Bespisning kl 16:30 på Haugestad. Vennligst gi beskjed dersom du ikke skal spise. Før møtet settes gis publikum anledning til å stille spørsmål.

Transkript

1 Lier kommune Politisk sekretariat INNKALLING TIL MØTE I Formannskapet Torsdag Kl 18:00 på Glitra Bespisning kl 16:30 på Haugestad. Vennligst gi beskjed dersom du ikke skal spise. Gruppemøter fra kl 17:00. Eventuelt forfall meldes til Servicetorget, telefon eller servicetorg@lier.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Før møtet settes gis publikum anledning til å stille spørsmål. Side1

2 SAKSLISTE: Saksnr PS 51/2015 Godkjenning av protokoll fra møte PS 52/2015 Meldinger MS 26/2015 Nye Hegg skole - statusrapport juli 2015 MS 27/2015 Fosshagen - statusrapport juli 2015 MS 28/2015 MS 29/2015 Status for omorganisering innen helse- og omsorgstjenestene i Lier kommune Språkpraksis - Lier kommune som læringsbedrift MS 30/2015 MS 31/2015 Etablering av eiendomsselskap som kommunalt foretak Unntatt fra offentlighet i hht. 23 første ledd: Eidos Eiendomsutvikling AS - oppfølging av eiermøte MS 32/2015 Arbeidsledighet juli 2015 PS 53/2015 PS 54/2015 PS 55/2015 PS 56/2015 PS 57/2015 Sammenslåing hjemmetjenesten - tilpasning bygg Endring i alkoholloven - salg av alkohol på valgdagen Hvordan motvirke svart arbeid og sosial dumping i anskaffelser? Utbyggingsavtale for Engersand - tilleggsavtale om endring av ansvarsforhold Overordnet beredskapsplan for Lier kommune PS 58/2015 Mulig fremtidig bruk av Gifstadbakken 9 og 10 Side2

3 Lier kommune SAKSFREMLEGG Sak nr. Saksmappe nr: 2015/220 Arkiv: Saksbehandler: Anne K Olafsen Til behandling i: Saksnr Utvalg Møtedato 51/2015 Formannskapet Godkjenning av protokoll fra møte Forslag til vedtak: Protokoll fra møte godkjennes. Rådmannens saksutredning: Vedlegg: Protokoll fra møte Utredning: Side3

4 Lier kommune Møteprotokoll Utvalg: Formannskapet Møtested Glitra Dato: Tidspunkt: 18:00 20:40 Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Repr Vara Helene Justad Leder H Nina E. Johnsen Nestleder V Søren Falch Zapffe Medlem H Per Hægstad Medlem H Per-Otto Olsen Medlem H Tonje Kristin Evju Medlem A Tov Hasler Tovsen Medlem A Kirsten Hørthe Medlem A Petter Enrique Dreier Medlem A Runar Gravdal Medlem A Lars Haugen Medlem FRP Espen Lahnstein Medlem SP Brynhild Heitmann Medlem KRF Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Hans-Petter Christensen Rådmann Einar Heitmann Kommunalsjef Synnøve Tovsrud Kommunalsjef Bente Gravdal Kommunalsjef Kristine Kjelsrud Kommunikasjonsrådgiver Side4

5 Diverse tatt opp under møtet: Ordfører Helene Justad orienterte om henvendelse fra Ninnie Bjørnland (SV) som ber om at SV får plass i Styringsgruppen for Kommunereformen. Formannskapet sluttet seg til forslag fra ordfører om at det legges fram sak i kommunestyrets møte , med innstilling fra formannskapet. Tonje Evju (AP) ba om at det legges fram melding om ny organisering i ledelsen i Lier kommune. Meldingen orienterer om årsak til endring og forventninger til effekt, i tillegg til at det vedlegges et revidert organisasjonskart. Etter oppfordring fra formannskapet ga kommunalsjef Bente Gravdal en orientering om tjenesteutvalgets befaring på Gifstad før utvalgets møte Anne K. Olafsen Utvalgssekretær Side5

6 SAKSLISTE: Saksnr PS 39/2015 Godkjenning av protokoll fra møte PS 40/2015 MS 20/2015 MS 21/2015 Meldinger Mobiltelefon dekning i Finnemarka Vurdering av delt ledelse mellom Hennummarka og Nordal skoler MS 22/2015 Drammensregionens brannvesen IKS - Brannordning 2015 MS 23/2015 Glitrevannverket IKS - Selskapsrapport 2014 MS 24/2015 Renovasjonsselskapet for Drammensregionen IKS - Eiermelding 2014 MS 25/2015 Arbeidsledighet mai 2015 PS 41/2015 Finansrapport 1. tertial 2015 PS 42/2015 PS 43/ tertialrapport Lier kommune Tilleggsbosetting av flyktninger PS 44/2015 Mulig fremtidig bruk av Gifstadbakken 9 og 10 PS 45/2015 PS 46/2015 PS 47/2015 PS 48/2015 PS 49/2015 PS 50/2015 Mulig kjøp av tomt - Lier Asvo Salg av eierandeler i eiendommen Sanssouci - Hassel fengsel Ordførers etterlønn Lier ASVO AS - Revisjon av vedtekter og eierstrategi (E) Lier Boligselskap AS - Revisjon av vedtekter og eierstrategi (E) Kommunereformen og spørsmålet om rådgivende folkeavstemning Side6

7 PS 39/2015 Godkjenning av protokoll fra møte Formannskapets vedtak: Protokoll fra møte godkjennes. Formannskapets behandling: Protokoll fra møte ble godkjent enstemmig. PS 40/2015 Meldinger MS 20/2015 Mobiltelefon dekning i Finnemarka Formannskapets vedtak: Melding nr. 20: Mobiltelefon- dekning i Finnemarka, tas til orientering. Formannskapets behandling: Meldingen ble tatt til orientering. MS 21/2015 Vurdering av delt ledelse mellom Hennummarka og Nordal skoler Formannskapets vedtak: Melding nr. 21: Vurdering av delt ledelse mellom Hennummarka og Nordal skoler, tas til orientering. Formannskapets behandling: Meldingen ble tatt til orientering. MS 22/2015 Drammensregionens brannvesen IKS - Brannordning 2015 Formannskapets vedtak: Melding nr. 22: Drammensregionens brannvesen IKS - Brannordning 2015, tas til orientering. Formannskapets behandling: Meldingen ble tatt til orientering. MS 23/2015 Glitrevannverket IKS - Selskapsrapport 2014 Formannskapets vedtak: Melding nr. 23: Glitrevannverket IKS - Selskapsrapport 2014, tas til orientering. Formannskapets behandling: Meldingen ble tatt til orientering. MS 24/2015 Renovasjonsselskapet for Drammensregionen IKS - Eiermelding 2014 Formannskapets vedtak: Melding nr. 24: Renovasjonsselskapet for Drammensregionen IKS - Eiermelding 2014, tas til orientering. Formannskapets behandling: Meldingen ble tatt til orientering. Side7

