Reguleringsplan for E6 Kåterud - Arnkværn og Rv. 25 Åkersvika - Åker Hamar og Stange kommuner

Transkript

1 Saknr. 15/ Saksbehandler: Elise Bringslid Tore Lahn Ove Holseng Reguleringsplan for E6 Kåterud - Arnkværn og Rv. 25 Åkersvika - Åker Hamar og Stange kommuner Innstilling til vedtak: 1. Fylkesrådet ser positivt på det nå er utarbeidet forslag til reguleringsplan for E6 Kåterud Arnkvern og rv. 25 Åkersvikavegen Åker gård. Reguleringsarbeidet som nå sluttføres vil være svært viktig for fullføring av sammenhengende 4-felts E6 fra Gardermoen til Biri. 2. Fylkesrådet slutter seg til Statens vegvesens forslag til reguleringsplan for E6 Kåterud Arnkvern og rv. 25 Åkersvikavegen Åker gård, med følgende merknader: -Fylkesrådet er fornøyd med at busslommer etableres på rampene både ved Åkersvika og Vien vegkryss. En anmoder imidlertid om at det også etableres sykkelparkering ved busslommene. Hamar er en sykkelby, og ønsker tilrettelegging for en høy andel syklende. -Fylkesrådet forutsetter at kryssingen ved Rørosbanen har tilstrekkelig høyde for tilrettelegging for fremtidig elektrifisering av Rørosbanen. -Fylkesrådet mener tursti som krysser Åkersvika og Kråkholmene mellom Åker gård og Kåterud vil være et flott tiltak som skaper en ny forbindelse mellom Bekkelaget og Ridabu for myke trafikanter, og denne vil samtidig åpne opp et område som hittil har vært utilgjengelig for de fleste.

2 -Fylkesrådet mener det er av stor betydning å verne om det verdifulle kulturmiljøet i og rundt Åkersvika, og ber om at planen sikrer tilrettelegging og formidling av de viktigste kulturminnene i området gjennom planens bestemmelser. Dette er avbøtende tiltak som bør bekostes av tiltakshaver. -Fylkesrådet forutsetter at kulturminner blir tilstrekkelig hensyntatt i anleggsperioden både innenfor planområdet og i tilgrensende områder. 3. Fylkesrådet slutter seg til Riksantikvarens konklusjon i vedlagte brev av i forbindelse med iverksetting av tiltak i medhold av planen som innebærer følgende: Det skal foretas arkeologisk utgravning av omsøkte automatisk fredete kulturminnene id , , og Det skal foretas overvåking/eventuelle nødvendige utgravninger av sørvestre del av sikringssone til Lunden id og østre sikringssone til id på Kråkholmen, der støyskjerm er planlagt oppført. Automatisk fredet kulturminne kullgrop id kan fjernes uten vilkår om arkeologisk utgravning. Vedlegg: - Oversendelsesbrev for reguleringsplan for E6 Kåterud Arnkvern og rv. 25 Åkersvikavegen - Åker gård til høring og offentlig ettersyn. -Planhefte med planbeskrivelse, planbestemmelser og plankart. - Saksframlegg, fylkesrådssak 117/15: Åkersvika naturreservat grensejustering og forvaltningsplan. -Svarbrev med kart fra Riksantikvaren datert i forbindelse med søknad om dispensasjon i.h.t. kulturminneloven 8, fjerde ledd for inngrep i automatisk fredete kulturminner -Rapport: Nyere tids kulturminner Hamar,

3 Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

4 Saksutredning Reguleringsplan for E6 Kåterud - Arnkværn og Rv. 25 Åkersvika - Åker - Hamar kommune Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/ Bakgrunn og mål Hensikten med reguleringsplanen er å legge til rette for utvidelse av E6 fra to til fire felt på strekningen mellom Kåterud og Arnkvern i Stange og Hamar kommuner. Deler av rv. 25 (Vangsvegen) mellom Åkersvikavegen og Åker allé i Hamar kommune inngår også som del av planområdet. Planen skal legge til rette for nye kryssløsninger ved Åkersvikakrysset og Vienkrysset. Strekningen inngår i det overordnede prosjektet for firefelts E6 for strekningen Gardermoen-Biri, og delprosjektet E6 Kolomoen-Moelv. E6 er hovedforbindelsen nord-sør i landet og har stor betydning for næringsliv, bosetting og transport av varer til inn- og utland. Som grunnlag for arbeidet foreligger det en vedtatt kommunedelplan for strekningen i Stange kommune fra juni 2008 og fra Hamar kommune 26. november Innenfor Åkersvika naturreservat ble kommunedelplanen godkjent av Miljøverndepartementet (MD) i brev datert 11. april Vegarealet (E6) gjennom Åkervika naturreservat skal i framtiden ikke inngå som del av reservatet. Det skal finnes erstatningsarealer for de arealene som beslaglegges av vegen. Arbeid med grensejustering av Åkersvika naturreservat, etter naturmangfoldloven, foregår parallelt med utarbeidelse av reguleringsplanen for E6 etter plan- og bygningsloven. Høring av grensejustering og forvaltningsplan for Åkersvika naturreservat ble behandlet av Fylkesrådet i mai 2015 (jf. sak 12/ ). Saksopplysninger fakta Traséløsning for E6 E6 foreslås utvidet med to nye felt mot øst fra Kåterud i sør og fram mot Åkersvika vegkryss. Herfra og videre nordover flyttes utvidelse mot vest fram til Vien. Nord for Vien utvides vegen østover før utvidelsen igjen skifter side og lengst mot nord tilpasses traséen for vedtatt reguleringsplan for E6 Arnkvern Tjernli. Gjennom Åkersvika vegkryss frigjøres traséen noe fra prinsippet om ensidig utvidelse. Gjennom kryssområdet vil det være noe utvidelse til begge sider for å tilpasse kryssutformingen til: en bredere midtdeler kulturminner på begge sider av E6

