Utredningstjenester kommunereformen. Hamar Løten Stange Ringsaker. Kortversjon
|
|
- Martine Stene
- 8 år siden
- Visninger:
Transkript
1 Utredningstjenester kommunereformen Hamar Løten Stange Ringsaker Kortversjon 1
2 Innhold Bakgrunn... 3 Utredningen... 3 Del 1: Utredningen Kort fortalt... 3 Alternativ 1: 0-alternativet... 3 Alternativ 2: Organisering av interkommunalt/regionalt samarbeid med fokus på samfunnsutviklerrollen... 9 Alternativ 3: Storkommunealternativet Hamar, Løten, Ringsaker og Stange Del 2: Innhold i rapporten som peker i retning av at en kommune-sammenslåing kan være gunstig eller negativt Del 3: Kommunens virksomhet som ikke blir berørt ved kommunesammenslåing
3 Bakgrunn Hovedformålet med utredningen har vært å få belyst omfanget av interkommunalt og regionalt samarbeid i Hamarregionen i dag, hvordan det fungerer og hvordan det kan forbedres med utgangspunkt i dagens kommunestruktur. I tillegg har kommunene ønsket også å få belyst hvordan storkommunealternativet Hamar, Løten, Ringsaker og Stange står seg i forhold til ekspertutvalgets kriterier for god og robust kommunestruktur. Oppdragsgiver har anmodet spesielt om at vi utarbeider en kortversjonen der vi bl.a. 1. trekker ut momenter og elementer fra rapporten som Telemarkforsking vurderer å peke i retning av at en kommunesammenslåing kan være gunstig eller negativt 2. belyser hvilke deler av kommunenes virksomhet i dag som ikke vil bli berørt ved kommunesammenslåing hverken positivt eller negativt Utredningen Telemarkforsking har i samarbeid med Østlandsforskning og Trøndelag Forskning og Utvikling utredet sterke sider, muligheter, svake sider og utfordringer ved de tre alternativene: 1. 0-alternativet (dagens kommunestruktur) 2. Organisering av interkommunalt/regionalt samarbeid med fokus på samfunnsutviklerrollen 3. Storkommunealternativet Hamar, Løten, Ringsaker og Stange Utredningsarbeidet er gjennomført i perioden Det er bl.a. innhentet informasjon fra offentlig statistikk, ved gjennomføring av intervjuer, spørreundersøkelse og innbyggerundersøkelse. Kommunene skal fatte vedtak om det er aktuelt å slå seg sammen med nabokommuner eller ikke innen Del 1: Utredningen Kort fortalt Alternativ 1: 0-alternativet Hamarregionen generelt Regionen omfatter Hamar, Løten, Ringsaker og Stange. Kommune Folkemengde pr Areal km² Administrasjonssenter Hamar Hamar Løten Løten Ringsaker Brumunddal Stange Stange Sum
4 Oversikten under viser de viktigste trekkene i pendlingsmønsteret i Hamarregionen: Hamar kommune 64 % av sysselsatte bor og jobber i egen kommune 9 % pendler til Ringsaker, 9 % til Stange og 3 % til Elverum Løten kommune 32 % av sysselsatte bor og jobber i egen kommune 29 % pendler til Hamar, 12 % til Elverum, 10% til Stange og 6% til Ringsaker Ringsaker kommune 60 % av sysselsatte bor og jobber i egen kommune 17 % pendler til Hamar, 7 % til Lillehammer, 3 % til Gjøvik og 3 % til Stange Stange kommune 43 % av sysselsatte bor og jobber i egen kommune 33 % pendler til Hamar, 2 % til Løten og 7 % til Ringsaker Hamarregionen 82 % av sysselsatte bor og jobber i regionen 7 % pendler til Oslo/Akershus, 3 % til Elverum, 5 % til Lillehammer/Gjøvik og 3 % til landet for øvrig 14 % innpendling, dvs. 86 % av sysselsatte som arbeider i regionen, bor i regionen Sterke sider og muligheter Stor innlandsregion med ca innbyggere. Regionen har både det urbane kafélivet i byen, sommerens yrende båt- og badeliv på Mjøsa og skogens og fjellets rike naturmuligheter. Flertallet av innbyggerne i regionen har en reisetid fra/til Hamar på godt under 30 minutter. 4-felts motorvei fra Oslo-regionen bygges fram til Brumunddal Omkring en times reisetid mellom Hamar-området og Oslo Dobbeltsporet jernbane vil gi muligheter for flere avganger og en reisetid mellom Oslo og Hamar på under en time. Ny bru over Mjøsa vil gi kortere reisetid mellom Hamarregionen og Gjøvik/Lillehammer Det er en rekke interkommunale samarbeidsordninger i regionen. Fylkesdelplan for samordnet miljø-, areal- og transportutvikling (SMAT-plan) vedtatt av fylkestinget angir mål for samordnet planlegging. Det er ulike oppfatninger i regionen om denne planen. På fylkesnivå pågår arbeid med regional planstrategi. Vedtak forventes høsten Svake sider og utfordringer Svak befolkningsvekst i regionen og i hver av kommunene i dag. Befolkningsveksten forventes å bli svak også i årene framover. Statistisk sentralbyrås (SSB) beregnede middelanslag for prognoser på folketallsutviklingen tilsier at Hamarregionen kan få omkring innbyggere fram mot Hamar kommune Sterke sider og muligheter o Største byen i Hedmark og regionalt senter o Viktig trafikknutepunkt o Allsidig næringsliv med private og offentlige virksomheter 4
5 o Administrasjonssenter for Hedmark fylkeskommune og sete for fylkesmannen i Hedmark Tjenester og interkommunalt samarbeid o Generelt gode tjenester. Det er ingen tjenester som skiller seg ut med å være spesielt utfordrende med tanke på kvalitet, kompetanse og kapasitet. o Godt rustet til å møte framtidige utfordringer og krav o Ingen store utfordringer med å rekruttering til kommunale stillinger o Deltar i like mange samarbeidsordninger som Stange, men mange av samarbeidsordningene gjelder mer behovet til nabokommunene enn behovet til Hamar o Vil oppleve vekst i etterspørsel etter tjenester i barnehager, skoler og i pleie- og omsorgssektoren Demokrati o Bred politisk representasjon. 39 representanter i kommunestyret (skal minimum være 27). 10 partier/lister er representert. o Valgdeltakelse i 2015: 63,9%, i landet: 60,0% o Politisk organisering utover lovpålagte organer o Respondentene i spørreundersøkelsen mener lokaldemokratiet fungerer godt og at det politiske handlingsrommet ikke er lite o Respondentene i spørreundersøkelsen mener at dagens interkommunale samarbeid er relativt uproblematisk når det gjelder demokratisk, styring, koordinering, oppfølging og kontroll o Det er utfordrende å engasjere ungdom. Det er få unge i kommunestyret. Kommuneplanens samfunnsdel gjelder for , mens arealdelen gjelder for Strategisk næringsplan gjelder fra Svake sider og utfordringer o Lav befolkningsvekst o Knapphet på areal rundt bykjernen begrenser mulighetene for helhetlig kommuneplanlegging og utvikling o Bydeler i Hamar tilhører ikke Hamar kommune o Tilflytting av eldre og noen urbanitetsutfordringer o Få store private næringsaktører o Opplever at samarbeidet i regionen ikke er godt nok o Opplever ikke fylkeskommunen som medspiller i ønskelig grad Hverken spesielt positivt eller spesielt negativt Kommuneøkonomi o Nivå på korrigerte frie inntekter i 2014 tilsvarende 1 % over landsgjennomsnittet o Tilfredsstillende nivå på disposisjonsfondet i 2014 (11,6 % av brutto driftsinntekter) o Svakt netto driftsresultat i 2014 (0 % av brutto driftsinntekter). Pr hadde kommunen et akkumulert regnskapsmessig merforbruk på 0,4 % av brutto driftsinntekter. o Middels nivå på netto lånegjeld i 2014 (76,6 % av brutto driftsinntekter) o Ved bruk av den midterste grenseverdien for strukturkriteriet er det anslått at nytt inntektssystem slår positivt ut for Hamar (13,8 mill. kroner). Andre omfordelingseffekter vil oppstå. o Middels nivå på skatteinntektene (skatteandel på 91,7% av landsgjennomsnittet i 2015) o Vil få økte demografikostnader (18,2 % av dagens brutto driftsinntekter) i perioden o Respondentene i spørreundersøkelsen mener som helhet at det økonomiske handlingsrommet er lite. 5