8 MS 25/2015 Arbeidsledighet mai 2015 Formannskapets vedtak: Melding nr. 25: Arbeidsledighet mai 2015, tas til orientering. Formannskapets behandling: Meldingen ble tatt til orientering. PS 41/2015 Finansrapport 1. tertial 2015 Formannskapets innstilling til kommunestyret: Finansrapport 1. tertial 2015 tas til orientering Formannskapets behandling: Rådmannens forslag til vedtak ble fremmet og vedtatt enstemmig. PS 42/ tertialrapport Lier kommune Formannskapets innstilling til kommunestyret: 1. tertialrapport 2015 tas til orientering med følgende justeringer: Budsjettjusteringer i 1. tertialrapport 2015 Driftsbudsjettet kr. Økt inntekt/ Redusert utgift Økt utgift/ Redusert inntekt Tjenestene: 1 Økte utgifter Kjernehuset (ASVO) Kommunereform IKT - Lisenser Avregning tilskudd private barnehager Fellesområdet: 5 Bruk av disposisjonsfond Sum Det bevilges opp for økte utgifter til virksomhetsoverdragelsen av Lier arbeidssenter til Kjernehuset (Asvo). Vedtatt i formannskapet sak 9/ Det bevilges opp 1,1 mill. kr. til arbeidet med Kommunereformen, evt. ubrukte midler i 2015 avsettes til fond. 3. IKT kompenseres med 2 mill. kr for økte kostnader til lisenser. 4. Avregning for tilskudd til private barnehager for 2014 utløser krav om tilbakebetaling fra private barnehager på 2,307 mill. kr. Disse inntektene ble i regnskapet for 2014 ført mot kortsiktig gjeld. Kravet ettergis og bevilges opp. 5. pkt. 1-4 summerer seg til 8,4 millioner, beløpet finansieres med bruk av disposisjonsfond. Side8

9 kr i forsikringsutbetaling for innbo etter brann på Heggtoppen avsettes til fond for bruk når nye lokaler er på plass. Investeringsbudsjettet Følgende prosjekt får tilsagn til gjennomføring utfra økt ramme i Merforbruk i 2015 dekkes med ubrukte lånemidler, bevilgningen legges inn og finansieres i forbindelse med behandling av Handlingsprogram Økning på 0,5 mill. kr til lekeapparater Egge skole mill. kr til mulighetsstudie for fase 2 ved Fosshagen utviklingsområde. 3. Økning på 2,8 mill. kr for ombygging av miljøverkstedet ved Tranby skole. 4. Hegsbro - oppgraderinger 5 millioner. Protokolltilførsel til pkt. nr. 4 fra AP: AP synes det er viktig å ettergi «gjeld» med utgangspunkt i at bemanning og kompetanse er avgjørende for et godt barnehagetilbud. Formannskapets behandling: Espen Lahnstein (SP) fremmet følgende forslag: «Nytt pkt. 4: Avregning for tilskudd til private barnehager 2014 utløser et krav om tilbakebetaling fra private barnehager på 2,307 mill.kr. Disse inntektene ble i regnskapet 2014 ført mot kortsiktig gjeld. Krav etterlyses og dekkes opp. Tas det ut utbytte, trekkes utbytte fra ettergivelsen.» Runar Gravdal fremmet på vegne av AP følgende protokolltilførsel til pkt. 4: «AP synes det er viktig å ettergi «gjeld» med utgangspunkt i at bemanning og kompetanse er avgjørende for et godt barnehagetilbud.» Espen Lahnstein (SP) fremmet to alternative forslag: 1. Endring i pkt. 2: Utredningene om eventuelle kommunesammenslåinger avsluttes. 2. Endring i pkt. 2: Styringsgruppen tar ved neste møte en vurdering på omfanget av dagens utredninger.» Forslagene ble votert over punktvis: Pkt. 1 : Pkt. 2 : Rådmannens forslag til vedtak ble fremmet og vedtatt enstemmig. Espen Lahnsteins forslag, alt. 1, ble votert over først og falt da det fikk 1 stemme (SP) mot 12 stemmer (5AP,4H,FRP,KRF,V). Espen Lahnsteins forslag, alt. 2, falt da det fikk 2 stemmer (FRP,SP) mot 11 stemmer (5AP,4H,KRF,V) avgitt for rådmannens forslag til vedtak. Pkt. 3 : Rådmannens forslag til vedtak ble fremmet og vedtatt enstemmig. Side9

10 Pkt. 4 : Rådmannens forslag til vedtak ble vedtatt med 12 stemmer (5AP,4H,FRP,KRF,V) mot 1 stemme (SP) avgitt for Espen Lahnsteins forslag. PS 43/2015 Tilleggsbosetting av flyktninger Formannskapets innstilling til kommunestyret: 1. Under forutsetning om full kostnadsdekning forplikter Lier kommune seg til å bosette det antallet flyktninger regjeringen anmoder om, 41 flyktninger i 2015 og 59 flyktninger i Lier kommune tar initiativ til å inngå samarbeid med frivillige organisasjoner og andre naturlige samarbeidspartnere om bosetting og integrering av flyktninger. Formannskapets behandling: Søren Falch Zapffe (H) fremmet slikt forslag: «Tjenesteutvalgets vedtak med følgende endring: I pkt. 3 settes punktum etter ordet flyktninger i siste setning.» Runar Gravdal (AP) fremmet slikt forslag: «Under forutsetning om full kostnadsdekning forplikter Lier kommune seg til å bosette det antallet flyktninger regjeringen anmoder om, 41 flyktninger i 2015 og 59 flyktninger i 2016.» Lars Haugen (FRP) fremmet følgende forslag: «Lier FRP synes regjeringen gjør det veldig bra med stor økonomisk støtte til Syria og naboland der de er. Så vi sier at Lier ikke skal ta i mot flere flyktninger enn de 30 som er bestemt.» Forslagene ble votert over punktvis: Pkt. 1 : Pkt. 1 og 2: Pkt. 3 : Lars Haugens forslag ble votert over først og falt da det fikk 1 stemme (FRP) mot 12 stemmer (5AP,4H,KRF,SP,V). Runar Gravdals forslag ble vedtatt med 7 stemmer (5AP,KRF,V) mot 6 stemmer (4H,FRP,SP) avgitt for tjenesteutvalgets vedtak. Søren Falch Zapffes forslag ble vedtatt enstemmig. PS 44/2015 Mulig fremtidig bruk av Gifstadbakken 9 og 10 Saken ble trukket før møtet. Side10

11 PS 45/2015 Mulig kjøp av tomt - Lier Asvo Formannskapets vedtak: 1. Rådmannen gis fullmakt til å inngå avtale med Lier ASVO om kjøp av tomt Formannskapets behandling: Per Otto Olsen (H) fratrådte som inhabil under behandling av saken. Nina Johnsen (V) fremmet følgende forslag: «Pkt. 2 tas ut.» Forslaget ble enstemmig vedtatt. PS 46/2015 Salg av eierandeler i eiendommen Sanssouci - Hassel fengsel Formannskapets vedtak: Rådmannen gis fullmakt til å inngå avtale om salg av eiendommen Sanssouci til markedspris mot innløsing av Lier kommunes eierandeler. Formannskapets behandling: Rådmannens forslag til vedtak ble fremmet og vedtatt enstemmig. PS 47/2015 Ordførers etterlønn Formannskapets vedtak: I tråd med «Regler og regulativ for godtgjøring og utgiftsdekning for folkevalgte» (sist vedtatt/revidert i sak 62 i møte 19. juni 2012), pkt. 3 innvilges ordfører Helene Justad etterlønn i inntil seks måneder på følgende vilkår: 1. Retten til etterlønn opphører ved inntreden i lønnet stilling. 2. Den som mottar etterlønn skal på eget initiativ melde fra umiddelbart dersom inntreden i ny stilling skjer før utløpet av seksmånedersperioden. Formannskapets behandling: Helene Justad (H) fratrådte som inhabil under behandling av saken. Rådmannens forslag til vedtak ble fremmet og vedtatt enstemmig. Side11

