage med tilhørende infrastruktur. I gjeldende kommuneplans arealdel er planområdet disponert som «offentlig bebyggelse, eksisterende». I høringsforslaget til ny kommuneplans arealdel er området disponert som «offentlig eller privat tjenesteyting» Igangsetting av reguleringsplanarbeidet ble varslet I planforslaget foreslås den ubebygde nordlige del av planområdet regulert til «område for bebyggelse og anlegg, institusjon», mens søndre del foreslås regulert til «område for bebyggelse og anlegg, barnehage». Det tidligere planlagte torgarealet inngår ikke i reguleringsplanforslaget. Del av Klyvebekken med en kantsone foreslås regulert til «grønnstruktur». Som i gjeldende reguleringsplan er kjøreatkomst til planområdet fordelt på Grønstensgate i sør og Østre Klyveveg i nord.

10 4 Bystyret vedtok (sak 86/14) at Kirketjernet barnehage skal legges ned og blir erstattet med et nybygg med kapasitet på 28 barnehageplasser i Vestsiden barnehage. Reguleringsplanforslaget lå ute til offentlig ettersyn/høring i perioden De innkomne uttalelsene viser klart at det er de trafikale utfordringer, og da spesielt anleggstrafikken, som er mest kontroversielt i denne plansaken. NVE etterlyser, og har fått, nærmere opplysninger om hvordan byggingen av sykehjemmet skal løses geoteknisk. Det foreligger ingen geotekniske vurderinger, som del av de mottatte plandokumenter, knyttet til en utvidelse av bygningsmassen på barnehagetomta BHG1. 1. Tidligere behandling Forslaget til reguleringsplan (detaljregulering) for Del av Klyvejordet sykehjem ble vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn i PKT-møte (sak 57/14). Reguleringsplanforslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn/høring i perioden Det offentlige ettersynet ble annonsert i avisene og det ble samtidig invitert til et orienteringsmøte om planforslaget Det var lite oppmøte ved orienteringsmøtet, men ettersynsperioden har vist at det er et stort engasjement og bekymring blant naboer til planområdet når det gjelder de trafikale konsekvenser. Spesielt trafikken i anleggsperioden bekymrer mange berørte. Av betydning for reguleringsplansaken må også nevnes at Bystyret i møte (sak 86/14) vedtok at Vestsiden barnehage skal suppleres med et nybygg med kapasitet på 28 barnehageplasser. 2. Innkomne merknader/uttalelser med administrasjonens kommentarer og vurdering Det er mottatt 14 uttalelser til reguleringsplanforslaget. Fire av uttalelsene er fra offentlige instanser, mens de øvrige er fra private interesser. Ingen av uttalelsene fra offentlige instanser er formet som innsigelse til planforslaget. Nedenfor er gjengitt de mest sentrale momenter i de innkomne uttalelsene og Rådmannens kommentarer/vurdering av disse. Telemark fylkeskommune (skriv dat ) - Fylkeskommunen opplyser at planforslaget er i tråd med de innspill ga i tidlig planfase. - Reguleringsplanforslaget er i samsvar med kommuneplanens arealdel og er ikke i konflikt med regionale/nasjonale arealbruksinteresser som fylkeskommunen skal ivareta. Telemarkfylkeskommune har ingen innvendinger mot reguleringsplanforslaget. Administrasjonens kommentarer til uttalelsen fra Telemark fylkeskommune Administrasjonen tar uttalelsen til orientering. Statens vegvesen (skriv dat Ønsker at formålsgrensa langs Rv36 må legges 30 m fra vegens midtlinje, dvs i vestre byggegrense i område BHG1 IN1 (barnehagetomta). Dette for å sikre areal for mulig framtidig utvidelse av vegen (mulig g/s-veg i tillegg til diverse tiltak for å bedre framkommelighet for kollektivtrafikken).