6 Løten kommune Sterke sider og muligheter o Stasjonsby og gjennomfartsåre beliggende midt mellom Hamar og Elverum o Allsidig næringsliv o Hyttekommune o Nok areal Kommuneøkonomi o Akseptabelt netto driftsresultat i 2014 (1,8 % av brutto driftsinntekter) o Tilfredsstillende nivå på disposisjonsfondet i 2014 (17,5 % av brutto driftsinntekter) o Akseptabel lånegjeld i 2014 (63,1 % av brutto driftsinntekter) Tjenester og interkommunalt samarbeid o Ingen store utfordringer med å rekruttering til kommunale stillinger o Generelt gode tjenester. Det er ingen tjenester som skiller seg ut med å være spesielt utfordrende med tanke på kvalitet, kompetanse og kapasitet. o Vil oppleve vekst i etterspørsel etter tjenester i barnehager, skoler og spesielt i pleie- og omsorgssektoren Demokrati o Bred politisk representasjon. 25 representanter i kommunestyret (skal minimum være 19). 6 partier/lister er representert. o Valgdeltakelse i 2015: 59,1 %, i landet: 60,0 % o Politisk organisering utover lovpålagte organer o Respondentene i spørreundersøkelsen mener lokaldemokratiet fungerer godt og at det politiske handlingsrommet ikke er lite o Respondentene i spørreundersøkelsen mener at dagens interkommunale samarbeid er uproblematisk når det gjelder demokratisk, styring, koordinering, oppfølging og kontroll o Det er utfordrende å engasjere ungdom. Det er få unge i kommunestyret. Svake sider og utfordringer o Lav befolkningsvekst o Har opparbeidede næringsarealer som kommunen ikke får solgt o Bredbåndstilgang Kommuneøkonomi o Nivå på korrigerte frie inntekter i 2014 tilsvarende 5 % under landsgjennomsnittet o Ved bruk av den midterste grenseverdien for strukturkriteriet er det anslått at nytt inntektssystem slår negativt ut i Løten (-5,2 mill. kroner). Andre omfordelingseffekter vil oppstå. o Skattesvak kommune (skatteandel på 71,8 % av landsgjennomsnittet i 2015) o Vil få økte demografikostnader (27,3 % av dagens brutto driftsinntekter) i perioden o Respondentene i spørreundersøkelsen mener som helhet at det økonomiske handlingsrommet er lite. Tjenester og interkommunalt samarbeid o Relativt små og sårbare fagmiljøer, f.eks. innen barnevernet o Utviklingskompetanse og kapasitet i samhandling med eget næringsliv o Dårligere rustet til å møte framtidige utfordringer og krav enn de tre andre kommunene 6
7 o Den desidert minste kommunen i regionen og kanskje den kommunen som har det største behovet for interkommunalt samarbeid. Kommunen deltar allikevel i færre samarbeidsordninger enn Stange. Kommuneplanens samfunnsdel er ikke oppdatert. Arbeid med revidering av kommuneplanens arealdel er snart sluttført. Ringsaker kommune Sterke sider og muligheter o 2 stasjonsbyer med bystatus o Befolkningsmessig og i utstrekning størst i Hamarregionen o Nok areal o Allsidig næringsliv o Stor hyttekommune Kommuneøkonomi o Meget godt netto driftsresultat i 2014 (4,0 % av brutto driftsinntekter) o Meget tilfredsstillende nivå på disposisjonsfondet i 2014 (21,0 % av brutto driftsinntekter) o Lav lånegjeld i 2014 (54,2% av brutto driftsinntekter) o Ved bruk av den midterste grenseverdien for strukturkriteriet er det anslått at nytt inntektssystem slår litt positivt ut i Ringsaker (0,7 mill. kroner). Andre omfordelingseffekter vil oppstå. o Vil få økte demografikostnader (23,3% av dagens brutto driftsinntekter) i perioden o Respondentene i spørreundersøkelsen mener som helhet at det økonomiske handlingsrommet er stort Tjenester og interkommunalt samarbeid o Ingen store utfordringer med å rekruttering til kommunale stillinger o Generelt gode tjenester. Det er ingen tjenester som skiller seg ut med å være spesielt utfordrende med tanke på kvalitet, kompetanse og kapasitet. o Godt rustet til å møte framtidige utfordringer og krav o Skiller seg ut ved at kommune ikke deltar i alle tjenestesamarbeidene som de andre kommunene har o Vil oppleve vekst i etterspørsel etter tjenester i barnehager, skoler og i pleie- og omsorgssektoren Demokrati o Bred politisk representasjon. 41 representanter i kommunestyret (skal minimum være 27). 10 partier/lister er representert. o Valgdeltakelse i 2015: 55,0%, i landet: 60,0% o Politisk organisering utover lovpålagte organer o Respondentene i spørreundersøkelsen mener lokaldemokratiet fungerer godt og at det politiske handlingsrommet ikke er lite o Respondentene i spørreundersøkelsen mener at dagens interkommunale samarbeid er uproblematisk når det gjelder demokratisk, styring, koordinering, oppfølging og kontroll o Det er utfordrende å engasjere ungdom. Det er få unge i kommunestyret. Kommuneplanens samfunnsdel gjelder fram til Arealdelen er oppdatert. Bruker SMAT-planen aktivt. IKEA-etableringen er en følge av bl.a. bruk av denne. 7
8 Svake sider og utfordringer Kommuneøkonomi o Skattesvak kommune (skatteandel på 76,5 % av landsgjennomsnittet i 2015) o Nivå på korrigerte frie inntekter i 2014 tilsvarende 4 % under landsgjennomsnittet o Lav befolkningsvekst o Fylkesgrensene oppleves som en stor utfordring med tanke på utvikling Stange kommune Sterke sider og muligheter o Stasjonsby o Nærhet til Gardermoen og bo- og arbeidsmarkedet i Osloregionen o Nok areal Kommuneøkonomi o Meget tilfredsstillende nivå på disposisjonsfondet i 2014 (15,2% av brutto driftsinntekter) Tjenester og interkommunalt samarbeid o Ingen store utfordringer med å rekruttering til kommunale stillinger o Generelt gode tjenester. Det er ingen tjenester som skiller seg ut med å være spesielt utfordrende med tanke på kvalitet, kompetanse og kapasitet. o Relativt godt rustet til å møte framtidige utfordringer og krav o Vil oppleve vekst i etterspørsel etter tjenester i barnehager, skoler og i pleie- og omsorgssektoren Demokrati o Bred politisk representasjon. 35 representanter i kommunestyret (skal minimum være 27). 10 partier/lister er representert. o Valgdeltakelse i 2015: 61,7%, i landet: 60,0% o Politisk organisering utover lovpålagte organer o Respondentene i spørreundersøkelsen mener lokaldemokratiet fungerer godt og at det politiske handlingsrommet ikke er lite o Respondentene i spørreundersøkelsen mener at dagens interkommunale samarbeid er relativt uproblematisk når det gjelder demokratisk, styring, koordinering, oppfølging og kontroll o Det er utfordrende å engasjere ungdom. Det er få unge i kommunestyret. Kommuneplanens samfunnsdel og næringsplanen er oppdatert. Kommuneplanens arealdel gjelder fram til Svake sider og utfordringer o Lav befolkningsvekst o Bredbåndstilgang o Lokalisering av nye næringsarealer som følge av jordvern o Oppleves å være noe perifer i Hamarregionen Utviklingskompetanse i samhandling med eget næringsliv Ønsker at SMAT-planen skal revideres, men opplever at dette ikke skjer før alle kommunene i Hamarregionen er enige om det. Opplever fylkesgrensene som hemsko for regional utvikling. 8
