Saksgang Møtedato Saknr 1 Teknisk utvalg /15 2 Kommunestyret /15

Transkript

1 Bamble kommune Saksutskrift Arkivsak-dok. 14/ Arkivkode. L 12 Lenes Ås Saksbehandler Eva Sætre Andersen Saksgang Møtedato Saknr 1 Teknisk utvalg /15 2 Kommunestyret /15 REGULERINGSPLAN - LENES ÅS - BOLIGOMRÅDE 2.GANGS BEHANDLING Rådmannens innstilling Teknisk utvalg fremmer følgende innstilling til Kommunestyret: Kommunestyret godkjenner forslag til reguleringsplan for Lenes Ås bolig område revidert datert med tilhørende bestemmelser datert og planbeskrivelse datert under følgende forutsetninger: 1. Krav i Statens vegvesen datert etterkommes delvis, hvor byggegrense mot Banevegen settes til 12,5meter. 2. Rekkefølgekrav utvides til å inneholde fartsregulerende tiltak i V1. Forslag til reguleringsplan for Lenes ås oversendes for videre behandling i kommunestyret. Arealgebyr må betales (regning ettersendes). Vedlegg 1. Vedtak 1.gangsbehandling 2. Annonsering offentlig ettersyn/høring 3. Forslag til revidert plan datert Forslag til reguleringsbestemmelser datert Planbeskrivelse datert Uttalelse fra Telemark Fylkeskommune datert Uttalelse fra Statens vegvesen datert og datert Uttalelse fra Fylkesmannen i Telemark datert Uttalelse fra Anders Larsen datert Uttalelse fra Terje Nordaunet samt 5 naboer datert

2 11. Uttalelse fra Tekn.Tjen.og Eiendom v/huru datert Kommentar fra Eiendomsavd. v/stein Sævik angående uttalelse fra Statens vegvesen datert Referanser i saken 1. Kommuneplanens arealdel 2. Plan og bygningsloven Bakgrunn Saken gjelder 2.gangsbehandling av forslag til reguleringsplan for Lenes Ås boligområde. Planforslaget ble 1.gangsbehandlet i Teknisk Utvalg Saksfremstilling Planarbeidet ble igangsatt fordi Bamble kommune ønsker å legge til rette for bygging av kommunale leiligheter for utleie på området ved Lene sås. Området ligger innenfor bestemmelsesområdet by båndet og støtter således opp under målet om en 70/30%- fordeling av boligbygging i Bamble. Hele planområdet er vist til bolig i nåværende kommuneplans arealdel. De eksisterende kommunale boligene på 106/218 og 207, samt 106/527, vil bli revet. Planen omfatter gbnr. 106/207, 106/218 og 106/527. Planen legger opp til boliger, uteareal for lek og opphold, renovasjon, parkering, veg og annen veggrunn. Vi har hatt et medvirkningsmøte med det berørt naboene den på Rådhuset Bambleåsen kl.17.00, hvor 6 beboere møtte. På dette møte ble det avdekt misforhold mellom plankart og illustrasjonsplan. Den framlagte illustrasjons- plan utgår som dokument. Rekkefølgekrav 2.1, kulepunkt 2, krever at det skal foreligge godkjent landskapsplan (plan for den ubebygde delen av tomta i målestokk 1:200 for område B1 og P1 m.m. Der ble det historisk redegjort for tilstand og ønsket utnyttelse av Lenes Ås. Plan, illustrasjoner, utnyttelsesmuligheter og adkomst/parkering ble gjennomgått. Det ble særlig fokusert adkomst til området hvor det er barns lek og at det er uoversiktlig. 2