12 PS 48/2015 Lier ASVO AS - Revisjon av vedtekter og eierstrategi (E) Formannskapets vedtak: Utkast til revidert eierstrategi, datert 4. mai 2015, fastsettes som Lier kommunes eierstrategi overfor Lier ASVO AS. Formannskapets behandling: Rådmannens forslag til vedtak ble fremmet og vedtatt enstemmig. PS 49/2015 Lier Boligselskap AS - Revisjon av vedtekter og eierstrategi (E) Formannskapets vedtak: Utkast til revidert eierstrategi, datert 5. mai 2015, fastsettes som Lier kommunes eierstrategi overfor Lier Boligselskap AS. Formannskapets behandling: Rådmannens forslag til vedtak ble fremmet og vedtatt enstemmig. PS 50/2015 Kommunereformen og spørsmålet om rådgivende folkeavstemning Formannskapets innstilling til kommunestyret: I forkant av en eventuell realitetsbehandling om kommunesammenslåing i kommunestyret avholdes en rådgivende folkeavstemming. Formannskapets behandling: Espen Lahnstein (SP) fremmet følgende forslag: «I forkant av en eventuell realitetsbehandling om kommunesammenslåing i kommunestyret avholdes en rådgivende folkeavstemming.» Forslaget ble enstemmig vedtatt. Side12

13 PS52/2015Meldinger Side13

14 Lier kommune MELDING Saksmappe nr: 2013/1562 Saksbehandler: Geir Larsen 26/2015 Formannskapet Nye Hegg skole statusrapport juli 2015 Prosjektnr «Nye Hegg skole» Månedsrapport juli 2015 Side14

15 Økonomitabell Bevilget Kontrakt/forpliktet Inntekt/tilskudd Planlagt Totalt finansiert Avsatt reserve Prognose Disponert reserve Avvik Rest reserve Avsatt reserve Planlagt Kontrakt/forpliktet Prognosens usikkerhet Totalt finasiert Prognose Planlagt ferdigstillelse: juli 2015 Prognostisert ferdigstillelse: juli 2015 Prosjektfase: Prøvedrift Gjennomføringsgrad 100 % Prognosens usikkerhet: 5 % Økonomi: Prosjektet har en ramme på 369,6 mill. Herav bevilget i HP 350 mill. og med en restfinansiering i eksterne tilskudd (spillemidler, kulturmidler, Enova og programsatsingsmidler). Ingen endring i siste periode. Dom i rettsak vedrørende konflikt med HR Prosjekt AS er anket. Økonomisk risikovurderinger er revurdert og sluttsum for endelig prognose er satt ned. Framdrift: Skolen er overtatt og satt i prøvedrift. Dette er siste månedsrapport og neste rapport vil være ved endelig sluttrapport. Kvalitet: Prosjektets beskrevne kvalitet er holdt. Avvik (kvalitet eller i prosjektstyringen): Ingen i perioden. Milepæler i de neste månedene: Skolestart. Risikovurdering med evt tiltak: Ingen Side15

16 HMS (byggherreforskriften): Fraværsskade pr. timeverk: 12/ Miljø (ref til styrende dok): Slik prosjektet ligger an i dag, ser det ut til å kunne oppnå «excelent» uten ekstra tilleggskostnader ut over tidligere prognoser. Sorteringsgrad kildesortering totalt 97,07 %. Lier Geir Larsen Prosjektansvarlig Side16

17 Lier kommune MELDING Saksmappe nr: 2009/1554 Saksbehandler: Geir Larsen 27/2015 Formannskapet Fosshagen - statusrapport juli 2015 Prosjektnr «Fosshagen» Månedsrapport juli 2015 Side17

18 Økonomitabell Bevilget Kontrakt/forpliktet Inntekt/tilskudd Planlagt Totalt finansiert Avsatt reserve Prognose Disponert reserve - Avvik Rest reserve Totalt finasiert Prognose Avsatt reserve Planlagt Kontrakt/forpliktet Prognosens usikkerhet Planlagt ferdigstillelse: Februar 2016 Prognostisert ferdigstillelse: Februar 2016 Prosjektfase: Byggefase Gjennomføringsgrad: 60% Økonomisk usikkerhet: 5% Økonomi: Forprosjektet ble i sak 4/14 vedtatt med en kostnadsramme på 394 mill. supplert for inventar med 24 mill. Det er mottatt tilsagn om prosjektstøtte fra Husbanken og Enova på til sammen 116 mill. Husbankstøtten vil være avhengig av endelig godkjent kostnad. Ingen endringer i prognosen i siste periode. Framdrift: Detaljprosjektering, lukking bygg/innredning og terrengtilpasninger pågår. Dagens status er at vi ligger ca 6-8 uker etter plan. Vurderinger om dette lar seg innarbeide pågår. Forsinkelsen skyldes entreprenørens undervurdering av grunnforholdene og problemer med overvannshåndtering. Eventuell ny ferdigstillelsesdato vil bli rapportert i neste månedsrapport. Kvalitet: Beskreven kvalitet holdes. Avvik (kvalitet eller i prosjektstyringen): Tilkobling til eksisterende infrastruktur for overvann, strøm og fjernvarme er endret og tilpasset. Milepæler i neste periode: Elementmontasje av utvendige vegger og innredning sørfløy. Utomhusarbeieder. Detaljprosjektering. Side18

19 Risikovurdering med evt tiltak: - Mulige andre adkomster/løsninger på ansatteparkering vurderes i mulighetsstudie for nyervervet tomt.. Oppstart august 2015 HMS (byggherreforskriften): SHA- plan for prosjektet følges. Ingen avvik i perioden Fraværsskade pr timeverk: 0/ (tallene gjelder kun timer på byggeplass eks. prosjektering og ekstern produksjon). Arbeidstilsynet har utført tilsyn på byggeplass i perioden, uten merknader. Miljø (ref til styrende dok): Breeam klasse «very good» er et vedtatt mål i prosjektet. Det kan bli en utfordring å beholde denne standarden uten ekstra kostnader. Eventuelt avvik blir rapportert. Dette gjelder spesielt innenfor områdene transport (TRA), arealbruk/økologi (LE) og vann (WAT). Området energi (ENE) er godt dekket. Godkjenning i ordningen «Breeam bespoke» har komplisert arbeidet en del. Flere av emnene for oppnåelse av poeng har motarbeidet hverandre, noe som reflekterer realiteten i mange miljøprosjekter. Kildesorteringsgrad 91,3%. Lier Geir Larsen Prosjektansvarlig Side19