5 næringsbygg vest for E6. Det skal også gjennomføres sideskift fra en østlig utvidelse til en vestlig utvidelse. På strekningen mellom Åkersvika vegkryss og Vien foreslås E6 utvidet mot vest for i størst mulig grad unngå inngrep i naturmiljøer på østsiden av eksisterende veg og for å unngå å flytte Flagstadelva. Mellom Vien og Holmlund er det en østlig utvidelse for å unngå inngrep i et allerede fungerende vegsystem og støyvoll inn mot bebyggelsen nordvest for Vien. Videre opp mot Arnkvern foreslås en overgang mot vestlig utvidelse igjen for en tilpasning til vedtatt reguleringsplan for E6 i Ringsaker. Rv. 25 Riksveg 25 opprettholdes i dagens trasé, men skal bygges ut til en fire felts veg med høystandard og 5 m bred gang- og sykkelveg (sykkelveg med fortau, 3 m + 2 m) parallelt med og sør for riksvegen. Vest for Åkersvika vegkryss vil all utvidelse skje mot sør og inn mot Midtstranda. Mellom Åkersvika vegkryss og Åker allé i øst vil vegen følge dagens korridor og tilpasses det arealet som ligger mellom støyskjermen inn mot boligene ved Ridabu nord for riksvegen og Åker gård mot sør. Det er sikret avkjørsel til Elvsholmen og pumpestasjon mellom rv. 25 og Flagstadelva. Adkomst til Midtstranda Innkjøring til Midtstranda er et rv 25 prosjekt og ikke nødvendig som følge av utbygging av fire felt på E6. Endelig avklaring av kryssets plassering vil skje gjennom en eventuell utarbeidelse av reguleringsplan for Midtstranda i regi av Hamar kommune. Det foreligger tre alternativer til løsning for atkomst til Midtstranda. Valg av løsning vil være avhengig av videre løsninger for det interne vegnettet på Midtstranda. Alle løsninger har rundkjøring i rv 25 og i området ved dagens innkjøring. Åkersvika vegkryss Det er lagt til grunn en løsning for Åkersvika vegkryss der E6 utvides i dagens trasé og rampene til rv. 25 knyttes til en stor oval rundkjøring over E6 som vist i figur 13 under. Løsningen er basert på en videreføring av kommunedelplanens løsning. Kryssløsningen omfatter to brukonstruksjoner i rundkjøringen med ca 60 m lengde hver. Det har vært en målsetning at krysset skal bli et landemerke som annonserer avkjøring til Hamar. Gang- og sykkelvegbrua er foreslått utformet med et markant stag.

6 Illustrasjon av krysset sett fra sydvest. Vienkrysset Vienkrysset vil opprettholdes i hovedsak som i dag, med mindre justeringer av på- og avkjøringsramper i tilknytning til E6. Det vil bli bygget ny bru for fv. 116 over E6 og med ny bru for gang- og sykkelveg. Det skal opprettholdes parkeringsplass for overgang bil-bil, eller bil-buss, i tilknytning til krysset. I planen vises det ekspressbusstopp på nordgående akselerasjonsfelt og langs fv. 84 vest for krysset. Det anlegges busslommer på nordsiden av fv. 116 og fv. 222 og på østsiden av selve krysset. Busslommene tilknyttes gang- og sykkelvegnettet og med forbindelse til de ovennevnte parkeringsplassene. Vienkrysset. Gang- og sykkelvegen samles i felles bru med fylkesvegen over E6. Dagens parkering utvides og evt suppleres med ny i nord-øst.

7 Kollektivtrafikk Det etableres busslommer både i Åkersvika vegkryss langs E6 og langs rv 25 like vest for Åkersvika vegkryss og i Vienkrysset. Langs rv 25 er busslommene plassert vest for Åkersvika vegkryss med gangvegforbindelse til gang- og sykkelveg langs rv 25 gjennom Åkersvika vegkryss. Eksisterende busslommer for østgående trafikk og som i dag ligger ved innkjøringen til Midstranda, legges ned. Busslommen for østgående trafikk flyttes ca. 200 m mot øst. For vestgående trafikk etableres det en ny busslomme like vest for Åkersvika vegkryss, i tillegg tilpasses det en ny busslomme ved innkjøringen til Midtstranda, avhengig av hvordan krysset med innkjøringen til Midtsranda utformes. I Vienkrysset er det foreslått busslommer langs fv. 84 nord for den vestre rundkjøringen og ved nordvendt påkjøringsrampe. Disse busslommene kan betjene ekspressbusser og regionbusser fra nord inn mot Hamar. I tillegg er det forslått busslommer like øst for den østre rundkjøringen i krysset. Disse busslommene vil kunne betjene reisende med lokalbusser. Alle busslommene er tilknyttet gang- og sykkelveg gjennom krysset og med tilknytning til parkeringsanleggene i krysset. Tiltak mot flom Statens vegvesen legger til grunn et dimensjonerende høydenivå med utgangspunkt i nivå for 200 års flom i Mjøsa på 126,66 m (NN2000), både for E6 og rv. 25. Kjørebanen på E6 må heves med cm i forhold til dagens høydenivå nord for Åkersvika vegkryss. Sør for Åkersvika vegkryss og nord for Vien er høydenivået tilfredsstillende. I forholdet til flom skal alle bekkeløp og bekkegjennomføringer dimensjonereres for vannføringer tilsvarende 200 års nedbørsintensitet med en sikkerhetsmargin på 20 %. Kryssing av Rørosbanen Av hensynet til inngrep i Åkersvika naturreservat har det gjennom hele planhistorikken vært et ønske om lavest mulig byggehøyde for E6 over Rørosbanen. Ved dagens konstruksjon er det en frihøyde på 6,18 meter over skinnegang. Jernbaneverket har bekreftet at dagens byggehøyde kan opprettholdes. Gang- og sykkelveger Det er et mål om at gang- og sykkelveger skal tilfredsstille kravene til universell utforming. Kommunen har ambisjoner om å bygge en sammenhengende gang- og sykkelveg mellom Hjellum og Hamar by. Det forslås at denne får et gjennomløp i egen kulvert rett nord for Rørosbanen. Det er foreslått en høystandard gang- og sykkelveg langs rv. 25 på hele strekningen mellom

