Melding om administrativt vedtak

Transkript

1 Besøksadresse Heggvollveien Nord Postadresse Nasjonalparkforvaltningen Postboks Steinkjer Kontakt Sentralbord: Direkte: E-post: steinar.bach@naturporten.no Fjellstyrene i Lierne Heggvollveien NORDLI Saksbehandler Steinar Bach Vår ref. 2019/14001 Deres ref. Dato Melding om administrativt vedtak Utvalg Administrativt vedtak fattet av nasjonalparkforvalter for Blåfjella/Skjækerfjella-Lierne nasjonalparkstyre Utvalgssak Møtedato 20/ ADM Melding om vedtak Lierne Nasjonalpark - Gitt dispensasjon Snøscooter Leiekjørere til utleid Langlihytta Fjellstyrene i Lierne Saksprotokoll: Nasjonalparkforvalter for Blåfjella/Skjækerfjella-Lierne nasjonalparkstyre har fattet følgende Vedtak Med hjemmel i verneforskriften for Lierne nasjonalpark fastsatt ved kongelig resolusjon av 17. desember 2004 og delegert myndighet fra nasjonalparkstyret i sak NP-11/2016 i møtet den , har nasjonalforvalter fattet følgende vedtak: Fjellstyrene i Lierne gis dispensasjon fra verneforskriften, 3 pkt. 6.3 bokstav a), for å benytte snøscooter i forbindelse med transport av ved, materialer og utstyr til drift og utleie av Langlia utleiehytte. Leietakere kan benytte egenkjøring med snøscooter i forbindelse med leie av Langlia hytte (jfr. Forvplan pkt. 5.3 s. 47). Dispensasjonen og antall turer reguleres av utleie. Leietaker må skrive ut dispensasjonsvedtak og kjøreboka fra inatur når de leier hytta og sende inn kjøreboka når turen er ferdig. Leietakere kan også benytte leiekjører med snøscooter i forbindelse med leie av Langlia hytte Leietaker og leiekjører må kvitterer i kjøreboka. Følgende personer kan drive leiekjøring til Langlihytta: - Paul Nordbakk, Sørli, - Kay Arne Nordbakk, Sørli, - Stig Devik, Sørli, - Idar Gjertsås, 7884 Sørli Nasjonalpark Landskapsvernområde Naturreservat Blåfjella-Skjækerfjella og Lierne Skjækra Guslia (Grong) Storfloa Holden Arvasslia Merkesfloen Berglimyra og Klumplifjellet

2 I tillegg er fjellstyrenes ansatte reserver: - Nils Vidar Bratlandsmo, 7882 Nordli, - Tord Åberg, 7884 Sørli, - Leo Lyngstad, 7884 Sørli Av sikkerhetsmessige grunner (HMS) kan det benyttes to snøscootere for hvert transportoppdrag. Tillatelsene gjelder fram til 30. april Vilkår for vedtaket Det skal tas hensyn til mennesker, dyreliv, reindrift og vegetasjon. Det skal føres kjørebok. Kjører skal, før turen starter, notere dato og klokkeslett for turstart i kjøreboka. Utfylt kjørebok og kart over traseen skal medbringes under kjøreturen sammen med denne disepnsasjonen. Kjøreboka skal returneres til Blåfjella/Skjækerfjella-Lierne nasjonalparkstyre v/nasjonalparkforvalter, Postboks 2600, 7734 Steinkjer, innen 1. juni 2020 Begrunnelse Tiltakene som er beskrevet i søknaden er vurdert slik at forvaltningsmyndigheten kan gi dispensasjon i med hjemmel i verneforskriftens 3, punkt 6.3 bokstav a), da det ikke strider mot formålet for vernet.transporten til Langlihytta er spesielt regulert i forvaltningsplanen (kap. 5.3, s.47). Langlihytta ligger i Lierne nasjonalpark og det kan kun gis flerårig tillatelse med utgangspunkt i en driftsplan. Andre forhold En vil oppfordre Fjellstyrene i Lierne til å utarbeide en driftsplan for sin virksomhet og sende den inn for behandling i god tid før neste sesong. Det gjøres oppmerksom på at denne tillatelsen er hjemlet i forskrift om vern av Lierne / Lijre nasjonalpark og gjelder bare for den delen av traséen som befinner seg innenfor nasjonalparkens grenser. Tillatelsen gjelder ikke i forhold til motorferdselloven og forskrift gitt i medhold av denne. Grunneiers tillatelse og eventuell kommunal godkjenning, der det er relevant, må også innhentes før tiltaket iverksettes. Klagerett I medhold av forvaltningslovens Kap. VI er det klagerett på vedtaket. Eventuell klage skal stiles til: Miljødirektoratet, Postboks 5672 Torgarden, 7485 Trondheim. Saksbehandler Steinar Bach Side 2 av 7