11 5 Uttrykker skepsis til å tillate en midlertidig anleggsavkjørsel fra Rv36. Er bekymret for at en anleggsavkjørsel her vil føre til dårligere trafikksikkerhet og trafikkavvikling. Administrasjonens kommentarer til uttalelsen fra Statens vegvesen Vi foreslår at Vegvesenets ønske om i framtida å kunne utvide Rv36 blir lagt inn i planen ved at et areal i 30 m avstand fra riksvegens midtlinje reguleres til kombinert formål der arealformålet «annen veggrunn» kombineres med de arealformål som reguleringsplanens høringsforslag har. Administrasjonen har hatt et møte med Statens vegvesen der vi pekte på de store trafikksikkerhetsmessige og miljømessige fordeler det vil ha om det kan etableres en anleggsvegatkomst direkte fra Rv36 vestfra. På bakgrunn av den dialogen som vi har med vegvesenet om denne siden ved reguleringsplanen, skal kommunen nå utarbeide en konkret søknad om anleggsvegatkomst direkte fra riksvegen. Så vil det være opp til Statens vegvesen om de vil akseptere en slik midlertidig atkomst. Norges vassdragsdirektorat, NVE (skriv dat ) - Mener at en ved detaljreguleringen ikke har vurdert grunnforholdene tilfredsstillende. - Peker på at grunnforholdene /områdestabiliteten skal være vurdert ved en detaljreguleringsplan, og at det til planen skal være inkludert en vurdering og dokumentering av at sikkerhetskravene i TEK , med veiledning, for planlagte byggetiltak er tilfredsstilt. - Peker videre på at det må være vurdert at planområdet kan bli berørt av erosjon og skred utenfor planområdet. Tiltaket vil falle inn under definisjonen for K4-tiltak og vil anbefale på det sterkeste at det må utføres en uavhengig kvalitetssikring av utredningen. - Mener at eventuell nødvendig sikringstiltak må beskrives, og mener at det ikke er nok å sette krav til ytterligere utredninger på byggesaksnivå. Det må komme klart fram at planen er gjennomføringsbar. Dersom krav til sikkerhet kommer i konflikt med hensyn til natur og landskapsverdier knyttet til vassdraget, må konsekvensene av sikringstiltak drøftes. - Eventuelle fareområder må innarbeides i plankartet med hensynsone med bestemmelser som ivaretar tilstrekkelig sikkerhet. - NVE mener at det foreliggende planmaterialet ikke gir tilstrekkelig avklaring av faren for erosjon og skred i planområdet, og ber derfor på det sterkeste om at dette vurderes i større grad før planen godkjennes. Administrasjonens kommentarer til uttalelsen fra NVE Administrasjonen oversendte til NVE et mer omfattende geoteknisk notat, sist revidert for å besvare de innvendinger som NVE hadde. Norges vassdragsdirektorat, NVE (supplerende skriv, dat ) - Mener at de vurderinger som er gjort i det geotekniske notat av er tilfredsstillende og har ingen flere merknader i saken. Administrasjonens kommentarer til uttalelsen fra NVE Administrasjonen tar uttalelsen til orientering.

12 6 Fylkesmannen i Telemark (skriv dat ) - Fylkesmannen tiltrer NVEs sterke anbefaling om en ekstra kvalitetssikring av foreliggende dokumentasjon. Dette på bakgrunn av at planområdet ligger i et ravineområde med bekkeløp, og i nærliggende områder er det registrert areal med sensitive masser. Klimaendringer med f.eks. ekstreme nedbørmengder kan påvirke grunnens stabilitet samt medføre økt erosjon i bekkefar og overvannsløp, samt øke mulighetene for utglidninger /skred. - Har for øvrig ingen ytterligere merknader til planforslaget siden de fagtema som Fylkesmannen har ansvar for er godt ivaretatt og bearbeidet inn i planforslaget. Administrasjonens kommentarer til uttalelsen fra Fylkesmannen i Telemark Viser til våre kommentarer til de to uttalelsene fra NVE. Vestsiden fellesskap (skriv mottatt ) - Orienterer om at beboere i området Grønstensgate er bekymret for den kommende trafikkøkning pga bygging av sykehjemmet og utvidelse av barnehagen - Peker på at det trafikalt er kaotiske tilstander i Grønstensgate ved skolestart og skoleslutt og på ettermiddagen ved arrangementer på Vestsiden Oppvekstsenter (besøkende parkerer i Grønstensgate) - Foreslår anleggstrafikkatkomst direkte inn til sykehjemstomta vestfra Rv36. Mener at denne atkomsten også bør kunne bli permanent. - Peker på at trafikkarealet foran sykehjemmet kan bli større ved å ta i bruk den private brua over Klyvebekken. Administrasjonens kommentarer til uttalelsen fra Vestsiden Fellesskap Vi er enig med Vestsiden Fellesskap i at det må kunne etableres en anleggsvegatkomst vestfra Rv36 i det «gamle bomstasjonsområdet». Etter å ha hatt møte med Statens vegvesen om dette, vil kommunen nå søke særskilt om en slik anleggsavkjørsel. Dersom en slik avkjørsel, mot formodning, ikke lar seg løse, synes en anleggsatkomst nordfra via Bjørndalsjordet og Østre Klyveveg å gi minst ulemper. Dette særlig fordi en unngår de tyngste konflikter med trafikken/ferdselen i tilknytning til barnehagen og skolen. Vedrørende å etablere en ny permanent kjørevegatkomst vestfra Rv36 inn til planområdet, ser vi dette som helt urealistisk å forvente aksept for fra vegmyndighetene. Vi vil ikke anbefale at g/s-brua over Klyvebekken skal benyttes for biltrafikk. Det er viktig i størst mulig grad å prøve å separere g/s-trafikken fra biltrafikken. For å redusere parkeringsbehovet på det planlagte parkeringsanlegget mellom barnehagen og det kommende sykehjemmet skal det reserveres parkeringsplasser i et parkeringsområde langs østsiden av Smedgata nord for krysset med Jonas Wessels gate (et tidligere oppstillingsområde for busser). Her vil det totalt bli tilgjengelig ca. 16 bilparkeringsplasser (se vedlegg 22). Gry Valle (skriv dat ) -Er beboer i Jonas Wessels gate -Orienterer om at det i Solumsgata er 5 blokker og at det er ca. 450 barn som bruker skolen/barnehagen. -Peker på at det er vanskelige forhold både for framkommelighet og trafikksikkerhet i Solumsgata ved at gata brukes til parkering samtidig som den har stor trafikk både