8 krysset med Åkersvikavegen ved Disen bru til Åker allé. Gang- og sykkelvegen er lagt på sørsiden av rv. 25 pga. tilknytning til næringsarealene på Midtstranda, tilknytning til gang- og sykkelveg inn mot Hamar og tilknytning øst for Åker allé. Både vest for Åkersvikavegen og øst for Åker allé ligger eksisterende gang- og sykkelveg på sørsiden av rv. 25. Det er et mål å få færrest mulige kryssinger av rv. 25 for fotgjengere. Gang- og sykkelvegen er planlagt utformet som sykkelveg med fortau, og er vist planskilt gjennom Åkersvika vegkryss. Traséen for gang- og sykkelveg langs fv. 222 gjennom Vienkrysset er tilpasset dagens løsning på begge sider av kryssområdet. Traséen følger om lag dagens trase under de nordvendte rampene, men undergangene bygges om bl.a. for å oppnå tilfredsstillende sikt i innerkurvene. Gang- og sykkelvegen føres opp sammen med ny bru over E6 og ikke på egen bru som i dag. Det blir ikke foreslått tradisjonelle gang- og sykkelveger langs E6. I henhold til Statens vegvesens vegnormaler skal det ikke være parallelførte gang- og sykkelveger langs en H8 veg. Turstier Reguleringsplanen inneholder turstier der disse krysser E6 eller på annen måte blir del av vegtiltaket. I hovedsak planlegges det tursti som krysser Åkersvika og Kråkholmene mellom Åker gård og Kåterud, parallelt med E6. Stien foreslås tilknyttet Ottestadstien i sør og Åker gård i nord, samt en gang- og sykkelveg som Hamar kommune vurderer parallelt med Rørosbanen mellom Hjellum og Hamar sentrum. Det er også vist en trase langs Flagstadelva nord for Vien i planforslaget. I tilknytning rv. 25 legges det til rette for en tursti som kan krysse under Disen bru. Turstien er ment å gi gangatkomst til natur- og kulturmiljøet på Elvsholmen. Bomplassering Utbygging av E6 er forutsatt delvis bompengefinansiert. Stortingets godkjenning av utbyggingsprosjektet forutsetter berørte kommuners tilslutning til bl.a. takster og bomplassering. Statens vegvesen anbefaler en plassering av bomstasjonen nord for Vien og samtidig en bom på fv. 84. Overvannshåndtering Overvannet foreslås håndtert gjennom infiltrasjonsløsninger, infiltrasjonsfilter i sidegrøft og infiltrasjonsfilter i sidehelling, i tillegg til oppsamling/pumping til rensedsammer. Vegbelysning E6 har i dag LED-belysning fra Dal og fram til Kolomoen. Det er planlagt en videreføring av dette belysningsprinsippet fram til Kåterud og grensen til Åkersvika naturreservat. Nord for Kåterud foreslår planen forberedelse for konvensjonell belysning. Led-belysning eller løsning uten belysning anses likevel å være aktuelt. For rv. 25 er det foreslått sentrisk belysning med 8 m høye master. Det foreslås også egen belysning med lavere master for gang- og sykkelveg. Enkelte

9 elementer kan markeres med effektbelysning. Dette gjelder f.eks. stabburene på Åker gård og bruene i Åkersvika vegkryss. Utforming av sidearealer Store deler av sidearealene langs E6 etableres med slake gresskledte infiltrasjonsgrøfter. Innenfor dagens reservatareal revegeteres fyllingene med stedlige toppmasser. Skråningene bør få varierende helning slik at fyllingsfoten får et variert og naturlig forløp som tilpasser seg linjene i landskapet. Fyllinger mot dyrka mark kan utformes som utslakede arealer som kan tas i bruk som jordbruksarealer etter istandsetting. Arealene innenfor rundkjøringen i Åkersvika vegkryss vil oppleves sett ovenfra for de som ferdes på gang- og sykkelvegbrua. Det foreslås planting av stedegne stauder og busker i et organisk mønster som tar igjen naturens variasjon i våtmarksområdet. I kryssområdene og langs rv. 25 foreslås en mer kultivert vegetasjonsbruk med treplanting og etablering av busker/stauder. Rv. 25 skal ha et urbant preg. Den naturlige elvebreddevegetasjonen langs Flagstadelva søkes bevart i størst mulig grad. Viltgjerder Ny E6 er planlagt for hastighet opp til 100 km/t. For å redusere risikoen for viltpåkjørsler planlegges det å etablere tosidig viltgjerde på 2,5 m fra Arnkvern til Flagstadelva, nord før Sælid bru. Nord for Vienkrysset etableres viltgjerdet på vestsiden av støyvollen mellom E6 og fv. 84. For å minimere inngrep i naturreservatet planlegges det ikke etablering av viltgjerde sør for Sælid bru. På denne strekningen skal det føres opp en støyskjerm på ca. 1 m på toppen av en bratt vegfylling (1:1,5). Dette vil ha en avvisende effekt på viltet gjennom reservatet. Det planlegges ikke særskilte viltkryssinger over/under E6 på strekningen mellom Kåterud og Arnkvern. Det foreligger imidlertid planer for etablering av slike kryssinger på tilgrensende parseller i Stange og Ringsaker. Viltet vil kunne krysse der E6 går på bru over Svartelva og Flagstadelva. Trafikksikkerhetstiltak På grunnlag av en eventuell trafikkvekst på lokalvegene som følge av at E6 finansieres med bompenger, har Statens vegvesen i samarbeid med Hamar kommune utarbeidet en trafikksikkerhetsplan med forslag til avbøtende tiltak for lokalvegnettet i Hamar. Foreslåtte tiltak varierer fra små trafikksikkerhetstiltak til større investeringer på lokalvegnettet. Konkrete forslag er beskrevet i TS-plan. Byggegrenser Byggegrense til E6 settes til 100 m fra senterlinjen i nærmeste kjørebane. Byggegrense til jernbanen er fastsatt i Jernbaneverkets tekniske regelverk og er 30 meter fra spormidt. Støy Det vil etableres tosidig støyskjerm langs E6 gjennom Åkersvika naturreservat. Det endelige høydenivået på støyskjermen må optimaliseres i byggeplanfasen. For å skjerme boligbebyggelsen på Ridabu er det foreslått etablert støyskjerm på ca. 2,5 m. langs påkjøringsrampen for