3 Eventuell klage skal sendes til: Nasjonalparkstyret v /Nasjonalparkforvalter, Postboks 2600, 7734 Steinkjer. Frist: - innen 3 (tre) uker fra mottakelsen av dette brevet. Med hilsen Steinar Bach nasjonalparkforvalter Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen underskrift Vedlegg 1 Samlet saksframstilling 2 Kjørebok 2020 Kopimottakere Naturvernforbundet i Nord- Sandgata TRONDHEIM Trøndelag Trøndelag politidistrikt Postboks 2475 Torgarden 7005 TRONDHEIM Statens naturoppsyn Postboks 5672 Torgard 7485 TRONDHEIM Fylkesmannen i Trøndelag Postboks STEINKJER Trøndelag fylkeskommune Fylkets hus, Postboks STEINKJER Tjåehkere sijte v/ Anders Joma, Stallvikveien 7893 SKOROVATN 2173 Sametinget / Sámediggi Ávjovárgeaidnu KARASJOK Miljødirektoratet Postboks 5672 Torgarden 7485 TRONDHEIM Lierne kommune Heggvollveien NORDLI Saksbehandler Steinar Bach Side 3 av 7

4 Saksfremlegg Saksopplysninger / Søknad Søknad fra: Fjellstyrene i Lierne datert den Formål: At leietakere kan benytte egenkjøring eller leiekjører med snøscooter i forbindelse med leie av Langlia hytte. Trase: Fastlagte traser vil bli benyttet; - fra Mattistjønnbekken / Aspneset til Langlihytta. Leiekjører: Paul Nordbakk, 7884 Sørli Kay Arne Nordbakk, 7884 Sørli Stig Devik, 7884 Sørli Idar Gjertsås, 7884 Sørli Omfang: Antall turer i forhold til utleie. Tidsrom: Fram til Sone: Lierne nasjonalpark Andre forhold: Søker har levert kjørebok for 2019, der det er brukt åtte (8) turer av leiekjørere. To (2) stk har benyttet seg av muligheten til egenkjøring ved å laste ned kjørebok fra inatur. Kart Saksbehandler Steinar Bach Side 4 av 7

5 Verneformål Lierne / Lijre nasjonalpark har til formål å sikre et sammenhengende fjellområde med dets naturlige plante- og dyreliv. Sammen med tilgrensende verneområder på svensk side, utgjør Lierne nasjonalpark et betydelig areal hvor tekniske inngrep er svært beskjedne. Sentrale partier har en rik høyfjellsfauna, mens høystaudebjørkeskog og vierkjerr gir rike biotoper i overgangen mellom fjell og lavereliggende områder. Her finnes også flere verdifulle våtmarksområder. Kvartærgeologisk er landskapet i Lierne nasjonalpark spesielt for regionen, med tykke moreneavsetninger og mange ulike løsmasseformer, herunder rogenmorener. Kulturminner skal ivaretas. Ivaretakelse av naturgrunnlaget innenfor nasjonalparken er viktig for samisk kultur og næringsutnyttelse. Området skal kunne brukes til reindrift Hjemmelsgrunnlag Verneforskrift: 6.1 Forbud mot motorferdsel Motorisert ferdsel til lands og til vanns, herunder bruk av luftfartøy lavere enn 300 meter er forbudt. 6.3 Forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til: a) Bruk av beltekjøretøy på snødekt mark for transport av ved/materialer/utstyr til hytte, drift av utleiehytter og landbruksanlegg, samt transport av båt. Luftfrakt kan unntaksvis godkjennes. Forvaltningsplan: 5.2. Drift av utleiehytter [ ] Bruk av snøscooter til drift av utleiehytter blir av rettighetshaverne ansett som helt avgjørende for å kunne drive hyttene. Når drifta av utleiehytte knyttes opp mot en driftsplan, kan rettighetshaver få dispensasjon til å bruke snøscooter for å drifte sin utleiehytte og kjøre inn bagasje og utstyr til leietakerne, og dispensasjon kan da gis for 4 år av gangen. Driftsplanen skal være godkjent av forvaltningsmyndigheten Transport i forbindelse med leie av utleiehytte Langlihytta, vil på tross av sin status som allmenningshytte, komme inn under utleiehyttebegrepet som finnes i vernebestemmelsene (jfr 3 pkt 6.3.a). Langlihytta ligger ca 1 km innenfor nasjonalparkgrensa. Bruk av allmenningsretten står sterk i Lierne. Krav om leiekjøring for å bruke hytta vil for mange virke som en unødvendig innskjerping av eksisterende mulighet for å benytte bruksrettene. Belastningen av snøscooterferdselen vurderes til ikke å bli nevneverdig Saksbehandler Steinar Bach Side 5 av 7