13 7 av biler og myke trafikanter. Peker på at det selv om det har vært utført trafikksikkerhetsmessige forbedringstiltak, fortsatt er uoversiktlig pga. trafikken til/fra barnehagen i området ved skolen. -Er bekymret for at det blir ytterligere problemer med sikkerhet og framkommelighet for myke trafikanter og nødvendig kjøring til skole og barnehage. -Ser det som svært uheldig å legge anleggs- og driftstrafikk forbi en skole og barnehage og viser også til at det er brukt store midler på opprustning av utearealer og hinderløype inntil Grønstensgate. -Peker på at det vil være ønskelig å få anleggstrafikken inn til sykehjemstomta direkte fra Rv36. - Ber om at kjøring ved driften av sykehjemmet ikke blir lagt i Solumsgata og Grønstensgate. Mener det er bedre å benytte Bjørndalsjordet og Østre Klyveveg som mateveg til det nye sykehjemmet. -Kan ikke se at det vil bli nok parkeringsplasser for barnehagen dette parkeringsområdet også skal brukes til sykehjemmet. -Stiller spørsmål til hvordan eventuelt Grønstensgate kan benyttes til anleggstrafikk samtidig som den er en miljøgate anlagt kun for å nå barnehage og noen få bolighus. Administrasjonens kommentarer til uttalelsen fra Gry Valle Slik vi ser det vil en få forsvarlige trafikkforhold ved å fordele trafikken til det planlagte sykehjemmet slik som planforslaget legger opp til. Dette innebærer at trafikken til ansatteparkeringen blir via Østre Klyveveg nordfra og trafikken ved driften, samt besøkstrafikken, blir via Grønstensgate sørfra. Vi mener at det vil bli nok parkeringsareal og bringe/hente-plasser for barnehagen i søndre del av sykehjemstomta IN1. Dette forutsetter at en del av de barnehageansatte får anledning til å parkere langs østsida av Smedgata nord for Jonas Wesselsgate (se vedlegg 22). Vi viser for øvrig til våre kommentarer til uttalelsen fra Vestsiden Fellesskap. John Richard og Grete Friberg (skriv mottatt ) -Er beboere i Solumsgate. -Har lest, og er enig i skrivet fra Gry Valle, og mener at det i hennes skriv er mange gode argumenter som det bør tas hensyn til. -Regner med og har tiltro til, at en kommer framt til en bedre vegløsning, f.eks. fra «kontrollplass» ved gamle bomstasjonen Administrasjonens kommentarer til uttalelsen fra John Richard og Grete Friberg Vi viser til våre kommentarer til uttalelsen fra Gry Valle og fra Vestsiden Fellesskap. Elisabeth og Jan B. Magnussen (skriv dat ) -Er beboere i Østre Klyveveg -Ber om at det må sees på alternative steder for plassering av et sykehjem. Tomta har kvaliteter som «grønn lunge» og blir mye brukt både sommer og vinter. -Peker på at infrastrukturen i området ikke tåler nybygging/anleggsdrift og at de smale vegene i området også blir brukt som gangvei for skolebarn. Vessia Hageby består ikke bare av «pensjonister» men også av barnefamilier. -Er bekymret for at anleggsperioden i tillegg til støy vil kunne skade eksisterende bygg slik grunnforholdene er. -Spør om hvor anleggstrafikken skal gå, og har erfaringer fra tidligere bygging

14 8 med støy på nattestid av anleggstrafikk og bygging. Administrasjonens kommentarer til uttalelsen fra Elisabeth og Jan B. Magnussen Valget av Klyvejordet som lokaliseringssted for bygging av et nytt sykehjem på Vestsiden er bestemt av Bystyret og denne arealbruk er i samsvar med overordnet plan (kommuneplanens arealdel). Vi er enig i at vegsystemet i området har en standard som gir store utfordringer, spesielt i anleggsperioden. Vi vil derfor, som tidligere nevnt søke Statens vegvesen om å få etablere en midlertidig anleggsavkjørsel fra Rv36. Vi viser for øvrig til våre kommentarer til uttalelsene fra Vestsiden Fellesskap og Gry Valle. Vestsiden skole v/rektor Tollef Stensrud (skriv mottatt ) -Orienterer om at Vestsiden skole og Vestsiden og Kirketjernet barnehager tidligere har gitt innspill til trafikksikkerhetsutvalget i kommunen. -Vil presisere at skolen og barnehagene ønsker først og fremst at en anleggsvei til utbyggingen av det nye sykehjemmet bør gå via Rv36, ikke gjennom Solumsgata og Grønstensgate. En anleggsvei direkte fra Rv36 vil redusere risikoen betraktelig for elevene og de eventuelle trafikkuhell som store og små ved skole og barnehage kan bli utsatt for. Administrasjonens kommentarer til uttalelsen fra Vestsiden skole v/rektor Vi viser til våre kommentarer til uttalelsene fra Vestsiden Fellesskap og Gry Valle. Kari og Stefan Moldvær/Sonja og Helge Madsen (skriv mottatt ) -Er foreldre til elever ved Vestsiden skole/beboere i Grønstensgate. - Beskriver trafikkforholdene som allerede i dag er dårlige. I forbindelse med bringing/henting av skolebarn i området krysset Solumsgata/Grønstensgate kjøres det delvis både på fortau og snues i privatinnkjørsler. -Beskriver hvordan Grønstensgate i dag fungerer som miljøgate og turveg for barnehage og skolen som bl.a. forbinder skoleområdet med friomluftsområder og boligområder. En viktig del av skolens uteområder, bl.a med «Tarzanløype» grenser inntil Grønstensgate. Påpeker at både bruk av Grønstensgate til anleggstrafikk og til senere trafikk til sykehjemmet vil være meget uheldig. - Foreslår som atkomstløsning for sykehjemmet en veg fra Rv36 sin rundkjøring nordfra. Mener det er mer ordnede parkeringsforhold for boligbebyggelsen nord for planområdet enn i sør, og i nord er det langt færre barn som ferdes. Et annet alternativ for atkomst til sykehjemmet som forslås er å gå inn fra Rv36 vestfra det gamle bomstasjonsområdet. Vil sterkt anmode at det ved valg av vegløsning blir tatt hensyn til myke trafikanter. Administrasjonens kommentarer til uttalelsen fra Moldvær/Madsen Vi er enig med Molvær/Madsen med at det, dersom en må velge mellom å få anleggstrafikken nordfra eller sørfra, så synes en anleggsatkomst nordfra å være minst til ulempe. Å etablere en kjørevegatkomst direkte fra Rv36 sin rundkjøring nord for Klyvejordet vurderer vi ikke som et godt alternativ. Vi er ikke enig i at den «normale» trafikken vil være så sjenerende at denne trafikken kun skal gå inn til planområdet nordfra.