9 Hverken spesielt positivt eller negativt Kommuneøkonomi o Nivå på korrigerte frie inntekter i 2014 tilsvarende 2 % under landsgjennomsnittet o Ved bruk av den midterste grenseverdien for strukturkriteriet er det anslått at nytt inntektssystem slår negativt ut i Stange (-2,2 mill. kroner). Andre omfordelingseffekter vil oppstå. o Tilfredsstillende netto driftsresultat i 2014 (2,2 % av brutto driftsinntekter) o Akseptabel lånegjeld i 2014 (66,5 % av brutto driftsinntekter) o Relativt skattesvak kommune (skatteandel på 77,1 % av landsgjennomsnittet i 2015) o Vil få økte demografikostnader (22,9 % av dagens brutto driftsinntekter) i perioden Respondentene i spørreundersøkelsen mener som helhet at det økonomiske handlingsrommet er lite. Alternativ 2: Organisering av interkommunalt/regionalt samarbeid med fokus på samfunnsutviklerrollen Sterke sider og muligheter Regionrådet for Hamarregionen. Regionrådets virke reguleres av organets vedtekter og i rådets strategi- og handlingsprogram. Det er en rekke interkommunale samarbeidsordninger i regionen. Hvis kommunene består som egne kommuner er det sannsynlig at det kan bli flere interkommunale samarbeidsløsninger. Dersom utvidet interkommunalt samarbeid skal være et reelt alternativ til etablering av ny storkommune forutsettes at interkommunalt samarbeid vurderes og oppleves å være effektivt og at folkevalgt styring blir ivaretatt tilfredsstillende. Det forgår drøftinger om fusjon av utviklingsorganisasjoner og næringsforeninger for å skape en felles og mer slagkraftig utviklingsorganisasjon. Svake sider og utfordringer Flere mener at regionrådet ikke fungerer bra nok, at entusiasme mangler og at regionrådet ikke har gitt tilstrekkelige bidrag til samfunnsutviklingen i regionen. Manglende framdrift vedrørende satsingsområder som f.eks. stor-sykehus og universitet oppleves som et problem. Det er også utfordringer med hvordan bedre vei og jernbane skal brukes for å tilrettelegge for vekst i regionen som helhet. Det er ubalanse i hvilke interkommunale samarbeidsordninger de ulike kommunene deltar i. Dette skaper utfordringer med å få til helhetlig styring og samordning av innsats på tvers av kommunene. Samarbeidet mellom de fire kommunene er fragmentert i betydningen at kommunene er med i ulike tjeneste- og samfunnsutviklingsarbeid som igjen har ulike styringsmodeller. Sammen med et konsensusorientert regionråd har dette gitt frustrasjon over manglende framdrift og trykk i samfunnsutviklingsarbeidet. Det er vanskelig å finne en optimal modell for interkommunalt/regionalt samarbeid som kan være et fullgodt alternativ til en storkommune når det gjelder samfunnsutviklingsperspektivet. 9
10 Alternativ 3: Storkommunealternativet Hamar, Løten, Ringsaker og Stange Sterke sider og muligheter Stor robust kommune med godt over innbyggere som generelt vil kunne oppfylle alle ekspertutvalgets kriterier for god kommunestruktur For en sammenslått kommune ville beregnet netto driftsresultat ha utgjort 2,0 % av brutto driftsinntekter i 2014 En sammenslått kommune vil utløse 80 mill. kroner i støtte (tilsvarende 1,2 % av dagens brutto driftsinntekter) sammensatt av 50 mill. kroner i støtte til engangskostnader og 30 mill. kroner i reformstøtte. Inndelingstilskuddet sikrer at en ny sammenslått kommune får full kompensasjon for tap av basistilskudd og netto nedgang i samlede regionalpolitiske tilskudd. Inndelingstilskuddet opprettholdes i 15 år før det trappes ned over 5 år. En sammenslåing vil føre til at overføringene fra staten blir større de første 15 årene enn kommunene får som selvstendige kommuner som følge av at reisetid og avstander øker. Ved bruk av den øvre grenseverdien for strukturkriteriet på 25,4 km, vil effekten år 1-15 utgjøre 32,6 mill. kroner (0,5% av brutto driftsinntekter). Etter 20 år er rammetilskuddet nede på det nivået som skal gjelde på lang sikt. Når inndelingstilskuddet er ferdig trappet ned, vil sammenslåingsalternativet være nede på et langsiktig tilskuddsnivå som ligger 8,6 mill. kroner (-0,1% av dagens brutto driftsinntekter) under det kommunene mottok som enkeltkommuner. Alle kommunene har eiendomsskatt i hele kommunen. Nivået/takstgrunnlaget må harmoniseres ved en eventuell kommunesammenslåing. Hamar (5,2 % av brutto driftsinntekter i 2014), Ringsaker (4,0 % av brutto driftsinntekter i 2014), Løten (2,7 % av brutto driftsinntekter i 2014) og Stange (4,4 % av brutto driftsinntekter i 2014). Priser på kommunale tjenester må harmoniseres ved eventuell kommunesammenslåing Betydelig innsparingspotensial vedrørende administrasjon. Hvis ny sammenslått kommune klarer å operere med et tilsvarende nivå på administrasjonsutgiftene som Ringsaker som har lavest administrasjonskostnader av de fire kommunene, vil gevinsten kunne bli om lag 30 mill. kroner per år sammenlignet med summen for dagens fire kommuner. Vil få større og robust økonomi. Mulighetene for politiske prioriteringer vil øke. Det politiske handlingsrommet blir større. Vil kunne levere gode, forutsigbare og effektive tjenester av høy kvalitet. Dette gjelder både primærtjenestene og mere spesialiserte tjenester. Innbyggernes rettsikkerhet bør kunne ivaretas. Det vil være tilstrekkelig avstand mellom innbyggerne og tjenesteapparatet og innbyggerne og mellom innbyggerne og folkevalgte. En storkommune vil selv kunne løse de fleste påregnelige nye oppgaver og møte krav og forventninger fra nasjonale myndigheter. En storkommune vil ha større forutsetninger for å kunne ivareta samfunnsutviklerrollen på en god måte enn kommunene vil kunne gjøre hver for seg. Stemmen mot regionale og nasjonale myndigheter blir sterkere. Sammenslåing kan gi muligheter for mer helhetlig politisk styring og utvikling i regionen som helhet. Administrasjonen vil ha tilstrekkelig kompetanse og kapasitet til å framlegge forslag til lovpålagte og andre overordnede planer og gode beslutningsgrunnlag for folkevalgte. Behovet for interkommunalt tjenestesamarbeid blir vesentlig redusert. Etablering av storkommune vil legge forhold til rette for at Hamarregionen som helhet kan utvikle sin attraktivitet med gode steder å bo, gode steder å drive næring og gode steder å 10
11 besøke, og derved styrke sin posisjon i konkurransen med andre regioner som Oslo-området, Drammensområdet, Østfold og Vestfold. Vil kunne legge forhold til rette og gi folkevalgte gode vilkår for å kunne utføre sine verv. Svake sider og utfordringer Etter 20 år er inndelingstilskuddet borte. Det forutsettes at ny samlet kommune innen denne tid har realisert et effektiviseringspotensial innen administrasjon og tjenesteproduksjon tilsvarende reduksjonen i rammetilskuddet. Basert på beregningene fra TBU er det anslått at de fire kommunene samlet kan få merutgifter på om lag 1,4 mrd. kroner (tilsvarende 21,7% av dagens brutto driftsinntekter) i perioden som følge av økte demografikostnader. Flertallet av innbyggerne i ny storkommune vil få lengre vei til administrasjonssenteret. Flere innbyggere bak hver representant i kommunestyret. Avstanden mellom innbyggerne og folkevalgte vil bli større. Det er usikkert hvordan en ny storkommune vil påvirke nominasjoner og valgdeltakelse. På grunn av større avstander vil det bli behov for å utvikle gode nærdemokratiordninger, for eksempel ved å etablere kommunedelsutvalg/lokalutvalg/nærmiljøutvalg og videreutvikle arenaene for innbyggermedvirkning. Spørreundersøkelse I spørreundersøkelsen ble respondentene bedt om å gi uttrykk for hvordan de stiller seg til at kommunene bør bestå som egne kommuner, men med utvidelse av interkommunalt samarbeid. Diagrammet under viser at respondentene som helhet er positive til at kommunene skal bestå som egne kommuner. I Hamar er respondentene mindre positive til at kommunen skal bestå som egen kommune enn i de andre kommunene. Mest positive er respondentene i Løten. (1= svært negativ og 6= svært positiv) Respondentene ble også bedt om å gi uttrykk for hvordan de stiller seg til sammenslåing av kommunene Hamar, Ringsaker, Løten og Stange til en kommune. Diagrammet under viser at respondentene som helhet er negative til at kommunene skal slå seg sammen. I Hamar er respondentene positive til at kommunene skal slå seg sammen. I Stange er respondentene delt. I Ringsaker og Løten er respondentene negative. Mest negative er respondentene i Ringsaker. (1= svært negativ og 6= svært positiv) 11