10 nordgående trafikk i Åkersvika vegkryss. Mot bebyggelsen på Ridabu, vil skjerm langs rv 25 tilsvare dagens støyskjerm. Plan for ytre miljø Det er utarbeidet en egen plan for hvordan hensynet til ytre miljø skal ivaretas i videre planlegging og i anleggsfasen. Planen skal bidra til å ivareta hensynet til dokumenterte verdier og interesser i planområdet, og angir oppgaver/tiltak som må gjennomføres i tilknytning til byggeplanen, dvs. prosjekteringsoppgaver, og tiltak som må i legges til grunn ved anleggsgjennomføring og som vil bli innarbeidet i kontraktsgrunnlaget til entreprenør. Kulturminner/kulturmiljø Åkersvika et viktig ressursområde for både naturforvaltningen og kulturminnevernet. Området har vært i bruk, bebodd og dyrket gjennom flere tusen år. Menneskelig virksomhet og naturforholdene har gjensidig påvirket hverandre og gitt landskapet det særpreget og de verdiene det har i dag. Det er stor tetthet av kulturminner i området rundt Åkersvika. Kulturminnene utgjør et mangfoldig kulturmiljø med maktsentret på Åker gård som et naturlig sentrum. På grunn av Åker gårds viktige plass i Norgeshistorien er dette kulturmiljøet tungt forankret i Kulturminner for Hedmarks framtid», fylkesdelplan for vern og bruk av kulturminner og kulturmiljøer. Innenfor planområdet er det i alt 12 automatisk fredete kulturminnelokaliteter. I henhold til planforslaget for E6/rv25 blir flere automatisk fredete kulturminner helt eller delvis berørt av inngrep som følge av planlagte tiltak. Det er derfor sendt søknad om dispensasjon i henhold til kulturminneloven 8, fjerde ledd til Riksantikvaren som rette myndighet til behandling og vedtak. Kulturminner som blir berørt av tiltak er anvist med id nr. i tabell nedenfor. Riksantikvaren har behandlet søknaden og innvilget dispensasjon for tiltak/inngrep i de berørte automatisk fredete kulturminnene. I henhold til vedtak i Riksantikvarens svarbrev er det satt som vilkår at det skal foretas arkeologisk utgravning av kulturminnene med id , , og Det skal videre foretas overvåking/eventuelle nødvendige utgravninger av de berørte deler av sikringssoner tilhørende kulturminnene med id og Kullgrop id kan fjernes uten vilkår om arkeologisk utgravning. Riksantikvarens vedtak og vilkår for de omsøkte kulturminnene er gjengitt nedenfor. Reguleringsplanforslaget for E6/rv25 legger til rette for at flere av kulturminneområdene som før har vært vanskelig tilgjengelig nå kan åpnes for ferdsel og opplevelse. Forslag til ny forvaltningsplan med grensejustering av naturreservatet i Åkersvika legger i tillegg opp til tilrettelegging og formidling av kulturminner som ligger innenfor naturreservatet. Flere av de viktigste kulturminnene i Åkersvika ligger innenfor- eller i nær tilknytning til både naturreservatet og planområdet for E6/rv25. Det vises i den forbindelse til saksframlegg for forslag til ny forvaltningsplan med grensejustering i Åkersvika (se vedlegg). Til tross for at planen medfører både inngrep- og ytterligere utilbørlig skjemming av kulturminner/kulturmiljøer synes planforslaget ikke å ha tatt inn tilrettelegging og formidling av kulturminner under avbøtende tiltak i bestemmelsene. Kulturlandskap:

11 Landskapsrommet er tredelt: Lengst sør Åkersvika med holmene som deler mellom vika og Svartelvdeltaet, i midten våtmarksområdet med de store gårdene på begge sider, og lengst nord elvesletta med Flakstadelva, med jordbrukslandet helt ned mot dalbunnen og E6. Landskapet har viktige historiske tyngdepunkter bevart, med Vang kirke og storgardene Åker, Sælid, Børstad, Kluke, Flagstad og Hveberg som dominerende landskapsmarkører. Bare ved Åker/ Midtstranda er det den nyere bebyggelsen som får dominere landskapet på bekostning av det historiske agrare preget. Gamle veger og kommunikasjonsårer: Den historiske ferdselsvegen over land har gått øst for vika, og krysset Svartelva ved Sanderud. Derfra et det bevart flere rester av den gamle traseen, som gikk nordover over Sælid og Flagstad, og krysset dalen og Flagstadelva med en rettlinjet trasé fra Flagstad gård til Benterud og Stavsberg. Det var ingen forbindelse over land rett vestover fra Åker før Hamar by var blitt anlagt i 1849, og Grundsetbanen kom i Flere adkomstveger fra kongevegen til de enkelte gardene er i stor grad bevart: Åker alle, Børstad alle og Klukevegen, til dels med middelalderpreg i form og landskapsføring. Kulturminner og kulturmiljøer langs traséen: Gårdsanleggene som er nevnt under kulturlandskap er blant de viktigste i området, sett i sammenheng med E6-utvidelsen og tiltakene rundt den. Men det er også bevart en del småhusbebyggelse som har bakgrunn i husmannsplasser og boliger under de samme gårdene. Noen av disse er lokalisert lavere i landskapet enn gårdene, og ganske nær E6. Det gjelder særlig Valumsbakken og Hvebergsbakken, og Holmlund. Men også andre bygningsmiljøer med kulturminneverdi berøres av støyproblematikk. For verneverdige bygningsmiljøer er det viktig at de kan beholde sin attraktivitet som boliger, eller annen bruk som sikrer vedlikehold og tilsyn. En av plassene, som har tilhørt Åker gård, er Elvsholmen (id og 52544). Reguleringsplanen legger opp til adkomst til fots ved Disenbrua til holmen. På Elvsholmen ligger Hedmarks største gravhaug. Den ligger innenfor naturreservatets grense, men like utenfor reguleringsplanens grense. Gravhaugen og resten av det gamle kulturlandskapet med verdifull slåttemarker utsatt for rask gjengroing. Vest for gravhaugen står en arbeiderbolig/husmannsplass bygget for to familier, en såkalt tvestue, med tilhørende uthus. Dette er i nasjonal målestokk en sjelden bygningstype som fylkeskommunen ønsker å frede, en uavklart fredningssak etter kulturminneloven for hele kulturlandskapet på holmen ble fremlagt i 1999, (jf saksframlegg for forslag til ny forvaltningsplan med grensejustering i Åkersvika som er vedlagt foreliggende sak). Sammen utgjør gravhaugen, slåttemarka og husmannsplassen et særegent kulturmiljø med meget høy kulturminneverdi. Grensen for reguleringsplanen er trukket i vegskråningen rett nedenfor bolighuset på plassen. Det er i planen foreslått to avkjørsler ved Elvsholmen: én ved pumpestasjonen lengst øst, og én direkte til husmannsplassen, begge tilsvarende dagens situasjon. Avkjøringene foreslås avsperret med bom, og det tillates kun atkomst for drift og vedlikehold til pumpehuset og eiendommen på Elvsholmen. De blir bare koblet til vestgående løp av rv25. Det foreslås å legge til rette for en framtidig tursti for gangtrafikk til kulturminnene på Elvsholmen, fra sørøstsida av Disen bru, under brua og fram til husmannsplassen. Åker gård Utvidelsen av E6 på østsida medfører økt nærføring til de to stabburene på Åker gård, mens det nye krysskonseptet med rundkjøring betyr større avstand fra nordgående avkjøringsrampe til låven, enn i

12 dagens situasjon. De to karakteristiske stabburene er administrativt fredet og har høy opplevelsesverdi fra E6. Bygging av nytt nordgående løp vil innebære skaderisiko for stabburene i anleggsfasen. I reguleringsplanens del Plan for ytre miljø er det satt kvalitetskrav om spesielle hensyn for kulturmiljøene ved Åker gård, Kråkholmen og Elvsholmen, og i tilhørende tiltaksplan krav om rystelsesmåling ved stabburene, og sikring ved fare for skade. Lengst øst i planområdet er den gamle inngangen til Åker gård, i forlengelsen av Åker allé, som har verdi fordi den er historisk og premissgivende for tunutformingen. Nausttufta ved Åker gård (id 52544) På vestsiden av eksiterende E6 og sørsiden av Rørosbanen ligger et unikt kulturminne. Det er ei tuft etter et naust. Levningene etter et naust av denne dimensjonen tilsier at det må ha vært beregnet på langskip, som tradisjonelt ble benyttet for ferder langs kysten og til kryssing av havstykker. At det har vært et langskip også her i innlandet sier mye om hvor høy status Åker gård hadde som maktsenter i jernalderen og om viktigheten av Mjøsa som ferdselsåre i det samme tidsrommet. Nausttufta er etter det vi kjenner til den eneste i sitt slag som har vært beregnet på langskip i innlandet. Selve kulturminnelokaliteten er ikke innlemmet i reguleringsplanen, men plangrensen går helt inntil kulturminnets sikringssone og området inntil er vist som anlegg- og riggområde. På grunn av at dette kulturminnet ikke ligger innenfor planområdet, er det ikke tatt med i søknaden som er sendt til Riksantikvaren, men med tanke på mulige tiltak tett inntil, kan det likevel være fare for skade på kulturminnet. Gravrøyser og kokegroper på Kråkholmen (id 32782) På Kråkholmen ligger det to gravrøyser fra jernalderen. Selve røysene ble anlagt på det høyeste punktet på holmen slik at de skulle være godt synlig som gravmonument. I forbindelse kulturminneregistrering for reguleringsplanen for utvidelse av E6 gjennom Åkersvika i 2014, ble det i tillegg til gravrøysene påvist noen kokegroper samt kulturlag i området rundt røysene som ikke tidligere var kjent. Kulturlaget ble datert til e. Kr. Planforslaget legger opp til at det skal framføres en gangvei/sti gjennom området som kobler sammen sørsiden av Åkersvika (i Stange) og området ved Åker gård. Det er relativt tett skog (løvskog) i området og det er behov for tynning av en del av skogen samt fjerning av noe ungskog/undervegetasjon for framføring av sti. I henhold til planen blir kun det fredete områdets sikringssone berørt av støyskjerm Gravrøys og dyrkingsspor (id og ) På østsiden av eksisterende E6, noe sør for Vienkrysset, ligger det en naturlig forhøyning hvor det er anlagt ei gravrøys samt ei dyrka flate med to rydningsrøyser. Dette området ligger i dag ikke inne i naturreservatet, men foreslås innlemmet i den nye forvaltningsplanen. Området er i dag ikke lett tilgjengelig der det ligger inneklemt mellom E6, dyrka mark og elvemeandersving. Planen legger ikke opp til noen gangveiforbindelse til dette kulturmiljøet. Selve kulturminnelokaliteten blir heller ikke berørt av andre inngrep og er foreslått regulert til bevaring/båndlegging i planen. Disse kulturminnelokalitetene er derfor ikke med i søknaden til Riksantikvaren. Kokegropfelt id