3 Det ble gitt en utsatt frist for innspill til Det innkom et samlet brev fra 6 naboer datert Planen har vært ute til offentlig ettersyn / høring i perioden Det har innkommet 6 innspill/merknader: Uttalelse fra Telemark fylkeskommune datert : Telemark Fylkeskommune har ingen innvendinger mot reguleringsplanforslaget. Uttalelse fra Statens Vegvesen datert : Statens Vegvesen har tidligere krevd at byggegrense mot Fylkesveg 200 (Banevegen) skal være 15 meter fra vegens senterlinje. I planforslaget som ligger ute til høring er byggegrensen kun 10 meter. Vi er villig til å sette byggegrensen til 12.5 meter fra vegens senterlinje. Fylkesvegen er en viktig transportåre, med en god del tungtransport. Vegen er også viktig del av hovedruten for sykkel. Det er viktig at fremtidig utbedring av veien både for biltrafikk og myke trafikanter, blir ivaretatt gjennom planarbeidet. Vi ønsker derfor at byggegrensen ikke settes nærmere enn 12,5 meter. Dette gir rom for mulige utbedringer av fylkesvegen. Vi ønsker også at arealene inn til byggegrensen blir regulert til annet veiformål. Ellers minner vegvesenet på kommunenes ansvar for støy i arealplansaker. Kommentar fra Eiendomsavdelingen v/stein Sævik datert: : Eiendomsavdelingen har revidert reguleringsplanen for Lenes ås etter henstilling fra Statens Vegvesen om en byggegrense på 12.5 meter fra vegens senterlinje. I samråd med Eiendomssjefen innfris ikke Statens Vegvesens ønske om at arealene inn til byggegrense blir regulert til annet veiformål. Vår begrunnelse er at hvis det i fremtiden er aktuelt med en utbedring av fylkesvegen, i dette omfanget, må det en reguleringsak til som vil berører og omfatt langt flere eiendommer både syd og nord for reguleringsplan for Lenes ås. Statens Vegvesens kommentar datert på svar fra Eiendomsavdelingen datert : Statens vegvesen registrerer at byggegrense mot Banevegen er satt til 12.5m og har ingen innvendinger mot dette. Vegvesenet registrerer videre at området mellom byggegrensen og Banevegen ikke er regulert til «annet vegformål» slik de ønsket, men til arealformål «boligbebyggelse». Vi er fremdeles av den oppfatning at planen ville blitt bedre dersom området mellom byggegrensen og Banevegen ville blitt til annet vegformål. Dette ville gjort planen mer fremtidsrettet og forutsigbar ved å gi rom for mulige utbedringer av fylkesvegen. 3

4 Administrasjonens kommentar: Vi er av den oppfatting at de aksepterer at det nå er satt byggegrense til 12,5m. De ønsker fremdeles at arealet inntil byggegrense burde være «annet vegformål». Vi viser til eiendomsjefens begrunnelse, og er enig i dette. Uttalelse fra Fylkesmannen i Telemark datert : Fylkesmannen viser til at det er således gjort en vurdering i forhold til relatert samfunnssikkerhet og beredskap, men den foreliggende sjekklisten er etter Fylkesmannen vurdering ikke en ROS-analyse. Fylkesmannen ser imidlertid at planområdet Lenes ås ikke synes å ha store utfordringer og aksepterer den fremlagte sjekklisten. Samtidig vil vi minne om at det er kommunens ansvar som planmyndighet å se til at tiltakshaver / planlegger følger de krav og pålegg som er gitt i lov og forskrift. Fylkesmannen påpeker at det er positivt i planområdet legges opp til lavenergihus eller passiv hus. Fylkesmannen oppfordrer til at muligheten for alternative energiløsninger utredes. Uttalelse fra Anders Larsen datert : Når det gjelder utbyggingen av Lenes ås, er et av forslagene å lage parkering på min eksisterende ankomst vei (P1). Denne er jeg avhengig av for å komme meg til inngangsparti og garasje/oppstilling til bil i nordenden av tomta, samt garasjen i sørenden av tomta(se vedlagt kart). Denne veien ble laget som erstatning for ankomst fra Baneveien, så jeg har altså mistet veien en gang allerede. Jeg håper av disse grunner at alternativ P1 faller bort, og at man finner andre løsninger. Kommentar fra Enhet for tekniske tjenester og eiendoms forvaltning: Vi mener det bør være tilstrekkelig for bolig ved gbn.106/528 med kun en adkomst til eiendommen, og ser ingen grunn til å endre plankartet vedrørende parkering ved P1. Uttalelse Terje Nordauet samt 5 naboer datert (etter høringsfristen og innenfor ny frist): Naboene påpeker bekymring i forhold til: Trafikale forhold som er vanskelig i pr. i dag og har ført til ulykker og nesten ulykker selv med dagens beskjedne trafikk. Også små barn har vært i nesten ulykker her. Det foreslås at hjørnene på tomtene 106/429, 106/438 kjøpes ut, eventuelt omreguleres hvis dette er kommunale tomter og at veien her rettes betydelig ut. Ekstra kostnader for dette må kunne legges inn i kostnader for det nye regulerte område, da dette er årsaken som bevirker trafikk økning. Parkeringsløsningene for de nye boligene må reguleres inn i det samme planområdet som boligene, ikke ved den eksisterende vei som allerede i dag er i smaleste laget for en økt trafikk. 0,95 parkeringsplass pr. boligenhet syntes å være lite. Hva med besøkende kravet i dag er vel 1,5pr.bolig. Argumentet for at det her ikke er beregnet å bo personer med stort behov for bilhold rimer dårlig med at det planlegges lekeområde for barn i samme område som reguleringsplanen omfatter. 4

