Møteinnkalling Fylkesrådet for funksjonshemmede

Transkript

1 Møteinnkalling Fylkesrådet for funksjonshemmede Møtested: Fylkeshuset, Basmo Tidspunkt: kl. 12:00 Eventuelle forfall meldes til Caroline Østvold, telefon eller Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Roar Høisveen Leder Arbeiderpartiet Elin Johanne Tvete Nestleder Senterpartiet Ingrid Willoch Medlem Høyre Tove Larsen Medlem Brukerrepresentant Gerd Sissel Møller Medlem Brukerrepresentant Gro Buer Medlem Brukerrepresentant Gudmund Solvang Medlem Brukerrepresentant Kjell Karlsen Medlem Brukerrepresentant Vidar Jansen Medlem Brukerrepresentant Linda Engsmyr Observatør KS Anne Mette Følkner Observatør NAV Stein Roger Jørgensen Observatør Fylkesmannen i Østfold Ole Kristian Svartedal Observatør Statens vegvesen Sarpsborg, 9. april 2015 Roar Høisveen leder Side1

2 Side2

3 Saksliste Saksnr. Sakstittel Side Saker til behandling PS 7/2015 Etablering av busstilbud over riksgrensen mellom Østfold og Region Värmland PS 8/2015 Avklaring av busstilbudet Mysen-Oslo og gjennomgang av øvrige regionale tilbud i Indre Østfold PS 9/2015 Sømløst i Sør - samarbeid om gjennomgående trafikktilbud, informasjon og billettering PS 10/2015 Samarbeid om tilbud og priser ved lokale togreiser i Østfold PS 11/2015 Tilbakemelding - tildeling av Regionale Folkehelsemidler 2013 og 2014 PS 12/2015 Læring og mestring med digitale tjenester - en strategi for god pedagogisk praksis i Østfold fylkeskommunes videregående skoler PS 13/2015 Årsberetning Fylkesrådet for funksjonshemmede PS 14/2015 Orienteringssaker for fylkesrådet for funksjonshemmede 16. april 2015 Side3

4 Sakertilbehandling Side4

5 Sakertilbehandling Side5

6 Saksnr.: 2013/8240 Løpenr.: 32734/2015 Klassering: N15 Saksbehandler: Kjetil Gaulen Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Flerkulturelt råd /2015 Fylkesrådet for funksjonshemmede /2015 Eldrerådet /2015 Samferdsel, miljø og klimakomiteen /2015 Fylkesutvalget /2015 Etablering av busstilbud over riksgrensen mellom Østfold og Region Värmland Vedlegg 1 Forslag til ruteplan for linje 715 Töcksfors-Mysen Bakgrunn for saken Samferdsel, miljø og klimakomiteen vedtok i møte 12. desember 2013 å gjennomføre et forprosjekt om etablering av et busstilbud over riksgrensen mellom Värmland og Indre Østfold. Fylkesutvalget behandlet forprosjektrapporten i møte 16. oktober 2014 og var positive til å inngå en samarbeidsavtale med Region Värmland og å søke om Interreg- midler til et hovedprosjekt med prøvedrift. Fylkesutvalgets vedtak omfattet 8 avklaringspunkter som fremgår under faktadelen nedenfor. Punktene er i all hovedsak avklart, men mange av forutsetningene har blitt endret, og fylkesrådmannen fremmer derfor en ny sak for å vurdere om grunnlaget fortsatt er tilstede for en søknad om Interreg- midler til et hovedprosjekt. Fakta Fylkesutvalgets vedtak 16. oktober 2014: 1. Østfold fylkeskommune er positive til at det inngås en samarbeidsavtale med Region Värmland om etablering av et nytt lokalt busstilbud mellom Mysen-Töcksfors i korrespondanse med tog i Mysen og med busslinje 700 i Töcksfors. 2. Alternativ 2 i forprosjektrapporten bør legges til grunn og det tilstrebes å få til et direktetilbud på hele strekningen mellom Kalstad og Mysen. Region Värmland mener at et begrenset busstilbud iht alternativ 2 i forprosjektrapporten ikke vil være attraktivt nok til å fungere for arbeidspendling, og anbefaler derfor en betydelig utvidelse av tilbudet. Alternativ 2 innebærer totalt 19 avganger på hverdager og 15 på lørdag Side6

7 og søndag (gjelder avganger i begge retninger, altså om lag 10 i hver retning på hverdager og 7 på lørdag og søndag). Region Värmland foreslår en økning til 35 avganger på hverdager og en reduksjon til 10 avganger på lørdag og søndag. Region Värmland mener at den viktigste målgruppen for tilbudet er ansatte fra grensekommunene som jobber ved Norturas produksjonsanlegg i Eidsberg. Nortura er den arbeidsplassen som har flest svenske arbeidstakere blant bedriftene i området med omlag 100 dagpendlere eller 30 prosent av arbeidstakerne. Region Värmland ønsker derfor et direktetilbud langs E18 med kortest mulig reisetid og som derfor ikke kan betjene lokale reisebehov langs Fv 818. Tilbudet er planlagt blant annet med utgangspunkt i arbeidstider ved Nortura i tillegg til korrespondanser videre mot Årjeng og Karlstad, og det har samtidig vært vanskelig å få til gode korrespondanser med tog i Mysen. Det har ikke vært mulig å få til direktetilbud mellom Karlstad og Mysen med Linje 700, men det legges opp til korrespondanse i Töcksfors for om lag halvparten av avgangene. 3. Avtalen forutsetter bruk av ny trafikkavtale i Region Värmland fra årsskiftet 2015/16. Region Värmland har nylig inngått en ny driftsavtale som tilbudet kan baseres på. Det benyttes regionbusser med lavgulv i hele trafikksystemet i Värmland fra desember Komiteen forutsetter at pågående juridisk vurdering klart tilsier at en slik avtale kan inngås for lokaltrafikk i Norge. I følge Samferdselsdepartementet er det flere alternative driftsavtaler som kan inngås for denne type riksgrensekryssende trafikk, for eksempel at den ene av samarbeidspartene har ansvaret for å inngå og følge opp driftsavtalen i samsvar med det nasjonale regelverket, og at den andre parten overfører sin avtalte andel av midlene for å finansiere tilbudet. Ett annet alternativ er at partene hver for seg anskaffer hver sin del av det avtalte transporttilbudet i henhold til samarbeidsavtalen mellom regionene. Da vil de nasjonale reglene for kjøp av transporttjenester gjelde for hver av partene. Dette forutsetter at hver av partene har avklart nødvendig samordning av tilbudet, herunder billettsamarbeid som hensyntas i de respektive anskaffelsene, jf avtalen som tidligere ble inngått med Västtrafik for Grensependelen mellom Strömstad og Halden. Forutsetningen for at det skal være mulig å inngå avtale om lokaltransport i begge land, uavhengig av hvilken løsning man velger, vil være at den aktuelle transportøren har eller får de nødvendige tillatelser til å utføre transport på begge sider av grensen (internasjonal tillatelse). Når et svenskbasert selskap driver lokaltrafikk i Østfold etter avtale med Region Värmland, kalles dette kabotasje. Kabotasje i rutetransport er tillatt som ledd i en internasjonal rute med unntak av transporter som oppfyller transportbehov i en by eller tettbebyggelse. Det kan imidlertid tillates kabotasje også i by eller tettbebygd område dersom Vegdirektoratet tillater dette etter at søknaden har vært til uttalelse hos berørte norske fylkeskommuner. 5 Det legges i første omgang opp til et tre-årig prosjekt, som forutsettes godkjent som Interreg-prosjekt med 50 % Interreg-midler. En søknad til Interreg om finansiering av et tre-årig prøveprosjekt er mulig med frist i september og oppstart i januar Side7