13 Feltet består av 30 kokegroper som alle ligger under pløyelag i dyrka mark. Kokegropene ble registrert ved fylkeskommunens registrering i 2014 og det må påregnes at det finnes et betydelig større antall kokegroper der det ikke ble gravd sjakter. Funnområdet ligger på jordet vest for E6 og nord for Rørosbanen. Hele funnområdet blir berørt av tiltak (anlegg- og riggområde), jf. planen. Gravrøys og dyrkingsspor, Lunden, Åker gård (id ) Funnområdet består av ei gravrøys og diverse dyrkingsspor samt spor etter historisk hageanlegg beliggende like nord for Rørosbanen. Kun en liten del av sikringssonen lengst sørvest blir berørt tiltak i henhold til planen. Kullgrop id Ligger i undergrunnen under pløyelag på dyrka mark. Er søkt fjernet da den ligger i anlegg- og riggområde. Kulturlag/bosettingsspor Åker gård (id ) Et større areal som dekker inntunet, uttunet, området mellom og området umiddelbart sørvest for uttunet på Åker gård utgjør et sammenhengende område som består av dels tykke kulturlag og bosettingsspor i form av bl.a. kokegroper, ildsteder, stolpehull etter bygninger m.m. Sporene strekker seg minst år tilbake i tid og kulturlagene er opptil 2 m dype enkelte steder. Det er gjort svært rike og viktige funn i dette området. Planforslaget viser at det skal foretas tiltak som vil komme i berøring av den aller vestligste delen av dette funnområdet. En mindre del av området må fjernes der vegen skal utvides og et større areal ligger inne i planen som anlegg- og riggområde. Kullgrop (id ) Ligger i undergrunnen under pløyelag i dyrka mark. I henhold til planen skal det ikke foretas noen inngrep ut over videre jordbruk i området. Kullgropa er derfor regulert til bevaring og ikke med i søknaden til Riksantikvaren. Kokegropfelt (id ) Ligger nord for nausttufta under pløyelag på dyrka mark. Kun sikringssone og østligste del av selve funnlokaliteten blir i henhold til planen berørt av tiltak (anlegg og riggområde). Generelt for kulturminnene/kulturmiljøene Som det framgår av beskrivelsene over er det et stort mangfold av kulturminner som ligger både innenfor og tett inntil planområdet for E6/rv25. Mange av disse kulturminnene er godt egnet til formidling til publikum. I henhold til reguleringsplanforslag for utvidelse av E6 gjennom Åkersvika er det planlagt turstier til Elvsholmen, nausttufta og Kråkholmen slik at disse kulturminnene skal kunne knyttes sammen på en bedre måte og oppleves av publikum. Det forutsettes imidlertid at det blir fjernet områder med vegetasjon og at det må foretas kontinuerlige skjøtselstiltak i disse områdene for at kulturminnene skal få en reell opplevelsesverdi. Inngrep i automatisk fredete kulturminner Planforslaget medfører at det må foretas fysiske inngrep i hele eller deler av automatisk fredete kulturminner eller deres sikringssoner. Planforslaget er dermed i seg selv en søknad om dispensasjon i henhold til kulturminneloven 8, fjerde ledd. Oversikt over kulturminner det er søkt om tillatelse til

14 inngrep i er angitt i tabell nedenfor. Det vises for øvrig til vedlagt svarbrev av med kart fra Riksantikvaren. Riksantikvarens vedtak er gjengitt nedenfor. Id nr Kategori/art Merknad Foreslått regulert til Kullgrop Overpløyd på dyrka mark Bosetning-aktivitetsområde ved tunet på Åker gård Lunden, dyrkingsspor. Gravrøys berøres ikke Bosetnings-aktivitetsområde (Kokegropfelt vest for E6). Ca 30 kokegroper påvist innenfor lokaliteten Kulturlag, kokegropfelt og andre strukturer Kun liten del av sikringssone berøres Nordøstlige del blir berørt av kjøreveg og resten av anlegg/rigg Kokegropfelt (7 kokegroper) Ytterkant av østlige del og sikringssone blir berørt Gravfelt (2 gravrøyser) og intakte kokegroper i terrenget Kun sikringssone blir berørt Nedgravning av uviss funksjon Snittet og datert under registrering 2013 Anlegg/rigg Kjøreveg og anlegg/rigg Kjøreveg og anlegg/rigg Kjøreveg og anlegg/rigg Anlegg/rigg Støyskjerm Kjøreveg

15 Kart med automatisk fredete kulturminner det er søkt om tillatelse til inngrep i Følgende tekst skal tas inn i reguleringsplanens fellesbestemmelser og Riksantikvarens vedtak lyder slik: «Før iverksetting av tiltak i medhold av planen skal det foretas arkeologisk utgravning av de berørte automatisk fredete kulturminnene/del av kulturminnene id , , , , markert som bestemmelsesområder #nr, #nr osv i plankartet. Det skal foretas overvåking/eventuelle nødvendige utgravninger av sørvestre del av sikringssone til «Lunden» id , der anleggsområde strekker seg inn, og østre sikringssone til id på Kråkholmen, der støyskjerm er planlagt oppført. Automatisk fredet kulturminne id , avmerket som bestemmelsesområde #nr., og kan fjernes uten vilkår om arkeologisk utgravning». Det skal tas kontakt med Hedmark fylkeskommune i god tid før tiltaket skal gjennomføres slik at omfanget av den arkeologiske granskingen kan fastsettes».

