Formannskapets sakliste

Transkript

1 Page 1 of 8 Formannskapets sakliste Karmøy kommune Utvalg: Formannskapet Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: Kl MØTEINNKALLING Eventuelle forfall må meldes til møtesekretær på telefon / Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale. Saksnr. SAKSLISTE 0134/04 03/03579 KOMMUNEPLAN FOR KARMØY, REVISJON /04 04/02902 SØKNAD OM STØTTE TIL MOPEDBIL PÅ FEØY 0136/04 04/00052 EVT. INNFØRING AV PRIKKBELASTNING VED BRUDD PÅ ALKOHOLLOVEN 0137/04 04/02342 SØKNAD OM OVERDRAGELSE AV SKJENKEBEVILLING FRA RIGGEN RESTAURANTDRIFT TIL KARMØY RESTAURANTDRIFT AS - NABOEN - V/HARALD JAKOBSEN 0138/04 04/00262 REFERATLISTA 0139/04 04/00244 EVENTUELT Arkivsaksnr. Tittel Karmøy rådhus, sign. sign. Sak 0135/04 Side 6 av 12 Sak 0135/04 KOMMUNEPLAN FOR KARMØY, REVISJON Side 2 av 12 Saksbehandler: Jarle Stunes Arkiv: 140 Arkivsaksnr.: 03/ /04 Formannskapet

2 Page 2 of 8 Forslag til vedtak: 1. Formannskapet viser til den foreliggende saksutredning og legger denne til grunn for arbeidet med revisjon av kommuneplanen for Karmøy, kommunestyreperioden Kunngjøring av oppstart av planarbeid gjøres så snart som mulig. KOMMUNEPLAN FOR KARMØY, REVISJON Spørsmålet om revisjon av kommuneplanen i inneværende kommunestyreperiode ble vurdert av formannskapet i møte den sak 96/04 og følgende vedtak ble fattet: Formannskapet ber om oppstart av kommuneplanarbeidet høsten På bakgrunn av det ovenstående vedtaket har rådmannen som en innledning på prosessen utarbeidet en kort drøfting av omfang og organiseringen av arbeidet, en vurdering av tema som bør vies spesiell oppmerksomhet og forslag til framdriftsplan. Kommuneplanlegging i plan- og bygningsloven: Kommuneplanleggingen skal være en løpende planlegging med sikte på å samordne den fysiske, økonomiske, sosiale, estetiske og kulturelle utvikling i kommunen. I plan- og bygningsloven heter det videre: ( 20-1 nest siste ledd) Minst en gang i løpet av hver valgperiode skal kommunestyret vurdere kommuneplanen samlet, herunder om det er nødvendig å foreta endringer i den. Generelt er det nok slik i mange norske kommuner, herunder Karmøy, at hovedvekten i planleggingen legges på arealdelen og den arealbruksavklaring som gjøres i denne forbindelse. Behovet for revisjon med 4 års intervall er i mange tilfeller knyttet til behovet for godkjenning av nye utbyggingsarealer. Etter rådmannens vurdering er den kommunale virksomhet for øvrig som regel fastlagt gjennom målsetninger med lengre tidsperspektiv, og der behovet for en ny vurdering hvert 4. år ikke i samme grad er til stede. Og for kommunens økonomiske forhold, har en den årlige oppfølging gjennom behandlingen av budsjett og økonomiplan. Gjeldende plan ble godkjent i kommunestyret og har samlet sett godkjente utbyggingsarealer for mer enn 20 år dersom en legger de siste års utbyggingstakt til grunn. Formannskapet har imidlertid gjennom vedtaket i sak 96/04, slik rådmannen oppfatter det, tatt stilling til at kommunestyrets vurdering av planen i inneværende periode skal skje på grunnlag av en ordinær kommuneplanprosess med samarbeid, medvirkning og behandling i henhold til plan- og bygningslovens bestemmelser. (Plan- og bygningslovens kap. VI). Omfang og arbeidsform Lovens bestemmelser gir den enkelte kommune stor grad av frihet til å vurdere omfang og arbeidsform for revisjonen. Karmøy kommune har gjennomført revisjoner av