12 Innbyggerundersøkelsen Innbyggerne ble bedt om å vurdere to ulike kommunestrukturalternativer. Alternativ 0: Fortsette som egen kommune. Alternativ 1: Sammenslåing av Hamar, Løten, Stange og Ringsaker. (1= svært negativ og 6= svært positiv). Diagrammet under oppsummerer utslagene for de to ulike alternativene. Resultatene viser at sammenslåingsalternativet Hamar, Løten, Stange og Ringsaker får en samlet score på 2,9, dvs. at et flertall av innbyggerne er negative til sammenslåingsalternativet. Alternativ 0 (fortsette som egen kommune) får en samlet score på 4,1, dvs. at et flertall av de spurte er positive til å fortsette som egen kommune. 1 Resultatene på kommunenivå, viser at innbyggerne i Hamar er noe mer positive til sammenslåingsalternativet enn i de øvrige kommunene, med en score på 3,8. Tilsvarende er innbyggerne i Hamar minst positive til å fortsette som egen kommune med en score på 3,4. Innbyggerne i Ringsaker er minst positive til sammenslåingsalternativet med en score på 2,2. Tilsvarende er innbyggerne i Ringsaker mest positive til å fortsette som egen kommune med en score på 4,6. Alternativ 1: Hamar, Løten, Stange og Ringsaker. 2,4 2,2 2,7 2,9 3,8 Alternativ 0: Fortsette som egen kommune, dvs. videreføre dagens inndeling. 3,4 4,4 4,6 4,0 4, Løten Ringsaker Stange Hamar TOTAL 1 Totalen er vektet, dvs. at utvalgsstørrelsen i hver kommune er vektet iht. befolkningsstørrelse. 12
13 Begge undersøkelsene viser at innbyggerne i de fire kommunene i Hamarregionen som helhet foretrekker at de fire kommunene skal fortsette som egne kommuner. Innbyggerne ønsker ikke at kommunene skal slå seg sammen til en storkommune. Del 2: Innhold i rapporten som peker i retning av at en kommunesammenslåing kan være gunstig eller negativt Generelt mener Telemarkforsking at momenter som er listet opp under sterke sider og muligheter ved storkommunealternativet foran, peker i retning av at en kommunesammenslåing kan være gunstig for Hamarregionen som helhet og de enkelte kommuner. Men vi oppfatter også at momenter som er listet opp under svake sider og utfordringer, peker i retning av at en kommunesammenslåing kan være negativt. De momenter som anses for å være mest sentrale, er: I gunstig retning Stor robust kommune med godt over innbyggere som vil kunne oppfylle alle ekspertutvalgets kriterier for god kommunestruktur Vil få større og robust økonomi. Mulighetene for politiske prioriteringer vil øke. Det politiske handlingsrommet blir større. Vil kunne levere gode, forutsigbare og effektive tjenester av høy kvalitet. Dette gjelder både primærtjenestene og mere spesialiserte tjenester. Dette gjelder tjenester til både innbyggerne og næringslivet. Vil selv kunne løse de fleste påregnelige nye oppgaver og møte krav og forventninger fra nasjonale myndigheter. Vil ha større forutsetninger for å kunne ivareta samfunnsutviklerrollen på en god måte enn kommunene vil kunne gjøre hver for seg. Stemmen mot regionale og nasjonale myndigheter blir sterkere. Sammenslåing kan gi muligheter for mer helhetlig politisk styring og utvikling i regionen som helhet. Dette dreier seg bl.a.om arealdisponering, utvikling av boligområder, næringsutvikling, samferdsel, transport og kollektivknutepunkter, stedsutvikling. IKT-infrastruktur, miljø- og klima, etablering av partnerskap og beredskap. Behovet for interkommunalt tjenestesamarbeid blir vesentlig redusert. Kommunestyret i storkommunen kan få direkte ansvar for tjenester og oppgaver som i dag er tillagt andre organer. Dette kan være ressursbesparende. Etablering av storkommune vil legge forhold til rette for at Hamarregionen som helhet kan utvikle sin attraktivitet med gode steder å bo, gode steder å drive næring og gode steder å besøke, og derved styrke sin posisjon i konkurransen med andre regioner som Oslo-området, Drammensområdet, Østfold og Vestfold. Løten er befolkningsmessig den minste kommunen i regionen. Kommunen har større utfordringer enn de andre tre kommunene i dag. Utfordringene forsterkes i årene framover. Løten er den kommunen som vurderes å få størst fordeler ved å slå seg sammen med de andre kommunene. I negativ retning Motstanden mot kommunesammenslåing er stor i regionen som helhet. Med unntak av Hamar, er det ikke ønske eller vilje i kommunene til å slå seg sammen til en storkommune. Kommunene leverer gode tjenester i dag. 13
14 Hamar vil være den største byen i en storkommune. Byutvikling i Hamar kan føre til at stedsutvikling andre steder ikke får samme oppmerksomhet Flertallet av innbyggerne i ny storkommune vil få lengre vei til administrasjonssenteret. Flere innbyggere bak hver representant i kommunestyret. Avstanden mellom innbyggerne og folkevalgte vil bli større. Del 3: Kommunens virksomhet som ikke blir berørt ved kommunesammenslåing Politiske og administrative funksjoner i rådhusene blir direkte berørt ved en eventuell kommunesammenslåing. En rasjonell, effektiv og publikumsrettet tjenesteproduksjon blir opprettholdt i lokalmiljøene. Gevinster kan tas ut i form av bedre tjenester til innbyggerne. Innbyggerne må i hovedsak få dekket sine behov for basistjenester i sine nærmiljøer. Allerede vedtatte kommunesammenslåinger viser at nåværende skolestruktur (skoleplasseringer) opprettholdes. Skolegrenser i en ny kommune bør følge nærskoleprinsippet. Ny storkommune vil søke å få full barnehagedekning der familiene tilbys barnehageplass nær der de bor. Innbyggerne skal ha helse- og omsorgstjenester i nærhetene av der de bor. Dette gjelder helsestasjon, lege- og fysioterapitjenester, hjemmebaserte tjenester, sykehjemsplasser, omsorgsboliger, bo- og servicesenter o.l. Det samme gjelder frisklivssentral og frivillighetssentral. I en eventuell ny storkommune kan det bli opprettet lokale servicekontorer i de gamle kommunene, for eksempel i tilknytning til bemannede bibliotekfilialer. De NAV-tjenester som innbyggerne har mest behov for, blir søkt opprettholdt lokalt. En ny storkommune vil tilby kvalitativt gode og effektive VAR-løsninger. Spesialistfunksjoner må samlokaliseres for å sikre sterke fagmiljøer med relevant kompetanse, for eksempel barnevern. Frivillighet er en grunnpilar i kommunen. Lag, foreninger og privatpersoner skal stimuleres til frivillighet. 14
Nesset og Sunndal. Hovedpunkt fra Telemarksforskning sine rapporter
Nesset og Sunndal Hovedpunkt fra Telemarksforskning sine rapporter 3/18/2016 Delrapport 1: Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling Befolkningsgrunnlag- og utvikling Alle kommunene* Nesset Sunndal Nesset/
DetaljerAure som egen kommune. «Null-alternativet»
Aure som egen kommune «Null-alternativet» Sentrale mål for kommunereformen Bærekraftig og økonomisk robust kommune Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling Gode og likeverdige tjenester Styrket lokaldemokrati
DetaljerHøringssvar - forslag til nytt inntektssystem for kommunene. Utvalg Utvalgssak Møtedato Namsos formannskap 12.02.2016 Namsos kommunestyre 18.02.