16 Dispensasjon fra den automatiske fredningen gjennom planvedtaket forutsetter at ovennevnte tekst innarbeides i reguleringsbestemmelsene. Riksantikvaren opplyser i brevet om at dersom kommunen klargjør at ovennevnte tekst ikke vil bli innarbeidet i reguleringsbestemmelsene, og fylkeskommunen ikke finner å ville reise innsigelse mot planen, må fylkeskommunen umiddelbart varsle Riksantikvaren om dette. Riksantikvaren vil i så fall normalt reise innsigelse mot planen. Varslingsplikt etter kulturminneloven 8, andre ledd er tatt inn i planens fellesbestemmelser for både Stange og Hamar kommuner. Forholdet til eventuelle ikke registrerte kulturminner er dermed ivaretatt i planen. Undersøkelsesplikten etter kulturminneloven 9 anses videre som oppfylt. Vurderinger Forslaget til detaljregulering er i all hovedsak i samsvar med kommunedelplan for E6 Kåterud Arnkvern, godkjent av Miljøverndepartementet 11.april Et unntak gjelder vegutvidelsen mot vest, mellom Åkersvika og Vien. Sidevalget avviker fra Miljøverndepartementets vedtak om østlig utvidelse på strekningen mellom Åkersvika vegkryss og Sælid bru, men er avklart gjennom egen prosess i regi av Fylkesmannen i Hedmark både i forhold til Kommunal- og regionaldepartementet og Miljødirektoratet. Begrunnelsen ligger i naturverdiene i kalksjøen like nordøst for kryssområdet, og i ønsket om å unngå flytting av Flagstadelva. Hedmark fylkeskommune er fornøyd med at busslommer etableres på rampene både ved Åkervika og Vien vegkryss. Løsningene med busslommene i tilknytning til gang- og sykkelvegsystemet vil gi gode muligheter for overgang buss-buss (bybuss, regionbuss og ekspressbuss) i begge kryssene, samt overgang bil-buss i Vienkrysset. Reguleringsplanen sier imidlertid ingenting om sykkelparkering ved busslommene. Dette bør tas inn i planen, da alle disse bynære holdeplassene

17 bør ha mulighet for overgang sykkel-buss. Hamar er en sykkelby, og ønsker tilrettelegging for en høy andel syklende. Dagens ekspressbusser tar ikke opp passasjerer fra Hamar på sørgående ruter, og har ikke avstigning på Hamar for nordgående ruter, men det er ikke sikkert det blir slike begrensninger i framtiden. Da det er et mål at trafikkveksten blant annet skal tas av kollektivtransporten, bør det planlegges for en økning av antallet ekspressbusspassasjerer i begge retninger, og dette er godt ivaretatt i reguleringsplanen. Jernbaneverket har bekreftet at en byggehøyde på 6,18 meter over skinnegang ved kryssing av Rørosbanen kan opprettholdes. Jernbaneverket har ikke framsatt konkrete planer om elektrifisering eller eventuell utvidelse av banen. Hedmark fylkeskommune mener at det er viktig å få bekreftet at denne høyden er tilstrekkelig for eventuell fremtidig elektrifisering av banen. Elektrifisering av Rørosbanen er et aktuelt diskusjonstema, og Jernbaneverket har ikke konkludert i sin utredning om de gjenstående ikke-elektrifiserte jernbanestrekningene i Norge. Tursti som krysser Åkersvika og Kråkholmene mellom Åker gård og Kåterud vil være et flott tiltak som skaper en ny forbindelse mellom Bekkelaget og Ridabu for myke trafikanter, og denne vil samtidig åpne opp et område som hittil har vært utilgjengelig for de fleste. Foreslått bomplassering på E6 nord for Vienkrysset og samtidig bom på fv 84, kan være den optimale plasseringen som gir minst uønskede virkninger på vegnettet ellers. Men det er grunn til å tro at en slik bomplassering kan føre til økt belastning på fv 66 over Stafsberg/Kårtorp, samt inne i Hamar by. Reisende fra Hamar by og fra Ottestad som skal til næringsområdene på Olrud og i Nydal (spesielt til IKEA), som uten bomstasjon normalt ville ha valgt E6 eller fv 84, kan tenkes å velge fv 66. Kulturlandskap og kulturminner Det er viktig å verne om kulturmiljøet i og rundt Åkersvika, som er av nasjonal verdi. Det er også viktig å tilrettelegge og formidle kunnskap knyttet til kulturminnene. Veganlegget gjennom det åpne landskapet vil bli et godt synlig og hørbart innslag i kulturlandskapet. Høye støyskjermer vil være visuelt uheldig, det er antakelig den beste løsningen slik det er forslått: lave støyskjermer gjennom naturreservatet, og høyere skjerm langs påkjøringsrampa ved Åker-låven. Planforslaget legger til rette for atkomster til områdene med kulturminner på Elvsholmen, Kråkholmen, nausttufta og Åker gård. Disse kulturminnene utgjør noen av de viktigste vi har i Åkersvika og det er svært positivt at de blir gjort tilgjengelig slik at de kan oppleves av publikum. Å oppleve kulturminnene forutsetter imidlertid at både selve kulturminnene og områdene inntil tilrettelegges for formidling. Dette medfører behov for fjerning av vegetasjon for betydelige areal både i forhold til framføring av gangveger/stier samt på og rundt selve kulturminnene. En varig tilrettelegging for formidling av kulturminnene medfører videre behov for jevnlige skjøtselstiltak. Tradisjonelt har det vært vanskelig å få fjernet vegetasjon på og ved disse kulturminnene da de ligger innenfor Åkersvika naturreservat. I forbindelse med ny forvaltningsplan for naturreservatet ser det nå