kommuneplanen med 4-årige intervaller fra Med unntak av én tidligere periode, har den politiske styringen av arbeidet vært lagt til et eget kommuneplanutvalg. I perioden da det ikke var et slikt utvalg, var formannskapet ansvarlig for kommuneplanleggingen. Hovedoppgaven til kommuneplanutvalget var å sørge for at kommuneplanen ble revidert og at de nødvendige medvirkningsprosesser ble ivaretatt. Ved endringen av den politiske strukturen i tilknytning til valget i 2003, ble kommuneplanutvalget avviklet og utvalgets arbeidsoppgaver ble overført til formannskapet. Arbeidet i det tidligere kommuneplanutvalget var, i forhold til mange andre politiske utvalg, drøftende og prosessorientert i formen og i mindre grad rettet mot politiske "kampvoteringer". Den sist nevnte aktiviteten ble i stor grad utsatt til behandlingen i formannskap/kommunestyre. Medvirkningsprosessene som utvalget hadde ansvar for, ble ivaretatt gjennom samarbeid med nærmiljøgruppene i de ulike delene av kommunen. Det er selvfølgelig vanskelig å vurdere kvaliteten på kommuneplanen og de forutgående prosesser. Mange forhold knyttet til en slik vurdering vil være svært subjektive og, i denne sammenheng, av mindre verdi. Det er imidlertid noen

3 Page 3 of 8 spørsmål knyttet til de tidligere prosesser som er av klart objektiv karakter og som kan vurderes. Det ene er tidsbruk. En har ved de aller fleste revisjoner greid å holde seg innenfor de fastlagte tidsfrister. Selv om det i mange tilfeller har blitt knapt med tid på slutten av prosessen, har en hatt en sluttbehandling av kommuneplanen i hver kommunestyreperiode. Dette i motsetning til mange andre kommuner der kommmuneplanarbeidet har hatt en tendens til å strekke seg ut over lang tid. Det andre er befolkningsmedvirkningen. Til medvirkningsprosessene har det, så langt rådmannen kjenner til, ikke blitt reist kritiske kommentarer. Inntrykket er at de har fungert godt og etter hensikten. Rådmannen er, på bakgrunn av det som er sagt over, av den oppfatning at den revisjon av kommuneplanen som en nå skal starte på bør gjennomføres innenfor de samme rammer og med den samme prosess som de siste revisjoner. Dette betyr etter rådmannens oppfatning å ha fokus på følgende forhold: Å gjennomføre arbeidet innenfor fastlagt framdriftsplan. Å legge til rette for aktiv medvirkning gjennom å trekke de etablerte nærmiljøgruppene inn i arbeidet. Identifisere og drøfte problemstillinger med reell uenighet tidligst mulig i prosessen. Dette gjelder både forhold knyttet til diskusjoner med lokal forankring og drøftinger som er knyttet til diskusjoner med de ulike regionale myndigheter. Om det som er sagt over beskriver en prosess som er egnet for gjennomføring med hele formannskapet eller om det beskriver en arbeidsform som er best egnet for et mindre utvalg, er rådmannen usikker på. Rådmannen ser det for øvrig heller ikke som sin oppgave å ha for bastante meninger om temaet. Men det kan være på sin plass å nevnte at i den tidligere perioden da formannskapet som helhet var ansvarlig for å gjennomføre prosessen, ble resultatet at det var nødvendig med en "ekstrarunde" etter valget for å avslutte revisjonen fullstendig. Tema som bør belyses spesielt i den kommende revisjon Det har ved tidligere revisjoner av kommuneplanen vært gjort forsøk på å avgrense revisjonen til å omhandle bestemte tema. Dette har vist seg å være vanskelig å gjennomføre. Når