Namsos kommune Økonomisjef i Namsos Saksmappe: 2015/10061-2 Saksbehandler: Erik Fossland Lænd Saksframlegg Høringssvar - forslag til nytt inntektssystem for kommunene Utvalg Utvalgssak Møtedato Namsos
DetaljerKOMMUNESTYRET behandlet i møte 25.05.2016 sak 78/16. Følgende vedtak ble fattet:
Politikk og samfunmn Løten, Stange og Ringsaker kommuner Fylkesmannen i Hedmark Deres ref.: Vår ref: Arkiv: Dato: Terje Halvorsen 002// 27.05.2016 49142/16 14/7381(16) - KOMMUNEREFORMEN KOMMUNESTYRET behandlet
DetaljerUtredning av eventuelle endringer i kommunestrukturen i Glåmdalsregionen
Saknr. 14/1782-1 Saksbehandler: Gro Merete Lindgren Utredning av eventuelle endringer i kommunestrukturen i Glåmdalsregionen Innstilling til vedtak: Saken legges fram uten innstilling. Kongsvinger, 13.02.2014
DetaljerFramtidas Oppland vekst i Næring og folketall. Næringsklima Demografi Ambisjoner
Framtidas Oppland vekst i Næring og folketall Næringsklima Demografi Ambisjoner Stortingets vedtatte mål i juni 2014: 1. Gode og likeverdige tjenester til innbyggerne 2. Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling
DetaljerLEIRFJORD KOMMUNE SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Britt Jonassen Arkiv: 026 Arkivsaksnr.: 16/ Klageadgang: Nei
LEIRFJORD KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Britt Jonassen Arkiv: 026 Arkivsaksnr.: 16/552-12 Klageadgang: Nei KOMMUNEREFORM - ALTERNATIVET VEFSN OG LEIRFJORD Administrasjonssjefens innstilling: Rapporten
DetaljerMuligheter og utfordringer
Fortsatt egen kommune (0-alt.) Muligheter og utfordringer 1 : Agenda Hvorfor kommunesammenslåinger? Demografisk utvikling Økonomi Ekspertutvalgets kriterier Nye oppgaver for kommunene Interkommunale løsninger
DetaljerØstre Agder Verktøykasse
Østre Agder Verktøykasse Sentrale mål og føringer Stortinget har sluttet seg til følgende overordnede mål for reformen som vil være førende for kommunens arbeid: Gode og likeverdig tjenester til innbyggerne
Detaljer5 Utredninger. 5.1 Framtidsbildet.
5 Utredninger Det vesentlige av utredningsarbeidet vil bli gjort av arbeidsgrupper bemannet med representanter fra de to kommunene. Verktøyet NY KOMMUNE, som er utarbeidet av KMD vil bli benyttet. Gjennom
DetaljerRAPPORT OM NY KOMMUNE
RAPPORT OM NY KOMMUNE Rapporten gir oversikt over relevante nøkkeltall og utviklingstrekk både for enkeltkommuner og for en ny, sammenslått kommune. Variablene er valgt ut på bakgrunn av tidligere utredninger
DetaljerSTRATEGIDOKUMENT. Kommunereformarbeid, Forhandlingsutvalget. Verran kommune, januar 2016
Kommunereformarbeid, Forhandlingsutvalget. Verran kommune, januar 2016 Utarbeidelse av intensjonsplan / avtale Verran kommune er over i neste fase av kommunereformarbeidet, som innebærer direkte dialog
DetaljerRAPPORT OM NY KOMMUNE
RAPPORT OM NY KOMMUNE Rapporten gir oversikt over relevante nøkkeltall og utviklingstrekk både for enkeltkommuner og for en ny, sammenslått kommune. Variablene er valgt ut på bakgrunn av tidligere utredninger
DetaljerØrland kommune Arkiv: 020-2014/2568
Ørland kommune Arkiv: 020-2014/2568 Dato: 12.06.2015 Saksbehandler: Snorre Glørstad SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato Kommunestyret - Ørland kommune Kommunereformen - status pr 01.07.2015 Vedlegg: 1
DetaljerRAPPORT OM NY KOMMUNE
RAPPORT OM NY KOMMUNE Rapporten gir oversikt over relevante nøkkeltall og utviklingstrekk både for enkeltkommuner og for en ny, sammenslått kommune. Variablene er valgt ut på bakgrunn av tidligere utredninger
DetaljerRAPPORT OM NY KOMMUNE
RAPPORT OM NY KOMMUNE Rapporten gir oversikt over relevante nøkkeltall og utviklingstrekk både for enkeltkommuner og for en ny, sammenslått kommune. Variablene er valgt ut på bakgrunn av tidligere utredninger
DetaljerINTENSJONSAVTALE SUNNDAL NESSET
Sunndal kommune INTENSJONSAVTALE SUNNDAL NESSET 3. utkast 16.02.2016 LIV HUSBY UTARBEID AV FORHANDLINGSUTVALGENE I SUNNDAL OG NESSET KOMMUNER 1 INTENSJONSAVTALE SUNNDAL NESSET 1. Bakgrunn Stortinget har
DetaljerHøring - Forslag til nytt inntektssystem for kommunene - Kommunereformen
SAKSFREMSTILLING Utvalg: Møtedato: Utvalgssak: Formannskapet 18.02.2016 Kommunestyret 29.02.2016 Avgjøres av: Sektor: Virksomhetsstyring Saksbeh.: Helge Moen 2014/1117-14 Arkivsaknr.: Arkivkode: 030 Høring
DetaljerProsjektplan for kommunereformen
Prosjektplan for kommunereformen Vedtatt av kommunestyret 28.01.2015 Innhold 1. Mål og rammer... 2 1.1 Bakgrunn... 2 1.2 Mål for reformen... 2 1.3 Ekspertutvalgets kriterier for god kommunestruktur...
DetaljerFramtidig utfordringsbilde i Nord-Østerdal - sett fra Fylkesmannen
Kommunestyrene i Nord-Østerdal Vår dato Vår referanse 02.05.2016 2014/4675 Saksbehandler, innvalgstelefon Arkivnr. Deres referanse Marit Gilleberg, 62 55 10 44 331.9 --- Framtidig utfordringsbilde i Nord-Østerdal
DetaljerHøringsuttalelse nytt inntektssystem - fra Sauherad kommune
Sauherad kommune Arkiv: FE - 103 Saksmappe: 16/500 -
DetaljerFramtidas Oppland vekst i Næring og folketall. Næringsklima Demografi Ambisjoner
Framtidas Oppland vekst i Næring og folketall Næringsklima Demografi Ambisjoner Stortingets vedtatte mål for kommunereformen: 1. Gode og likeverdige tjenester til innbyggerne 2. Helhetlig og samordnet
DetaljerFOLKEMØTE ANGÅENDE KOMMUNEREFORMEN. Leinesfjord 12. Mai 2015
FOLKEMØTE ANGÅENDE KOMMUNEREFORMEN Leinesfjord 12. Mai 2015 AGENDA 1) Innledning om reformen 2) Alternativer for Steigen 3) Salten Regionråd, Mulighetsstudier for Salten (BDO) 4) Viktige temaer for Steigen
DetaljerKommunereformen. Dialogmøte nr 1 den 25.april 2016. Forsand, Gjesdal og Sandnes kommuner. Kommunen som samfunnsutvikler
Kommunereformen Dialogmøte nr 1 den 25.april 2016 Forsand, Gjesdal og Sandnes kommuner Tema : Kommunen som samfunnsutvikler Felles arbeidsgruppe v/ Sidsel Haugen seniorrådgiver rådmannens stab, Sandnes
DetaljerUtredningstjenester kommunereformen
Utredningstjenester kommunereformen Hamar Løten Ringsaker - Stange KJETIL LIE, OLE SVERRE LUND, AUDUN THORSTENSEN, ANJA KRISTIN SALTE HJELSETH, PER KRISTIAN ROKO KALLAGER, HÅKON SIVERTSEN, MERETHE LERFALD,
DetaljerSamlet vurdering «Meldal som egen kommune»
Samlet vurdering «Meldal som egen kommune» 1 Oppsummering poeng I tabellen under har vi oppsummert poengsummene «Meldal som egen kommune» har fått på hver av deltemaene. Vurderingene er best knyttet til
DetaljerKommunenavn og symboler
Historien Begynte som ordfører høsten 2011 Så fort behov for mer samarbeid på tvers av kommunegrenser. Henvendte oss sammen med Stokke nordover (5K-6K) viljeserklæring om samarbeid. Regjeringsskifte og
DetaljerForslag til nytt inntektssystem og konsekvenser ved kommunesammenslåing
Forslag til nytt inntektssystem og konsekvenser ved kommunesammenslåing 1) Bardu + Målselv 2) Bardu + Målselv + Sørreisa + Dyrøy 3) Målselv + Sørreisa + Tranøy + Torsken + Berg + Lenvik 4) Bardu + Salangen
DetaljerKommunereformprosessen Innherred
Kommunereformprosessen Innherred Kunnskapsinnhenting /kartlegging Interne drøftinger «Sonderinger» med andre Vedtak i hver kommune om ønsket retningsvalg Avklaring av utredningsalternativene fellesutr.