20 Lier kommune MELDING Saksmappe nr: 2015/4345 Saksbehandler: Gry Hallberg 1/2015 Administrasjonsutvalget /2015 Tjenesteutvalget /2015 Formannskapet Status for omorganiseringen innen helse- og omsorgstjenestene i Lier kommune Bakgrunn for omorganiseringen Helse- og omsorgstjenestene i Lier kommune har hatt en uendret organisering over tid, til tross for nasjonale reformer og nye kommunale oppgaver på dette området. Som følge av samhandlingsreformen har kommunen de senere årene måttet yte stadig mer avanserte helseog omsorgstjenester, og det er pasienter og brukere med store, sammensatte behov. Kommunen har i dag mange små, tjenesteytende enheter spredt over relativt store geografiske områder, noe som utgjør en utfordring for effektiv drift og som vanskeliggjør samarbeid mellom ulike virksomheter og profesjoner. Virksomhetslederne har til nå vært nærmeste overordnede leder for over 100 ansatte; et uhensiktsmessig stort antall ansatte med hensyn til å kunne utøve god ledelse og oppfølging av den enkelte. Over en periode har både kommunens administrasjon og politikere påpekt behovet for mer helhetlige, samordnede og fremtidsrettete tjenester. Som følge av dette, har rådmannen igangsatt endringer i egen organisasjon. Rådmannen ser at det er behov for et mer sammenhengende tjenestetilbud med større grad av fleksibilitet, færre og mer robuste enheter, samt nærhet mellom medarbeidere og ledere. Dette er i tråd med Stortingsmelding nr. 26 ( ) om Fremtidens primærhelsetjeneste, som trekker frem at mange helse- og omsorgstjenester er gode hver for seg, men at tjenestene er for oppstykket og at helheten mangler. I stortingsmeldingen er det særlig tre satsningsområder som det blir lagt vekt på; økt kompetanse, bedre ledelse og teamorganisering. Kommunens handlingsplan (HP) synliggjør at Lier kommune har relativt lave kostnader innen helse- og omsorgstjenester sammenlignet med andre kommuner. Likevel har kommunen et behov for kontinuerlig effektivisering for å kunne møte morgendagens utfordringer. Målet for omorganiseringen er at helse- og omsorgstjenestene i Lier skal utvikles ut i fra pasientenes og brukerens behov, og ikke begrenses av pasientenes diagnoser og de ansattes ulike profesjoner. For at brukere, ofte med store behov, skal oppleve helse- og omsorgstjenestene som gode, er det viktig med bedre organisering, herunder samlokalisering, større og mer robuste enheter, samt bedre ledelse, mer tverrfaglig samarbeid og økt kompetanse. Den pågående omorganiseringen fører til at eksisterende enheter slås sammen til Side20

21 større enheter, antallet virksomhetsledere reduseres, samtidig som det etableres et avdelingsledernivå med definert ansvar og myndighet. For å styrke kvalitet og sikre samhandling innen sentrale fagfelt, opprettes det forbedringsteam på tvers av enhetene. Arbeidet med omorganiseringen har foregått som et prosjekt, der helse- og omsorgssjef Liv Heidi Brattås Remo leder arbeidet og berørte virksomhetsledere deltar i prosjektgruppa. De ulike fagforeningene har også vært involvert og fått informasjon underveis. Helsefremmende arbeid Et godt liv - livet ut er visjonen for folkehelsearbeidet i Lier kommune. Målet er å legge til rette for flest mulig leveår med god helse i befolkningen og utjevne sosiale helseforskjeller. Blant innsatsområdene i kommunens folkehelsemelding (2013) er bedre koordinering, oversikt og samhandling, samt å bidra til helsefremmende levevaner. Folkehelseloven gir kommunen ansvaret for å ha nødvendig oversikt over helsetilstanden i befolkningen og de positive og negative faktorer som kan virke inn på folkehelsa. Lier kommune har sammen med frivillige organisasjoner over tid jobbet systematisk og målrettet med å videreutvikle helsefremmende og forebyggende tjenester til seniorer. Dette samarbeidet har bl.a. ført til etableringen av en omsorgstrapp, med «grønne», «gule» og «røde» omsorgstjenester: Grønt nivå består av helsefremmende og forebyggende lavterskeltilbud til seniorer og personer med nedsatt funksjonsevne. Det er ikke behov for vedtak for å benytte disse tjenestene. Helseveiledning for seniorer er et eksempel på slike tjenester. Gult nivå består av forebyggende omsorgstjenester til hjemmeboende seniorer og personer med nedsatt funksjonsevne. For å motta disse tjenestene må man ha vedtak som gis ut fra en helhetlig behovsvurdering. Hjemmesykepleie og hjemmehjelp er eksempler på slike tjenester. Side21

22 Rødt nivå består av heldøgns omsorgstilbud til seniorer og personer med nedsatt funksjonsevne, slik som for eksempel sykehjemsplass. Tjenestene forutsetter vedtak. Lier kommune har gode resultater av sitt helsefremmende arbeid for seniorer, dvs. det grønne nivået i omsorgstrappen. Tilbudet og tjenestene som gis på grønt nivå, synes å medvirke til å redusere eller å utsette behovet for omsorgstjenester på gult og rødt nivå. Kartlegging viser at tjenestebehovet på gult og rødt nivå for personer over 80 år er redusert med 11 % fra 2008 til Seniorene selv uttrykker at veiledning og oppfølgingen gir dem bedre mulighet til å være selvhjulpne og å ta ansvar for egen helse og livskvalitet. I dag har eldre som ikke har noen «røde» tjenester i kommunen mange tilbud de kan benytte seg av, men disse tilbudene er spredt rundt i kommunen. Noen av tilbudene de eldre kan få, er helseveiledning om ulike sykdommer, kosthold, røyking og fysisk aktivitet. Andre tilbud er gruppetrening, sosialt samvær og fallforebyggende kurs. Det jobbes målrettet med å bedre samhandlingen mellom kommunale virksomheter som i dag fremmer helse blant seniorer, bl.a. forebyggende sykepleiere, Demenskoordinator, fysioterapeuter og Lier Frisklivssentral. Rådmannen foreslår å samle aktørene innen folkehelsearbeidet i en egen virksomhet, og vil fremme sak om dette i løpet av høsten Vedtakskontoret Tidligere har de forskjellige kommunale virksomhetene hatt ansvar for saksbehandling sammen med Brukerkontoret, ved søknad om tjenester. Det har medført ulik praktisering av vedtak og saksbehandling av ulik kvalitet. Vedtakskontoret ble etablert 1. mai 2015 for å sikre god kvalitet på saksbehandlingen ved søknad om tjenester fra kommunen, og for å kunne ha tilstrekkelig bestillingskompetanse opp mot kommunale virksomheter og private aktører. Det innebærer at vurderingen av om det skal ytes tjenester, og ev. omfanget av disse, er flyttet fra de ulike virksomhetene og over til vedtakskontoret en bestiller-/utførermodell. Vedtakskontoret vil få en sentral rolle innen helse- og omsorgstjenestene, og innehar kompetanse innenfor jus, innkjøp og bestilling i tillegg til høy faglig kompetanse innenfor somatikk, rus og psykiatri. Controller stillingen for kontraktsoppfølging og kvalitetskontroll, som det ble bevilget penger til i forbindelse med HP , og som opprinnelig var tenkt inn på Vedtakskontoret, er lagt inn under fagsjef Liv Heidi Brattås Remo, da denne controlleren også skal ha ansvaret for å følge opp kvaliteten på de vedtak som fattes på Vedtakskontoret. Vedtakskontoret ledes av en jurist og har ti saksbehandlere med helsefaglig bakgrunn. En samling av saksbehandlingsressursene skal gi mer helhetlige tildelingskriterier, likebehandling, korrekte tildelingsprosesser, bedre oppfølging av vedtak, bedre økonomi i tjenester og tiltak som innvilges, samt bedre utnyttelse av saksbehandlernes kompetanse. Vedtakskontoret saksbehandler enkeltvedtak etter Pasient- og brukerrettighetsloven, Helseog omsorgstjenesteloven og Forvaltningsloven. Videre behandler Vedtakskontoret søknader om TT-kort og parkeringstillatelse for forflyttingshemmede. Vedtakskontoret er kommunens koordinerende enhet iht. forskrift om habilitering og rehabilitering, individuell plan og koordinator, og fatter vedtak om individuell plan. Side22