8 6 Det forutsettes en lik kostnadsdeling mellom samarbeidspartene. Østfold fylkeskommunes andel på om lag kr i år 1 synkende til om lag kr i år, innarbeides i økonomiplanen for I opprinnelig forslag var det forutsett et vesentlig høyere økonomisk bidrag fra Østfold fylkeskommune enn fra Region Värmland (70/30). I revidert forslag er andelen 50 % på hver av partene, men dette forutsetter samtidig et utvidet tilbud og en økning i driftskostnaden fra 4,2 mill kr til 7,3 mill kr pr år. Alternativt kan tilbudet reduseres noe slik at driftskostnaden reduseres til 5,9 mill kr pr år. Østfold fylkeskommunes andel iht alternativ 2 på om lag kr 0,85 mill i første driftsår, må økes til om lag kr 1,6 mill eller alternativt kr 1,3 mill med noe redusert tilbud (bruk av 2 busser istedenfor 3). 7 Østfold fylkeskommune ber fylkesrådmannen å avklare ovennevnte vilkår med Region Värmland og om det er grunnlag for å gå videre med en søknad om et hovedprosjekt. Region Värmland vil etter planen behandle saken i kollektivtrafiknämnden 29 april. Det har samtidig kommet forslag om å gjennomføre en markedsundersøkelse for å få vite mer om markedsgrunnlaget for nytt busstilbud og hvilke alternativ som bør legges til grunn for videre planlegging. 8 Det forutsettes at de ansattes organisasjoner tas med i prosjektet. Det har ikke vært naturlig å involvere de ansattes organisasjoner fra Nettbuss Øst AS i planlegging av et tilbud hvor et annet selskap er avtalepart. Fylkesrådmannens vurdering Fylkesrådmannen mener at foreliggende forslag til nytt tilbud verken følger opp anbefalingene i forprosjektrapporten fra Sweco eller vedtaket i Fylkesutvalget 16. oktober. Selv om Region Värmland godtar forutsetningen om en 50 % kostnadsfordeling på svensk og norsk side, forutsettes det samtidig en vesentlig utvidelse av tilbudet for at dette skal fremstå som et reelt alternativ for arbeidsreiser. Kostnadsrammen må derfor økes til om lag kr 7,3 mill eller alternativt kr 5,9 mill med et noe redusert tilbud. Dette er nærmere en dobling av det som tidligere er vedtatt som kostnadsramme i Fylkesutvalget. En finansieringsmulighet kunne være om tilbudet også betjente lokaltrafikk og skoleskyss langs Fv 818 slik at parallelle tilbud kunne reduseres, men da må målet om raskeste kjørevei fra Ørje til Norturas anlegg i Mysen avvikes, og dette har Region Värmland vært tydelige på at de ikke ønsker. Østfold fylkeskommune må derfor fortsatt drifte parallelle tilbud langs E18. Fylkesrådmannen registrerer også at det foreslåtte tilbudet ikke er gjennomgående, men forutsetter butte av buss i Töcksfors. Det er imidlertid av større betydning at kun noen få avganger korresponderer med toget i Mysen. Totalt 4 avganger har mindre enn 15 min overgangstid for tog mot Oslo, 4 har mellom min, 7 har over 30 min og en avgang har ingen forbindelse videre mot Oslo. I motsatt retning er korrespondansene noe bedre, men fortsatt er det kun halvparten av avgangene som har mindre enn 15 min overgangstid, 1 har min, 3 har over 30 min og 4 har ingen forbindelse fra Oslo. Side8

9 Korrespondansen mellom buss og tog er samtidig akseptabel for enkelte av pendlertogene mot Oslo og morgenen og fra Oslo om ettermiddagen. Fylkesrådmannen har ikke gjennomgått forslaget fra Region Värmland ift arbeidstider ved Nortura eller på kjøpesentrene på svensk side av grensen, men forutsetter at dette er ivaretatt eller kan tilpasses ved en eventuelt utvidelse av tilbudet. Fylkesrådmannen mener det er viktig med korresponderende tilbud mot Årjeng og Karlstad, at tilbudet er tilpasset arbeidstidene ved Nortura og at bussdriften er effektiv mht antall sjåfører og busser, men samtidig må korrespondansen mot Oslo prioriteres høyt, slik det blant annet er forutsatt i forprosjektrapporten. Med bakgrunn i nye forutsetninger, mener fylkesrådmannen at det blir vanskelig å finne finansiering til et utvidet tilbud så lenge parallelle tilbud langs Fv 818 må opprettholdes. Det er samtidig en svært begrenset tilpasning til toget i Mysen, og dette fremstår ikke som et godt alternativ for lokalt reisende i Østfold. En vesentlig del av markedsgrunnlaget blir dermed arbeidsreiser ved Nortura, og fylkesrådmannen mener at dette blir et for tynt grunnlag å gå videre med i et hovedprosjekt med prøvedrift. Region Värmland ønsker samtidig å jobbe videre med en markedsanalyse for å få bedre informasjon om reisebehovet på strekningen, jf anbefaling fra Sweco i forprosjektrapporten. Fylkesrådmannen støtter forslaget forutsatt en kostnadsdeling mellom samarbeidspartene. Fylkesrådmannen ønsker samtidig at partene jobber videre med en bedre tilpasning til toget og at det vurderes om tilbudet kan betjene lokale reisebehov mellom Ørje og Mysen på avganger som ikke er knyttet opp til arbeidspendling blant annet mot Nortura. Fylkesrådmannens forslag til vedtak 1. Med bakgrunn i vesentlige endringer i forutsetningene som tidligere er lagt til grunn for etablering av et busstilbud over riksgrensen mellom Värmland og Indre Østfold, ønsker ikke Fylkesutvalget å gå videre med et hovedprosjekt nå Tilbudet må vurderes på nytt og i sterkere grad knyttes opp til tog i Mysen og lokale reisebehov mellom Ørje og Mysen hvis tilbudet skal realiseres med en høyere kostnadsramme enn alternativ 2 i forprosjektrapporten Fylkesrådmannen bes ta initiativ til å gjennomføre en markedsanalyse for en nærmere kartlegging av reisebehovene enn det som var mulig innenfor rammen av forprosjektrapporten. Fylkesutvalget forutsetter at analysen kan gjennomføres innenfor årsbudsjettet til Østfold kollektivtrafikk, og at det fremmes en ny sak høsten 2015 hvis avklaringene tilsier at prosjektet kan realiseres. Sarpsborg, 25. mars 2015 Atle Haga fylkesrådmann Håkon Johnsen fylkesdirektør Side9