DetaljerKjære alle sammen - Det er en glede for meg å ønske velkommen til konferanse i hjembygda mi - VELKOMMEN TIL OPPDAL og VELKOMMEN TIL KOMMUNEKONFERANSE.
Kjære alle sammen - Det er en glede for meg å ønske velkommen til konferanse i hjembygda mi - VELKOMMEN TIL OPPDAL og VELKOMMEN TIL KOMMUNEKONFERANSE. Mange av oss har nettopp møttes på nok et vellykka
Detaljer0-alternativet. Basert på rapporten fra Trøndelag forskning og utvikling. Februar 2016
0-alternativet Basert på rapporten fra Trøndelag forskning og utvikling. Februar 2016 Formålet med utredningen er å belyse fordeler og ulemper ved fortsatt selvstendighet med interkommunalt samarbeid for
DetaljerFylkesmannens faglige tilrådning
Pågående reformer Kommunereformen Nye oppgaver til større og mer robuste kommuner Endring av inntektssystemet Regionreformen Oppgavene til regionene Fylkesmannsstrukturen Fylkesmannens faglige tilrådning
DetaljerØkonomiske rammebetingelser i forbindelse med kommunereformen. Monika Olsen Leder budsjett og innkjøp Alta kommune
Økonomiske rammebetingelser i forbindelse med kommunereformen Monika Olsen Leder budsjett og innkjøp Alta kommune Økonomiske rammebetingelser i forbindelse med kommunereformen Kommunenes rammetilskudd
DetaljerFramtidens kommunestruktur - hvor går kommunene i Trondheimsregionen?
Framtidens kommunestruktur - hvor går kommunene i Trondheimsregionen? Innledning for Trondheimsregionen 20.06.2014 Alf-Petter Tenfjord Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Fram til i dag har diskusjonen vært:
DetaljerPrinsipper for sammenslåingen
Historien Begynte som ordfører høsten 2011 Så fort behov for mer samarbeid på tvers av kommunegrenser. Henvendte oss sammen med Stokke nordover (5K-6K) viljeserklæring om samarbeid. Regjeringsskifte og
DetaljerKommunestruktur. Lokal prosessplan for kommunereformsamarbeidet Verran kommune 2015/16
Lokal prosessplan for kommunereformsamarbeidet Verran kommune 2015/16 Bakgrunn Et flertall på Stortinget sluttet seg 18. juni 2014 til Regjeringens forslag om gjennomføring av en kommunereform i perioden
DetaljerØkonomiske effekter av to ulike alternativer for kommunesammenslåing AUDUN THORSTENSEN
Økonomiske effekter av to ulike alternativer for kommunesammenslåing i Grenland AUDUN THORSTENSEN TF-notat nr. 3/2011 TF-notat Tittel: Økonomiske effekter av to ulike alternativer for kommunesammenslåing
DetaljerLokaldemokrati og kommunestørrelse. Forsker Anja Hjelseth, Revetal 26.01.15
Lokaldemokrati og kommunestørrelse Forsker Anja Hjelseth, Revetal 26.01.15 1 Innhold Fordeler og ulemper ved lokaldemokratiet i små og store kommuner Erfaringer fra tidligere kommunesammenslåinger Norge
DetaljerKommunestruktur Østre Agder. Økonomikapittel til utredningsrapport Oppdatert med tilleggsalternativer. Kjetil Lie og Audun Thorstensen, 04.01.
Kommunestruktur Østre Agder Økonomikapittel til utredningsrapport Oppdatert med tilleggsalternativer Kjetil Lie og Audun Thorstensen, 04.01.16 Innhold Sammendrag... 3 1. Metode... 6 2. Økonomiske konsekvenser
DetaljerTil kommunestyrene Ørland og Bjugn
Til kommunestyrene Ørland og Bjugn Videre arbeid med kommunereformen Ørland og Bjugn kommuner felles kommunestyresamling 2 og 3. mars 1. Bakgrunn Bjugn og Ørland kommuner har deltatt i kommunereformen
DetaljerInnbyggerundersøkelse kommunereformen. Tynset Alvdal Os Tolga Folldal - Rendalen. Audun Thorstensen (TF) og Per Olav Lund (ØF) TF-rapport nr.
Innbyggerundersøkelse kommunereformen Tynset Alvdal Os Tolga Folldal - Rendalen Audun Thorstensen (TF) og Per Olav Lund (ØF) TF-rapport nr. 384 2016 Tittel: Undertittel: TF-rapport nr: 384 Forfatter(e):
DetaljerAgenda. 1. Prosessen 2. 0-Alternativet - presentasjon Utredning av Frosta som fortsatt egen kommune Rapport TFoU 3. Intensjonsavtalen med Stjørdal
Agenda 1. Prosessen 2. 0-Alternativet - presentasjon Utredning av Frosta som fortsatt egen kommune Rapport TFoU 3. Intensjonsavtalen med Stjørdal 1. Innhold 2. Simulering ny www.nykommune.no 3. Engangsstøtte
DetaljerKommunestrukturer på Helgeland
Kommunestrukturer på Helgeland Prosjekt: «Konsekvenser av alternative kommunestrukturmodeller på Helgeland» Deltakende kommuner: Alstahaug, Leirfjord, Dønna og Vefsn. Utreder for kommunene: Telemarksforskning
DetaljerKommunestrukturer på Helgeland. Besøksadresse: Strandgata 52 Rådhuset, 8800 Sandnessjøen Tlf
Kommunestrukturer på Helgeland Besøksadresse: Strandgata 52 Rådhuset, 8800 Sandnessjøen Tlf. 75 07 50 00 www.alstahaug.kommune.no Prosjekt: «Konsekvenser av alternative kommunestrukturmodeller på Helgeland»
DetaljerINTENSJONSAVTALE SUNNDAL NESSET
Sunndal kommune INTENSJONSAVTALE SUNNDAL NESSET 1. utkast 22.01.2016 HARRIET BERNTSEN UTARBEID AV FORHANDLINGSUTVALGENE I SUNNDAL OG NESSET KOMMUNER 1 INTENSJONSAVTALE SUNNDAL NESSET 1. utkast 22.01.2016
DetaljerFAKTABREV 1 KOMMUNEPROSJEKT
FAKTABREV 1 KOMMUNEPROSJEKT M ål for forprosjektet: Prosjektet ønsker å se på om det kan utvikles en modell(er) for kommunesammenslåing som ivaretar behovet for administrative og politiske rammer, nedfelt
Detaljer:en bak FYLKESMANNEN I HEDMARK. Vår dato Arkivnr Det vises til Fylkesmannens besøk i samtlige kommuner og gjennomgang av status og
:en bak FYLKESMANNEN I HEDMARK 5m
DetaljerGruppeoppgave 5 dag 2
Gruppeoppgave 5 dag 2 Fra forhandlingsutvalget 4. des ble følgende setninger notert ( ikke bearbeidet): Betre nærings- og samfunnsutvikling. Betre soliditet/større øk handlingsrom. Betre og likeverdige
DetaljerEffektiviseringspotensial
Effektiviseringspotensial Det er klart at en kommunesammenslåing også kan gi grunnlag for å hente ut stordriftsfordeler gjennom mer effektiv administrasjon og tjenesteproduksjon. Erfaringene fra tidligere
DetaljerPrinsipper for sammenslåingen
Historien Begynte som ordfører høsten 2011 Så fort behov for mer samarbeid på tvers av kommunegrenser. Henvendte oss sammen med Stokke nordover (5K-6K) viljeserklæring om samarbeid. Regjeringsskifte og
DetaljerNOTAT TIL DELTAKERNE I ARBEIDSGRUPPENE KNYTTET TIL KOMMUNEREFORMEN
NOTAT TIL DELTAKERNE I ARBEIDSGRUPPENE KNYTTET TIL KOMMUNEREFORMEN Intensjonsavtale utkast 3 / 11.06.15 Kommunereformen Regjeringen vil styrke lokaldemokratiet og gjennomfører en kommunereform. Målet er
DetaljerForslag til nytt inntektssystem. Lister 3 Farsund, Flekkefjord, Kvinesdal
Forslag til nytt inntektssystem Lister 3 Farsund, Flekkefjord, Kvinesdal Oppsummering av effektberegninger Illustrasjonsberegningene viser en effekt av nytt inntektssystem på -18,5 mill. kr for de tre
DetaljerKommunereformen. Drammen kommune
Kommunereformen Drammen kommune Ganske historisk! nasjonal gjennomgang er vedtatt Drammen - Skoger 1964 Budsjett under 900 mill. i 1965 Mange nye oppgaver. Mange kommuner har en rekke utfordringer i dag:
DetaljerSTATUSOVERSIKT KOMMUNEREFORMPROSESSEN I SKAUN
STATUSOVERSIKT KOMMUNEREFORMPROSESSEN I SKAUN Innhold 1 Innledning... 3 2 Sentrale føringer... 4 2.1 Kriterier for god kommunestruktur... 4 2.2 Oppgaveoverføring til kommunene... 5 2.3 Regional organisering...