23 Alle helse- og omsorgstjenestene har nå sin saksbehandling fra dette kontoret: Psykisk helse; vedtak om oppfølgingssamtaler, dagsenter, tilrettelagt bolig Rehabilitering; vedtak om korttidsopphold, fysioterapi på rehabiliteringsavd Habilitering; vedtak om avlastning, omsorgslønn, BPA, fritidskontakt, Arbeid Hjemmetjenester; vedtak om praktisk bistand, dagsenter, måltider, hjemmesykepleie Sykehjem; vedtak om langtids-, korttids-, rullerings-, eller avlastningsopphold. Boliger for eldre og funksjonshemmede; vedtak om praktisk bistand. Hjemmetjeneste: I Lier kommune er det i dag to virksomheter som yter hjemmetjenester, hhv. Ytre og Øvre Lier hjemmetjeneste. I kommunens handlingsprogram for ble det bestilt en vurdering av om de to hjemmetjenestene skulle slås sammen til én virksomhet. Rådmannen ser mange fordeler med en sammenslåing av de to hjemmetjenestene, bl.a. at det skal ytes samme nivå av tjenester og av samme kvalitet, uavhengig av hvor brukerne bor. Videre vil en sammenslåing kunne gi stordriftsfordeler og bidra til et større og mer robust fagmiljø. Ytre og Øvre Lier hjemmetjeneste har allerede begynt et tettere samarbeid, med felles LMU (Lokalt medbestemmelsesutvalg) og samordningsmøter. Dette for å sikre lik praksis og drift, noe som igjen vil øke kvalitet på tjenestene til brukerne. Den nye virksomheten skal være lokalisert like ved Fosshagen, i bygg M på Lier sykehusområdet. Nærheten til Fosshagen vil gi tilgang til bred faglig kompetanse og muligheten for samarbeid også med Fosshagen. Hjemmetjenestene ønsker å flytte i løpet av desember Rådmannen fremmer sak om dette til politisk behandling i august. Per i dag jobbes det med ledelsesstrukturen i den fremtidige virksomheten. Det vil være en administrativ leder (virksomhetsleder), som vil ha ansvar for økonomi, personalsaker og analyser, og en operativ leder som bl.a. vil fungere som arbeidsleder og faggruppeleder. Tre eller fire avdelingssykepleiere vil få ansvar for hvert sitt team av ansatte. Sammenslåing av hjemmetjenestene vil ikke føre til endring i antall årsverk. Psykisk helse/rus: Stortingsmeldingen om Fremtidens primærhelsetjeneste (Meld. St. nr. 26; ) beskriver at personer med psykiske lidelser og rusavhengighet trenger hjelp fra en rekke ulike instanser for å mestre hverdagen. Tilgjengelige lavterskeltilbud og raskere og mer helhetlig hjelp lokalt ses på som viktig. Et nytt tiltak er innføringen av kommunale øyeblikkelig hjelpdøgntilbud for denne gruppen brukere og pasienter fra Regjeringen vektlegger økt kompetanse innenfor rus- og psykisk helsearbeid, samt å utarbeide en opptrappingsplan for rusfeltet. Ruskonsulentene i Lier kommune, som i dag arbeider i NAV, planlegges overført til Virksomhet psykisk helse. Bakgrunnen for dette er at rusproblemer og psykiske problemer ofte henger sammen og derfor må ses i sammenheng. Dagens organisering, med Side23

24 ruskonsulenter og psykisk helsearbeidere i to adskilte virksomheter, har dessverre gitt fragmenterte tjenester til brukere med samtidige rus- og psykiatrilidelser. Virksomhet psykisk helse har brukere med til dels alvorlige psykiske lidelser. Brukernes behov for helsehjelp utenom kontortid gjør at det har vokst fram et ønske om døgnbemanning. Det planlegges å etableres en ny, permanent personalbase for psykiatri og rus på Heggtoppen. Sykehjem For å møte fremtidens utfordringer, ønsker rådmannen å samle og styrke kompetansen i to fagmiljøer for hhv. demens og somatikk. Dette vil legge til rette for en mer teambasert tjeneste og en mer strukturert og helhetlig oppfølging av den enkelte pasient. Nøstehagen Nøstehagen er planlagt som kompetansesenter for somatikk. Fra 1. september 2015 blir Nøstehagen utvidet ved at boligene i 2. etasje blir tatt ut av hjemmetjenestens ansvar og legges inn under Nøstehagen. De tre fløyene i første etasje er planlagt disponert slik: Fløy 1 somatikk eldre, Fløy 2 KAD- og forsterkede korttidsplasser, Fløy 3 lindrende enhet. Som en følge av Samhandlingsreformen er alle kommuner pålagt å etablere kommunale akutte døgnplasser (KAD-plasser). Per i dag har Lier kommune sine 3,1 KAD-plasser ved Legevakta, til en årlig kostnad på kr. 4,96 mill. Bl.a. pga. lav utnyttelse av disse plassene, vedtok kommunen å overføre 2,1 plasser til Nøstehagen f.o.m. 1. juni 2016, samtidig som det opprettes seks forsterkede korttidsplasser. KAD-plassene ved Nøstehagen vil kunne driftes for samme kostnad som dagens KAD-plasser ved Legevakta, men det kan påregnes et betydelig høyere gjennomsnittlig belegg. Ressursene som blir brukt på disse KAD-plassene vil også være med på å styrke tilbudet til Nøstehagens øvrige beboere og pasienter. KAD-plassene vil være aktuelle ved for eksempel urinveisinfeksjon eller KOLS-forverring. Det er planlagt fem nye sykepleierårsverk og økning av legeressurs, slik at sykehjemmet får legedekning både hverdager, helger og helligdager. Fosshagen Fosshagen blir kompetansesenter for demens. I kommunestyret ble det vedtatt å beholde den innholdsmessige driften i kommunal regi. Det er ervervet grunn for videre utbygging. Fosshagen vil bestå av sykehjem, boliger, dagsenter og rehabiliteringsavdeling, med planlagt innflytting første kvartal Det er iverksatt en mulighetsstudie av Fosshagen med sikte på å finne de mest rasjonelle løsningene, da dette området representerer noe nytt og unikt for omsorgstjenestene i Lier kommune. Planleggingen av ledelse og drift av Fosshagen pågår. Fosshagen vil få seks avdelinger, hhv. boligavdeling, sykehjem korttid, sykehjem langtid, rehabilitering, dagsenter og kjøkken. Forslag til lederstruktur er som følger: En 100 % stilling som virksomhetsleder, som vil bli utlyst eksternt i august 2015 Seks 100 % stillinger som avdelingsledere, som (alle så nær som avdelingsleder for kjøkkenet) skal ha 50/50-fordeling mellom administrativ og pasientrettet tid. De vil få personalansvar og faglig ansvar for de 16 plassene i sin avdeling, og skal jobbe i tverrfaglige team. Side24