planen legges ut til ettersyn er det samtlige tema som skal vurderes og samtlige tema som befolkning og andre myndigheter kan gi innspill til. Dette er imidlertid ikke til hinder for at kommunen i sitt arbeid med planen kan legge særlig vekt på vurderingen av spesielle forhold. Rådmannen vil her nevne følgende: Forholdet til fylkesdelplanen for Haugalandet. I forbindelse med den kommunale behandlingen av fylkesdelplanen, ble det vedtatt at det skal utarbeides en kommunedelplan for Kopervik-Vea-Åkrehamn. (Kommunestyrets møte sak 17/04). Når det nå er vedtatt at det skal gjennomføres en ordinær revisjon av kommuneplanen, er det mest rasjonelt at disse planene ses i sammenheng, men at det blir økt fokus på og detaljering av arealbruken i dette sentrale området. Arealbruk i kystsonen. Dette arbeidet ble vektlagt også i forrige revisjon, men det er etter rådmannens oppfatning fremdeles uavklarte spørsmål i disse områdene som best avklares gjennom kommuneplanen. For øvrig forutsetter rådmannen at nærmere prioritering skjer i dialog med formannskapet. Framdriftsplan Med det ufravikelige krav om at revisjonen skal sluttbehandles i kommunestyret i inneværende periode, og seinest i det siste møtet før ferien 2007, kan en skissere følgende framdriftsplan: 1. November 2004: Kunngjøring av oppstart av planarbeid. Frist for innspill: Etter at informasjonsmøter høsten 2005 er avholdt. 2. Vår 2005/høst 2005: Utarbeiding av grunnlagsmateriale knyttet til for eksempel befolkningsutvikling, arealbehov til ulike formål og skolekapasitet. Utarbeiding av planskisse basert på grunnlagsmateriale og til dette tidspunkt innkomne innspill etter kunngjøring av oppstart. 3. November 2005: Informasjonsmøter med presentasjon av planskisse. Offentlig debatt. 4. Vinter/vår 2006: Utarbeiding av endelig plankart og hoveddokument. 5. Mai 2006: Vedtak om offentlig ettersyn. Frist 1. oktober November/desember 2006: Behandling av innkomne uttalelser og merknader. 7. Januar/februar: Eventuelt nytt offentlig ettersyn 8. April/mai: Sluttbehandling i formannskap/kommunestyre. Som det framgår er det med den forutsatte oppstart rimelig tid for gjennomføring av kommuneplanprosessen. Det er imidlertid grunn til å peke på at det til en slik prosess er knyttet usikkerhet. For å illustrere dette vil rådmannen nevne at

4 Page 4 of 8 ved en formell mekling som involverer flere parter, kan noe så trivielt som å finne møtetidspunkt forsinke prosessen med flere uker. Det er derfor grunn til allerede fra oppstarten å ha fokus på framdriften av arbeidet. Rådmannen i Karmøy Arnt Mogstad sign. SØKNAD OM STØTTE TIL MOPEDBIL PÅ FEØY Saksbehandler: Jon Lindøe Arkiv: 223 G Arkivsaksnr.: 04/ /04 Formannskapet Forslag til vedtak: Karmøy formannskap ser det som positivt at Feøy Vel vil fortsette å tilrettelegge for lokal transport av uføre og eldre, men finner ikke rom for en særlig bevilgning til dette spesielle tiltaket innenfor kommunens trange økonomiske rammer. SAKSFRAMSTILLING Fakta/saksopplysninger: Bakgrunn for saken Våren 2003 søkte Feøy Vel om økonomisk støtte slik at de kunne kjøpe en liten el.bil eller mopedbil til å transportere uføre og eldre på øya. Tiltaket ble vurdert i sammenheng med budsjettet for år 2004 uten at det ble avsatt midler i den sammenhengen. Velforeningen skrev da brev til Ordføreren som la dette fram for formannskapet hvor følgende vedtak ble fattet: "Saken utsettes