5 Tidligere påpekt mulighet for innkjøring fra nord gis rikelig mulighet for en slik løsning og kanskje mulighet for flere boenheter. Viser til uttalelse fra Enhet for tekniske tjenester og eiendomsforvaltning i forhold til deres punkter, se uttalelsen under datert Uttalelse fra Tekniske tjenester og eiendomsforvaltning datert : Enhet for tekniske tjenester og eiendomsforvaltning har vurdert problemstillingene som er belyst av naboene og interessenter i forbindelse med pågående detaljregulering av Lenes ås. Vi har vurdert parkeringsmuligheter, trafikksikkerhet og atkomstproblematikken som er belyst i saken, og ønsker å komme med følgende merknader: Reguleringsplanen legger gjennom planbestemmelsene opp til parkering også innenfor området satt av til boligbebyggelse B1. Vi mener parkeringsdekningen for boligene i større grad løses innenfor boligformålet.. Eksempelvis i forbindelse med atkomst V2 og vest for vendehammer ved hoved adkomsten til området. Likevel vil vi anbefale å holde fast ved parkeringsplasser på P1, P2 og P3 da vi mener det er tilstrekkelig vegbredde også med parkeringsplasser langs atkomstvegen. Vi mener det bør være tilstrekkelig for bolig ved gnr.106/528 med kun en atkomst til eiendommen, og ser ingen grunn til å endre plankart vedrørende parkering ved p1. Når det gjelder trafikksikkerhet ser vi at frisikten i atkomstvegens kurvatur ikke er optimal. Likevel vil vi påpeke at planområdet er i tettbebygd bymiljø hvor hastigheten er svært lav. Om det likevel viser seg å være nødvendig vil vi forslå at det vurderes fysisk farsregulerende tiltak i atkomstvegen. Det er av berørte parter foreslått å legge opp til innkjøring til planområdet fra nord. Statens vegvesen som vegmyndighet for fylkesvegen gav i forbindelse med oppstartvarsel uttalelse om at atkomst til planområdet i brev datert Vi forutsetter derfor at det ikke er aktuelt å vurdere atkomstmulighet nord for planområdet. Utover dette har enhet for tekniske tjenester og eiendomsforvaltning ingen kommentarer til de merknadene som er belyst. Tiltakshaver: Bamble kommune, bolig bygg og eiendom v/stein Sævik Reguleringsansvarlig: Rambøll Plan og Arkitektur Grenland Rådmannens vurdering Forslag til Detaljregulering Lenes ås dater med tilhørende bestemmelser og planbeskrivelse anbefales med justert byggegrense og utvidet rekkefølgekrav. 5

6 Teknisk utvalg har behandlet saken i møte sak 59/15 Møtebehandling Ingen kommentarer i saken. Votering Innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak Teknisk utvalg fremmer følgende innstilling til Kommunestyret: Kommunestyret godkjenner forslag til reguleringsplan for Lenes Ås bolig område revidert datert med tilhørende bestemmelser datert og planbeskrivelse datert under følgende forutsetninger: 1. Krav i Statens vegvesen datert etterkommes delvis, hvor byggegrense mot Banevegen settes til 12,5meter. 2. Rekkefølgekrav utvides til å inneholde fartsregulerende tiltak i V1. Forslag til reguleringsplan for Lenes ås oversendes for videre behandling i kommunestyret. Arealgebyr må betales (regning ettersendes). Kommunestyret har behandlet saken i møte sak 45/15 Møtebehandling Linda Holien fremmet følgende forslag til nytt pkt. 3: Det skal vurderes om hele eller deler av bygningsmassen bygges som lavenergi/pluss hus Votering Innstillingen enst. vedtatt Linda Holiens forslag falt mot 10 stemmer Vedtak 6

7 Kommunestyret godkjenner forslag til reguleringsplan for Lenes Ås bolig område revidert datert med tilhørende bestemmelser datert og planbeskrivelse datert under følgende forutsetninger: 1. Krav i Statens vegvesen datert etterkommes delvis, hvor byggegrense mot Banevegen settes til 12,5meter. 2. Rekkefølgekrav utvides til å inneholde fartsregulerende tiltak i V1. RETT UTSKRIFT DATO 18.juni