25 Dagens fagkoordinatorer og virksomhetsledere vil få tilbud om avdelingslederstillinger ved Fosshagen. Liertun Kommunestyret vedtok å rehabilitere Liertun for å sikre forsvarlig drift i inntil 10 år. Sykehjemsplassene ved Liertun vurderes flyttet til Fosshagen; dette vil være ett av temaene i mulighetsstudien for Fosshagen. Bofellesskapene for personer med demens i Bratromveien og Vestsideveien ble underlagt virksomhetsleder ved Liertun f.o.m. 1. januar i år. Bofellesskap for voksne med nedsatt funksjonsevne I Lier kommune har det inntil nylig vært fem boområder for voksne med nedsatt funksjonsevne. Disse har vært organisert som to bofellesskap og to forskjellige virksomheter. Virksomhetene utviklet seg ulikt. Brukerne og pårørende erfarte at de to virksomhetene leverte tjenester av ulikt nivå, og ved det ene bofellesskapet mottok fylkesmannen flere klagesaker. Rådmannen så derfor et behov for endring, og fra årsskiftet 2014/2015 ble virksomhetene slått sammen til én virksomhet, som også har fått ansvar for koordinering og administrasjon av brukerstyrt personlig assistanse (BPA). Virksomheten har fått ny lederstruktur, organisert som et lederteam ledet av virksomhetsleder. Hver av de fem boligene ledes av en avdelingsleder eller boleder, som tar seg av den daglige driften og har personalansvar. BPA-ordningen har egne arbeidsledere. Fagkoordinatorene har fagansvar og sammen med fagansvarlige miljøterapeuter veileder de den øvrige personalgruppen og kvalitetssikrer arbeidet rundt hver enkelt beboer. Det er satt i gang utprøving av lengre vakter i virksomheten, noe som har gjort beboerne roligere og mer fornøyde, gitt mer forutsigbarhet og gjort det lettere å gjennomføre aktiviteter med beboerne. Lengre vakter har medført mange velkvalifiserte søkere på ledige stillinger, mens man ved de tradisjonelle turnusene har problemer med å få rekruttert vernepleiere. Side25

26 Virksomheten er i ferd med å opprette en ambulerende sykepleiertjeneste på natt, for å kunne ivareta de til dels omfattende medisinske behovene som flere av beboere og BPA-brukere har. Virksomhet habilitering Virksomhet habilitering yter tjenester til brukergruppen 0-18 (23) år (barn med nedsatt funksjonsevne). Rådmannen ønsker å utrede om virksomheten skal slås sammen med bofellesskap for voksne med nedsatt funksjonsevne. Kommunen vil i så fall kunne få en bedre oversikt over behov for tjenester og endringer i brukergruppen, slik at man kan planlegge og styre tjenestene mer effektivt. Likedan vil brukerne og deres pårørende kunne få en mer forutsigbar hverdag og et mer helhetlig forløp fra barn til voksen. Side26

27 Lier kommune MELDING Saksmappe nr: 2015/4468 Saksbehandler: Bente Gravdal 40/2015 Tjenesteutvalget /2015 Formannskapet Språkpraksis - Lier kommune som læringsbedrift I Handlingsprogram fikk rådmannen følgende bestilling. Arbeidet med tiltak for å kvalifisere minoritetsspråklige for arbeidslivet må intensiveres. Et slikt tiltak kan være etablering av en læringsbedrift i rådhuskantina. Mulige organisatoriske og økonomiske løsninger utredes i samarbeid med NAV. I samarbeid med NAV og Lier voksenopplæring har Lier kommune iverksatt arbeidet med læringsbedrift der kantina er en av arbeidsplassene. Prosjektet har fått tildelt kr ,- fra IMDI. 6 personer er i gang med sin språkpraksis der 5 personer jobber i kantina og 1 person er knyttet til Lier drift. Å beherske norsk språk er nøkkelen for å integreres i arbeidslivet og prosjektet er en del av introduksjonsprogrammet og skjer i samarbeid med IMDI (Integrerings- og mangfoldsdirektoratet). Formålet med prosjektet er å øke norsknivået til de nybosatte flyktningene ved å la dem praktisere norsk ute i bedrifter. Vår tanke er at sammen med skoleundervisning vil arbeidsrettet norskopplæring bidra til å øke mulighetene for deltakelse i det ordinære arbeidsog samfunnsliv. Deltakerne vil følges opp tett underveis. Lier Voksenopplæring stiller med to pedagoger i en til sammen 100 % stilling som vil bidra til norskopplæring ute i bedriften, i samarbeid med vanlige arbeidsoppgaver. I tillegg vil en veileder hos NAV Lier følge opp deltakerne og arbeidsgiverne hyppig i praksisperioden for å bistå begge parter med eventuelle problemstillinger. Gjennom kontakt med næringslivet i Lier inviteres også de til å delta i prosjektet. Vi håper bedrifter ser verdien av å stille 1-3 plasser til disposisjon slik at vi kan gi tilpasset språkpraksis ute i reelle arbeidssituasjoner. Med dette bidrar man til at ferske liunger blir arbeidskraft som har høye nok norskkunnskaper og kompetanse som gjør dem attraktive i vårt arbeidsmarked. Tjenesteutvalget fikk en orientering om prosjektet i kantina 6. mai. Kantina har levert møtemat til tjenesteutvalget både i mai og juni. Viser for øvrig til politisk sak om «Mangfold og integrering-del 2» som behandles i tjenesteutvalget og kommunestyret i denne møterunde. Side27

28 Side28

29 Lier kommune MELDING Saksmappe nr: 2015/4176 Saksbehandler: Einar Jørstad 30/2015 Formannskapet Etablering av eiendomsselskap som kommunalt foretak I kommunestyret den 19.mai 2015, sak 33/2015, ble det vedtatt etablering av eiendomsselskap som kommunalt foretak (KF) i Lier. Denne meldingen inneholder en orientering om arbeidet og rådmannens fremdriftsplan fram mot etableringstidspunktet. Fremdriftsplanen inneholder milepæler for rådmannens arbeid, valgkomiteen og politisk behandling. Planen er utarbeidet med tanke på å muliggjøre etablering 1.januar Kort om KF og politisk styring Et kommunalt foretak er en mer selvstendig enhet enn en ordinær kommunal virksomhet, men fortsatt en del av kommunen som juridisk person. Det er opp til kommunestyret å bestemme rammene for foretakets virksomhet gjennom delegering av ansvar og myndighet. Den daglige styringen og driften av foretaket ivaretas av foretakets styre og daglige leder, innenfor de overordnede politiske rammene som kommunestyret fastlegger. Kommunestyrets styringsverktøy er: Foretakets vedtekter Overordnete politiske mål og strategier for eiendomsforvaltningen, herunder vedlikeholdsstrategier og vedlikeholdsprogram Kommunestyrets overordnede bestillinger til foretaket (byggeprosjekter, utvikling av formålsbyggene, budsjettrammer etc.) Kommunens eierstrategi Forvaltningsrevisjoner og selskapskontroll Utarbeidelse stiftelsessak, vedtekter og valg av styre Rådmannen er i gang med å få utarbeidet stiftelsessaken med forslag til vedtekter for foretaket. Som følge av tidligere erfaringer med selskapsetablering legges det opp til at styret for foretaket velges samtidig med stiftelsesvedtaket. Stiftelsessaken er planlagt til politisk behandling i september Styret kan dermed tre sammen allerede i oktober 2015 og fungere som interimstyre i månedene fram mot etableringstidspunktet. I interimperioden kan styret forberede ansettelse av daglig leder, være kommunens rådgiver i tidlige beslutninger og disposisjoner, samt holdes orientert om det øvrige etableringsarbeidet. En slik innfasingsperiode vil også gjøre styret bedre i stand til å overta virksomheten, og sikre at det ikke blir et styringsmessig vakuum på etableringstidspunktet. Side29