og oversendes rådmann som legger fram sak til formannskapet." Problemanalyse Under et besøk i USA kjøpte en ufør innbygger på Feøy i 1975/76 en elektrisk golfbil som han tok med hjem og fikk dekket kostnadene med fra trygdekontoret. I 1985 fikk Feøy Vel overta denne vedelagsfritt fra trygdekontoret og den har siden blitt brukt til transport av innbyggere som er dårlige til beins rundt til sosiale sammenkomster på øya. I 1997 fant hovedutvalg helse og sosial å kunne støtte innkjøp av nye batterier til denne golfbilen. Den er nå ca 28 år gammel, er slitt og trenger i følge Velforeningen utskifting. De vurderer at behovet best kan dekkes med et lukket toseters kjøretøy som er smalt nok for veinettet på Feøy. Andre opplysninger Saken har vært drøftet med ambulansetjenesten i Helse Fonna, men de finner ikke at et slikt kjøretøy kan inngå i deres ambulanseopplegg. Fra sist nyttår har helseforetaket overtatt ansvaret også for syketransport, og de vil etter en konkret søknad kunne vurdere støtte til tiltaket, eller eventuelt en avtale om refusjonsordning. Dette gjelder også om det er en mopedbil eller lignende som benyttes til syketransport. Rogaland fylkeskommune, samferdselsseksjonen har en tilskuddspost for å tilrettelegge transport for funksjonshemmede. Posten brukes mest til tilpassing av drosjer/busser og holdeplasser/ treminaler, men de ser gjerne at det kommer en konkret søknad fra velforeningen for dette spesielle tiltaket selv om de ikke kjenner til noen tilsvarende sak fra før. Saken har også vært drøftet med bilkontoret ved Sandnes trygdekontor. De mener å bare kunne innvilge stønad til motorkjøretøy etter enkeltvedtak til personlig bruk. Hjelpemiddelsentralen kan på samme måte behandle søknader om elektrisk rullestol til enkeltbrukere, men dette antas å være lite dekkende for det behovet Feøy Vel har skissert. Saken har også vært vurdert innen kommunens etater, men verken brann/redning, drift, skole/kultur eller hjemmetejenstene finner at et slikt kjøretøy passer særlig bra inn i deres planer for tjenesteyting på Feøy.

5 Page 5 of 8 Økonomi Feøy Vel mener de vil kunne skaffe en hensiktsmessig mopedbil til en kostnad på mellom til kroner, og de søker kommunen om en støtte på kr Velforeningen vil da stå som eier og sørge for drift og vedlikehold av kjøretøyet. Det er ikke avsatt midler i inneværende års budsjett til dette tiltaket. Foreningen vil etter konkrete søknader muligens kunne oppnå noe støtte/refusjon fra Helse Fonna for syketransport og/eller fra Rogaland fylkeskommune til tilrettelegging av transport for funksjonshemmede. Rådmannens vurdering: Veinettet på Feøy er så spesielt at det må finnes særlige transportløsninger om eldre og uføre skal komme seg rundt på øya til for eksempel sosiale sammenkomster m.m. Feøy Vel har på en forbilledlig måte tatt seg av dette i ca 20 år ved bruk av en batteridrevet golfbil som nå trenger utskifting. Selv om en mopedbil i liten grad passer inn i de ordinære offentlige planer og budsjett, så er et slikt tiltak å betrakte som et viktig velferdsgode i dette lokalsamfunnet. Det er imidlertid ikke avsatt midler til tiltaket i inneværende års budsjett. Med de trange økonomiske rammene som ligger til grunn for forslag til budsjett for år 2005, så kan rådmannen heller ikke se at det vil finnes rom for slik kommunal støtte til neste år. Rådmannen i Karmøy, Arnt Mogstad sign. Sak 0136/04 Side 8 