15 9 Vi viser for øvrig til våre kommentarer til uttalelsene fra Vestsiden Fellesskap og Gry Valle. Styret i Grønland plass II Borettslag (skriv dat ) -Mener at bruk av Solumsgata som atkomstveg til nytt sykehjem er uheldig med henblikk på skolevei, barnehage, flere eldre og gateparkering. -Ønsker at inn/utkjøring for sykehjemmet blir nordfra. -Alternativt bør tilknytning fra Kirkegata vurderes. -Styret slutter seg til argumentene fra Gry Valle. Administrasjonens kommentarer til uttalelsen fra styret i Grønland plass II Borettslag Med de trafikksikkerhetstiltak som det nå legges opp til mener vi at den beste trafikkløsningen for det planlagte sykehjemmet vil være slik som høringsforslaget viser, en fordeling mellom Østre Klyveveg og Grønstensgate. Vi ser det ikke som en fordel å benytte Kirkegata og Jonas Wesselsgate som atkomst til planområdet. Vi viser for øvrig til våre kommentarer til uttalelsene fra Vestsiden Fellesskap og Gry Valle. Vestsida Arbeidersamfunn (datert ) -Synes det er merkelig og underlig at anleggstrafikk skal gå via Grønstensgate. Peker på at denne gata benyttes av mange barn til fots samtidig som den har stor biltrafikk til/fra skole/ barnehage. -Ber om at kommunen må se på muligheten for å få laget en midlertidig avkjøring fra en av rundkjøringene mens anleggstrafikken pågår. -Viser til at området også er brukt til turområde. Administrasjonens kommentarer til uttalelsen fra Vestsida Arbeidersamfunn Vi viser til våre kommentarer til uttalelsene fra Vestsiden Fellesskap og Gry Valle. Styret i Vestsiden Hageby 1 Borettslag (skriv mottatt ) -Ser med bekymring på hvilke alternative atkomstveger for anleggstrafikk som kan bli benyttet i byggeperioden. -Basert på tidligere erfaringer henstilles kommunen om å gjennomføre minimal transport gjennom boligområdet Vestsiden Hageby, innføre makshastighet på 20 km/t og forby tomgangskjøring. -Peker på at ulempene også vil være støy fra pæling m.m fra byggeplassen -Ber om at det etter byggeperioden ble fastsatt lav fartsgrense, maks 30 km/t gjennom hele boligområdet. -Styret anmoder kommunen om å iverksette de nevnte nødvendige tiltak i og etter byggeperioden. Administrasjonens kommentarer til uttalelsen fra Styret i Vestsiden Hageby 1 Borettslag Det vil være naturlig at det innføres spesiell lav fartsgrense gjennom boligområdet Vesstsida Hageby dersom det blir aktuelt med anleggstrafikk som belaster området. I reguleringsbestemmelsene er det krav om at det skal foreligge en anleggsplan som viser håndteringen av anleggstrafikken. Fartsgrense i anleggsperioden må tas inn i