6 negative om man tillater at leietaker kjører med egen snøscooter i forbindelse med leie av den ene fjellstyrehytta i parken, og spørsmålet ender da opp som en prinsippsak. Faren for presedens vurderes ikke å være til stede i området, da det er kun èn allmenningshytte i Lierne/Lijre nasjonalpark. Ordningen med at leietaker kan få transportere egen bagasje inn til Langlihytta vil foregå som en prøveordning ut denne forvaltningsplanperioden Retningslinjer og oppfølging av motorferdsel Transport av ved/materialer/utstyr til hytte og drift av utleiehytte: Type hytte Beliggenhet Antall turer Krav til driftsplan Krav til leiekjøring Allm. Hytte/utleie Langlihytta Inntil 5 turer, evt ih.h.t Ja Ja godkjent driftsplan Antall turer for drift av utleiehytter skal vurderes og behandles i driftsplanen. Det skal foretas en konkret behovsvurdering i hvert enkelt tilfelle, slik at motorferdselen holdes på et minimum. Naturmangfoldloven Prinsippene i naturmangfoldloven 8-12, jf. 7: Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen. Kunnskapsgrunnlaget 8, I utgangspunktet er motorisert ferdsel forbudt i nasjonalparken. I forbindelse med verneprosessen og arbeidet med forvaltningsplanen ble behovet for motorisert ferdsel i nasjonalparken vurdert. Verneforskriften sier at det kan gis dispensasjon for motorisert ferdsel i forbindelse med transport av utstyr/materialer og ved til egen hytte og utleiehytter og drift av landbruksanlegg. For Langlihytta spesielt er det foretatt en egen vurdering i forvaltningsplanen i forhold til drift av den som utleiehytte, der leietaker kan kjøre selv. Allikevel legger Fjellstyrene i Lierne opp til en leiekjøringsordning for sine leietakere. Det foreligger ikke opplysninger i registrer (artsdatabanken, naturbase) eller kartfestet informasjon på temakart som omhandler arter, naturmiljø, naturtyper og biologisk mangfold, som tilsier at søknaden kan komme i konflikt med slike interesser på den aktuelle kjørelei, hverken direkte eller i umiddelbar nærhet. Det er ikke rapportert hendelser, skader eller forstyrrelser i forhold til naturmiljø eller biologisk mangfold fra tidligere års motorferdselstrafikk etter omsøkte kjørelei. Kjøreleien er benyttet som fast trasé over lengre tid, og er fastlagt i samråd med brukerinteresser og grunneier. En har på grunnlag av tilgjengelig vitenskapelig - og erfarings basert informasjon tilstrekkelig kunnskap for å si at motorferdsel etter omsøkte trasé ikke vil ha vesentlig innvirkning på, eller Saksbehandler Steinar Bach Side 6 av 7

7 vil være en risiko for alvorlige eller irreversible skade på naturmiljøet, naturmangfoldet og økosystem. Etter nasjonalparkforvalters vurdering er kunnskapsgrunnlaget oppfylt. Føre-var-prinsippet 9, Kommer til anvendelse der man ikke har tilstrekkelig kunnskapsgrunnlag. Økosystemtilnærming og samlet belastning 10, Transporten går etter faste traseer som ble brukt på vernetidspunktet, så det vil ikke medføre vesentlig økt belastning i området. Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver 11, Hvis den motoriserte ferdsel medfører miljøforringelse av nasjonalparken skal kostnadene med retting og/eller tilbakeføring bæres av tiltakshaver. Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder 12 Transporten skal foregå på snødekt mark og er derfor skånsom mot naturgrunnlaget. Vurdering av om det skal gis dispensasjon Tiltakene som er beskrevet i søknaden er vurdert slik at forvaltningsmyndigheten kan gi dispensasjon hjemlet i verneforskriftens 3, pkt. 6.3 bokstav a), da det ikke strider mot formålet med vernet. Langlihytta ligger i Lierne nasjonalpark og det kan kun gis flerårig tillatelse med utgangspunkt i en driftsplan. En vil oppfordre Fjellstyrene i Lierne til å utarbeide en driftsplan for sin virksomhet og sende den inn for behandling i god tid før neste sesong. For Langlihytta spesielt, er det foretatt en egen vurdering i forvaltningsplanen i forhold til drift av den som utleiehytte, der leietaker kan kjøre selv. Erfaringer med å legge ut dispensasjonsvedtak med kjørebok på inatur slik at søker kan laste ned selv har fungert godt. Nasjonalparkforvalteren får automatisk en e-post med opplysninger om hvem som søker og tidspunkt for turen som er knyttet til kvittering for betalt leie av hytta. I tillegg legger Fjellstyrene i Lierne opp til en leiekjøringsordning for sine leietakere. Erfaringene så langt er at de fleste bruker leiekjøringsordningen. Vedlegg 1 Søknad fra Fjellstyrene i Lierne datert Saksbehandler Steinar Bach Side 7 av 7