30 Administrative støttefunksjoner Rådmannen ser for seg at foretaket vil ha behov for både faglige og administrative støttefunksjoner, men at det antakelig ikke vil være økonomisk forsvarlig å ha alle disse i egen organisasjon. En hensiktsmessig løsning synes da å være at behovet dekkes gjennom en avtale med kommunens basisorganisasjon og gjennom bruk av ekstern bistand når faglig spisskompetanse og økt kapasitet etterspørres. Ved bruk av ekstern bistand benyttes kommunens rammeavtaler så langt disse dekker behovene. Dette innebærer at disse prinsippene i dagens organisering videreføres overfor eiendomsvirksomheten når denne etableres som kommunalt foretak: Kommunens støttefunksjoner Lønn og HR Regnskap Fakturering og fakturamottak IKT (basistjenester) Kommunikasjon og informasjon Ekstern bistand Prosjektledelse, byggeledelse, fagbistand etc. Juridisk IKT (fagsystemer) Økonomi- og budsjettrådgivning Revisjon Detaljutredninger Som en del av arbeidet med etablering av eiendomsselskap utredes det ulike forhold som er relevant for strategisk styring på eiendomsområdet. Utredningene foregår ut over høsten 2015 og fremmes for politisk behandling fortløpende. Blant annet utredes følgende: Innføring av internhusleie vil kunne bidra til forutsigbare økonomiske rammevilkår for både eiendomsforetak og kommunens økonomi, og gi økt oppmerksomhet til realisering av politiske mål (ambisjoner) for arealeffektivitet, miljø, tilgjengelighet, inneklima, estetikk etc. Internhusleie vil også medføre økt oppmerksomhet på konsekvensen av utbygginger og alternative tiltak for å løse oppstått behov. Norsk kommunalteknisk forening har utarbeidet en veileder for internhusleie. Regnskap i henhold til Regnskapsforskriften synliggjør i større grad enn et kommuneregnskap hvilke verdier som virksomheten skaper, og er derfor hensiktsmessig for styrets rapportering til kommunestyret. Balanseregnskapet blir et mer aktivt styringsverktøy enn i et regnskap i henhold til kommuneloven, etter som endringer i balansen har direkte konsekvens for foretakets økonomiske resultat. Det må settes opp en åpningsbalanse for foretaket. Dette bør kunne gjøres på grunnlag av en forenklet verdivurdering av bygnings- og eiendomsmassen og de avskrivningsreglene som er fastlagt i kommuneloven. Opprettelse av lånefond i henhold til Kommunelovens 50. Lånefondets oppgave kan være å forestå felles opptak og betjening av langsiktige lån knyttet til Lier kommunekasse samt det kommunale foretaket, som hører inn under Lier kommune som juridisk enhet. Lånefondet vil dermed kunne fungere som en internbank ved finansiering av kommunens investeringer. Styring og koordinering av kommunens samlede lånebehov gjennom et slikt lånefond gir normalt lavere finansieringskostnader for kommunen samlet sett. Tillitsvalgte og medbestemmelse Det er planlagt for medbestemmelse og drøftingsmøter i henhold til Arbeidsmiljøloven. Disse møtene vil finne sted i perioden august-desember Side30

31 Fremdrift og milepæler August Milepæl 1 Melding behandlet i formannskapet Milepæl 2 Stiftelsessak og vedtekter klart fra rådmannen September Milepæl 3 Stiftelsessak med vedtekter og valg av styre behandlet i formannskapet Oktober Milepæl 4 Stiftelsessak med vedtekter og valg av styre behandlet i kommunestyret Milepæl 5 Styret avholdt første møte ultimo oktober og beslutter utlysning av stilling som daglig leder. November Milepæl 6 Forslag om internhusleie er sendt rådmannen. Desember Milepæl 7 Styret har behandlet plan for oppstart av foretaket. Januar Milepæl 8 Eiendomsvirksomheten etablert som kommunalt foretak Side31

32 Lier kommune MELDING Saksmappe nr: 2015/423 Saksbehandler: Jan Kåre Melsæther 32/2015 Formannskapet Arbeidsledighet juli 2015 For Lier kommune har det vært en økning i antall arbeidsledige fra juni til juli med 13 personer, noe som tilsvarer en økning på 4,8%. Ungdomsgruppen har økt med 2 personer under 19 år og blitt redusert med 5 personer i aldersgruppen år. Det er fortsatt et godt arbeidsmarkedet i Buskerud og den prosentvise ledigheten i Lier er på 2,1% av arbeidsstyrken, noe som er 1% poeng under landet og Buskerud som helhet. Sammenliknet med tilsvarende periode i fjor er det en nedgang på 1,7% fra Tabeller for lokale tall se neste side. Side32

33 Lokale tall for Lier juli 2015 Endr juli 15 - juli - 14 Endr juni 15 til juli 15 jun.15 jul.15 jun.14 Antall % Antall % Helt ledige ,7 % 13 4,8 % Kvinner ,2 % 20 17,5 % Menn ,3 % -7-4,4 % ,7 % år og under ,5 % 2 28,6 % år ,5 % -5-17,2 % år ,6 % -1-2,8 % år ,1 % 5 6,3 % år ,9 % 8 11,6 % år ,3 % 3 7,5 % 60 år og over ,6 % 1 8,3 % ,7 % Under 4 uker ledig ,3 % 4 5,5 % 4-12 uker ledig ,0 % 6 16,7 % uker ledig ,9 % 5 18,5 % uker ledig ,0 % ,9 % uker ledig ,5 % 13 38,2 % uker ledig ,2 % 11 91,7 % Ledig 104 uker og mer ,0 % 0 0,0 % ,7 % 278 Ledere ,0 % 1 20,0 % Ingeniør og ikt-fag ,3 % -1-4,0 % Undervisning ,5 % 1 25,0 % Akademiske yrker ,0 % 1 20,0 % Helse, pleie og omsorg ,0 % 3 21,4 % Barne- og ungdomsarb ,3 % 8 66,7 % Meglere og konsulenter ,0 % 3 33,3 % Kontorarbeid ,5 % -4-12,5 % Butikk og salgsarbeid ,5 % 5 13,5 % Jordbr., skogbr og fiske ,7 % 1 100,0 % Bygg og anlegg ,2 % ,3 % Industriarbeid ,4 % 5 21,7 % Reiseliv og transport ,5 % 2 10,5 % Serviceyrker o.a ,0 % 5 22,7 % Ingen yrkesbakgr oppgitt ,8 % -1-6,3 % ,7 % Side33

34 Oversikt arbeidsledighet Buskerud Arbeidsledige og arbeidssøkere på tiltak etter kommune - JULI 2015 ARBEIDSLEDIGE ARBEIDSSØKERE PÅ TILTAK KOMMUNE Totalt % av arb.styr ken Endr.fra mnd.før Endr.fra året før Totalt % av arb.styr ken Endr.fra mnd.før Endr.fra året før Drammen , , Kongsberg 344 2, , Ringerike 557 3, , Hole 89 2, ,1-2 1 Flå 9 1, ,2 0 0 Nes 31 1, ,3 0-2 Gol 36 1, ,1 1-5 Hemsedal 34 2, ,1 1-1 Ål 36 1, , Hol 26 1, , Sigdal 31 1, ,2-1 2 Krødsherad 36 3, , Modum 208 2, , Øvre Eiker 297 3, , Nedre Eiker 478 3, , Lier 287 2, , Røyken 284 2, , Hurum 189 3, , Flesberg 24 1, ,3-4 3 Rollag 8 1, ,3 1 2 Nore og Uvdal 21 1, ,1 1-1 BUSKERUD , , LANDET , , Side34