10 715 Töcksfors - Mysen DAGAR M-F M-F M-F M-F M-F M-F M-F M-F M-F M-F M-F M-F M-F M-F M-F Tur Körs av NOB NOB NOB NOB NOB NOB NOB NOB NOB NOB NOB NOB NOB NOB NOB anmärkning Årjäng Busstationen Rössbyn Holmedal E18 Töcksfors Centralen avg Karlstad Busstationen 700 avg Årjäng Busstationen 700 Töcksfors Centralen Töcksfors Handelspark Nortura Mysen stasjon S 14.00S DAGAR M-F M-F L L L L L S S S S S Tur Körs av NOB NOB NOB NOB NOB NOB NOB NOB NOB NOB NOB NOB anmärkning Årjäng Busstationen Rössbyn Holmedal E18 Töcksfors Centralen avg Karlstad Busstationen 700 avg Årjäng Busstationen 700 Töcksfors Centralen Töcksfors Handelspark Nortura Mysen stasjon S Går ej 20/ /1 2015, 23/2-27/2, 7/4-10/4, 15/6-16/ Side10 1

11 715 Mysen - Töcksfors DAGAR M-F M-F M-F M-F M-F M-F M-F M-F M-F M-F M-F M-F M-F M-F M-F Tur Körs av NOB NOB NOB NOB NOB NOB NOB NOB NOB NOB NOB NOB NOB NOB NOB anmärkning Mysen stasjon Nortura Töcksfors Handelspark Töcksfors Centralen ank Årjäng Busstationen 700 ank Karlstad Busstationen 700 Töcksfors Centralen Holmedal E18 Rössbyn Årjäng Busstationen S 17.07S DAGAR M-F M-F L L L L L S S S S S Tur Körs av NOB NOB NOB NOB NOB NOB NOB NOB NOB NOB NOB NOB anmärkning Mysen stasjon Nortura Töcksfors Handelspark Töcksfors Centralen ank Årjäng Busstationen 700 ank Karlstad Busstationen 700 Töcksfors Centralen Holmedal E18 Rössbyn Årjäng Busstationen S Går ej 20/ /1 2015, 23/2-27/2, 7/4-10/4, 15/6-16/ Side11 2

12 Saksnr.: 2010/1607 Løpenr.: 36030/2015 Klassering: 223 Saksbehandler: Kjetil Gaulen Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Flerkulturelt råd /2015 Fylkesrådet for funksjonshemmede /2015 Eldrerådet /2015 Samferdsel, miljø og klimakomiteen /2015 Fylkesutvalget /2015 Avklaring av busstilbudet Mysen-Oslo og gjennomgang av øvrige regionale tilbud i Indre Østfold Vedlegg Ingen. Bakgrunn for saken Fylkesrådmannen har fremmet flere saker om det regionale busstilbudet i Indre Østfold i løpet av 2014, blant annet om linje 9 Mysen-Askim-Oslo og linje 465 Mysen-Askim- Sarpsborg. Videre drift av disse tilbudene ble vurdert senest i møte 19. november, med følgende vedtak: Helgetilbudet med linje 465 Mysen-Rakkestad-Sarpsborg-Skiptvet-Askim legges ned fra 5. januar Midlene som er avsatt helgetilbudet med linje 465 i budsjettet for 2015 med inntil kr 2 mill, benyttes til å videreføre tilbudet med linje 9 mellom Mysen-Askim-Oslo våren Det fremmes en ny sak våren 2015 for å ivareta et godt pendlertilbud mellom Indre Østfold og Oslo, herunder og vurdere muligheten for å etablere lokale tilbringertilbud til togstasjonene på strekningen når avtalen med Nettbuss går ut 23. juni Vedtaket innebærer at Linje 9 videreføres i første omgang fram til sommeren 2015 med økonomisk bidrag fra kommunene Askim, Eidsberg, Hobøl og Spydeberg. Tilbudet i helgene med linje 465 Østfoldringen med 3 avganger i hver retning lørdager og søndager ble avviklet fra 4. januar SMK komiteen behandlet i tillegg en tilsvarende sak i møte 4. juni 2014, men her ble også øvrige regionale tilbud i Indre Østfold omtalt, blant annet videreføring og omlegging av Ruters tilbud med linje 476/875 mellom Lillestrøm og Trøgstad. Dette tilbudet, sammen med endringer i øvrige regionale tilbud i Indre Østfold, vil vurderes i forbindelse med oppfølging av samarbeidsavtalen om Sømløst i Sør med NSB og Ruter, og vil derfor ikke behandles her. Side12

13 Saken fremmes for å vurdere videreføring av TIMEkspressen linje 9 og endringer i tilbudet med linje 465 Østfoldringen mellom Mysen-Rakkestad-Sarpsborg-Skiptvet-Askim. Fakta Det er registrert i underkant av passasjerer med TIMEkspressen Linje 9 mellom Mysen og Oslo i perioden etter at tilbudet ble vedtatt videreført av Østfold fylkeskommune i juli Dette gir et gjennomsnitt på om lag passasjerer pr måned eller 350 reiser pr dag. Mange av de faste reisende velger i dag tog på grunn av det begrensede busstilbudet, og det er ikke lenger behov for dubleringsbusser på enkelte avganger slik det var sommeren Passasjerutvikling Linje 9 jan feb mar apr mai jun jul aug sep okt nov des jan feb I Østfold I Oslo/Akershus Østfold-Oslo Avtalen med Nettbuss Region Øst AS omfatter 6 avganger i hver retning og har en verdi på om lag kr 6,1 mill pr år. Inntektene er beregnet til om lag kr 3,6 mill. Nettokostnaden som deles mellom fylkeskommunen og kommunen Askim, Eidsberg, Hobøl og Spydeberg utgjør dermed kr 2,5 mill pr år. Regnskapet for driften så langt viser passasjerinntekter på i gjennomsnitt kr ,- pr mnd, som er nærmere 5 % høyere enn budsjettert. Inntektene fordeler seg med om lag ,- for lokale reiser, ,- for fylkeskryssende reiser og ,- fra Ruter AS for lokale passasjerer i Akershus og Oslo. Avtalen med Nettbuss Region Øst gjelder til sommeren Hvis tilbudet skal videreføres må det gjennomføres en konkurranse om anskaffelsen i løpet av våren Avtalen med Ruter AS om lokaltrafikk i Oslo og Akershus og delfinansiering fra kommunene Askim, Eidsberg, Hobøl og Spydeberg gjelder for samme periode. Kommunene påpeker i sine vedtak at det må være et statlig og fylkeskommune ansvar å sikre drift av kollektivtilbudene, og at det uansett ikke kan påregnes kommunal finansiering av tilbudet utover våren Tabellen nedenfor viser passasjerutviklingen for linje 465 Østfoldringen pr uke for perioden juli 2014 februar Tilbudet omfatter totalt 7 avganger i hver retning, med tillegg av tre avganger i korrespondanse med tog på strekningen Rakkestad-Mysen og tilsvarende på strekningen Gjerstad-Askim. Det er ingen markant nedgang i passasjerutviklingen selv om helgetilbudet med tre avganger i hver retning på lørdager og søndager ble nedlagt fra årsskiftet. I følge passasjerstatistikken for høsten 2014 var det et gjennomsnittlig belegg pr tur på 12,2 passasjerer på helgeturene samlet, 2 Side13