DetaljerVIDEREFØRING ELLER SAMMENSLÅING AV KOMMUNENE I GRENLAND. Konsekvenser og muligheter.
VIDEREFØRING ELLER SAMMENSLÅING AV KOMMUNENE I GRENLAND. Konsekvenser og muligheter. Utredning datert 14.12. 2015 fra Agenda Kaupang. Bakgrunn for høringen. Stortingets mål for reformen. Gode og likeverdige
DetaljerSymptomer på ROBEK en rapport fra Nordland. Strategikonferanse/fylkesmøte KS Buskerud, 25. januar 2011 Simen Pedersen
Symptomer på ROBEK en rapport fra Nordland Strategikonferanse/fylkesmøte KS Buskerud, 25. januar 2011 Simen Pedersen Innhold Hva vi har svart på, hvorfor og hvordan Hovedkonklusjoner Nærmere om regnskapsanalysen
DetaljerKRAFTSENTERET ASKIM. Kommunereformen - endelig retningsvalg
Kommunereformen - endelig retningsvalg I denne saken skal det besluttes hvilken alternativ kommunesammenslutning det skal arbeides videre med fram til endelig avgjørelse i bystyret i juni dette år, og
DetaljerKortversjon av rapport fra Telemarksforskning Vedlegg 1
RINGSAKER KOMMUNE KOMMUNEREFORMEN I RINGSAKER KOMMUNE Sluttbehandles i: Kommunestyret ArkivsakID: JournalpostID: Arkiv: Saksbehandler: 14/5760 16/16004 K1-002 Hanne Vandraas DokumentNR: 31 Behandling:
DetaljerKommunestrukturer på Helgeland
Kommunestrukturer på Helgeland Prosjekt: «Konsekvenser av alternative kommunestrukturmodeller på Helgeland» Deltakende kommuner: Alstahaug, Leirfjord, Dønna og Vefsn. Utreder for kommunene: Telemarksforskning
DetaljerStrategidokument
Strategidokument 2017-2020 14.11.2016 1 Utgangspunktet er politisk vedtatt Må legge til grunn at gjeldende økonomiplan er en ferdig politisk prioritert plan, både hva gjelder mål, tiltak og økonomi. Det
DetaljerKommunereform. Møte med kommunestyrene i Nord-Fron, Ringebu og Sør-Fron. 18. februar 2016. Petter Schou, ordfører i Spydeberg
Kommunereform Møte med kommunestyrene i Nord-Fron, Ringebu og Sør-Fron 18. februar 2016 Petter Schou, ordfører i Spydeberg Vi bygger en ny kommune Vi er ulike, men likeverdige Vi vil gi innbyggerne våre
DetaljerKortversjon av rapport fra Telemarksforskning Vedlegg 1
RINGSAKER KOMMUNE KOMMUNEREFORMEN I RINGSAKER KOMMUNE Sluttbehandles i: Kommunestyret Fordeling: ArkivsakID: JournalpostID: Arkiv: Saksbehandler: 14/5760 2016016004 K1-002 Hanne Vandraas DokumentNR: 31
DetaljerARBEID MED INTENSJONSAVTALE
ARBEID MED INTENSJONSAVTALE Det tas sikte på å lage en så kortfattet og lettlest intensjonsavtale som mulig (5-10 sider). Dokumentet må samtidig være så vidt konkret at innbyggere og politikere får et
DetaljerKommunereform - Status for Jærrådets arbeid - Hva nå? Hvor går veien videre?
Politisk styringsgruppe Rennesøy 15. juni 215 Kommunereform Status for Jærrådets arbeid Hva nå? Hvor går veien videre? Fra fase 1 Utredning til fase 2 Naboprat 214 215 216 Oppstart, saker i alle de åtte
DetaljerKommunereformen innhold og status
Kommunereformen innhold og status Solbergregjeringens kommunereform Samarbeidsavtale (H/Frp/Krf/V): «Gjennomføre en kommunereform, hvor det sørges for at det fattes nødvendige vedtak i perioden» Regjeringen
Detaljeri Lillesand Program 2015-2019 I år stemmer vi på
i Lillesand Program 2015-2019 I år stemmer vi på Våre kandidater ved kommunevalget 2015 1. Tor Olav Tønnessen 2. Arnt Helleren 3. Agnete F. Knudsen STEM PÅ 4. Leiv Per Olsen 5. Thor Olav Govertsen 6. Sissel
DetaljerForslag til intensjonsavtale
Versjon 5,0 4/3-16 Vennesla/Iveland: Forslag til intensjonsavtale 1. Innledning Vennesla kommune og Iveland kommune har en intensjon om å slå seg sammen. Kommunene har forhandlet frem en felles plattform
DetaljerIntensjonsavtalen trår i kraft når begge kommuner har vedtatt likelydende avtaler i sine respektive kommunestyrer.
Utkast per 06.01.2016 K2 prosessen: Intensjonsavtale. Innledning Søgne kommune og Songdalen kommune har en intensjon om å slå seg sammen. Kommunene har forhandlet frem en felles plattform for en ny kommune
DetaljerMandat kommunereformen i Lesja og Dovre kommuner
Lesja kommune Mandat kommunereformen i Lesja og Dovre kommuner 1.0 Bakgrunn Alle landets kommuner er nå invitert til å delta i prosesser og fylkesmannen har fått ansvar for å igangsette disse. Regjeringen
DetaljerGrendemøter Nasjonal kommunereform
Grendemøter Nasjonal kommunereform Nasjonal kommunestrukturreform Alle kommuner skal delta i en prosess for gjennomgang av kommunestrukturen i Norge, jf. kommuneproposisjon 2015 Regjeringen mål: Gode og
DetaljerFylkesmannens faglige tilrådning
Fylkesmannens faglige tilrådning Anmodningsvedtak nr. 691: "Stortinget ber regjeringa syta for at fylkesmennene kjem med sin tilråding om kommunestrukturen i fylket etter at kommunane har gjort sine vedtak
DetaljerSAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Frank Pedersen Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Formannskapet Dok. offentlig: x Ja Nei.
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Frank Pedersen Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Formannskapet Dok. offentlig: x Ja Nei. Hjemmel: Møte offentlig x Ja Nei. Hjemmel: Komm.l 31 Klageadgang: Etter
DetaljerVidere arbeid med kommunereformen
Statsråden Alle landets kommunestyrer Deres ref Vår ref Dato 15/4445 28.10.2015 Videre arbeid med kommunereformen Nå er det godt over ett år siden jeg inviterte alle kommuner til å delta i kommunereformen.
DetaljerSAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Kommunalsjef /rådmann Arkiv: 103 &13 Arkivsaksnr.: 16/81-4
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Kommunalsjef /rådmann Arkiv: 103 &13 Arkivsaksnr.: 16/814 HØRING NYTT INNTEKTSSYSTEM FOR KOMMUNENE Ferdigbehandles i: Formannskapet Saksdokumenter: Notat fra KS fra 14 januar
DetaljerNullalternativet Hva skjer om vi fortsetter som egen kommune?