av 12 Sak 0136/04 EVT. INNFØRING AV PRIKKBELASTNING VED BRUDD PÅ ALKOHOLLOVEN Side 7 av 12 Saksbehandler: Elin Vikene Arkiv: U63 &18 Arkivsaksnr.: 04/ /04 Hovedutvalg helse og sosial /04 Formannskapet / Kommunestyret Forslag til vedtak: Karmøy kommunestyre vedtar at det ikke innføres prikkbelastning for salgs- og skjenkesteder ved brudd på alkoholloven, men at dette tas opp til ny vurdering dersom situasjonen forandrer seg i form av flere negative salgs- og skjenkekontroller enn tidligere. SAKSFRAMSTILLING I forbindelse med behandling av rusmiddelpolitisk handlingsplan vedtok Karmøy kommunestyre den i sak 0041/04, pkt. 3 følgende: "Det vurderes innført prikkbelastning for salgs- og skjenkesteder. Kommunestyret får fremlagt egen sak der retningslinjene kommer frem." Karmøy kommunestyre vedtok Reaksjoner når vilkårene for omsetning av alkoholholdige drikkevarer

6 Page 6 of 8 overtres, senere justert i hht endring i alkoholloven Vedlegg 1. Haugesund kommune innførte prikkbelastning etter vedtak i bevillingskontrollutvalget den og som vedlegg 2 følger Sanksjons- og inndragningsreglement ved brudd i bestemmelsene i alkoholloven for Haugesund kommune. Salgs- og skjenkekontrollen i Karmøy er for tiden lite problematisk og man har god oversikt med kontrollene. Salgs- og skjenkestedene har minst 3 årlige kontroller. På skjenkestedene blir det i tillegg satt inn en del ekstrakontroller. Som uttrykket vedlegg i saken ligger oversikten over utførte salgs- og skjenkebevillinger fom 2000 tom dags dato. Rådmannens kommentarer: Rådmannen foreslår at dagens ordning med utsending av brev med 14 dagers svarfrist sendes ut ved overtredelser av alkoholloven og at disse svarene viderebehandles av rådmannen og/eller kontrollnemnda for skjenkesaker. Videre følges reglementet i Reaksjoner når vilkårene for omsetning av alkoholholdige drikkevarer overtres. Rådmannens konklusjon: Rådmannen mener at det ikke er behov for å innføre prikkbelastning ved brudd på alkoholloven nå, men at dette kan tas opp på nytt dersom situasjonen forandrer seg i form av flere negative salgs- og skjenkekontroller enn det er for tiden. Rådmannen i Karmøy, Arnt Mogstad sign. Sak 0137/04 Side 11 av 12 Sak 0137/04 Side 9 av 12 SØKNAD OM OVERDRAGELSE AV SKJENKEBEVILLING FRA RIGGEN RESTAURANTDRIFT TIL KARMØY RESTAURANTDRIFT AS - NABOEN - V/HARALD JAKOBSEN Saksbehandler: Elin Vikene Arkiv: U63 &18 Arkivsaksnr.: 04/ /04 Hovedutvalg helse og sosial /04 Formannskapet Forslag til vedtak: 1. Karmøy formannskap innvilger alminnelig skjenkebevilling for øl, vin og brennevin til Karmøy Restaurantdrift AS "Naboen" v/harald Jakobsen, Stangelandsgt. 1, Kopervik. Konsept: hovedvekt på cafe/spisested, men også bar, nattklubb og terrasser. 2. Skjenketider ihht pkt. H) i gjeldende alkoholpolitiske retningslinjer for Karmøy. 3. Søknad om uteserving av øl og vin mot Stangelandsvågen samt fortausterrasse innvilges under forutsetning av tilstrekkelig skjerming mot Stangelandsgaten. 4. Karmøy formannskap avslår søknad om brennevinsservering ute samt uteserving hele året under henvisning til pkt. I) i Karmøy kommunes alkoholpolitiske retningslinjer av Som styrer godkjennes Harald Jakobsen, f og som stedfortreder godkjennes Cecile Medhaug, f på bakgrunn av at styrer har gjennomført og bestått etablererprøve i serveringsloven, og styrer og stedfortreder har gjennomført og bestått kunnskapsprøven om alkoholloven.