14 fordelt med 15 pr tur på lørdager og 9,5 på søndager. Drift av tilbudet med linje 465 lørdager og søndager var tatt inn i budsjettforslaget for 2015 med 2 mill kr, men disse midlene er benyttet til midlertidig å opprettholde tilbudet med linje Passasjerutvikling pr uke linje 465 juli-februar Fylkesrådmannens vurdering Fylkesrådmannen har som kjent ikke funnet dekning i budsjettet til videreføring av tilbudet med TIMEkspressen linje 9 i tillegg til helgetilbudet med linje 465 Østfoldringen. Videreføring av linje 9 har så langt blitt prioritert og vil med dagens drift ha en anslått årlig kostnad for Østfold fylkeskommune på om lag 2,5 mill kr. Hvis tilbudet skal videreføres fra juli, må det inngås en langsiktig avtale etter en anbudskonkurranse og resultatet kan bli endrede økonomiske forutsetningen for driften av tilbudet. Det er samtidig mulig å ta inn forutsetninger om budsjettdekning i en anbudskonkurranse. Tilbudet med NSB var betydelig redusert sommer og høst 2014 som følge av omfattende utbedring av stasjoner langs Østre linje. Det var sånn sett et behov for å opprettholde et ekspressbusstilbud mot Oslo i denne perioden. Fylkesrådmannen mener i utgangspunktet at dagens tilbud med NSB gir pendlerne et tilfredsstillende tilbud mot Oslo, og det er i tillegg etablert flere tilbringertjenester med linje 465 til pendletogene i Mysen og Askim. Fylkesrådmannen mener likevel at et stabilt høyt passasjertall for linje 9 tilsier at det fortsatt er et behov for et ekspressbusstilbud på strekningen. Samtidig betjener bussen holdeplasser og strekninger som ikke betjenes av toget. Fylkesrådmannen mener samtidig at det er viktig å videreutvikle tilbudet med linje 465 Østfoldringen som det eneste tilbudet mellom indre og ytre Østfold, herunder tilpasning av reisebehov på strekningen, for å sikre korrespondanser med øvrige buss- og togtilbud og for å få mest mulig stive rutetider og et mer lettfattelig og helhetlig tilbud. Det bør samtidig 3 Side14

15 vurderes om hele strekningen må betjenes på alle avganger og i fast rute, eller om det for eksempel kan vurderes bestillingstrafikk på enkelte avganger og strekninger. Tilbudet i helgene og særlig på lørdager bør vurderes gjeninnført på sikt. Fylkesrådmannen er usikker på om det er riktig å videreføre linje 9 eller om midlene alternativt bør benyttes til nye tilbringertilbud inn til toget i Mysen og Askim i tillegg til etablering av et helgetilbud med linje 465 Østfoldringen. Med bakgrunn i inntekts- og passasjerutviklingen samt en svært høy kundetilfredshet med tilbudet, har fylkesrådmannen valgt å innstille på en videreføring av linje 9 Mysen-Oslo i en langsiktig avtale, innenfor en kostnadsramme på om lag kr 2,5 mill pr år. Fylkesrådmannens forslag til vedtak Tilbudet med Linje 9 mellom Mysen og Oslo videreføres fra 1. juli 2015 med utgangspunkt i dagens tilbud og priser. Fylkesrådmannen bes gjennomføre en anbudskonkurranse for å få på plass en langsiktig avtale om driften av tilbudet. Fylkesutvalget forutsetter at kostnadsnivået i ny avtale omtrent ligger på dagens nivå, og at kommunene oppfordres til å bidra i markedsføring og videreutvikling av tilbudet. Sarpsborg, 25. april 2015 Atle Haga fylkesrådmann Håkon Johnsen fylkesdirektør 4 Side15

16 Saksnr.: 2013/3283 Løpenr.: 31895/2015 Klassering: N11 Saksbehandler: Kjetil Gaulen Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Flerkulturelt råd /2015 Fylkesrådet for funksjonshemmede /2015 Eldrerådet /2015 Samferdsel, miljø og klimakomiteen /2015 Sømløst i Sør - samarbeid om gjennomgående trafikktilbud, informasjon og billettering Vedlegg Sluttrapport fra forprosjektet Bakgrunn for saken NSB, Ruter og Østfold fylkeskommune ønsker å gjøre reisene mellom Østfold, Akershus og Oslo enklere. Det ble derfor inngått en samarbeidsavtale i april 2013 om å gjennomføre et forprosjekt kalt Sømløst i Sør. Målet med samarbeidet er å få til en bedre samordning slik at kollektivtilbudet fremstår så sømløst og helhetlig som mulig på tvers av fylker, selskap og transportmidler. For å oppnå dette må samarbeidspartene ta felles ansvar for kundene på hele reiseveien, både før, under og etter reisen. Dette gjelder blant annet transporttilbud, informasjon, billetter, priser, korrespondanser og avvikshåndtering. Saken fremmes for å orientere om anbefalingene fra sluttrapporten og vurdere videre oppfølging av arbeidet. Fakta Oslo, Akershus og Østfold har samlet omlag 1,5 millioner innbyggere. I disse tre fylkene foretas det årlig 325 millioner kollektivtrafikkreiser. Nærmere 50 millioner av disse skjer innenfor studieområdet som er begrenset til Søndre Nordstrand, Follo og Østfold. En omlegging av kollektivtilbudet til mer sømløse reiser begrenses i dag i stor grad av behovet for fordeling av økonomiske konsekvenser mellom ansvarlige virksomheter. Østfold fylkeskommune, NSB og Ruter ønsker å komme frem til grunnlag for avtaler og samarbeidsformer som ikke står i veien for gjennomføring av en ønsket utvikling av det Side16