16 10 der. Det vil være naturlig å se nærmere på fartsgrensen på Østre Klyveveg etter at Sykehjemmet blir bygd. Vi viser for øvrig til våre kommentarer til uttalelsene fra Vestsiden Fellesskap og Gry Valle. Prosjektleder Dag Tore Hylland for Vestsida Hageby as (skriv mottatt ) - Hylland representerer Vestsida Hageby as som disponerer en ubebygd tomt øst for det planlagte sykehjemmet. - Orienterer om at det er utarbeidet et prosjekt med 20 rekkehusleiligheter på denne nabotomta og at prosjektet ble rammegodkjent av kommunen , men at prosjektet på grunn av markedssituasjonen ble foreløpig stoppet. - Hylland protesterer mot reguleringsplanforslaget på grunn av følgende forhold: Østre byggegrense er flyttet ca. 20 m lenger mot deres tomt i øst. Maks. byggehøyde er økt med ca. 4 m, noe som vil innebære en truende bygning og gi langt dårligere solforhold enn i gjeldende reguleringsplan. - Mener at tomtas utnyttingsgrad er langt høyere enn i eksisterende reguleringsplan. - Hylland ber om at hans protest tas inn i den videre saksbehandling. Administrasjonens kommentarer til uttalelsen fra Hylland for Vestsida Hageby as De forhold ved reguleringsplanforslaget som Hylland tar opp er bakgrunnen for at det har vært nødvendig å fremme et nytt reguleringsplanforslag for å kunne benytte denne del av Klyvejordet for bygging av et nytt sykehjem. Vi er enig i at endret byggegrense, muligheter for å oppføre et høyere bygg og å gi den planlagte sykehjemstomta en høyere grad av utnytting enn i gjeldende reguleringsplan vil være til noe ulempe for et boligprosjekt på naboeiendommen i øst. Vi mener likevel at det knytter seg så tunge samfunnsinteresser til å kunne benytte denne ubebygde del av Klyvejordet for bygging av et nytt sykehjem, at de ulemper som naboeiendommen blir påført må sees i lys av dette. Sammenlignet med de ulemper i form av trafikk/ferdsel og støy til sent på kveld som en idrettshall som nærmeste nabo ville ha medført, slik som det var tenkt ved gjeldende reguleringsplans arealformål, bør et sykehjem som nærmeste nabo bli langt mindre sjenerende for denne naboeiendommen. 3. Administrasjonen vurdering av sentrale utfordringer 3.1 Sikkerhet geotekniske forhold De geotekniske vurderingene i plansaken (se vedleggene 10 og 11) har fokus på utbygging av sykehjemstomta IN1. NVE mener, som opplyst i kap. 2, at de vurderinger som nå er gjort er tilfredsstillende. Til reguleringsplanforslaget foreligger derimot ingen dokumentasjon fra planforslagsstillers side om hvordan en videre utbygging på barnehagetomta (område BHG1) kan løses på en geoteknisk forsvarlig måte. Vi mener derfor at den geotekniske dokumentasjonen som fulgte byggesaken for eksisterende barnehage må suppleres når utvidelsen av eksisterende bygningsmasse skal planlegges og byggemeldes. Administrasjonen foreslår at det i reguleringsbestemmelsene legges inn krav om at det før tiltak, eksempelvis ytterligere bygging og/eller masseforflytning på barnehagetomta BHG1og KF3, skal det være gjennomført nødvendige geotekniske registreringer, og at det skal foreligge geotekniske vurderinger av fagkyndige. Behovet for erosjonssikring mot Klyvebekken og sikring av stabilitet, både lokalstabilitet og områdestabilitet skal spesielt belyses i disse geotekniske vurderingene.

17 Trafikkløsninger etter utbygging av planområdet Slik situasjonen har vært ser vi det som naturlig at mange i nabolaget er bekymret for konsekvensene ved en ytterligere økning av biltrafikken inn mot planområdet. Spesielt peker mange på at gatene sørøst for planområdet allerede i dag har mange trafikksikkerhetsmessig utfordringer med gående/syklende skolebarn og biltrafikk for bringing/henting av skolebarn/barnehagebarn. Administrasjonen mener at en betingelse for å belaste disse gatene med mer trafikk er at det må gjennomføres trafikale tiltak, særskilt tiltak for å gi bedre trafikkflyt og sikkerhet ved bringing/henting av skolebarn (se vedlegg 22). Vi viser til våre kommentarer til uttalelsen fra Vestsiden Fellesskap hvor vi beskriver de tiltak som vi forutsetter blir gjennomført før reguleringsplanområdet blir utbygd. Slik vi ser det vil den mertrafikk sørøstfra som et slikt demenssykehjem vil generere være forsvarlig å akseptere når en får gjennomført de nevnte trafikksikkerhetstiltakene i området. Også noe økning av trafikken ved en utvidelse av Vestsiden barnehage må kunne aksepteres når en får ryddet opp i det uoversiktlige trafikkbildet som dagens situasjon har. Internt på trafikkområdet i søndre del av IN1 viser den reviderte illustrasjonsplanen en løsning som gir økt sikkerhet ved bringing/henting av barnehagebarna. I planen er nå lagt inn et fortau inne på trafikkområdet som leder inn til barnehage-porten. De justeringer som er gjort i illustrasjonsplanen innebærer at ikke alle barnehageansatte får mulighet til å parkere innenfor planområdet. Det er imidlertid ikke langt å gå til parkeringsmuligheter langs østsida av Smedgata (se vedlegg 22). Revisjonen av illustrasjonsplanen bygger på råd fra den interne arbeidsgruppen som har vurdert nærmere planens trafikkløsninger (se vedlegg 19). Parkeringsplassen for ansatte ved sykehjemmet er lokalisert slik at trafikken til/fra denne må skje nordfra. Vi mener at denne trafikken vil bli beskjeden og at den ikke vil bli til spesiell sjenanse for boligbebyggelsen langs vegsystemet nord for planområdet. 3.3 Trafikkløsning i anleggsperioden Som nevnt i våre kommentarer til uttalelsen fra Vestsiden Fellesskap, har administrasjonen tatt kontakt med Statens vegvesen for å få aksept for en midlertidig atkomst for anleggstrafikken direkte inn til sykehjemstomta vestfra Rv36. Kommunen vil nå sende en søknad til vegvesenet for å få en slik tillatelse. 3.4 Videre utbygging på barnehagetomta BHG1 Etter at planforslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn har bystyret bestemt at barnehagen skal bygges ut videre. Slik reguleringsplanforslaget foreligger er denne muligheten allerede lagt inn. Det økte parkeringsbehovet og behovet for flere bringe/hente-oppstillingsplasser kan løses ved å omdisponere parkeringsplasser for ansatte, og å legge flere av parkeringsplassene utenfor planområdet, dvs. i området langs østsida av Smedgata vis-a-vis skoleområdet. Vedrørende de geotekniske utfordringer viser vi til våre vurderinger i kap Vi foreslår at det i reguleringsbestemmelsene blir lagt inn tilsvarende bestemmelser om byggehøyder og takvinkel som gjeldende reguleringsplan har for barnehagetomta.