Nullalternativet Hva skjer om vi fortsetter som egen kommune? Noen betraktninger fra rådmannen Ingen objektiv analyse Finnes ingen anerkjent metodikk for å vurdere dette Temmelig enkle analyser hos andre
DetaljerRAPPORT OM NY KOMMUNE
RAPPORT OM NY KOMMUNE Rapporten gir oversikt over relevante nøkkeltall og utviklingstrekk både for enkeltkommuner og for en ny, sammenslått kommune. Variablene er valgt ut på bakgrunn av tidligere utredninger
DetaljerKommunereform. Erna, Stein Ove, Karen og Even. R5, 14. mai Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Kommunereform Erna, Stein Ove, Karen og Even R5, 14. mai 2014 Det gjennomføres en kommunereform, hvor det sørges for at nødvendige vedtak blir fattet i perioden. Samarbeidsavtalen H, Frp, KrF, V Bedre
DetaljerKommunereformen i Øst-Finnmark. Folkemøte i Båtsfjord 21. april 2016
Kommunereformen i Øst-Finnmark Folkemøte i Båtsfjord 21. april 2016 Denne presentasjonen er kun ment som støtte til fremleggelse av prosjektets arbeid, og er ikke ment som selvstendig dokument uten tilhørende
DetaljerBasistilskudd for fall Strukturkriteriet: Mål, middel og treffsikkerhet. Kommuneøkonomikonferansen 2016 Trond Erik Lunder
Basistilskudd for fall Strukturkriteriet: Mål, middel og treffsikkerhet Kommuneøkonomikonferansen 2016 Trond Erik Lunder 1 Oversikt over presentasjonen Bakgrunn og formål med strukturkriteriet Virkemiddelets
DetaljerRAPPORT OM NY KOMMUNE
RAPPORT OM NY KOMMUNE Rapporten gir oversikt over relevante nøkkeltall og utviklingstrekk både for enkeltkommuner og for en ny, sammenslått kommune. Variablene er valgt ut på bakgrunn av tidligere utredninger
DetaljerRAPPORT OM NY KOMMUNE
RAPPORT OM NY KOMMUNE Rapporten gir oversikt over relevante nøkkeltall og utviklingstrekk både for enkeltkommuner og for en ny, sammenslått kommune. Variablene er valgt ut på bakgrunn av tidligere utredninger
DetaljerRAPPORT OM NY KOMMUNE
RAPPORT OM NY KOMMUNE Rapporten gir oversikt over relevante nøkkeltall og utviklingstrekk både for enkeltkommuner og for en ny, sammenslått kommune. Variablene er valgt ut på bakgrunn av tidligere utredninger
DetaljerRAPPORT OM NY KOMMUNE
RAPPORT OM NY KOMMUNE Rapporten gir oversikt over relevante nøkkeltall og utviklingstrekk både for enkeltkommuner og for en ny, sammenslått kommune. Variablene er valgt ut på bakgrunn av tidligere utredninger
DetaljerHøringssvar - forslag til nytt inntektssystem for kommunene
Kommunal- og moderniseringsdepartementet Att. Karen N Byrhagen Postboks 8112 Dep 0032 OSLO Vår dato.: 24.02.2016 Deres referanse: Vår saksbehandler: Vår referanse: 2015/11098- Toril V Sakshaug 6266/2016
DetaljerØkonomiske effekter ved kommunesammenslåing
Økonomiske effekter ved kommunesammenslåing E ffekt på bosettingskriteriene sone og nabo Balestrand + Leikanger + Sogndal Om beregningene Det er lagt til grunn at sammenslåingen skjer i 2020. I effektberegningene
DetaljerAttraktiv hovedstad i Nord
Attraktiv hovedstad i Nord 50.200 innbyggere 3.800 ansatte Havørn på jakt Foto: Audun Rikardsen Politisk styring Bodø kommune 25 skoler 20 kommunale barnehager + 40 private 7 sykehjem/institusjoner 6
DetaljerFELLES POLITISK PLATTFORM FOR ETABLERING AV SAMMENSLÅTT KOMMUNE LARDAL - LARVIK Fremforhandlet av folkevalgte forhandlingsdelegasjoner fra Lardal og
FELLES POLITISK PLATTFORM FOR ETABLERING AV SAMMENSLÅTT KOMMUNE LARDAL - LARVIK Fremforhandlet av folkevalgte forhandlingsdelegasjoner fra Lardal og Larvik kommuner 2.6.2015 1. Innledning 28. august 2014
DetaljerBakgrunnen. «Det gjennomføres en kommunereform, hvor det sørges for at nødvendige vedtak. blir fattet i perioden. Samarbeidsavtalen H, Frp, KrF, V
Bakgrunnen «Det gjennomføres en kommunereform, hvor det sørges for at nødvendige vedtak blir fattet i perioden. Samarbeidsavtalen H, Frp, KrF, V Bedre tjenester Mer makt og myndighet til større og sterkere
DetaljerFrogn kommune Handlingsprogram 2016-2019
Frogn kommune Handlingsprogram 2016-2019 Rådmannens forslag 21. oktober 2015 Økte inntekter Netto driftsresultat Høye ambisjoner Effektivisering Tjenester omfang og kvalitet Disposisjonsfond Strukturendringer
DetaljerRAPPORT OM NY KOMMUNE
RAPPORT OM NY KOMMUNE Rapporten gir oversikt over relevante nøkkeltall og utviklingstrekk både for enkeltkommuner og for en ny, sammenslått kommune. Variablene er valgt ut på bakgrunn av tidligere utredninger
DetaljerKan Meråker bestå som egen kommune?
Kan Meråker bestå som egen kommune? Presentasjon av utredningsrapport om selvstendighetsalternativet for Meråker kommune 14.4.2016 Roald Sand Trøndelag Forskning og Utvikling Kunnskap om kommunesektoren
DetaljerRAPPORT OM NY KOMMUNE
RAPPORT OM NY KOMMUNE Rapporten gir oversikt over relevante nøkkeltall og utviklingstrekk både for enkeltkommuner og for en ny, sammenslått kommune. Variablene er valgt ut på bakgrunn av tidligere utredninger
DetaljerMØTEINNKALLING. Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Lihøve (Formannskapssalen), kommunehuset, Leland Møtedato: Tid: 08:00-00:00
Leirfjord kommune MØTEINNKALLING Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Lihøve (Formannskapssalen), kommunehuset, Leland Møtedato: 20.12.2016 Tid: 08:00-00:00 Det innkalles med dette til møte i Leirfjord formannskap.
DetaljerMØTEINNKALLING FYLKESMØTE I NORD TRØNDELAG. Dato: 14.02.2013 kl. 16:00 18:00 Sted: Stiklestad Nasjonale Kultursenter, Verdal
1 MØTEINNKALLING FYLKESMØTE I NORD TRØNDELAG Dato: 14.02.2013 kl. 16:00 18:00 Sted: Stiklestad Nasjonale Kultursenter, Verdal Medlemmer som kalles inn til møtet: Valgte representanter til fylkesmøtet.
DetaljerKommunereformen Fagdirektør Eli Blakstad
Kommunereformen Fagdirektør Eli Blakstad Vedtak i Stortinget 18. juni 2014: Fleirtalet i komiteen, medlemmene frå Høgre, Framstegspartiet, Kristeleg Folkeparti og Venstre, viser til at det er brei semje
DetaljerKommunereformen og Nome kommune status quo eller fusjonering?
Kommunereformen og Nome kommune status quo eller fusjonering? Presentasjon for kommunestyret 23.04.15 Telemarksforsking, v/ Kjetil Lie 1 «Indrefileten» som er under lupen 2 Utredningsalternativene og -temaene
DetaljerRAPPORT OM NY KOMMUNE
RAPPORT OM NY KOMMUNE Rapporten gir oversikt over relevante nøkkeltall og utviklingstrekk både for enkeltkommuner og for en ny, sammenslått kommune. Variablene er valgt ut på bakgrunn av tidligere utredninger
DetaljerProsjektplan - kommunereformen
Nesodden kommune Prosjektplan - kommunereformen 06.05.2015 Revidert etter KST 061/15 23.04.15 1 Innholdsfortegnelse 2 Bakgrunn... 2 3 Rammer for prosessarbeidet... 2 3.1 Nasjonale føringer... 2 3.2 Regionale
DetaljerNYE MIDT-TELEMARK. Det er min framtid dere bestemmer.
NYE MIDT-TELEMARK Det er min framtid dere bestemmer. Intensjonsavtale for ny kommune i Midt-Telemark Stortinget har vedtatt at alle norske kommuner innen juni 2016 skal gå gjennom sin egen struktur og
DetaljerKonsekvenser av mulig sammenslåing av Bjugn og Ørland kommuner
Konsekvenser av mulig sammenslåing av Bjugn og Ørland kommuner Presentasjon på felles kommunestyremøte 12.6.2013 Bent Aslak Brandtzæg 1 Formål med utredningen Kartlegging av Status og utfordringer i kommunene
Detaljer