17 samlede kollektivtilbudet. Forprosjektet er gjennomført med utgangspunkt i et tilbud som skal kunne realiseres når jernbanekapasiteten øker ved åpningen av Follobanen i Dette tidsperspektivet er valgt ut fra muligheten for et bedre togtilbud, men forbedringsarbeidet skal også gjelde samordning mellom busstilbudene. Nytten for kunder og samfunn skal bli høyest mulig ved at det kommer på plass et samlet kollektivtilbud der buss og bane er optimalt samordnet. Planer, ideer og konkrete forbedringstiltak bør skje løpende, også før For eksempel vil nytt tilbud til Sykehuset Østfold Kalnes i 2015 i stor grad korrespondere med tog i Råde, Fredrikstad og Sarpsborg. Tilsvarende vil nytt bybusstilbud i Moss også i stor grad knyttes opp til toget og toget legger også føringer for videre utvikling av tilbudene i Halden, Mysen og Askim. Noe av bakgrunnen for endringer i prisstrukturen i Østfold fra 1. februar 2015 var også en tilpasning til prisstrukturen hos NSB og Ruter. Det overordnede målet er høyere kollektivandel og økt effektivitet ved mer kollektivtrafikk for pengene. Dagens organisering beholdes, men nye avtaler skal kunne regulere fordeling av inntekter og kostnader uavhengig av eksisterende avtaler for å skape vinn-vinn situasjoner. I Regional Transportplan for Østfold mot 2050 er det satt som mål at antall kollektivreisende skal dobles innen Samtidig har de anbefalte transportsystemene i Moss/Rygge og Nedre Glomma en klart kollektivtrafikkorientert profil. Samtidig varierer markedsandelene betydelig i regionen. Kollektivtrafikken står dobbelt så sterkt i Oslo som i Follo, dobbelt så sterkt i Follo som i Moss og Rygge, og dobbelt så sterkt i Moss og Rygge som i Nedre Glommaregionen. I resten av Østfold er andelen enda noe lavere. Oppsummering av utfordringer 1. Bussterminalene i Østfoldbyene, og særlig i Moss, Fredrikstad og Sarpsborg, ligger knyttet til byenes handels- og servicesentrum og for langt fra jernbanestasjonene til at det lett kan etableres funksjonelle trafikksentre. 2. Rutetidene for tog og buss er til dels svakt eller dårlig samordnet, men lite tyder på at bedre korrespondanse er spesielt vanskelig å oppnå. I praksis må dette skje ved tilpasninger i busstilbudet, eventuelt inkludert frekvens- og kostnadsøkninger. 3. Frekvens for lokalt busstilbud er på en del linjer lavere enn for tog, slik at korrespondanse mellom tog og buss er vanskelig og uoversiktlig. 4. Fremkommeligheten for buss er varierende på enkelte kritiske strekninger, som i Sarpsborg, Fredrikstad, Moss, Ås og Ski, slik at det lett kan oppstå forsinkelser og dermed upålitelig korrespondanse. 5. Parkeringskapasiteten er lav på enkelte stasjoner, og særlig i byene. 6. Jernbaneinfrastrukturen setter begrensninger for togfrekvens og -kapasitet. Etterslep i fornyelse bidrar til svekket punktlighet og korrespondanseproblemer. 7. Det billettekniske utstyret ligger til rette for at det med små tilpasninger kan tilbys sømløs billettering mellom NSB, Ruter og ØKT for alle reiserelasjoner og billettslag. Nødvendige kommersielle samarbeidsavtaler er imidlertid ennå ikke inngått. 2 Side17

18 8. Prismodellene er ulike fordi partene betjener ulike markeder og reiselengder. I Østfold og for grensekryssende trafikk mellom Akershus og Østfold er prisene for togreiser og bussreiser til dels svært ulike for samme strekning. 9. Partenes kundeinformasjon er med enkelte unntak knyttet til eget operativt ansvar. Dette gjelder både reiseplanlegging og avviksinformasjon. 10. Manglende samarbeid om tilgjengelige ressurser kan resultere i større forsinkelser enn nødvendig for både planlagte og akutte avvikssituasjoner. Viktige prinsipper for utvikling av det sømløse tilbudet i Østfold Bybusstilbudet i Halden, Sarpsborg, Fredrikstad, Moss og Askim gis frekvens som minimum tilsvarer togfrekvensen. Pendellinjer foretrekkes fremfor ringlinjer for lettere å gi korrespondanse og punktlighet. Stamlinjer for buss på strekninger som ikke betjenes av toget bør ha faste timesavganger som et minimum. Linjer med svakt trafikkgrunnlag kan eventuelt avvikles og erstattes av bestillingstransport/flexx. Nytt sykehus på Kalnes integreres i et høyfrekvent busstilbud i korrespondanse med tog i Sarpsborg og Råde. Buss til og fra sykehuset i Moss prioriteres mht korrespondanse med tog. Fylkesgrensekryssende transportbehov og reiserelasjoner gis samme prioritet som fylkesinterne. Konkrete anbefalinger for Østfold Bussterminalen i Halden bør lokaliseres og utformes i bedre sammenheng med togstasjonen. Frekvensen i rushtiden samkjøres med toget, og avgangstidene må planlegges ift korrespondanse. Det bør legges vekt på å sikre bedre løsninger for omstigning mellom tog og buss i Sarpsborg med god korrespondanse. Noen linjer gis halvtimesrute i rushtidene, eventuelt også på dagtid. Glommaringen bør ved kommende nyanlegg gis en trasé som sikrer stopp ved jernbanestasjonene i både Sarpsborg og Fredrikstad. Den høye frekvensen med 15 min grunnrute og 7,5 minutter i rushtidene opprettholdes. Deling av ringen i to pendler som begge betjener de to bysentrene, kan gi bedre pålitelighet og korrespondanse. Bussterminalen i Fredrikstad trenger økt kapasitet. En ny jernbanestasjon på Grønli vil sikre en bedre tilknytning mellom buss og tog. Flere linjer bør ha halvtimesrute og avgangstidene må tilpasses tog. Moss vil etter hvert få fire togavganger i timen til/fra Oslo, og bybusstilbudet bør økes til 15 min frekvens for å samsvare og korrespondere med toget. Det legges vekt på å knytte sentrumsterminalen og trafikksenteret ved ny jernbanestasjon sammen og med et ruteopplegg som tilbyr korrespondanse for alle togavganger og for alle bybusslinjer. 3 Side18

19 Etablering av metrobuss i Moss med en ringrute og en pendelrute vil etter planen gi 15 min frekvens i bybusstilbudet. Den ytterligere tilbudsøkningen som er nødvendig for å oppnå ønsket korrespondanse med toget er derfor begrenset til deler av linjenettet, forutsatt at nye tilbud betjener jernbanestasjonen. Bybussen i Askim bør ha en sentral holdeplass ved stasjonen og korrespondere med tog. Det bør samtidig vurderes en omlegging fra ring- til pendellinje. Sykehuset Østfold Kalnes vil bli betjent med flere nye linjer som blant annet vil korrespondere med tog i Sarpsborg, Fredrikstad og Råde. Det vil også etableres flere nye pendlerbusser på de tyngste reisestrekningene. Hvis tilbudene blir godt mottatt vil det forhåpentligvis være grunnlag for økning av frekvensen særlig mellom Sarpsborg sentrum og Kalnes. Busstilbudet over fylkesgrensen mellom Moss og Son/Vestby var nærmest avviklet for få år siden. Ruter og ØKT fant imidlertid frem til en omforent løsning for et gjennomgående tilbud som i dag har timesfrekvens. Det bør imidlertid vurderes en frekvensøkning i sammenheng med planlagt halvtimesfrekvens med lokaltoglinje L21. Samtidig er bedre samordning med bybussnettet i Moss ønskelig, slik at opplevd frekvens i nordre bydel økes og det økonomiske grunnlaget styrkes. Sonestrukturen i grensekommunene bør også gjennomgås og tilpasses. Trøgstad kommune har mye av sin oslorettede trafikk gjennom Lillestrøm. Ruter står for denne trafikken etter avtale med ØKT, som samtidig har busstilbud mot Askim og med lavere frekvens mot Mysen. Sonestrukturen og pristilbudet for disse tilbudene bør gjennomgås og tilpasses. Åpning av Follobanen vil gjøre osloreiser via Askim og Ski mer attraktivt reisetidsmessig enn i dag. Samtidig vil gjennomgående trafikk mellom Indre Østfold og Lillestrøm åpne nye kollektive reisemuligheter. I forprosjektet er det blant annet foreslått en stamlinje mellom Moss-Askim-Lillestrøm via Trøgstad med timesfrekvens. Nettbuss sitt ekspressbusstilbud med TIMEkspressen Linje 9 mellom Mysen og Oslo er gradvis redusert og opprettholdes midlertidig av ØKT og kommunene langs linjen. Utredning av fremtidige tilbud i offentlig regi bør skje ut fra markedsvurderinger og kundebehov uavhengig av at linjen er fylkesgrensekryssende. Toget har et godt dekkende tilbud i sørkorridoren for de fleste trafikktunge reiserelasjonene. Buss supplerer der toget ikke går. Et oversiktlig, attraktivt sømløst nett bør tilby noen stambusslinjer med stive ruter i korrespondanse med tog der det er aktuelt, og helst med timesruter på dagtid. Tilbudet mellom Hvaler (Skjærhalden) og Fredrikstad med TIMEkspressen Linje 6 bør utvides til halvtimesfrekvens i korrespondanse med intercitytog. Tilbudet mellom Moss og Halden (linje 100) betjener blant annet befolknings- og næringsaktivitetstette områder i Rygge og Råde med lang avstand til jernbanestasjon. Linjen bør ha timesfrekvens på hele strekningen i korrespondanse med tog. 4 Side19