18 imidlertid ut til at det åpnes for at det skal bli enklere å drive skjøtselsarbeid av kulturminner slik at tilrettelegging og formidling kan realiseres. Vi kan ikke se at planen har tatt inn nødvendig tilrettelegging og formidling/skjøtsel av kulturminner (bl.a. vegetasjonsskjøtsel) under avbøtende tiltak. Dette til tross for at planforslaget medfører direkte inngrep i- og ytterligere utilbørlig skjemming av enkelte kulturminner samt det mer helhetlige kulturmiljøet. Fylkeskommunen forutsetter at tilrettelegging og skjøtsel av kulturminnene ivaretas i den endelige planen. De viktigste kulturminnene som ligger innenfor eller i nær tilknytning til planområdet. som det er ønskelig å tilrettelegge og formidle til publikum, er Elvsholmen, nausttufta, Kråkholmen og bosettings/aktivitetsområde på Åker gård. Disse kulturminnene/kulturmiljøene blir i henhold til planforslaget direkte berørt ved inngrep eller indirekte berørt av større nærføring av veg/bru samt anlegg- og riggområder. Det er gjennom planbestemmelsene ivareatt tilgjengelighet, beskyttelse i anleggsperioden og muligheter for formidling og opplevelse. Dersom vegskråningen nedenfor bebyggelsen på Elvsholmen må tas i bruk som anleggsområde må skråningen tilbakeføres med samme helling som nå. Synlig forstøtningsmur ol må unngås. Endelig bør det allerede nå settes av et parkeringsareal på sørsiden av vegen i tilknytning til adkomsten ved Disenbrua. I henhold til planforslaget legges det opp til at areal beliggende tett inntil automatisk fredete kulturminner kan benyttes som anlegg- og riggområder. Dette gjelder også kulturminner som ikke ligger innenfor planområdet. Et eksempel på dette er nausttufta sør for Åker. Planområdet med anlegg- og riggområde ligger i kant med nausttuftas sikringssone. Det forutsettes at tiltaksgrensene med slik nærføring til kulturminneområder som skal bevares merkes og avsperres fysisk i anleggsperioden. Dette kan imidlertid synes å være ivaretatt i plan for ytre miljø og rigg- og marksikringsplan som det henvises til i bestemmelsene. Konklusjon Fylkesrådet ser positivt på det nå er utarbeidet forslag til reguleringsplan for E6 Kåterud Arnkvern og rv. 25 Åkersvikavegen Åker gård. Reguleringsarbeidet som nå sluttføres vil være svært viktig for fullføring av sammenhengende 4-felts E6 fra Gardermoen til Biri. Fylkesrådet slutter seg til Statens vegvesens forslag til reguleringsplan for E6 Kåterud Arnkvern og rv. 25 Åkersvikavegen Åker gård, med følgende merknader: -Fylkesrådet er fornøyd med at busslommer etableres på rampene både ved Åkersvika og Vien vegkryss. En anmoder imidlertid om at det også etableres sykkelparkering ved busslommene. Hamar er en sykkelby, og ønsker tilrettelegging for en høy andel syklende. -Fylkesrådet forutsetter at kryssingen ved Rørosbanen har tilstrekkelig høyde for tilrettelegging for fremtidig elektrifisering av Rørosbanen.

19 -Fylkesrådet mener tursti som krysser Åkersvika og Kråkholmene mellom Åker gård og Kåterud vil være et flott tiltak som skaper en ny forbindelse mellom Bekkelaget og Ridabu for myke trafikanter, og denne vil samtidig åpne opp et område som hittil har vært utilgjengelig for de fleste. -Fylkesrådet mener det er av stor betydning å verne om et verdifulle kulturmiljøet i og rundt Åkersvika, og ber om at planen sikrer tilrettelegging og formidling av de viktigste kulturminnene i området gjennom planens bestemmelser. Dette er avbøtende tiltak som bør bekostes av tiltakshaver. -Fylkesrådet forutsetter at kulturminner blir tilstrekkelig hensyntatt i anleggsperioden både innenfor planområdet og i tilgrensende områder. Innenfor- og i nær tilknytning til planområdet ligger det automatisk fredete kulturminner med svært høy bevaringsverdi. Planen innebærer at det må foretas inngrep i noen av disse kulturminnene. Fylkesrådet slutter seg til Riksantikvarens vedtak jf. brev av med at det før iverksetting av tiltak i medhold av planen skal det foretas arkeologisk utgravning av omsøkte automatisk fredete kulturminnene id , , og I henhold til vedtaket skal det videre foretas overvåking/eventuelle nødvendige utgravninger av sørvestre del av sikringssone til lunden id og østre sikringssone til id på Kråkholmen, der støyskjerm er planlagt oppført. Automatisk fredet kulturminne kullgrop id kan fjernes uten vilkår om arkeologisk utgravning. Riksantikvarens vedtak må tas inn i planens bestemmelser.