35 Lier kommune SAKSFREMLEGG Sak nr. Saksmappe nr: 2015/4138 Arkiv: Saksbehandler: Trond Larsen Til behandling i: Saksnr Utvalg Møtedato 5/2015 Administrasjonsutvalget /2015 Tjenesteutvalget /2015 Formannskapet Kommunestyret Sammenslåing hjemmetjenesten - tilpasning bygg Rådmannens forslag til vedtak: Arbeidet med opprustning av Bygg M ved Fosshagen kan starte opp. Kostnadene forskutteres fra ubrukte lånemidler og bevilges opp i behandlingen av Handlingsprogram Rådmannens saksutredning: Hjemmetjenesten forbereder sammenslåing til en virksomhet. Arbeidet er godt i gang, men det er først når tjenestene kan samlokaliseres at sammenslåingen kan settes i drift. Lokalene i dag er allerede for små og uhensiktsmessige i forhold til størrelsen på tjenestene. Nøstehagen sykehjem, hvor hjemmetjenesten Ytre er lokalisert, har også behov for større plass. Den sammenslåtte enheten av hjemmetjenesten skal etableres i M-bygget ved Fosshagen sykehjem. Det har vært en befaring av bygget, og det viser seg at det er forholdsvis lite som skal til for at bygget kan tas i bruk. Det anslås grovt at en opprustning på 0,5-1,5 mill. kr kan gjøre bygget innflytningsklart for hjemmetjenesten. I tillegg er det behov for noe inventar og utstyr. For å få realisert sammenslåingen så raskt som mulig ønsker rådmannen å starte opprustningen av bygget nå. Dette vil kunne fremskynde samlokaliseringen med ca. 1/2 år. Rådmannen foreslår at arbeidet startes og forskutteres fra ubrukte lånemidler. Bevilgningen gjøres i forbindelse med Handlingsprogram Side35

36 Lier kommune SAKSFREMLEGG Sak nr. Saksmappe nr: 2015/4311 Arkiv: Saksbehandler: Kristian Sandbukt Krogshus Til behandling i: Saksnr Utvalg Møtedato 40/2015 Tjenesteutvalget /2015 Formannskapet Kommunestyret Endring i alkoholloven - salg av alkohol på valgdagen Rådmannens forslag til vedtak: Salg, utlevering og skjenking av alkohol på valgdager fra 2015 og framover er tillatt for bevillingshavere. Rådmannens saksutredning: Alkoholloven inneholder bestemmelser om normal- og maksimaltider for salg- og skjenking av alkohol. Kommunen kan imidlertid selv i stor grad bestemme sine salgs- og skjenketider. Den kan ha kortere eller lengre åpningstider enn lovens normaltid. Innskrenkinger eller utvidelser kan være generelle eller for det enkelte salgs- eller skjenkested. Det er ikke anledning til å bestemme at det kan selges eller skjenkes alkohol utover lovens maksimaltider. Salg og utlevering av alkoholholdig drikk har tidligere vært forbudt på valgdager, dvs. på stemmedagen for stortingsvalg, fylkestingsvalg, kommunestyrevalg og folkeavstemning vedtatt ved lov. Dette forbudet er opphevet fra og med , kfr. alkoholloven 3-4 og 3-7. Kommunene har likevel adgang til å bestemme at det ikke skal selges alkohol på valgdager. I Lier kommune gjelder maksimal salgstid for alkohol. I tråd med dette foreslår rådmannen at salg og utlevering av alkoholholdig drikk skal være tillatt på valgdager. Begrunnelsen er at et forbud mot salg av alkohol på valgdager anses som ubetydelig mht. forebygging av risikofylt alkoholbruk i befolkningen. Skjenking av alkohol på valgdager er tillatt iht. alkohollovens bestemmelser, men ikke tillatt i Lier kommune, kfr. punkt i Rusmiddelpolitisk handlingsplan Rådmannen foreslår å oppheve denne lokale bestemmelsen, slik at skjenking av alkohol skal være tillatt på valgdager. Begrunnelsen er at et forbud mot skjenking av alkohol på valgdager anses som ubetydelig mht. forebygging av risikofylt alkoholbruk i befolkningen. Side36

37 SAKSFREMLEGG Sak nr. Saksmappe nr: 2015/1034 Arkiv: Saksbehandler: Elisabeth Wee Kleven Til behandling i: Saksnr Utvalg Møtedato Formannskapet Kommunestyret Hvordan motvirke svart arbeid og sosial dumping i anskaffelser? Rådmannens forslag til vedtak: For å motvirke svart arbeid og sosial dumping vil Lier kommune legge til grunn erfaringer/«beste praksis», herunder «Skienmodellen» for videre forbedringer i kommunens anskaffelser. Dette innebærer spesielt: 1. Det benyttes sentrale maler som ivaretar lov og forskrifter 2. Det skal foretas bedre kontroll av kontrakter/kontraktsoppfølging 3. Oppfølging overfor selskapene vurderes i kommunens eierstrategi/eieroppfølging Rådmannens saksutredning: Interpellasjon fra Søren Falch Zapffe (H) om svart arbeid, en trussel for både næringsliv og velferden. Kommunestyret sluttet seg til forslag fra Ove Andreas Solberg (AP) om at rådmannen legger fram sak om arbeidet mot sosial dumping og forslag til regelverk i kommunens anbudsregime. Kommunestyret 3. mars 2015 I denne saken har vi sett på følgende: Hvilke instrukser gir vi leverandører i anskaffelser for å motvirke svart arbeid og sosial dumping i dag? Hvordan kan vi forbedre praksis? Foreligger det eksempler på god praksis? Sammendrag: Internasjonaliseringen av arbeidsmarkedet har ført til at leverandører og arbeidstakere fra land som har dårligere levekår enn våre søker til det norske markedet. Dette medfører risiko for at det gis arbeidsvilkår som bryter med tariffavtaler og sentrale lover og forskrifter. Det foregår også direkte kriminalitet, svart arbeid og momsunndragelse. Lier kommune er en stor innkjøper av tjenester og må ta samfunnsansvar og bidra til å sikre at våre leverandører følger regelverket. Lier kommune følger LOA (lov om offentlige anskaffelser) og FOA (forskrift om offentlige anskaffelser) i sine anskaffelser. Innkjøp har utarbeidet maler for de ulike terskelverdiene som ivaretar LOA og FOA. Det arbeides med å oppdatere og forbedre standard kontrakter samt kontraktsoppfølgingen for lettere å kunne avdekke mislighold av kontrakter. Lier kommune har påvirkningsmuligheter til sine interkommunale selskap og aksjeselskap gjennom eierstyring, herunder representasjon i selskapets representantskap/generalforsamling. Bestemmelser vedrørende anskaffelser kan legges inn i eierstrategiene. Vedlegg: «Strategi mot arbeidskriminalitet» fra Arbeids- og sosialdepartementet, 13. januar 2015 Power Point, «Skiens modellen», 27. november 2014 Lønns- og avtalevilkår i offentlige kontrakter veileder om beste praksis, 25. mars 2015 Side37