20 Bussforbindelsen mellom Moss og Askim gjennom Våler og Hobøl bør ha fast timesfrekvens i korrespondanse med tog. I Askim bør tilbudet også ha korrespondanse med buss mot Lillestrøm. Eventuelt kan linjene kjøres gjennomgående. Busstrasé via sykehuset i Moss bør vurderes. Som ledd i denne stamlinjestyrkingen kan bussforbindelsen Moss Svinndal (linje 580) reduseres i vestenden ved Folkestad i Våler med korrespondanse videre mot Moss (linje 473). De gjenstående TIMEkspresslinjene TE3 Oslo-Sarpsborg og TE6 Oslo-Fredrikstad-Hvaler i regi av Nettbuss er et godt supplement til det offentlige tilbudet, men betjener relasjoner og strekninger som også delvis er dekket av dette. Forutsatt at det etableres et offentlig finansiert busstilbud mellom Fredrikstad og Hvaler, vurderes det i utgangspunktet ikke som nødvendig å opprette nye linjer i offentlig regi dersom ytterligere deler av det kommersielle busstilbudet skulle bli avviklet. Det kan imidlertid bli nødvendig å styrke frekvensen på enkelte av ØKTs og Ruters linjer. Fylkesrådmannens vurdering Fylkesrådmannen anbefales at partene med utgangspunkt i forprosjektet går videre med konkretisering av utvalgte delprosjekter med sikte på økt kollektivtrafikk og økte markedsandeler for kollektivtrafikken ved å bygge på prinsipper for sømløse reiser. Prinsippene for et sømløst tilbud innebærer at partene tar felles ansvar for kundene hele veien, før, under og etter reisen, ved: Et trafikktilbud som gir pålitelig korrespondanse i prioriterte trafikksentre, på tvers av fylkesgrenser og ansvarsdeling. En infrastruktur som har tilstrekkelig kapasitet, og med vekt på pålitelig fremkommelighet på vei, gate og spor og attraktive trafikksentre for attraktiv omstigning. Felles betalingsløsning/billetter, på tvers av fylkesgrenser og ansvarsdeling. Et prissystem som er enkelt og lett fattbart for kundene, og hvor prisen i utgangspunktet ikke er driftsartstilknyttet. En informasjon som er gjennomgående på tvers av fylker og ansvarsdeling, og hvor kundene får fullstendige og sammenfallende svar, uavhengig av hvilken inngang de i første omgang velger. En avvikshåndtering som har beredskap for forsinkelser og driftsavbrudd, og hvor alternative transportløsninger etableres raskt og på tvers av ansvarsgrenser. Det er anbefalt å videreføre arbeidet i fire deler, men med en felles styringsgruppe for adskilte prosjekter: 1. A. Konkretisering av trinnvis utvikling av struktur for trafikksentre/knutepunkter. 5 Side20

21 B. Konkretisering på ruteplannivå av trinnvise trafikktilbudsendringer som er nødvendig for å oppnå sømløshet i prioriterte trafikksentre/ knutepunkter. 2. Konkretisering i løpet av 2015 av plan for kortsiktig kapasitetsøkning og markedsoppbygging for oslorettet trafikk i perioden frem til Follobanen åpner. 3. Samordnet betalingsløsning, inkludert mulighet for gjennomgående sonestruktur, søkes gjennomført tidlig i Prioriterte tilbudsendringer med buss i grenseområdet mellom Østfold og Akershus, inkludert strekningene Askim-Ski og Askim-Lillestrøm. Betalingsløsningen som omtalt i punkt 3 må sees i sammenheng med, og vil få støtte fra nasjonalt arbeid og andre regionale prosjekter. Informasjonssamordningen antas ivaretatt gjennom nasjonale tiltak kombinert med lokale/ regionale tilpasninger, uten at det kreves et eget delprosjekt innenfor rammen av Sømløst i sør. Når det gjelder avvikshåndtering, legges det foreløpig til grunn at pågående samarbeidsprosjekt mellom blant andre NSB og Ruter vil gi en tilfredsstillende ramme å ta utgangspunkt i også i Østfold. Fylkesrådmannens forslag til vedtak Samferdsel, miljø- og klimakomiteen tar forprosjektrapporten Sømløst i sør til orientering og slutter seg til at arbeidet videreføres som anbefalt i rapporten. Sarpsborg, 23. mars 2015 Atle Haga fylkesrådmann Håkon Johnsen fylkesdirektør 6 Side21

22 Saksnr.: 2013/3283 Løpenr.: 34294/2015 Klassering: N11 Saksbehandler: Kjetil Gaulen Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Flerkulturelt råd /2015 Fylkesrådet for funksjonshemmede /2015 Eldrerådet /2015 Samferdsel, miljø og klimakomiteen /2015 Samarbeid om tilbud og priser ved lokale togreiser i Østfold Vedlegg Ingen. Bakgrunn for saken Samferdsel, miljø og klimakomiteen behandlet i september 2014 sak vedrørende samarbeid om tilbud og priser ved lokale togreiser i Østfold og fattet slikt vedtak: NSB viser til begrensninger i avtalen med samferdselsdepartementet om muligheten for å forhandle om betingelser ved tilbud om periodekort for lokale togreiser i Østfold. Samferdsel, miljø og klimakomiteen ber derfor fylkesordføreren om å gjøre en henvendelse til Samferdselsdepartementet for å avklare muligheten for et prissamarbeid med NSB om lokale reiser på utvalgte strekninger i Østfold som har et svært begrenset busstilbud. Fylkesrådmannen fulgte opp komiteens vedtak gjennom en henvendelse til politisk ledelse i Samferdselsdepartementet hvor det ble bedt om et møte for å diskutere muligheten for å få til en slik avtale som komiteen ønsket. Det ble avholdt et slikt møte med representanter fra Østfold fylkeskommune og politisk ledelse i Samferdselsdepartementet den 19. mars Fra Østfold deltok administrasjonen og nestleder i SMK Andreas Lervik. Samferdselsdepartementet deltok administrativt og med statssekretær John-Ragnar Aarset. Fakta fra møtet og videre arbeid Østfold fylkeskommune presenterte problemstillingen for Samferdselsdepartementet og henviste til nasjonale målsettinger om at veksten i biltrafikken skal tas med bl.a økt andel kollektivreiser, det vedtatte samarbeidsprosjektet Sømløst i sør og behovet for å utnytte det Side22