18 12 4. Forlag til mindre endringer i planforslaget Med utgangspunkt i PKT-utvalgets vedtak i sak 57/14 (planforslagets 1.gangs behandling), og i det vi viser til våre kommentarer og vurderinger i kap. 2 og 3, vil Rådmannen foreslå følgende konkrete endringer av reguleringsplanforslaget, datert : Reguleringsplankartet: 1. Områdene nærmere Rv 36 sin midtlinje enn 30 m, reguleres til arealformålet «samferdsel og infrastruktur, annen veggrunn» i kombinasjon med de tre berørte arealformålene som er vist i planforslaget av De tre områdene gis benevnelsene KF 1, KF2 og KF3. Reguleringsbestemmelsene: 2. Bestemmelsenes 1.2 suppleres med følgende tre arealformål og bestemmelsen gis denne ordlyd: «Kombinert formål Samferdsel og teknisk infrastruktur, annen veggrunn, og bebyggelse og anlegg, institusjon (Pbl og ) KF1 Samferdsel og teknisk infrastruktur, annen veggrunn, og samferdsel og teknisk infrastruktur, gang- og sykkelveg GS2 (Pbl ) KF 2 Samferdsel og teknisk infrastruktur, annen veggrunn og bebyggelse og anlegg, barnehage (Pbl og ) KF 3» Dokumentasjonskrav, 4. avsnitt, suppleres med følgende tekst: «Før tiltak på barnehagetomta BHG1og KF3 skal det være gjennomført geotekniske registreringer og foreligge geotekniske vurderinger av fagkyndige. Behovet for erosjonssikring mot Klyvebekken og sikring av stabilitet, både lokalstabilitet og områdestabilitet skal spesielt belyses.» BHG1 endres ved at teksten i gis følgende tillegg: «Behovet for parkeringsplasser trenger ikke å være dekt innenfor planområdet» BHG1 suppleres med en ny med følgende tekst: «Områdets gesimshøyde skal ikke overstige 6 m fra ferdig planert gjennomsnittsterreng rundt bygningen. Maksimal takvinkel er 22 grader.» 6. Bestemmelsene suppleres med følgende paragraf som omtaler de tre kombinerte arealformålene KF1, KF2 og KF3 og gis følgende tekst: «6. Ved framtidig behov for å øke bredden av riksveg 36 skal vestre del av institusjonstomta, vestre del av berørt gangveg og vestre del av barnehagetomta, områdene KF1, KF2 og KF3 tas i bruk til område for samferdsel og infrastruktur,

19 13 annen veggrunn». 5. Oppsummering - konklusjon Det offentlige ettersynet av forslaget til reguleringsplan (detaljregulering) for Del av Klyvejordet - sykehjem har ikke uventet vist at de største utfordringene knytter seg til de trafikale konsekvenser for nabolaget, samt at grunnforholdene innebærer at det må velges spesielle løsninger ved grunnarbeidene for å imøtekomme krav til lokalog områdestabilitet og til erosjon fra Klyvebrekken. Trafikalt er det spesielt trafikken i anleggsperioden som bekymrer. Vi mener at den trafikkløsning som det legges opp til ved å fordele trafikken, ved at den kan gå både sørfra og nordfra til de ulike deler av planområdet, som den beste løsning. Dette forutsetter iverksettelse av en del tiltak, bl.a. for å bedre styre trafikken ved bringing/henting av skolebarn. Samlet samfunnsmessig sett vil en anleggsveg direkte inn til sykehjemstomta vestfra Rv36 være den beste løsning. Kommunen vil derfor nå søke Statens vegvesen om å få etablert en slik anleggsvegatkomst. Med de endringer som foreslås i kap. 4 vurderes reguleringsplanforslaget å være et godt grunnlag for den videre utvikling av denne del av Klyvejordet. Planforslaget anbefales lagt fram for sluttbehandling og godkjenning.