7 Page 7 of 8 6. Envher endring av styrer, stedfortreder, eier, driftsform og/eller konsept skal snarest forhåndsgodkjennes/meldes kommunen. Bevillingen må utøves i samsvar med alkoholloven og forskrifter gitt med hjemmel i denne samt Karmøy kommunes alkoholpolitiske retningslinjer. SAKSFRAMSTILLING Riggen Restaurantdrift AS v/finn Henderson overdro den skjenkestedet til følgende nye eiere: Randi Huseby, 25% Norunn Jonassen, 25% Terje Huseby, 25% Harald Jakobsen, 25%. Nytt navn for skjenkestedet er Karmøy Restaurantdrift AS - "Naboen". Bevillingssøker er Harald Jakobsen og stedfortreder er Cecilie Medhaug. Harald Jakobsen kontaktet saksbehandler ca. i midten av juni og opplyste om eierendring for Riggen Restaurantdrift AS og dato for overdragelse. Han ble da bedt om å sende inn søknad. Saksbehandler kontaktet Harald Jakobsen den og det ble igjen bedt om å sende inn søknad om overdragelse av bevilling, og denne ble mottatt , vedlegg 1. Alkoholloven 1-10 hjemler rett for ny eier til å drive videre på tidliger eiers bevilling i 3 måneder etter overdragelse av virksomhet, så fremt bevillingsmyndigheten underrettes. Overdragelsestidspunktet er den og de 3 månedene utløp den Pga sent innlevert søknad samt tidsfrister for trykking av sakskart blir ikke saken ferdigbehandlet før I tilleggssøknad for uteservering, vedlegg 2 søkes det om "å få servere alkoholholdig drikke på vår fortausterrasse ut mot Stangelandsgaten, søknaden omfatter øl, vin og brennevin til våre spisegjester (12 sitteplasser). Samtidig søkes det om å få skjenke ute på nevnte terrasse hele året rundt." I hht Karmøy kommunes alkoholpolitiske retningslinjer er det ikke tillatt å skjenke brennevin ute, skjenketiden er begrenset til kl og periode for uteservering er mellom og årlig. Søknaden er på vanlig måte oversendt politiet og skattefuten i Rogaland for vandelsopplysninger. Som det framgår av søknad med vedlegg ønsker Karmøy Restaurantdrift AS å få skjenke på terrasse ut mot fortau/stangelandsgaten. Politiet har ingen merknader til involverte personer og har gitt følgende uttalelse vedr. terrassen: "Vi har ingen innvendinger mot skjenking på terrassen ut mot Stangelandsgaten, forutsatt at det foretas skjerming for innsyn." Fra skattefuten har vi fått opplyst at det er manglende innbetalinger av restskatt fra flere av de involverte og en måned forsinket innbetaling av arbeidsgiveravgift. Harald Jakobsen har i vedlegg 3 forklart årsaken til forsinkelsen av arbeidsgiveravgiften. Det har vært skjenkekontroll på "Naboen" etter at nye eiere overtok og det var intet å bemerke ved denne kontrollen. Rådmannens kommentarer: Rådmannen forventer at manglende innbetalinger av skatter/avgifter ordnes opp i snarest, det har vært kontakt mellom involverte personer og skattefuten og det delingsavtaler er gjort. Rådmannen foreslår at det tas en ny kontroll av den økonomiske vandelen innen rimelig tid. Rådmannens konklusjon: Rådmannen anbefaler at søknaden om overdragelse av øl, vin og brennevin til spisestedet Naboen v/harald Jakobsen imøtekommes under forutsetning at det til enhver tid er uklanderlig økonomisk vandel. Det tillates uteservering av øl og vin på terrasse mot Stangelandsvågen samt fortausterrasse mot Stangelandsgaten under forutsetning av skjerming for innsyn jfr. politiets anbefaling. Tilleggssøknaden om å få skjenke brennevin ute samt skjenking ute hele året avslås under henvisning til pkt I) i gjeldende alkoholpolitiske retningslinjer som omhandler skjenkeperiode samt at det kun er tillatt med utservering av øl

8 Page 8 of 8 og vin. Rådmannen i Karmøy, Arnt Mogstad sign. Sak 0139/04 Side 13 av 12 Sak 0139/04 REFERATLISTA Side 12 av 12 Saksbehandler: Jostein Espeset Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 04/ /04 Formannskapet Formue/inntektsskatt fordelt til Karmøy pr. august Høringsuttalelse fra Karmøy kommune om skatteoppkreverutvalgets utredning - NOU 2004 :12 3. Karmøy komm. kino AS Vedrørende resultatrapport 2. kvartal Søknad om økonomisk tilskudd Yrkesmessen på Haugalandet Tv-aksjonen 2004 Hjerterom Forespørsel om kommunalt bidrag 6. Frivillighetsprisen 2004 og markering av FN's Internasjonale Frivillighetsdag 7. Invitasjon Romani musikk og kulturaften 8. Seminar Samfunnsansvarlig forretningsdrift 9. Innkalling til rådsmøte Stiftelsen Vigsnes Grubeområde 10. Etablering av servicesenter for tekniske hjelpemidler for eldre og funksjonshemmede på Haugalandet 11. Rv 510 Finnfast og Rv 47 T-forbindelsen Videre framdrift EVENTUELT Saksbehandler: Jostein Espeset Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 04/ /04 Formannskapet