23 totale kollektivtilbudet internt i Østfold mest mulig effektivt og kundevennlig. Fokuset var særlig rettet mot muligheten for å kunne benytte eksisterende busskort også på fylkesinterne togtilbud i Østfold og problemstillinger knyttet til omfang og økonomisk kompensasjon. Som kjent er de fylkesinterne prisene på buss betydelig lavere enn prisen på tog og NSB krever derfor en kompensasjon for at kundene skal kunne benytte busskort på toget. Østfold fylkeskommune har tidligere signalisert at vi er villige til å forhandle med NSB om en slik kompensasjon. NSB krever imidlertid at det også skal kompenseres for alle de passasjerene som benytter toget utover fylkesgrensen. Argumentet for dette er at NSB er redd for at kundene vil «skjøte» sine kort. Det vil si at de kjøper et busskort til en lavere prise enn dagens pris på NSB sine kort internt i fylket og «skjøter» dette kortet fra fylkesgrensen til f.eks Oslo. Legges denne forståelsen til grunn snakker vi om kompensasjonsbeløp i størrelse kr millioner. Samferdselsdepartementet var enige i at en ordning med felles kort for buss og tog er en god løsning for å få til et bedre kollektivtilbud i fylket. Departementet var imidlertid opptatt av hvilken effekt dette ville få i forhold til andre fylker som både har et busstilbud og et tilbud med tog. Samferdselsdepartementet ønsket derfor å jobbe videre internt med problemstillingen. I påvente av en tilbakemelding/avklaring ønsker fylkesrådmannen å vurdere en midlertidig løsning hvor Østfold fylkeskommune gjennom en endring i takstregulativet vedtar at det ikke blir tillatt med skjøting av busskort med tog utover fylkesgrensen. Fylkesrådmannen har allerede henvendt seg til NSB for å diskutere en slik løsning. Endringer i takstregulativet i Østfold krever politisk behandling, og fylkesrådmannen vil derfor komme tilbake til komiteen med en egen sak om dette. Det er viktig å understreke at dette ikke kommer i konflikt med samarbeidet Sømløst i sør, og det arbeidet som pågår om felles billettering på nasjonalt nivå. Fylkesrådmannens forslag til vedtak Sak om tilbud og priser ved lokale togreiser i Østfold tas til orientering. Sarpsborg, 26. mars 2015 Atle Haga fylkesrådmann Håkon Johnsen fylkesdirektør 2 Side23

24 Saksnr.: 2013/10087 Løpenr.: 31032/2015 Klassering: G10 Saksbehandler: Jan Thyrhaug Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Styret i Østfoldhelsa /2015 Flerkulturelt råd /2015 Fylkesrådet for funksjonshemmede /2015 Eldrerådet /2015 Opplæring, kultur og helsekomiteen /2015 Tilbakemelding - tildeling av Regionale Folkehelsemidler 2013 og 2014 Vedlegg Ingen Bakgrunn for saken Det er gjennomført årlig tildeling av Regionale Folkehelsemidler siden juni OKHkomiteen har bedt om tilbakemelding på erfaringer som er gjort til nå. I møte ble det bl.a. gjort slikt vedtak: «Opplæring, kultur og helsekomiteen ber om en tilbakemelding på hvilke erfaringer som er gjort etter to runder med søknader, og en samlet oversikt over framdrift og foreløpige resultater av de godkjente søknadene.» Fakta Østfold fylkeskommune bevilger 1,8 mill kr pr år til folkehelsearbeidet i kommunene, gjennom de Regionale Folkehelsemidlene. Midlene er en omdisponering av tidligere bevilgning til kommunene for lokalt folkehelsearbeid, og som ble gitt med kr til hver kommune som var partner i Østfoldhelsa. Det er utarbeidet egne retningslinjer for tildelinger. Disse ble vedtatt av OKH i møte Retningslinjene gjelder fram til , og det ble vedtatt at disse deretter skal tilpasses revidert partnerskapsavtale Østfoldhelsa. For 2013 ble 50% ( kr) tildelt etter nye retningslinjer, for 2014 er hele bevilgning, 1,8 mill kr, tildelt etter nye retningslinjer. Side24

25 Igangsatte tiltak, med tilskudd fra regionale Folkehelsemidler, for årene 2013 og 2014 er vist under. I rubrikk for merknader er det gitt en kort oppsummering av status for tiltakene. (B=budsjett, R=regnskap) Regionale folkehelsemidler 2013 For 2013 ble kr gitt etter gammel ordning, fordelt med kr til hver av de 18 kommunene i Østfold. For andre halvår ble tilsvarende kr fordelt etter nye retningslinjer. Det kom inn 13 søknader fra 10 kommuner. Kommune Tiltak Tildelt beløp Status Våler Frisklivsarbeid i Våler Prosjekt over 3 år. Noe forsinket oppstart. Startet frisklivsarbeid, gjennomført ulike grupper (motorikk gruppe, fysisk aktivitetsgruppe (voksne) «barn med to hjem»), tilbud om «Bramatkurs» og «Røykesluttkurs». Sarpsborg Innbyggerundersøkelse i Undersøkelse selvopplevd helse gjennomført i fire Fredrikstad Halden Aremark Sarpsborg utvalgte soner (18år+) Frivillig virksomhet gir livskvalitet til ungdom Tilrettelegging for fysisk aktivitet i ungdomsskoler utenom ordinært tilbud Barns levekår i Aremark: fokus fysisk aktivitet og kosthold for barn og unge Kunnskap og kompetanse på det tverrfaglige utvalgte soner. Resultater inngår i levekårsrapport Prosjekt over 2 år. Noe forsinket oppstart, innebærer at det er forlenget inn i Har etablert nettside, gjennomført skole/klassebesøk, samarbeid med Ungt Entreprenørskap, Frivilligpris, lansert «Frivilligbevis». I 2015 bl.a.: formalisere informasjon, mulig ungdomsfestival, prosjekt «sykkel uten alder» for bistand til eldre, sommeravslutning Ikke gjennomført tilskudd tilbakeført. Jf sak for Østfoldhelsa og OKH-komiteen i oktober Hovedsaken er den krevende budsjettsituasjonen kommunen var i, noe som førte til at prosjektet først ble utsatt i tid for så å bli trukket Gjennomført i tråd med søknaden. Innført nasjonale retningslinjer for kosthold, gjennomført kompetanseheving for ulike faggrupper, aktivitetsgruppe for barn mv Gjennomført, for å styrke kunnskap og kompetanse er det avholdt 3 heldagssamlinger for ledere, og for øvrig ansatte. folkehelsearbeidet Sum Tildeling 2013: kr Tilbakeført som ubrukt kr (Halden) Regionale folkehelsemidler 2014 Det kom inn 21 søknader fra 11 kommuner. Av disse var 2 fellessøknader som involverte ytterligere 6 kommuner dvs at av fylkets 18 kommuner var det kun 1 som ikke direkte eller indirekte søkte om midler. 2 Side25