20 Arkivsak-dok. 13/02861 Arkivkode Saksbehandler John Lium Behandlet av Møtedato Saknr 1 Eldrerådet /14 2 Utvalg for plan og kommunalteknikk /14 SAKSPROTOKOLL Forslag til reguleringsplan (detaljregulering) for Del av Klyvejordet - sykehjem - 1. gangs behandling Utvalg for plan og kommunalteknikk har behandlet saken i møte sak 57/14 Møtebehandling Følgende oversendelsesforslag ble fremsatt, Ole Kåre Wagenius, Ap: Administrasjonen skal jobbe for at anleggstrafikk i forbindelse med sykehjemsutbyggingen på Klyvejordet søkes løst ved at inn og utkjøring gjøres mot riksvei 36. Votering Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Oversendelsesforslag ble enstemmig vedtatt Vedtak Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12 10, og med henvisning til saksframlegget, legges forslag til reguleringsplan (detaljregulering) for Del av Klyvejordet sykehjem, dat , med tilhørende bestemmelser, ut til offentlig ettersyn. For å se til at leverings/hente-området for barnehagen får en forbedret og mer trafikksikker utforming, skal det arbeides videre med reguleringsplanforslagets illustrasjonsplan fram til planforslagets 2. gangs behandling. Dette for at reguleringsbestemmelsene ved 2. gangs behandling om nødvendig skal kunne suppleres og sterkere knytte den valgte utforming av denne søndre del av område IN1 til reguleringsplanforslaget. Funksjonshemmede uttrykte ønske om i være representert i prosjektet.

21 Arkivsak-dok. 13/02861 Arkivkode Saksbehandler John Lium Behandlet av Møtedato Saknr 1 Eldrerådet /14 2 Utvalg for plan og kommunalteknikk /14 SAKSPROTOKOLL FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN (DETALJREGULERING) FOR DEL AV KLYVEJORDET SYKEHJEM, 1. GANGS BEHANDLING Eldrerådet har behandlet saken i møte sak 37/14 Møtebehandling Ingen nye forslag fremlagt Votering Rådmannens innstilling enst vedtatt Vedtak Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12 10, og med henvisning til saksframlegget, legges forslag til reguleringsplan (detaljregulering) for Del av Klyvejordet sykehjem, dat , med tilhørende bestemmelser, ut til offentlig ettersyn. For å se til at leverings/hente-området for barnehagen får en forbedret og mer trafikksikker utforming, skal det arbeides videre med reguleringsplanforslagets illustrasjonsplan fram til planforslagets 2. gangs behandling. Dette for at reguleringsbestemmelsene ved 2. gangs behandling om nødvendig skal kunne suppleres og sterkere knytte den valgte utforming av denne søndre del av område IN1 til reguleringsplanforslaget.

22 Arkivsak-dok. 13/ Saksbehandler John Lium Saksgang Møtedato Utvalg for plan og kommunalteknikk FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN (DETALJREGULERING) FOR DEL AV KLYVEJORDET SYKEHJEM, 1. GANGS BEHANDLING Rådmannens innstilling Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12 10, og med henvisning til saksframlegget, legges forslag til reguleringsplan (detaljregulering) for Del av Klyvejordet sykehjem, dat , med tilhørende bestemmelser, ut til offentlig ettersyn. For å se til at leverings/hente-området for barnehagen får en forbedret og mer trafikksikker utforming, skal det arbeides videre med reguleringsplanforslagets illustrasjonsplan fram til planforslagets 2. gangs behandling. Dette for at reguleringsbestemmelsene ved 2. gangs behandling om nødvendig skal kunne suppleres og sterkere knytte den valgte utforming av denne søndre del av område IN1 til reguleringsplanforslaget. Vedlegg: 1.Dokumentliste, dat Oversiktskart, dat Forslag til reguleringsplan (detaljregulering), plankart sist dat Forslag til reguleringsplan (detaljregulering), reguleringsbestemmelser, sist dat Illustrasjonsplan, dat Risiko- og sårbarhetsanalyse, sist dat Støyvurdering, dat Notat om Atkomst til nytt sykehjem på Klyvejordet, dat Geoteknikknotat, dat Innspill til planoppstartsvarselet 11.Sol/skyggeanalyse, vårjevndøgn, dat Sol/skyggeanalyse, sommersolverv, dat Arkeologisk registrering, dat. 14.Planbeskrivelse, dat