26 Kommune Tiltak Tildelt beløp Status Hvaler Barnetråkkregistrering kartlegging av ferdselsveier, fritids- og lekeområder/badeplasser Medvirkning av barn- og unge i kommunens planarbeid og spesielt i trafikksikkerhetsarbeid, knyttet til rullering av kommunens arealplan. Deltakelse fra barnehager, barneskoler og ungdomskolen i angivelse av trafikkpunkter, bl.a. gang og sykkelveier og sikre overganger. Rygge Fredrikstad Helsefremmende barnehager og skoler Videreutvikling av utsatte levekårssoner Prosjektet går over 2 år, men er noe forsinket i oppstart slik at planlagt gjennomføring i 2014 i noen grad gjøres i Har utarbeidet felles standarder for matservering, og gjennomfører planlagt opplæring for kantineansatte. I ferd med å integrere helsefremmende tiltak i undervisningsfag i ungdomsskolen, og arbeidet med å integrere målene i FOU prosjekt innen oppstart av ny ungdomsskole (2016) er påbegynt Prosjekt knyttet til levekårskartlegging. Bred spørreundersøkelse i to soner. Prosjekt over 2 år, men oppstart er forskjøvet slik at hoveddelen gjennomføres i Erfaringsutveksling med innbyggerundersøkelsen, Sarpsborg Askim Robust ungdom Ikke gjennomført tilskudd ikke utbetalt. Prosjektet i Indre Østfold var et samarbeidsprosjekt mellom 7 kommuner, i regi av Helsehuset i Askim. Prosjektet var forholdsvis omfattende, og krevde innsats fra søkerkommunene samt at det skulle ansettes egen prosjektleder. Prosjektet ble først utsatt i tid, før det på slutten av 2014 ble gitt signaler om at det ble vanskelig å gjennomføre prosjektet. Formell beskjed om dette ble gitt i januar Moss Opplevelseskortet Tilbud rettet mot barn og unge i lavinntektsfamilier. Målsetting å gi mulighet til å delta på viktige sosiale arenaer, motvirke og dempe fattigdomsproblemer. Omfang 2014: 100 sommerkort, 50 høstkort, 40 vinterkort. Sarpsborg Rakkestad Byutvikling i Østre bydel, Sarpsborg for å redusere levekårsforskjeller Prosjekt utjevning av sosial ulikhet i helse Byutviklingsprosjekt med oppstart 2013 avslutning Framdrift noe forsinket, flere tiltak i Har gjort kunnskapsinnhenting, analyser og møter med grunneiere. Gjennomført intervjuer. Startet opp aktiviteter som f.eks. «Verdensrommet» og sykkelkurs for innvandringskvinner. I 2015 skal analyser gjøres med grunnlag i beboeres situasjon, oversikt over arenaer og foreninger Prosjekt for økt aktivitet i SFO og bedring av kosthold. Gjennomført aktivitetskurs for ansatte i SFO, gjennomgang og forbedring av mattilbudet på SFO, orientering på foreldremøter, kostholdskurs for foreldre. Sum Tildeling 2014: kr Tilbakeført som ubrukt kr (Askim) 3 Side26

27 Fylkesrådmannens vurdering Erfaringene fra tildelinger for årene 2013 og 2014 vurderes i forhold til gitte retningslinjer, og hvordan ordningen er praktisert. Omleggingen av ordningen fra et fast kommunetilskudd til prosjektfinansiering er diskutert internt med folkehelsekoordinatorene. Koordinatorene ser på den som en hensiktsmessig tilskuddsordning, og med uttalt ønske om videreføring. En svakhet noen koordinatorer har pekt på er at det nå ikke lengre er mulighet til koordinator å gi tilskudd til mindre lokale tiltak. Det har vært stor interesse for ordningen med regionale folkehelsemidler, noe som omfanget av søknader og søknadskommuner viser. Fylkesrådmannen peker på at ordningen med regionale folkehelsemidler er et hensiktsmessig virkemiddel i å oppfylle vårt ansvar i folkehelseloven om å understøtte kommunene i deres folkehelsearbeid. Behandling av søknadene i folkehelsepartnerskapet Østfoldhelsa gir også fylkeskommunen en mulighet i å samordne folkehelsearbeidet i forhold til regionale handlingsplaner, og for å bidra til folkehelsearbeid på tvers av kommuner. Det er viktig at tiltakene bygger opp under kommunalt engasjement, og gir grunnlag for å utvikle gode lokale folkehelsetiltak, og grunnlag for læring internt i kommunene og som erfaringsutveksling mellom kommuner. I så henseende er fylkesrådmannen av den oppfatning at folkehelsemidlene bidrar på en positiv måte. Prosjektene viser en bred tilnærming til folkehelsearbeidet, fra mer kunnskapsbaserte tiltak til rene aktivitetstilbud. Arbeidet med utjevning av sosiale helseforskjeller er gjennomgående for alle tiltakene. Flere av tiltakene følger opp det regionale arbeidet med helsefremmende skoler og barnehager. Dette gir også muligheter for å sikre oppfølging og erfaringsutveksling mellom kommuner. De store bykommunene Fredrikstad og Sarpsborg legger stor vekt på arbeidet med levekårsforskjeller. Dette har gitt kommunene mulighet til samarbeid, noe Fredrikstad har nytt godt av idet levekårsundersøkelsen ble gjennomført først i Sarpsborg. Arbeidet vil inngå som del i levekårsarbeidet, og byutviklingsprosjektene, i begge disse bykommunene. Å styrke frivillig innsats er et satsingsområde i Regional Folkehelseplan, og vil følges opp videre bl.a. i samarbeide med Ungt Entreprenørskap. Prosjektet om ung frivillighet i Fredrikstad gir erfaringer som det er viktig å ta med seg videre i det bredere regionale arbeidet. Folkehelsearbeidet er kunnskapsbasert. Flere av tiltakene som er igangsatt har kunnskapsbygging som delmål både i forhold til faglige og administrative stillinger, og i forhold til politisk ledelse. Det er også rene kunnskapsbaserte tiltak som er støttet, som i Sarpsborg. Erfaringene fra disse vil innarbeides i et læringstiltak som planlegges i forhold til et utvalg kommuner. Å stimulere til økt samarbeid med folkehelse, mellom kommuner og i forhold til regionalt nivå, er en oppgave for fylkeskommunen. De regionale folkehelsemidlene gir muligheter for å styrke dette arbeidet, og er et bidrag til å realisere tiltak i handlingsdelen i den regionale folkehelseplanen. For årene 2013 og 2014 ble det tildelt midler til 13 tiltak / prosjekter. Av disse er det 2 som ikke blir gjennomført. Dette gjelder prosjekt i Halden i 2013 og et stort fellesprosjekt i Indre Østfold / Askim i Retningslinjene for Regionale folkehelsemidler gjelder fram til , og tilpasses deretter revidert partnerskapsavtale Østfoldhelsa. Partnerskapsavtalene skal reforhandles og videreutvikles for å gjelde i kommende fireårsperiode Side27