23 2 15.Skissert alternativt prinsipp for levering/henting av barnehagebarna, dat Utsnitt av gjeldende reguleringsplan for Klyvejordet gnr 123, bnr 13, Vestsia Hageby 0. Viktige punkt i saken Forslaget til reguleringsplan (detaljregulering) for Del av Klyvejordet sykehjem er fremmet av Asplan Viak AS på vegne av Porsgrunn kommune, v/eiendomsforvaltningen. Planområdet er ca. 18 dekar og ligger på Vestsiden, nærmere bestemt rett øst for det tidligere bomstasjonsområdet langs Rv 36. Planforslaget innebærer at deler av gjeldende reguleringsplan for «Klyvejordet gnr 123, bnr 13, Vestsia Hageby» endres. I søndre del av planområdet ligger Vestsiden Barnehage. Helt i øst-sørøst omfatter området en del av Klyvebekken. Planområdet grenser i øst mot Vestsiden skole og eksisterende og planlagt boligbebyggelse. I nord og i sør grenser området mot eksisterende boligbebyggelse. I vest grenser planområdet mot Rv 36. I områdets gjeldende reguleringsplan er planområdet regulert til «byggeområde, områder for offentlig/allmennyttig formål». I denne planen var det lagt opp til en mulig lokalisering av en idrettshall for Vestsida her. En gangog sykkelveg er planlagt (og bygd) kryssende øst-vest gjennom planområdet. Et mindre torgareal var planlagt lokalisert i tilknytning til denne g/s-vegen. Årsaken til at det nå vurderes som nødvendig å utarbeide en full omregulering, dvs ny reguleringsplan, er at det bl.a foreslås endringer av arealformål og byggegrenser som avviker fra gjeldende plan. Hensikten med planarbeidet er primært å legge til rette for videre bygging av et sykehjem på Klyvejordet og å se det i sammenheng med eksisterende barnehage med tilhørende infrastruktur. I gjeldende kommuneplans arealdel er planområdet disponert som «offentlig bebyggelse, eksisterende». I høringsforslaget til ny kommuneplans arealdel er området disponert som «offentlig eller privat tjenesteyting» Igangsetting av reguleringsplanarbeidet ble varslet I planforslaget foreslås den ubebygde nordlige del av planområdet regulert til «område for bebyggelse og anlegg, institusjon», mens søndre del foreslås regulert til «område for bebyggelse og anlegg, barnehage». Det tidligere planlagte torgarealet inngår ikke i reguleringsplanforslaget. Del av Klyvebekken med en kantsone foreslås regulert til «grønnstruktur». Som i gjeldende reguleringsplan er kjøreatkomst til planområdet fordelt på Grønstensgate i sør og Østre Klyveveg i nord. 1. Planforslagsstillers planbeskrivelse inkl. oppsummering av ROS analyse (Følgende kapittel skrevet i kursiv, er i sin helhet kopi av planforslagsstillers planbeskrivelse, sist dat )

24 3 «1.BAKGRUNN Arbeidet med reguleringsplanen er gjennomført av Asplan Viak AS og fremmes på vegne av Porsgrunn kommune. Planforslagets navn er: Reguleringsplan for deler av Klyvejordet sykehjem. Hensikten med reguleringsplanen er å legge til rette for bygging av sykehjem og å se dette i sammenheng med eksisterende barnehage med tilhørende infrastruktur. 2.PLANSTATUS 2.1 Kommuneplanens arealdel Planområdet er avsatt til «Offentlig bygning - nåværende», i kommuneplanens arealdel for Porsgrunn kommune , vedtatt i bystyret Figur 1. Utsnitt av kommuneplanens arealdel. Varslet grense vist med sort stiplet linje.

25 4 2.2 Gjeldende reguleringsplaner Planområdet omfattes av en gjeldende reguleringsplan, plan nr 130, Klyvejordet, Vestsia hageby vedtatt 24.januar Planforslaget vil erstatte deler av denne planen. Planområdet er i gjeldende plan regulert til kombinert formål offentlig/allmennyttig. Figur 2. Gjeldende reguleringsplan

26 5 3. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET 3.1. Beliggenhet i kommunen Tomten for nytt sykehjem på Vessia ligger på et areal kalt Klyvejordet. Arealet ligger på østsiden av Rv 36 ved der det tidligere var bomstasjon. På sydsiden ligger Vessia barnehage og øst for arealet ligger Vessia skole. Tomten ligger således i tilknytning til annen offentlig bebyggelse. På nordsiden av tomten ligger det nyere boligbebyggelse i blokker av 2, 3 og 4 etasjer. Figur 3. Planområdets beliggenhet i kommunen.

27 Eksisterende bebyggelse Det er en eksisterende barnehage i planområdet, som ligger på eiendom gbnr 123/745. Barnehagen har samme adkomst som nytt sykehjem. Figur 4. Eksisterende barnehage i planområdet Veg- og trafikkforhold Det er to mulige adkomstveger til planområdet, enten via Østre Klyveveg eller via Grønstens gate. Barnehagen har i dag adkomst via Grønstens gate, se figur 5. Planområdet ligger i et boligområde med skole og barnehage tett opptil. Boligene er en blanding av blokker og eneboliger. Vestsiden skole er både barne- og ungdomsskole. Vessia barnehage har 60 plasser for barn i alderen 0-6 år. Adkomsten til barnehagen er slik vi ser det via Solumsgata og Grønstensgate. Vessia skole er en 1-10 skole med ca 385 elever. Det er totalt ca 70 ansatte. Skolen har skolefritidsordning (SFO) med ca. 100 barn. I tilknytning til skolen er det bygget en idrettshall som er i bruk utenom skolens åpningstider. Skolen har sin parkeringsplass på østsiden av bygget med adkomst fra Smedgata. Fra syd er adkomstene til skolen og barnehagen via Smedgata og Solumsgata. Fra nord vil en også kunne kjøre via Bjørndalsjordet, Krokvegen og Smedgata. Via disse vegene er det også mulig å kjøre gjennom området. Området har godt med gang- og sykkelveger. Det er gode forbindelser til skolen og barnehagen og gjennom området. Kryssinger av riks- og fylkesveger er planskilte eller sikret med signalanlegg. Kryssinger av viktige kommunale veger er stort sikret med opphøyde gangfelt og hastighetsreduserende tiltak. Langs mange av de viktigste kommunale vegene er det bygget fortau. Skolevegene i området er sikret på en god måte. Det er gjennomført en særskilt vurdering av adkomst til nytt sykehjem (jf kap 8.6 og særskilt notat).